Tóm tắt bài luận văn thạc sĩ ngành quản lý kinh tế với đề tài: Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum. ZALO/TELEGRAM 0917 193 864

1. ẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
CHẾ HỒNG QUYỀN
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC
LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN IA
H’DRAI, TỈNH KON TUM
TẢI MIỄN PHÍ KẾT BẠN
ZALO:0917 193 864
DỊCH VỤ VIẾT LUẬN VĂN
CHẤT LƯỢNG
WEBSITE:
LUANVANTRUST.COM
ZALO/TELEGRAM: 0917
193 864

2. MAIL:
BAOCAOTHUCTAPNET@
GMAIL.COM
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8.34.04.10
ĐÀ NẴNG - Năm 2020

3. Công trình được hoành thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Người hướng dẫn KH: PGS. TS Lê Văn Huy
Phản biện 1: TS. Nguyễn Thị Bích Thủy
Phản biện 2: PGS.TS. Phạm Hảo
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đạihọc Đà
Nẵng vào ngày 17 tháng 10 năm 2020
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng.
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đạihọc Đà Nẵng.

4. 1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Giải quyết việc làm cho người lao động là một trong những
chính sách quan trọng của mỗi quốc gia, để thực hiện tốt chính sách
giải quyết việc làm cho người lao động đòi hỏi phải có sự tham gia
của Nhà nước, các tổ chức chính trị, xã hội và bản thân người lao
động.
Hiện nay lao động trên địa bàn huyện Ia H’Drai đa phần là lao
động phổ thông, người dân tộc thiểu số nên trình độ chuyên môn kỹ
thuật có phần hạn chế. Bên canh đó, các doanh nghiệp tuyển dụng
lao động chưa làm hết trách nhiệm của mình về cam kết với người
lao động.
Giải quyết việc làm cho người lao động luôn là một trong
những mục tiêu xuyên suốt quá trình phát triển nh m phát huy tối đa
nội lực để phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an sinh xã hội. Vì
vậy, công tác quản lý Nhà nước về việc làm là một nội dung hết sức
quan trọng nh m đảm bảo việc thực thi các quy định, chính sách về
việc làm một cách hiệu quả.
Để phát triển kinh tế - xã hội huyện Ia H’Drai cần chú trọng
quan tâm đến công tác quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho
người lao động trên địa bàn. Xuất phát từ thực tiễn trên, việc nghiên
cứu đề tài: “Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động
nông huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum” là thực sự cần thiết.

5. 2
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu tổng quát
Mục tiêu của luận văn là nghiên cứu những vấn đề lý luận và
thực tiễn liên quan đến công tác quản lý nhà nước về giải quyết việc
làm cho lao động nông thôn.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về giải
quyết việc làm cho lao động trên địa bàn cấp huyện.
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về giải quyết
việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Ia H’Drai; chỉ ra
những thành công, hạn chế và nguyên nhân
- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước
về giải quyết việc làm cho lao động trên địa bàn huyện Ia H’Drai.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
Những vấn đề lý luận và thực tiễn trong công tác quản lý nhà
nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Ia
H’Drai.
Phạmvi nghiên cứu
Nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác
quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại
huyện Ia H’Drai.
Không gian nghiên cứu: Địa bàn huyện Ia H’Drai.
Thời gian: Thực trạng công tác quản lý nhà nước về giải quyết
việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Ia H’Draiđược nghiên
cứu từ năm 2015 đến năm 2019; Các giải pháp đề xuất đến năm

6. 3
2025.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp thu thập dữ liệu
-Thu thập dữ liệu thứ cấp: Thông qua phương pháp nghiên cứu
tại bàn giấy, tác giả trực tiếp thu thập dữ liệu, tài liệu có sẵn để
nghiên cứu. Các tài liệu có thể sử dụng như:
+Các số liệu về lao động, việc làm, thất nghiệp (từ năm 2015 -
2019) từ số liệu thống kê của Chi cục thống kê huyện Ia H’Drai.
+ Các số liệu về kinh tế - xã hội của huyện Ia H’Drai: Về sản
xuất nông nghiệp, công nghiệp - xây dựng, dịch vụ, tổng số lao
động,... từ niên giám thống kê của Chi cục thống kê huyện Ia H’Drai.
+ Các báo cáo h ng năm liên quan đến giải quyết việc làm cho
người lao động (từ năm 2015 - 2019) của Ủy ban nhân dân huyện Ia
H’Drai, phòng Lao động Thương binh và Xã hội, Phòng Nông
nghiệp và phát triển nông thôn huyện Ia H’Drai.
+ Các đề án,văn bản về giải quyết việc làm do Trung ương và
địa phương ban hành.
+ Đề tài còn sử dụng các kết quả được công bố tại các luận
văn, bài báo, tạp chí, giáo trình của các tác giả để phục vụ cho quá
trình nghiên cứu.
- Thu thập dữ liệu sơ cấp:
Tác giả thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua phiếu điều tra. Đối
tượng điều tra là các cơ quan và cán bộ đang làm công tác giải quyết
việc làm cho lao động trên địa bàn huyện.
Quá trình thu thập dữ liệu sơ cấp được tác giả thực hiện như
sau:

