2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
В ОБЛАСТИ МОНИТОРИНГА, АУДИТА И КОНТРОЛЯ
2
Не разработаны и не приняты уточняющие нормы законодательства
Понятия мониторинга и аудита носят двойственный характер
Нет четкого разграничения полномочий между контрольными
органами
Дублирование контрольных функций у контрольных органов
Ряд контрольных органов не имеют регламентов и инструкций
Отсутствуют четкие критерии выбора закупки
Фокус ответственности смещен на контрактную службу (КУ)
3. 3
Министерство
экономического
развития РФ
Счетная палата РФ
Местная
администрация
Федеральная
антимонопольная
служба РФ
Органы исполнительной
власти субъекта
Российской Федерации
по регулированию
контрактной системы
в сфере закупок
Федеральная служба
финансово-бюджетного
надзора (Росфиннадзор)
Федеральное
Казначейство РФ
Общественный
контроль
РОСАТОМ
ОРГАНЫ, ПРИНИМАЮЩИЙ УЧАСТИЕ
В МОНИТОРИНГЕ, АУДИТЕ И КОНТРОЛЕ
5. МОНИТОРИНГ
5
Мониторинг - система наблюдений в сфере закупок,
осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения,
систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том
числе реализации планов закупок и планов графиков. (ФЗ№44)
Есть набор критериев, которые производят оценку обоснованности и
достижения конкретной цели уже после осуществления закупки
(ст. 13 и ст. 18 ФЗ№44).
Уполномоченный орган - Министерство экономического развития РФ
6. АУДИТ
6
Аудит- независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности
аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой
отчетности.
Тем более не понятна данная причина, если учесть, что участники закупок
также могут являться субъектами аудита в соответствии с названным Законом
Согласно положениям ч. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ
"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований ":
контрольно-счетный орган субъекта РФ является постоянно действующим
органом внешнего государственного финансового контроля и образуется
законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;
контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно
действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется
представительным органом муниципального образования
7. АУДИТ. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7
Бюджетные полномочия Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляются с
соблюдением положений, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года
N41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации " и Федеральным законом от 7 февраля
2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"
ст. 157 БК РФ
Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований осуществляют бюджетные полномочия по:
аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности
использования бюджетных средств
экспертизе проектов законов (решений) о бюджетах, иных нормативных правовых актов
бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности
показателей (параметров и характеристик) бюджетов
экспертизе государственных (муниципальных) программ
анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по
устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию
бюджетного законодательства Российской Федерации
подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными
администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего
финансового аудита
8. АУДИТ. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЕ ОРГАНЫ
8
в отношении органов государственной власти и государственных органов,
органов территориальных государственных внебюджетных фондов,
органов местного самоуправления и муниципальных органов,
государственных (муниципальных) учреждений и унитарных предприятий
соответствующего субъекта РФ (муниципального образования), а также
иных организаций, если они используют имущество, находящееся в
государственной (муниципальной) собственности соответствующего
субъекта РФ (муниципального образования)
в отношении иных организаций путем осуществления проверки
соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет
средств соответствующего бюджета в порядке контроля за
деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей
средств бюджета субъекта РФ или местного бюджета, предоставивших
указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных
организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий,
кредитов, гарантий за счет средств соответствующего бюджета
9. АУДИТ. РЕЗУЛЬТАТЫ
9
Органы аудита в сфере закупок обобщают результаты осуществления экспертно-аналитической,
информационной и иной деятельности посредством проверки, анализа и оценки информации по
планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.
Обобщение должно включать:
установление причин выявленных отклонений, нарушений и недостатков
подготовку предложений, направленных на их устранение и на совершенствование
контрактной системы в сфере закупок
систематизацию информации о реализации указанных предложений
размещение в ЕИС обобщенной информации о таких результатах
По результатам аудита в сфере закупок
конкретная закупка может быть признана необоснованной
ч. 1 ст. 10 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-
счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"
внешний государственный и муниципальный финансовый контроль
осуществляется контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных
образований в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетным органом
составляются отчет или заключение.
