Проблемы определения ЕТО в соответствии критериями Постановления Правительства РФ от 08.08.2012г. №808
1. ОАО «ТЕВИС»
Презентация
К Всероссийскому семинару совещанию ФСТ России
«Тарифное регулирование в 2013 году и
задачи органов государственного
регулирования на 2014 год»
17.10.2013-18.10.2013г.
г. Сочи
1
3. Предварительные следствия применения
ПП РФ от 08.08.2012 N 808
Северо-Западный
ФО
Центральный
ФО
Приволжский
ФО
Южный
ФО
Дальневосточный
ФО
Уральский
ФО
Сибирский
ФО
Федеральные округа в которых ожидается выбор в ЕТО в основном
генерирующих компаний и аффилированных с ними теплосетевых организаций
3
4. Существующие системы энергоснабжения г.о. Тольятти
ОАО «Волжская ТГК»
(ТУТС г. Тольятти)
Численность жителей Тольятти на 01.04.13 – 720,2 тыс. чел.
Автозаводский район — 441,1 тыс. жителей
Комсомольский район - 120,0 тыс. жителей
Общая
Центральный район - 157,5 тыс. жителей.
Занимаемая площадь – 314,8 км2
площадь жилого фонда – 14 481 тыс. м2 4
5. Проблема
При выборе ЕТО из двух (источник
или тепловые сети)
статус
присваивается той организации,
которая
имеет
наибольший
собственный капитал.
Критерий не влияет на надежность
и качество теплоснабжения, но
выбор ЕТО на данном этапе
предопределен: источник - дороже
5
6. Проблема исполнения функции ЕТО
в ПП РФ от 08.08.2012
N 808
Договор теплоснабжения
Поставка ресурса
Инвестиции?
НО … инвестиции в
ИСТОЧНИК !!!
А СЕТИ ???
Критерий 1
Критерий 3
Владение источником
наличие у организации
технических возможностей и
квалифицированного персонала по
наладке, мониторингу, диспетчеризации, пере
ключениям и оперативному управлению
гидравлическими и температурными
режимами
системы теплоснабжения
Владение источником и
сетями
Владение сетями
В собственности или ином
законном основании
Обеспечение надежности
теплоснабжения
Критерий 2
Собственный капитал =
Совокупные активы фирмы Обязательства
6
7. Определение ЕТО в ПП РФ от 08.08.2012 N 808
Кандидат в ЕТО
Кандидат в ЕТО
П. 7 Критерии:
- владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой
энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей
емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации;
- размер собственного капитала;
- способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей
системе теплоснабжения.
П. 9 Выбор
«Размер собственного капитала»
отменяет действующий договор
теплоснабжения с потребителем в
случаях, когда сети не у
генерации!!!!
7
8. Схема обеспечения качественного и безопасного теплоснабжения ?
Договор передачи тепловой энергии: - порядок взаимодействия при аварийных ситуациях, - порядок
оперативного взаимодействия диспетчерских служб; - порядок согласования графиков ремонта тепловых
сетей, - порядок ограничения и порядок прекращения подачи тепловой энергии потребителям - порядок
обеспечения доступа к тепловым сетям и приборам учета ….. п.74 ПП 808 от 08.08.2012г.
Устранение нарушения теплоснабжения
ЕТО
Генерация
Обязана заключать и
исполнять договор
теплоснабжения с
любыми обратившимся к
ней потребителями
(ст. 15 п.2 190-ФЗ от
207.07.2010г. ; п.12 ПП
808 от 08.08.2012г. )
Сетевая организация:
Критерии надежности
ЦТП, ПНС – влияние на
режимы
Диспетчеризация – функция
оперативного реагирования
АСУТП – мониторинг
состояния сетей
Потребители
заключают договор
теплоснабжения с ЕТО
(ст. 15 п.2 190-ФЗ от
27.07.2010г. ; п.12 ПП 808
от 08.08.2012г. )
Границы раздела
Нарушения теплоснабжения !!!
8
9. Две системы теплоснабжения в АЗР – утвержденная режимная
карта и принципиальное различие режимов теплоснабжения
Система
теплоснабжения
ВАЗа –
Р1=9,5 кгс/см2
Система
теплоснабжения
ТЕВИС
Р1 = 14,7 кгс/см2
Система
теплоснабжения
ВАЗа –
качественноколичественное
регулирование
Система
теплоснабжения
ТЕВИС – только
качественное
регулирование
Вывод:
Единый источник тепловой энергии в
АЗР обслуживает одновременно 2
системы теплоснабжения и имеет для
этого две специальные группы
теплотехнического оборудования,
обеспечивающие два принципиально
разных режима теплоснабжения.