7. 4
+ Lựa chọn 30 đối tượng thuộc các cơ quanvà cán bộ đang làm
công tác giải quyết việc làm cho lao động trên địa bàn huyện.
+ Tác giả tiến hành gửi bảng khảo sát cho các đối tượng thông
qua phương pháp gửi trực tiếp, đồng thời giải thích về cách trả lời
cho các đối tượng.
+ Nhận lại bảng khảo sát.
+ Tổng hợp phiếu khảo sát, kiểm tra số phiếu hợp lệ và không
hợp lệ.
4.2. Phương pháp phân tích
Phương pháp thống kê mô tả:để thu thập và xử lý dữ liệu,
phục vụ nghiên cứu định lượng và để tóm tắt thông tin, đưa ra các
giải pháp phù hợp cho công tác quản lý nhà nước về giải quyết việc
làm cho lao động trên địa bàn huyện.
Phương pháp tổng hợp: được sử dụng để tìm hiểu, xem xét
những nội dung nghiên cứu trước đây liên quan đến đề tài, từ đó rút
ra những nội dung cần bổ sung, làm sáng tỏ mà nghiên cứu trước đó
chưa đề cập.
Phương pháp so sánh: để tìm ra những điểm giống và khác
nhau của những vấn đề cần nghiên cứu, giúp cho việc phân tích,
đánh giá vấn đề một cách toàn diện và chính xác hơn.
5. Tổng quan nghiên cứu
6. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo thì
nội dung chính của đề tài được trình bày trong 3 chương, cụ thể như
sau:
- Chương 1: Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về giải quyết

8. 5
việc làm
- Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về giải quyết việc
làm cho lao động nông thôn huyện Ia H’Drai,tỉnh Kon Tum.
- Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước
về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Ia H’Drai, tỉnh
Kon Tum.
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝNHÀ NƢỚCVỀ
GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
1.1.1. Một số khái niệm
a. Lao động nông thôn
b. Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
Giải quyết việc làm cho người lao động là quá trình tạo ra và
kết hợp các yếu tố sản xuất bao gồm sức lao động, tư liệu sản xuất và
các điều kiện kinh tế - xã hội khác để đảm bảo cho người có khả
năng lao động được lao động và duy trì hoạt động lao động đó.
c. Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
- Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông
thôn là sự tác động điều chỉnh của cơ quan quản lý nhà nướcthông
qua hệ thống pháp luật, kế hoạch, chính sách và các biện pháp nh m
đảm bảo có việc làm cho lao động nông thôn.
- Chủ thể quản lý: là hệ thống các cơ quan quyền lực của Nhà
nước, trực tiếp là Chính phủ và hệ thống bộ máy quản lý nhà nước từ
trung ương đến địa phương.

9. 6
- Đối tượng quản lý: là người lao động và người sử dụng lao
động.
- Mục tiêu quản lý: Giải quyết việc làm, nâng cao đời sống vật
chất, tinh thần cho lao động nông thôn.
1.1.2. Đặc điểm của giải quyết việc làm cho lao động nông
thôn ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc
1.1.3. Vai trò của quản lý nhà nƣớc về giải quyết việc làm
cho lao động nông thôn
1.2. NỘI DUNG QUẢNLÝNHÀ NƢỚCVỀ GIẢI QUYẾT
VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN
1.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về giải quyết việc
làm cho lao động
Tổ chức bộ máy quản lý là quá trình dựa trên các chức năng,
nhiệm vụ đã được xác định của bộ máy quản lý để xắp xếp về lực
lượng, bố trí về cơ cấu, xây dựng về mô hình và giúp cho toàn bộ hệ
thống quản lý hoạt động như một chỉnh thể có hiệu quả nhất.
Tiêu chí đánh giá:
+ Bộ máy quản lý đảm bảo tính linh hoạt
+ Bộ máy gọn nhẹ
+ Thực hiện các chức năng hiệu quả
1.2.2. Ban hành các văn bản, chính sách về giải quyết việc
làm cho lao động nông thôn
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật là Hoạt động của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền, các tổ chức xã hội khi được nhà nước
trao quyền thực hiện theo trình tự đã được quy định chặt chẽ thể hiện
các bước,