10. ОРГАНЫ КОНТРОЛЯ
10
Федеральная антимонопольная служба
Федеральное казначейство
органы внутреннего государственного (муниципального) финансового
контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом РФ:
• федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление внутреннего государственного финансового контроля в
отношении закупок для обеспечения федеральных нужд;
• орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на
осуществление внутреннего государственного финансового контроля в
отношении закупок для обеспечения нужд субъекта РФ;
• орган местного самоуправления муниципального образования,
уполномоченный на осуществление внутреннего муниципального
финансового контроля в отношении закупок для обеспечения
муниципальных нужд
Ранее
ФАС России органы исполнительной власти субъекта РФ
Рособоронзаказ органы местного самоуправления муниципального
района, городского округа
11. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Контроль в сфере закупок осуществляется
федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на осуществление
контроля в сфере закупок, путем
проведения:
внеплановых
проверок в
отношении
субъектов
контроля
плановых проверок в
отношении заказчиков,
контрактных служб,
контрактных
управляющих, комиссий
по осуществлению
закупок и их членов,
уполномоченных
органов,
уполномоченных
учреждений
органом
исполнительной
власти субъекта
Российской
Федерации,
уполномоченным на
осуществление
контроля в сфере
закупок, путем
проведения:
плановых проверок
и внеплановых
(субъекта)
органом местного
самоуправления
муниципального
района или
городского округа,
уполномоченным на
осуществление
контроля в сфере
закупок, путем
проведения
плановых и
внеплановых
проверок в рамках
осуществления
закупок для
обеспечения
муниципальных
нужд
11
Приказ Минэкономразвития
России от 28 января 2011 г.
N 30
Порядок проведения плановых проверок при размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
заказчиков
12. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
12
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции
по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,
органы управления государственными внебюджетными фондами
осуществляют контроль за:
соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок,
информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и
доведенном до заказчика
соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового
обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок
в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации,
содержащейся в планах-графиках
в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации,
содержащейся в документации о закупках
в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми
заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов
13. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
13
Органы внутреннего государственного (муниципального) финансового
контроля осуществляют контроль в отношении:
соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в
планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для
осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика
нормирования в сфере закупок при планировании закупок
определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), при формировании планов-графиков
применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае
нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта
соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или
оказанной услуги условиям контракта
своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета
поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги
соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки
14. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
14
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, органы
государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся
органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов
Российской Федерации (местных администраций), проводят анализ
осуществления главными администраторами бюджетных средств
внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
ст. 157 БК РФ
Органы государственного (муниципального) финансового контроля,
являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти
субъектов Российской Федерации (местных администраций), обязаны
предоставлять информацию и документы, запрашиваемые Федеральной
службой финансово-бюджетного надзора в целях осуществления ею
анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного
(муниципального) финансового контроля, являющихся органами
(должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской
Федерации (местных администраций)
15. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБОРОННОГО ЗАКАЗА
15
Контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа
осуществляет контроль в сфере закупок в отношении:
1. соблюдения требований к обоснованию и обоснованности закупок, осуществляемых в
рамках государственного оборонного заказа
2. нормирования в сфере закупок, при осуществлении закупок в рамках
государственного оборонного заказа
3. определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем
4. применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае
нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта при
осуществлении закупок в рамках государственного оборонного заказа
5. соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или
оказанной услуги при осуществлении закупок в рамках государственного оборонного
заказа условиям контракта
6. своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета
поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги при
осуществлении закупок в рамках государственного оборонного заказа
7. соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги при осуществлении закупок в рамках
государственного оборонного заказа целям осуществления закупки
16. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
16
Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией
устанавливается порядок осуществления контроля за соблюдением настоящего
Федерального закона соответствующими органами внутреннего государственного
(муниципального) финансового контроля.
Порядок предусматривает:
1.основания, порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность
проведения проверок субъектов контроля и оформление результатов таких
проверок
2.порядок, сроки направления, исполнения, отмены предписаний органов контроля
3.перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права,
обязанности и ответственность
4.порядок действий органов контроля, их должностных лиц при неисполнении
субъектами контроля предписаний органов контроля, а также при получении
информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия),
содержащих признаки административного правонарушения или уголовного
преступления
5.порядок использования единой информационной системы, а также ведения
документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля
17. ПЛАНОВЫЕ И ВНЕПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ
17
При проведении плановых и внеплановых проверок
не подлежат контролю
результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями.
Такие результаты контроля могут быть обжалованы
участниками закупок в судебном порядке
В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного
управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее
членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, операторов
электронной площадки плановые проверки проводятся контрольным органом в сфере
закупок не чаще чем один раз в шесть месяцев
Плановые проверки проводятся в отношении каждой специализированной
организации, комиссии по осуществлению закупки контрольным органом
в сфере закупок не чаще чем один раз за период проведения каждого
определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
18. ПЛАНОВЫЕ И ВНЕПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ
18
Регулирование, направленное на исключение конкуренции решений,
принимаемых по результатам проведения плановых и внеплановых проверок,
вынесенных уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок
органами различного уровня. В этих положениях спроецирована
трехуровневая система публичной власти в России:
федеральная власть
власть субъектов РФ
местная власть
О необходимости размещения информации о проведении контрольными органами в
сфере закупок плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных
предписаниях в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним
решений и выданных предписаний.