9
10. Две системы теплоснабжения в АЗР – зоны
действия
Система теплоснабжения
ТЕВИС: потребители
подключены к тепловым
сетям (ПП N 154, пункт 2а)
– с качественным
регулированием и
Р1=14,7 кгс/см2
3
Система
теплоснабжения ВАЗа:
потребители
подключены к
источнику
2
1
- с качественно-
количественным
регулированием и
Р1=9,5 кгс/см2
ПНС, обеспечивающие
окончательный
гидравлический режим
теплоснабжения жилой
зоны АЗР
Вывод:
Кроме отличий между двумя системами
теплоснабжения, зафиксированными
режимной картой, есть еще одно не
менее важное: требуемы режим
теплоснабжения жилой части района
(система ОАО ТЕВИС) невозможно
обеспечить без работы крупных ПНС.
10
11. Существующие системы энергоснабжения г.о. Тольятти
ОАО «Волжская ТГК»
(ТУТС г. Тольятти)
Численность жителей Тольятти на 01.04.13 – 720,2 тыс. чел.
Автозаводский район — 441,1 тыс. жителей
Комсомольский район - 120,0 тыс. жителей
Общая
Центральный район - 157,5 тыс. жителей.
Занимаемая площадь – 314,8 км2
площадь жилого фонда – 14 481 тыс. м211
12. Проблемы РСО при потере статуса
«поставщика»
ТЕВИС
ОАО «ВоТГК»
(ТЭЦ ВАЗа) ЕТО
Отсутствие возможности влияния
Поставщик
Потребители
(УК,
Бюджетные
организации,
иные
клиенты
997 ед.
Значительная дебиторская задолженность УК, ТСЖ и т.п. за поставленную
тепловую энергию;
Дефицит средств, который более чем в разы превысит годовой доход от
передачи тепловой энергии;
Отсутствие возможности финансировать энергосберегающие и
инвестиционные проекты;
Отсутствие возможности финансировать ремонтные работы по подготовке к
очередному отопительному сезону.
Снижение гарантий надежности, т.е. возможности обеспечения безаварийной
поставки тепловой энергии во время отопительного периода
ОАО «ТЕВИС» из эффективной, прибыльной компании
превратится в убыточную компанию
12
13. Возможное решение
Необходимо изложить пункт 9 Постановления
Правительства РФ от 08.08.2012 №808 :
«В случае если заявки на присвоение статуса единой
теплоснабжающей организации поданы от организации,
которая владеет на праве собственности или ином законном
основании источниками тепловой энергии с наибольшей
рабочей тепловой мощностью, и от организации, которая
владеет на праве собственности или ином законном
основании тепловыми сетями с наибольшей емкостью в
границах зоны деятельности единой теплоснабжающей
организации, статус единой теплоснабжающей организации
присваивается той организации из указанных, которая
способна в лучшей мере обеспечить надежность,
эффективность
и
качество
теплоснабжения
в
соответствующей системе теплоснабжения и (или) имеет
наибольший размер собственного капитала».
13
14. Доклад
«Образование нереальной к взысканию
дебиторской задолженности за
поставленные энергоресурсы, при
смене ТСЖ (МКД) управляющих
компаний»
14
15. Проблема заключения договора на управление между МКД и новой
УК без признания обязательств по возникшим ранее задолженностям
перед РСО
Потребители (ТСЖ)
Решение ТСЖ
УК2
У УК отсутствует ответственность за
неурегулированную задолженность перед
РСО при переходе МКД в новую УК
Дебиторская
задолженность УК (ЖКП)
84 344 тыс. руб.
ЗАО ЖЭУ «Метрон»
НП УК "ЖЭК № 14"
ООО УК «Серебряная молния»
ООО Управляющая компания
"Серебряная молния"
22 821
37 794
16 888
6841
Перевод Д/З новой
управляющей
компанией
?
Новый договор на
энергоснабжение
договор на
энергоснабжение
УК1
РСО
15
16. Решение
Необходимо, органом законодательной власти
принять
нормативно-правовой
акт,
регулирующий
«Порядок
передачи
управления многоквартирным домом, при
смене способа управления многоквартирным
домом или смене управляющей организации»,
с конкретизацией вопроса урегулирования
финансовых обязательств за поставленные
энергоресурсы
(в
части
перехода
задолженности по МКД к новой УК c
обязательным оформлением соглашения о
переводе долга и акта сверки взаимных
расчетов).
16