10. 7
Xây dựng những chính sách ưu tiên hỗ trợ tạo việc làm đối với
nhóm lao động tr , nhóm lao động yếu thế, lao động nữ, lao động
nông thôn, lao động tự do Khuyến khích mạnh mẽ sự tham gia của
xã hội trong chính sách việc làm thông qua việc đa dạng hóa các
nguồn lực; xã hội hóa dịch vụ công; mở rộng sự tham gia của các tổ
chức xã hội, cá nhân và cộng đồng trong thực hiện chính sách việc
làm [4].
- Tiêu chí đánh giá:
+ Các văn bản quy định được chuyển tải đến cơ sở kịp thời,
được niêm yết, công khai rộng rãi.
+ Các văn bản quy định tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động
giải quyết việc làm.
+ Có sự cập nhật, đổi mới so với các văn bản quy định trước
đây.
+ Thời gian nhận được các văn bản bảo đảm.
+ Các văn bản hướng dẫn nội dung dễ hiểu, rõ ràng, đầy đủ,
kịp thời.
* Hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật về việc làm
* Xây dựng và tổ chức thực hiện các Chương trình, Đề án hỗ
trợ tạo việc làm
1.2.3. Tuyên truyền, phổ biến các văn bản, chính sách về
giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
- Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến các quy định,
chính sách pháp luật về quản lý lao động, tăng cường quản lý, nắm
thông tin về lao động làm việc trên địa bàn, lao động di cư tìm kiếm
việc làm.

11. 8
- Nội dung tuyên truyền: Tuyên truyền các văn bản pháp luật
về giải quyết việc làm cho người lao động, tháo gỡ những khó khăn
vướng mắc trong quá trình giải quyết việc làm, các chính sách hỗ trợ
người lao động và người sử dụng lao động. Các giải pháp cần được
thực hiện để tạo môi trường an toàn và lành mạnh để người lao động
dễ dàng tiếp cận khi có nhu cầu cần tìm việc làm cả trong và ngoài
nước.
- Tiêu chí đánh giá:
+ Cán bộ tuyên truyền được tập huấn,bồi dưỡng chuyên sâu về
nội dung tuyên truyền.
+ Cán bộ tuyên truyền nhiệt tình, gần gũi, có kiến thức rộng.
+ Các hình thức tuyên truyền phong phú
1.2.4. Tổ chức thực hiện các chính sách về giải quyết việc
làm cho lao động nông thôn
* Quản lý thị trường lao động
* Cung cấp thông tin về thị trường lao động
* Về thực hiện chính sách bảo hiểmthất nghiệp
- Tiêu chí đánh giá:
+Xây dựng kế hoạch thực hiện các chính sách kịp thời, phù
hợp, có tính khả thi
+Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch giải quyết việc làm cho lao động
nông thôn
+ Việc triển khai chính sách giải quyết việc làm lồng ghép với
các chương trình phát triển kinh tế của địa phương.
1.2.5. Giám sát, thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại,
tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về việc làm cho lao động nông

12. 9
thôn
- Tiêu chí đánh giá:
+ Quy trình kiểm tra có khách quan, công b ng.
+ Thái độ của đội ngũ thực hiện phù hợp, không gây sách
nhiễu.
+ Số lượt và thời điểm kiểm tra phù hợp.
+ Quy định xử phạt khi thanh tra, kiểm tra hợp lý.
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀMCHO LAO ĐỘNG NÔNG
THÔN
1.3.1. Nhân tố khách quan
1.3.2. Nhân tố chủ quan
1.4. KINH NGHIỆM QUẢNLÝNHÀ NƢỚCVỀ GIẢI QUYẾT
VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA MỘT SỐ
ĐỊA PHƢƠNG
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT
VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG HUYỆN IA H’DRAI,
TỈNH KON TUM
2.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN
IA H’DRAI, TỈNH KON TUM
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
a. Vị trí địa lý
b. Đặc điểm địa hình
c. Khí hậu
d. Các nguồn tài nguyên