Правительству РФ делегировано полномочие по утверждению порядка ведения
данного реестра, включающего в себя перечень размещаемых документов и
информации, сроков размещения таких документов и информации в данном реестре.
Таким образом, следует ожидать издания соответствующего постановления
Правительства РФ.
19. ПЛАНОВЫЕ И ВНЕПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ
19
Предписание об устранении нарушения законодательства
Российской Федерации или иных нормативных правовых актов
о контрактной системе в сфере закупок,
должно содержать указание на конкретные действия,
которые должно совершить лицо, получившее такое предписание,
для устранения указанного нарушения.
В течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания контрольный орган в
сфере закупок обязан разместить это предписание в единой информационной
системе. В случае поступления информации о неисполнении выданного
предписания контрольный орган в сфере закупок вправе применить к не
исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации
20. ПЛАНОВЫЕ И ВНЕПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ
20
При проведении плановых и внеплановых проверок
должностные лица контрольного органа в сфере закупок
в соответствии с их полномочиями
вправе запрашивать и получать
на основании мотивированного запроса в письменной форме
документы и информацию,
необходимые для проведения проверки, а также по предъявлении
служебных удостоверений и приказа (распоряжения)
руководителя (заместителей руководителя) указанного органа
о проведении таких проверок
имеют право беспрепятственного доступа в помещения и на
территории, которые занимают заказчики, специализированные
организации, операторы электронных площадок,
для получения документов и информации о закупках,
необходимых контрольному органу в сфере закупок
21. получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный
контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой
на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного
учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки
или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной
службы, контрактного управляющего
поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
истечение срока исполнения ранее выданного предписания
ВНЕПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ
21
Контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку
по следующим основаниям:
Внеплановая проверка по основанию,
проводится контрольным органом в сфере закупок,
исполнение которого контролируется
22. ОРГАНЫ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО)
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
22
Должностные лица
органов внутреннего государственного (муниципального) финансового
контроля в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной
форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки
при осуществлении плановых и внеплановых проверок беспрепятственно по
предъявлении служебных удостоверений и копии приказа (распоряжения)
руководителя (заместителей руководителя) такого органа контроля о проведении
проверки посещать помещения и территории, которые занимают заказчики,
требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ,
оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия
по контролю
выдавать предписания об устранении выявленных нарушений законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в
сфере закупок
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с
нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких
административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению
23. СУБЪЕКТЫ КОНТРОЛЯ
23
Субъекты контроля обязаны представлять
в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего
государственного (муниципального) финансового контроля
по требованию таких органов документы, объяснения в письменной
форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках,
составляющие государственную тайну),
а также давать в устной форме объяснения.
24. СУБЪЕКТЫ КОНТРОЛЯ
24
Полученные контрольными органами в сфере закупок при осуществлении своих
полномочий сведения, составляющие государственную тайну, и иная информация,
доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, не подлежат
разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
При выявлении в результате проведения контрольными органами
в сфере закупок плановых и внеплановых проверок
факта совершения действия (бездействия),
содержащего признаки состава преступления
органы контроля обязаны передать в правоохранительные органы
информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт,
в течение двух рабочих дней с даты выявления такого факта
Особенности осуществления предусмотренного контроля в сфере
государственного оборонного заказа могут быть установлены Федеральным законом
от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
25. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА
25
Заказчик обязан
осуществлять контроль
за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
условий контракта в соответствии
с законодательством Российской Федерации
Предусмотрен единственный частный случай
осуществления заказчиком контроля в сфере закупок
- заказчик обязан осуществлять контроль за привлечением поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков,
соисполнителей из числа СМП и СОНКО. Часть, к которой сделана
отсылка, предусматривает право заказчика при определении поставщика
(подрядчика, исполнителя) установить в извещении об осуществлении
закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не
являющемуся субъектом СМП или СОНКО, о привлечении к исполнению
контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО
26. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
Ц е л и о с у щ е с т в л е н и я о б щ е с т в е н н о г о к о н т р о л я
реализация принципов контрактной системы в сфере закупок
содействие развитию и совершенствованию контрактной системы в
сфере закупок
предупреждение, выявление нарушений требований
законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок
информирование заказчиков, контрольных органов в сфере закупок
о выявленных нарушениях
26
27. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
Обсуждение закупок на сумму свыше 1 млрд. рублей сайт http://zakupki.gov.ru
Федеральный комитет по контролю, борьбе с коррупцией и терроризмом
http://fkkbkt.ru
Общественный проект «РосПил», направленный на контроль за
расходованием бюджетных средств в сфере государственных и муниципальных
закупок, закупок госкомпаний http://rospil.info
Портал зачестныезакупки.онф.рф содержит ряд инструментов, которые
позволят любому пользователю принять участие в борьбе с коррупцией.
