מצגת פתחה-לישראל-עירונית-חלק-1.pdf1

1. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
ישראל עירונית 2050
תכנית פעולה וכלים לחיזוק הערים בישראל
קיום ערים משגשגות הן תנאי הכרחי
לקיום החברה בישראל.

2. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
העיר היא המקום להזדמנויות לבני האדם.
הזדמנויות כלכליות, חברתיות, תרבותיות, אישיות
ועוד.
אנשים נמשכים אל העיר בשל יכולתה לשמש מאגר
גדול לקשרים עם אנשים אחרים
המהווים הזדמנויות אלו.

3. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
מאז ומעולם היו הערים מקום בו התפתחה
כלכלה, תרבות, עסקים, מדע, חברה,
התארגנויות פוליטיות וכל תחום בו נוגעת
האנושות.

4. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
תמיד היו ישובים עירוניים
• ערים קטנות למסחר ושירותים
לדוגמא יריחו 9000 לפנה"ס
• התישבות חקלאית 6500
לפנה"ס

5. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
רומא מילטוס

6. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
ערים קלאסיות
לונדון
פריס

7. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
אמצע המאה ה 18 המהפכה התעשייתית
• פיתוח של כלכלה תעשייתית
דורש ריכוז של אנשים במקום
• פיתוח של כלכלה חקלאית דורש
אדמה מוביל להתפשטות
האוכלוסיה גדלה וישובים גדלים ומתפתחים בשטח קטן יותר

8. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
לאחר 100 שנה - סוף המאה ה 19
• הגירה ותנועה כלל עולמית לערים ולעבודה
• הערים סובלות מאכלוס יתר
• תעשייה כבדה ומזהמת
• חוסר סניטציה ומחלות

9. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
תיאוריות חדשות + 2 מלחמות עולם
• המצוקה מולידה את "עיר הגנים" 1875 Ebenezer Howard
• מלחמת עולם ראשונה והתיאוריה המודרניסטית
•Le Corbusier “Ville Contemporaine”
• שילוב אינטרסים של עידוד תעשיות המכונית והנפט
• פתרונות דיור להמונים בעקבות מלחמת עולם שניה

10. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
בני כלאיים במאה ה- 20
"הטוב מכל העולמות" ?
כפר משודרג לעיר
עיר מתוכננת ככפר
הפרבר same same

11. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
"החלום"= הפרוור= ויתורים ועוד ויתורים
ויתורים ממבט לאומי ויתורים ממבט אישי ומשפחתי
• פיזור מעודד בזבוז משאבים
• מדכא פיתוח כלכלי
• עודף תשתיות
• אי- שיוויון לנגישות להזדמנויות– כל מי
שאין לו מכונית באופן אישי וצמוד
כלומר: 80% מהנשים + בני נוער+
מבוגרים.
• המשפחות שאין להם רכב אחד 40%
ממשקי הבית בישראל.
• מזהמים אויר, מים וקרקע
• תאונות דרכים כ 27,000 נפגעים
בשנה
• השמנה ומעט פעילות = סכרת אסון
לאומי = הוצאות בריאות = איכות חיים
נמוכה

12. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
הפרוור= ויתורים ועוד ויתורים
ויתורים ממבט אישי ומשפחתי
 לא נמצאים במרחק הליכה מהטבע
 עבודה מעניינת ועל אפשרויות לקידום (בעיקר הנשים)
 תקועה בבית ( 18% ממשקי הבית 2 מכוניות)
 השירותים וצרכי היומיום רחוקים
 ממעטים לראות אנשים חדשים אחרים
 בחירה של הקהילה שלך
 בחירה קטנה בין מוסדות חינוך וציבור בקרבה
 במגוון הדיור המתאים לך (משפחות משתנות)
 זמן :משק בית ממוצע כ- 88 ימי עבודה בכביש
 מחיר הדלק: שעת עבודה = שעת נסיעה בשכר
ממוצע.
 ממעטים בפעילות גופנית יומיומית – מכונית
 ממעטים לבלות לצרוך לחוות וליצור אמנות ותרבות
 לא מספיקים לתרום לחברה (התנדבות)= פחות אושר
ויתורים ממבט לאומי
• פיזור מעודד בזבוז משאבים
• עודף תשתיות
• מדכא פיתוח כלכלי
• אי- שיוויון לנגישות להזדמנויות– כל מי
שאין לו מכונית באופן אישי וצמוד
כלומר: 80% מהנשים + בני נוער+
מבוגרים.
• המשפחות שאין להם רכב אחד 40%
ממשקי הבית בישראל.
• מזהמים אויר, מים וקרקע
• תאונות דרכים כ 27,000 נפגעים
בשנה
• השמנה ומעט פעילות = סכרת אסון
לאומי = הוצאות בריאות = איכות חיים
נמוכה
"הטוב מכל העולמות" ?

13. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
היום העולם עירוני
הרוב הגדול
בוחר לגור בעיר
 משנת 2006 יותר מ 50%
גרים בערים
 עד שנת 2050 75% חיים
בערים
 כל שבוע הערים גדלות ב-
1 מיליון
 אנשים בוחרים בערים גם
ערים גרועות
92% מתושבי ישראל חיים
בישובים עירוניים
70% מישראל בערים

14. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
מה הם הדברים שמחפשים בעיר
הזדמנויות+מגוון
 מגוון עבודות
 שכר טוב
מגוון ועניין
 נגישות טובה
 מגוון אנושי
חשיפה
 יזמויות
 עסקים
מסחר
 מגוון מוצרים
 פיתוחים חדשים
 להכיר אנשים
 חדשנות ופטנטים
 תקשורת
 להקים משפחה
 בילוי
 משחק
 תרבות
 אמנות
 להיות לקוח
 להיות יצירתי
 לחוות חוויות

15. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
במאה ה 21 אנחנו מחפשים יותר
איכות 7/24
 אויר נקי
 מים נקיים
 דיור איכותי
 מקום העבודה איכותי
 נוחיות
 ירוק וגינון
 מרחב ציבורי איכותי
 אוכל איכותי
 בריאות
 ספורט
 זמן פנוי
הזדמנויות
+מגוון
 מגוון עבודות
 שכר טוב
מגוון ועניין
 נגישות טובה
 מגוון אנושי
 חשיפה
 יזמויות
 עסקים
מסחר
 מגוון מוצרים
 פיתוחים חדשים
 להכיר אנשים
 חדשנות
 תקשורת
 להקים משפחה
בילוי
 משחק
 תרבות
 אמנות
 להיות לקוח
 להיות יצירתי
 לחוות חוויות


16. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
להשיג איכות חיים במאה ה- 21 נדרשת
יעילות גבוהה
כמות של אנשים קרבה של אנשים

17. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
מה הקשר בין יעילות/כלכליות
לכמות לצפיפות ולקרבה?
התוצר, השכר והרווח גבוהים יותר
• כל הכפלה בגודל (כמות) העיר
התוצר לנפש צומח עד 15%
בונוס
• ככל שיש צפיפות יותר גדהלו
התוצר לנפש צומח עד 7% בונוס
כמות התשתיות לאדם קטנה יותר
• הכפלה בגודל האוכלוסיה בקרבה
מצריכה רק 1.25-1.75 מהתשתיות
לדוגמא :
• צמודי קרקע + גן גג 6 יח"ד לדונם
30,229 מ"ר דרך ל 450 יח"ד
= 67 מ"ר דרך ליח"ד
• בניה 8 ק' + 12 ק' 13 יח"ד לדונם
33,687 מ"ר דרך ל 1400 יח"ד
= 24 מ"ר דרך ליח"ד

18. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
מה הקשר בין יעילות, כלכליות, כמות,
צפיפות וקרבה?
התוצר, השכר והרווח גבוהים יותר
• כל הכפלה בגודל (כמות) העיר התוצר לנפש
צומח עד 15% בונוס
• ככל שיש צפיפות יותר גדולה התוצר לנפש
צומח עד 7% בונוס
 אנשים מרויחים יותר משלמים יותר
ארנונה/ מיסים
 תשתיות קטנות יותר הוצאות
נמוכות יותר
 לרשות נשאר יותר כסף לפיתוח
ולאיכות חיים
כמות התשתיות לאדם קטנה יותר
• הכפלה בגודל האוכלוסיה בקרבה
מצריכה רק 1.25-1.75 מהתשתיות
לדוגמא :
• צמודי קרקע + גן גג 6 יח"ד לדונם
30,229 מ"ר דרך ל 450 יח"ד
= 67 מ"ר דרך ליח"ד
• בניה 8 ק' + 12 ק' 13 יח"ד לדונם
33,687 מ"ר דרך ל 1400 יח"ד
= 24 מ"ר דרך ליח"ד

19. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
תל אביב
100 הערים המובילות עפ"י תמ"ג גבוה

20. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
מרבית הערים בישראל מתוכננות באופן לקוי
שאינו מאפשר לתושביהן הזדמנויות כלכליות,
חברתיות ותרבותיות למימוש הפוטנציאל הגלום
בהם כפרטים או כקהילה.
למדינת ישראל אין מדיניות עירונית !!!
מדיניות התכנון בישראל מעודדת קיטוב
חברתי וכלכלי בין פריפריה למרכז, בין אלה
שיש להם ואלה שאין להם.

21. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
מה שניתן לערי המרכז נשלל מערי הפריפריה.
תכנון פרברי של "שכונות יוקרה", אזורי תעסוקה
מרוחקים, מרכזים מסחריים מחוץ לערים, הכל מבוסס
על שימוש הכרחי ברכב פרטי ומאפשר קיום שירותים
רק לאוכלוסיה שיש לה, פחות ופחות לאלו שאין להם.
תהליך מכוון זה מעצים את הקיטוב החברתי במדינת
ישראל ביו אלו שיש להם לאלו שאין להם.

22. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
מדיניות התכנון בישראל מייצרת ערי פריפריה וערי ביניים
בזבזניות המסובסדות ותלויות בשלטון המרכזי במשך 60
שנה, ללא בניית אפשריות לפיתוח כלכלי עירוני איתן
המספק הזדמנויות לאנשים ובעיקר לצעירים.
וממילא אנשים עוזבים אותן וכך מתגלגל לו כדור השלג
המגביר את כישלונן.
הקשר בין תכנון עירוני למשבר חברתי וכלכלי בערים
תכנון מפוזר ובזבני של הערים בצפיפות נמוכה אינו מאפשר
לקיים כלכלה מקומית, הזדמנויות של תעסוקה ושירותים לכלל
תושביהן ולעיר להיות בעלת עצמאות כלכלית המחזיקה את
עצמה.

23. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
.1 הגבלת אפשרות הפיתוח העירוני בצפיפות הנחוצה
להצלחה ושגשוג של הערים.
.2 בניית פרברי שינה המחייבים את תושביהם לרכוש
מכוניות ולבזבז זמן וכסף יום יום.
.3 תכנון עירוני המעודד ומקדם בניה על שטחים פתוחים
בשולי הערים ומזניח את מרכזי הערים.
.4 קיום תחבורה ציבורית לא יעילה מיושנת בתפיסותיה
בצד תכנון המעודד שימוש ברכב פרטי .
.5 מערכת תכנון ארכאית, היררכית, מסורבלת ולא מחוייבת
לתושבים ולקידום האינטרסים האמיתיים של המדינה.
מהם הגורמים לכשלון, המובנים במדיניות
התכנון של מדינת ישראל?

24. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
.1 ציפוף עירוני בערי הפריפריה וערי הביניים
ושינוי במדיניות תמ"א 35
תמ"א (תוכנית מתאר ארצית) 35 מגדירה יעדי צפיפויות
ביישובים העוסקים בצפיפות בנייה נטו ומציבים יעדי
מינימום ומקסימים. יעדי הצפיפות לערי הפריפריה
נמוכים באופן משמעותי מאשר לערים המרכזיות.
יעדי הציפוף של אשקלון נמוכים ב 50% מתל אביב
עכו, כרמיאל טבריה 4-10 יח"ד לדונם נטו
פתח תקוה ראשון לציון 12-22 יח"ד לדונם נטו

