Illustrazione sintetica e schematica della normativa sul Processo Civile Telematico e sulle questioni giurisprudenziali maggiormente rilevanti. Le slide sono relative al convegno nell'ambito del "Programma di formazione nelle materie dell'innovazione e dell'informatizzazione" frutto della collaborazione tra: -"Scuola Superiore della Magistratura (Struttura Didattica Territoriale presso la Corte d'Appello di Torino)" - Commissione Informatica del Consiglio dell'Ordine degli Avvocati di Torino - Ufficio Innovazione Distrettuale presso la Corte d'Appello di Torino.

1. Fondamenti giuridici del PCT:
Quadro giurisprudenziale e questioni d’attualità
Dott. Ludovico Sburlati
Avv. Pietro Calorio
Torino, 15 Febbraio 2017
PalaGiustizia, Maxi Aula 2

2. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 2 di 25
Norme di
rango
primario
Regole
tecniche
Specifiche
tecniche
Tecnica normativa

3. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 3 di 25
Normativa di rango primario
1. Leggi ordinarie:
✔ CAD - Codice dell'Amministrazione Digitale
(d. lgs. 82/2005, art. 1 e artt. da 20 a 23-quater)
✔ D.L. 179/2012 (artt. da 16 a 16-undecies)
✔ L. 21/1/1994 n. 53 e ss. mm. ii. (notificazioni in
proprio)
✔ Codice di Procedura Civile (A.D. 1942!)

4. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 4 di 25
Normativa di rango secondario
2.Regole tecniche in materia di:
a) Documento informatico (D.P.C.M. 13/11/2014)
b) Firma digitale (D.P.C.M. 22/2/2013)
c) PEC - Posta elettronica certificata (regolamento - d.P.R. 68/2005 - e
regole tecniche - D.M. Innovazione 2/11/2005)
3.Processo Telematico:
d) Regole tecniche (D.M. Giustizia n. 21/2/2011 n. 44)
e) Specifiche tecniche (Provvedimento DGSIA 16/4/2014)
La normativa di cui ai punti d) ed e) deroga, ove dispone
diversamente, rispetto alla normativa di cui al punto 2.

5. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 5 di 25
Documenti informatici e firme digitali
✔ Art. 1 comma 1 d.lgs. 82/2005 (CAD), lettere:
➢ p) documento informatico: la rappresentazione informatica di atti,
fatti o dati giuridicamente rilevanti
➢ i-bis) copia informatica di documento analogico: il documento
informatico avente contenuto identico a quello del documento analogico
da cui è tratto
➢ i-ter) copia per immagine su supporto informatico di documento
analogico: il documento informatico avente contenuto e forma identici a
quelli del documento analogico da cui è tratto (es. procura alle liti ex art. 83 c.
3 c.p.c.)

6. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 6 di 25
Documenti informatici e firme digitali – 2 di 4
➢ Art. 1 comma 1 d.lgs. 82/2005 (CAD), lettere:
➢ i-quater) copia informatica di documento informatico: il documento
informatico avente contenuto identico a quello del documento da cui è
tratto su supporto informatico con diversa sequenza di valori binari
➢ i-quinquies) duplicato informatico: il documento informatico ottenuto
mediante la memorizzazione, sullo stesso dispositivo o su dispositivi
diversi, della medesima sequenza di valori binari del documento originario
➢ da q) a s) → tipi di firme (elettronica, elettronica avanzata, elettronica
qualificata, digitale)

7. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 7 di 25
Documenti informatici e firme digitali - 3 di 4
✔ D.lgs. 82/2005 (CAD), artt. 20 – 23-quater:
➢ Disciplina delle condizioni in presenza delle quali i doc.
informatici soddisfano il requisito della forma scritta
➢ Se sottoscritto con firma elettronica avanzata, qualificata o
digitale –> valore ex art. 2702 c.c.
➢ L'utilizzo del dispositivo di firma si presume riconducibile
al titolare, salvo che questi dia prova contraria

8. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 8 di 25
Documenti informatici e firme digitali - 4 di 4
➢ D.lgs. 82/2005 (CAD), artt. 20 – 23-quater:
➢ L'apposizione ad un documento informatico di una firma
digitale […] basata su un certificato elettronico revocato,
scaduto o sospeso equivale a mancata sottoscrizione
➢ Valore probatorio delle copie informatiche e dei duplicati
(artt. da 22 a 23-bis) → nel PCT ci sono norme che devono
intendersi derogatorie rispetto alle regole tecniche sulla f.d.
(v. infra)

9. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 9 di 25
Deposito telematico
✔ Art. 16-bis D.L. 179/2012:
➢ Chi deposita? I difensori delle parti e i soggetti nominati o delegati dal
Giudice
➢ Che cosa deposita? Atti e documenti informatici
➢ Presso quali Uffici? Tribunali e Corti di Appello
➢ Cosa è obbligatorio depositare telematicamente? Atti del:
➢ Procedimento per ingiunzione (libro IV c.p.c.)
➢ Procedimento civile ordinario “successivi alla costituzione della parte”
➢ Procedimenti esecutivi individuali libro III c.p.c. (per il difensore; altre norme per
curatore ecc..)
➢ Cosa è facoltativo? Tutto il resto (atti “introduttivi”)

10. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 10 di 25
Deposito telematico – 2 di 2
✔ Art. 16-bis D.L. 179/2012:
➢ Per il deposito telematico (obbligatorio e/o facoltativo) in altri Uffici occorre
attendere l’emanazione di decreti “non regolamentari”
➢ Altre disposizioni e norme importanti (momento perfezionativo, invio
multiplo…)
➢ In caso di malfunzionamenti? V. commi 4 e 8
➢ Codificato il principio di “sinteticità” per gli atti e i provvedimenti
telematici
➢ Nulla si dice per i formati non ammessi e i documenti non digitalizzabili
➢ Tecniche di redazione avanzate e copie di cortesia… relazione che deve
nascere!

11. ➢ Deposito telematico di atto introduttivo in assenza di Decreto
D.G.S.I.A.
● Casi di cui alla disciplina previgente all’introduzione comma 1-bis
art. 16-bis D.L. 179/2012 (Uffici sprovvisti di decreto autorizzativo
D.G.S.I.A. ex art. 34 D.M. 44/2011)
● Cass. Civ. n. 9772/2016 e 22479/2016 decidono per l’ammissibilità
➢ Individuazione delle “parti precedentemente costituite”
➢ Inosservanza della modalità telematica di deposito quando
obbligatoria
● Nullità (sanabile ex 156 c.p.c.) o inammissibilità?
Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 11 di 25
Quadro giurisprudenziale

12. ➢ Deposito di singoli documenti:
● Art. 16-bis comma 8 D.L. 179/2012
➢ Errori di compilazione della “busta”, rifiuto dell’atto e rimessione
in termini
● Valore della “ricevuta di avvenuta consegna”
● Se non avviene rettifica, c’è davvero decadenza? Art. 153 c. 2 c.p.c.
➢ Su questo, Trib. Torino:
● Ord. 13/5/2016 (errore di R.G. nello stesso registro)
● Ord. 23/12/2016 (errore di Registro)
● Ord. 7/2/2017 (errore fatale)
Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 12 di 25
Quadro giurisprudenziale – 2 di 3

13. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 13 di 25
L’errore non è… così fatale :)

14. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 14 di 25
Posta Elettronica Certificata
✔ CAD, artt. 45 e 48:
➢ La trasmissione a mezzo PEC equivale, “salvo che la legge disponga diversamente, alla
notificazione per mezzo della posta”
➢ “la data e l'ora di trasmissione e di ricezione di un documento informatico trasmesso [...]
sono opponibili ai terzi” se conformi alle disposizioni delle norme regolamentari
➢ “il documento informatico trasmesso per via telematica si intende spedito dal mittente se
inviato al proprio gestore, e si intende consegnato al destinatario se reso disponibile
all'indirizzo elettronico da questi dichiarato, nella casella di posta elettronica del destinatario
messa a disposizione dal gestore.”
✔ d.P.R. 68/2005 e D.M. Innovazione 2/11/2005
➢ Disciplina di dettaglio delle ricevute (accettazione, consegna, mancata consegna)
✔ La PEC è essa stessa un documento informatico firmato digitalmente (dal gestore),
per assicurare provenienza, autenticità e integrità del messaggio

15. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 15 di 25
Notificazioni in proprio a mezzo PEC – 1 di 2
✔ Art. 3-bis L. 53/94; art. 16-ter, (16-quater):
➢ Consiste nella trasmissione di un messaggio PEC con
 OGGETTO che deve contenere la dicitura “notificazione ai sensi
della legge n. 53 del 1994”
 e in ALLEGATO:
➔ l’atto da notificarsi, firmato digitalmente
➔ la relazione di notificazione, firmata digitalmente
➔ la procura (se l’atto da notificare è introduttivo o stragiudiziale)

16. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 16 di 25
Notificazioni in proprio a mezzo PEC – 2 di 2
✔Art. 3-bis L. 53/94; art. 16-ter, 16-sexies e 16-septies D.L. 179/2012:
➢ PEC mittente e destinatario devono essere presenti nei “Pubblici Elenchi”
(art. 16-ter)
➢ “Domicilio digitale” (16-sexies) → rappresenta l’unico caso di OBBLIGO di
notifica telematica
➢ Tempo delle notificazioni (16-septies) → art. 147 c.p.c. (se fatta oltre le 21
→ 7 del giorno dopo)
➢ Vantaggi: immediatezza; esonero da autorizzazioni, burocrazia, balzelli;
abbattimento costi
➢ Criticità: molti soggetti (privati e pubblici) sono tuttora irraggiungibili;
non esiste un meccanismo analogo alla “compiuta giacenza” (art. 140 c.p.c.)

17. ➢ Nullità della notificazione a mezzo PEC
● Art. 11 L. 53/94 è molto severo (e speciale rispetto all’art. 160
c.p.c.)
● Invito a rinnovare la notificazione
● Scissione degli effetti della notifica (Cass. 8886/2016)
● Notifica atti introduttivi istruttoria prefallimentare
Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 17 di 25
Giurisprudenza minima

18. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 18 di 25
Comunicazioni di cancelleria
✔ Art. 16 D.L. 179/2012 → i concetti essenziali:
➢ Distinzione fra “comunicazioni” e “notificazioni” → oggi evanescente
➢ Tribunali, Corti d’Appello e da poco Cassazione fanno comunicazioni SOLO via
PEC
➢ L’indirizzo PEC è quello presente sui “Pubblici Elenchi” (v. oltre)
➢ Non conta l’effettiva lettura da parte del destinatario (v. prima)
➢ Se il destinatario (avvocato o altro soggetto “qualificato”) non ha la PEC, non l’ha
comunicata o non gli funziona (es. perché piena), la comunicazione si considera
FATTA IN CANCELLERIA
➢ Gli enti pubblici sono LENTI ad adeguarsi...

19. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 19 di 25
Poteri di attestazione di conformità
✔ Art. 16-bis, comma 9-bis; art. 16-decies e 16-undecies D.L.
179/2012:
➢ Equiparazione all’originale per legge della
➔ a) copia informatica di un atto o provvedimento presente nel
fascicolo informatico o in allegato alle comunicazioni di cancelleria
➔ b) copia informatica anche per immagine estratta da un
originale o copia conforme cartaceo
➢ l’avvocato scarica la copia (a) / ne fa la scansione (b) e ne attesta
la conformità all’originale, senza pagare i diritti di copia

20. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 20 di 25
Poteri di attestazione di conformità – 2 di 2
✔ Art. 16-bis, comma 9-bis; art. 16-decies e 16-undecies D.L. 179/2012:
➢Ai fini delle attestazioni l’avv. è un “pubblico ufficiale” (con responsabilità penali, civili,
disciplinari)
➢ può anche utilizzare i duplicati (che sono come dei “secondi originali”) → no attestazione
➢ attestazione di conformità nello stesso documento informatico o su documento informatico
separato (in quest’ultimo caso si può riferire anche a più documenti; deve essere così nella
notifica via PEC → nella relazione di notificazione)
✔ Art. 23 D. Lgs.82/2005 (CAD)
➢ Copie analogiche di documenti informatici (le STAMPE), che “hanno la stessa efficacia
probatoria dell'originale da cui sono tratte se la loro conformità all'originale in tutte le sue componenti e'
attestata da un pubblico ufficiale a ciò autorizzato”: es. art. 9 comma 1-bis e 1-ter L. 53/1994
✔ Della procura alle liti non va attestata la conformità (basta la firma digitale → 83 c.p.c.)

21. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 21 di 25
Altre norme importanti… spesso dimenticate
✔ Art. 76 disp. att. c.p.c.:
➢“Le parti o i loro difensori regolarmente costituiti possono esaminare gli
atti e i documenti inseriti nel fascicolo d'ufficio e in quelli delle altre parti e
farsene rilasciare copia dal cancelliere, osservate le leggi sul bollo” →
quando il cancelliere accetta, la memoria è disponibile anche prima
della scadenza! E ciò è del tutto legittimo.
✔ Art. 116 c.p.c.
➢“Il giudice può desumere argomenti di prova […], in generale, dal contegno
delle parti stesse nel processo” (es. “replica” alle memorie avvantaggiandosi di
un deposito anticipato dalla controparte → rilevante ex art. 88 c.p.c.)

22. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 22 di 25
Altre norme importanti… spesso dimenticate – 2 di 2
✔Uniche norme legittimanti un rifiuto del deposito da parte del cancelliere:
➢Art. 73 disp. att. c.p.c.: “il cancelliere deve rifiutare di ricevere il fascicolo di
parte” che non contenga le copie degli atti di parte, che debbono essere
inserite nel fascicolo d'ufficio a norma dell’art. 168 comma 2 c.p.c.
➢ art. 285, c. 4, d.P.R. n. 115/2002 (T.U. Spese di Giustizia): “il funzionario
addetto all'ufficio annulla mediante il timbro a secco dell'ufficio le marche, attesta
l'avvenuto pagamento sulla copia o sul certificato, rifiuta di ricevere gli atti, di
rilasciare la copia o il certificato se le marche mancano o sono di importo
inferiore a quello stabilito”.
SARANNO APPLICABILI AL PCT? MAH...

23. ➢ Inosservanza delle specifiche tecniche
● es. atto come “.pdf scansionato” e non “nativo”
● “elementi attivi” (i link ipertestuali non lo sono!)
● Formato .doc anziché .pdf → Cass. SS.UU. n. 7665 del 18 aprile 2016 (“faro nella
notte”)
➢ Omissione dell’attestazione di conformità
● Non vizia (Trib. Caltanissetta, ord. 1/6/2016)
➢ Deposito di documenti fisici e formati di file non ammessi
● Valutare preventiva istanza al Giudice
● Pienamente possibile deposito diretto in cancelleria entro il termine di scadenza
dell’atto
➢ Deposito di atti / documenti in udienza
● Es. atto di intimazione al testimone
Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 23 di 25
Quadro giurisprudenziale – 3 di 3

24. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 24 di 25
Seguire i lavori di:
●
FIIF (Fondazione Italiana per l'Innovazione Forense) http://www.fiif.it
●
Centro Studi Processo Telematico (CSPT): http://cspt.pro
●
Comm. Informatica COA Torino: http://www.avvocatitelematici.to.it
●
Principali siti web di interesse:
●
http://maurizioreale.it (Avv. Maurizio Reale)
●
http://processociviletele.blogspot.it (Avv. Luca Sileni)
●
https://avvocatotelematico.wordpress.com (Avv. Roberto Arcella)
●
http://www.iuslaw.it (Avv. Andrea Pontecorvo e Alessandro Graziani)
●
http://www.quandoilprocessoetelematico.it (Avv. Nicola Gargano)
●
http://www.francescominazzi.net (Avv. Francesco Minazzi)
●
http://www.avvocatisalomone.it (Avv. Fabio Salomone)
●
http://www.dirittopratico.it (Avv. Claudio De Stasio)
●
http://pct4dummies.com (Avv. Sabrina Salmeri)
●
http://www.altalex.com/processo-telematico
●
http://www.processociviletelematico.it
●
http://www.ilprocessotelematico.it
Per imparare e rimanere aggiornati

25. Fondamenti giuridici PCT – giurisprudenza e questioni d’attualità Slide 25 di 25
Presentazione preparata
dall'Avv. Pietro Calorio del foro di Torino
http://it.linkedin.com/in/pietrocalorio/
@PietroCalorio
Rilasciata con licenza Creative Commons (
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GRAZIE PER L’ATTENZIONE…
e buon aggiornamento! :)