http://zachestnyezakupki.onf.ru
27
28. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАКУПОК
28
дисциплинарная
гражданско-
правовая
административная уголовная
29. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАКУПОК
29
Д и с ц и п л и н а р н а я
о т в е т с т в е н н о с т ь
ст. 22 и 192 Трудового кодекса РФ
ответственность, к которой
работодатель вправе привлечь
своего работника за совершение
дисциплинарного проступка, т.е. за
неисполнение или ненадлежащее
исполнение работником по его вине
возложенных на него трудовых
обязанностей
Г р а ж д а н с к о - п р а в о в а я
о т в е т с т в е н н о с т ь
з а н а р у ш е н и е
в с ф е р е з а к у п о к
операторы электронных площадок и
их должностные лица обязаны
возместить убытки, причиненные их
неправомерными действиями по
разглашению информации) ФЗ "Об
информации, информационных
технологиях и о защите
информации"
30. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Кодекс РФ об административных нарушениях (КоАП РФ)
ст. 7.29 ответственность за несоблюдение требований законодательства
при принятии решения о способе размещения заказа (30/50)
ст. 7.30 ответственность за нарушение порядка размещения
ст. 7.31 ответственность за предоставление, опубликование или
размещение недостоверной информации о размещении заказов, а
также направление недостоверных сведений, внесение их в
реестр контрактов, реестр недобросовестных поставщиков
ст. 7.32 ответственность за нарушение условий контракта
ст. 19.7.2 ответственность за непредставление сведений или представление
заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный на
осуществление контроля в сфере размещения заказов
ст. 19.5 ответственность за невыполнение в установленный срок
законного предписания, требования органа исполнительной
власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере
размещения заказов, его территориального органа
30
31. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Кодекс РФ об административных нарушениях (КоАП РФ)
ст. 7.31.1 ответственность за нарушение сроков возврата денежных средств,
порядка и (или) сроков блокирования операций по счету участника
размещения заказа, порядка ведения реестра участников размещения
заказа, правил документооборота при проведении открытого аукциона в
электронной форме, разглашение оператором электронной площадки,
должностным лицом оператора электронной площадки сведений об
участнике размещения заказа до подведения результатов открытого
аукциона в электронной форме
ст. 19.7.4 ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное
представление сведений о заключении контракта либо о его изменении,
исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной
власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного
самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов
ст. 9.16 ответственность за размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, не
соответствующих требованиям их энергетической эффективности
31
32. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
32
Федеральная антимонопольная служба
вправе составлять и подписывать протокол об административном
правонарушении на бланке территориального органа ФАС России.
Приказом ФАС России от 21.10.2008 г. N 415
утвержден Регламент подготовки и ведения дел
об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России.
Дела об административных правонарушениях,
предусмотренных ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,
в соответствии с ч. 1 ст. 28.4 данного Кодекса
возбуждаются прокурором и согласно ч. 1 ст. 23.1 данного Кодекса
рассматриваются судьей
33. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
33
Уголовная ответственность
за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов
о контрактной системе в сфере закупок
может быть предусмотрена самыми различными статьями УК РФ.
Особую значимость имеют ст. 285.1 и 285.2 данного Кодекса,
устанавливающие ответственность
за нецелевое расходование соответственно бюджетных средств
и средств государственных внебюджетных фондов.
34. УПРАВЛЕНИЕ
ОБЪЕКТ
воздействие
СУБЪЕКТ
обратная связь
34
С вступлением нового законодательства у государства появляется
качественная обратная связь и рычаги управления
государственными закупками на всех уровнях, что неизбежно приведет
к качеству закупок и экономии бюджетных средств
35. ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ МОМЕНТЫ НОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
35
Усиление взаимодействия контролирующих органов между собой
Ряд нововведений
Исключена конкуренция решений
Прописаны полномочия контролирующих органов