25. www.miu.org.il מרחב התנועה לעירוניות בישראל דרור גרשון
דצמבר 2012
1. ציפוף עירוני בערי הפריפריה וערי הביניים
ושינוי במדיניות תמ"א 35
ערים תושבים
באלפים
2006
צפיפות =
תושבים
לקמ"ר
ירושלים 5,857.3 733.3
הפיח 4,180.2 266.3
באר שבע 3,505.5 185.4
נתניה 5,993.8 173.8
פתח תקווה 5,130.8 184.2
אשדוד 4,325.3 204.2
ראשון לציון 3,782.6 222.0
אשקלון 2,254.4 107.8
ערים תושבים
באלפים
2006
צפיפות =
תושבים
לקמ"ר
הרצלייה 3,894.9 84.1
הרדח 1,545.2 76.3
רעננה 4,888.1 72.8
בית שמש 2,025.7 69.5
מודיעין 1,351.0 62.5
קריית אתא 2,962.0 49.5
נצרת עילית 1,340.8 43.6
אילת 546.6 46.3
אור עקיבא 3,354.7 30.6
עפולה 1,460.0 39.3

26. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
אחת הסוגיות המרכזיות בתמ"א 35 היא צפיפות הבנייה
למגורים. תמ"א 35 מתייחסת אך ורק לצפיפות בנייה נטו וכך
חוטאת למטרה של ניצול קרקע יעיל ומניעת פרבור עירוני.
.1 ציפוף עירוני בערי הפריפריה וערי הביניים
ושינוי במדיניות תמ"א 35
יש להתמקד בחיזוק ערי הפריפריה, לא על ידי הרחבתן בשטחים
הפתוחים, אלא על ידי עיבוי האזורים הבנויים הקיימים, חיזוק
החיות של מרכזי הערים והפיכןת לאטרקטיביות.
יש לקבוע יעדים המתבססים על מדד צפיפות ברוטו הכולל בתוכו
את כל ההפרשות לצרכי ציבור, דרכים, אזורי תעסוקה ושטחים
פתוחים.

27. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
.2 בניה מוגברת בערים הגדולות.
קיימת מדיניות של הגבלת היקפי הבניה בערים הגדולות ללא
הבחנה בין מרכז העיר לפריפריה העירונית.
זאת בצד חישובי היקפי בניה מיושנים ולא רלונטיים.
הסרת ההגבלה של כמות הבניה בערים הגדולות
ובעיקר במרכזיהן, שינוי שיטת וחישוב אחוזי הבניה,
תגרום ליצירת אלפי יחידות דיור באזורים עירוניים
אטרקטיביים ולהוזלה משמעבמחיר תיתוי הדיור.

28. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
עיר קטנה או עיר גדולה
אותם חוקים
SMART CODE

29. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012

30. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012

31. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
.2 בניה מוגברת בערים הגדולות.
אגדות אורבניות המעכבות פיתוח עירוני אינטנסיבי :
• הערים במרכז הארץ צפופות
• הערים הולכות ומצטופפות
• רק בניה לגובה יכולה לפתור את הבעיה
• הערים במרכז אינן מספיק צפופות ויש להן פוטנציאל
ציפוף רב
• הערים נעשות פחות צפופות
• אין צורך במגדלים כדי לצופף את העיר

32. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
New- York
Geog. Area / Neighborhood Population Density Pop / Km2 Manhattan 1,537,200 26,734 Manhattan Community District #6 133,748 37,664.5 Brooklyn Community District #4 104,014 25,619 Queens Community District #4 137,023 22,211 Bronx Community District #9 168,743 30,848

33. www.miu.org.il מרחב התנועה לעירוניות בישראל דרור גרשון
דצמבר 2012
Paris
Geog. Area /
Neighborhood
Population Density
Pop / Km2
Ville de Paris 2,123,000 24,420
Arrondissement #X 89,612 30,868
Arrondissement #XI 149,102 40,797
Arrondissement #XX 182,952 30,555
London
Geographical Area Population Density
Pop / Km2
Kensington &
Chelsea 195,800 16,422
Islington 219,032 14,569
Camden 196,564 13,970

34. מרחב התנועה לעירוניות בישראל www.miu.org.il
דרור גרשון
דצמבר 2012
האם במרכז צפוף מספיק כדי ליצור
איכות חיים עירונית?
גוש דן – 2,175,700 תושבים בצפיפות 4,697 תושבים לקמ"ר
עיר
מספר באלפים
צפיפות תושבים לקמ"ר
בת-ים
130
15,785
גבעתיים
50
15,400
רמת גן
130
9,822
תל אביב
385
7,421
ראשון לציון
222
3,782
הרצליה
84
3,895