13. 10
2.1.2. Đặc điểm kinh tế
Năm 2019 tổng giá trị sản xuất nông nghiệp - công nghiệp -
xây dựng đạt 1.110,7 tỷ đồng. Tỷ trọng ngành Công nghiệp – Xây
dựng tăng dần từ năm 2015 đến năm 2019, tương ứng: năm 2015:
31,97%, năm 2016: 33,58%, năm 2017: 38,41%, năm 2018: 40,85%
và năm 2019: 43,21%; tỷ trọng ngành Dịch vụ cũng tăng nhẹ từ năm
2015-2019; trong khi đó,tỷ trọng ngành Nông – Lâm – Ngư nghiệp
lại giảm dần từ năm 2015 đến năm 2019, tương ứng: năm 2015:
53,31%, năm 2016: 50,52%, năm 2017: 48,15%, năm 2018: 43,93%
và năm 2019: 40,65%. Như vậy, trong thời gian qua, cơ cấu kinh tế
của huyện đã có thay đổi, chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng
ngành Công nghiệp – Xây dựng, Thương mại - Dịch vụ và giảm dần
tỷ trọng ngành Nông - Lâm - Ngư nghiệp.”
2.1.3. Đặc điểm xã hội
a. Về lao động
Lực lượng lao động đa phần là công nhân của các Công ty cao
su chiếm khoảng 60% dân số và có tốc độ tăng khá nhanh, chủ yếu
do tăng cơ học. Tỷ lệ Nam chiếm đa số trong lực lượng lao động. Do
quá trình đầu tư của các doanh nghiệp vào địa bàn nên lực lượng lao
động trên địa bàn có chiều hướng tăng.
Số lượng lao động qua đào tạo cao hơn so với các địa phương
trong tỉnh, tỷ lệ lao động qua đào tạo chung đạt 42,0%, qua đào tạo
nghề đạt 39,0%Tuy nhiên chất lượng nguồn nhân lực của huyện còn
thấp, chủ yếu là đào tạo nghề ngắn hạn cho; tổng số lao động đang
làm việc trong loại hình doanh nghiệp trên địa bàn huyện là 6.986

14. 11
người, trong đó số lao độngđã qua đào tạo là 4.384 người, chiếm tỷ
lệ 56,4% tổng số lao động.
- Còn nhiều lao động không hoạt động kinh tế với nhiều lý do,
nhưng cácxu hướng đáng quan tâm nhất là số lao động già, hết tuổi
lao động chiếm sốlượng khá cao, tăng nhanh.Ngoài ra số lượng lao
động làm nội trợ gia đình cũng tăng nhanh, số lượng đang đi học
cũng tăng dần qua các năm, một số người lao động khác đi theo gia
đình chưa có việc làm giảm dần.
b. Về việc làm và thất nghiệp
- Tỷ lệ thất nghiệp trên địa bàn huyện tuy không cao,đa phần
người lao động không tự tìm được việc làm trong thời gian rỗi
2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝNHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT
VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN IA
H’DRAITHỜI GIAN QUA
2.2.1. Thực trạng về tổ chức bộ máy làm công tác giải
quyết việc làm cho lao động nông thôn
Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về giải quyết
việc làm cho ngƣời lao động tại huyện Ia H’Drai
Việc thực hiện có trách nhiệm của bộ máy làm công tác giải
quyết việc làm cho người lao động nông thôn như nguồn lực thực
hiện công tác giải quyết việc làm được phân bổ một cách hợp lý,
huyện Ia H’Drai cũng đã quan tâm đến việc thực hiện chính sách về
hỗ trợ tạo và tự tạo việc làm cho người lao động, cán bộ, công chức
có năng lực, trình độ chuyên môn, nhiệt tình, có trách nhiệm, thái độ
đạo đức tốt trong việc GQVL cho người lao động, và cán bộ, công

15. 12
chức thực hiện điều tra, rà soát cung cầu lao động trên 1 địa bàn luôn
cố định và không thay đổi.
2.2.2. Thực trạng ban hành các văn bản, chính sách về giải
quyết việc làm cho lao động nông thôn
Giải quyết việc làm luôn được coi là chương trình trọng tâm
trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của huyện Ia H’Drai. Trong
những năm qua, tuy điều kiện kinh tế trên địa bàn còn gặp nhiều khó
khăn nhưng huyện Ia H’Drai đã dành nhiều nguồn lực cho công tác
giải quyết việc làm, thể hiện qua hệ thống các văn bản chỉ đạo và các
chính sách ban hành hướng tới người lao động.
Qua bảng cho thấy, tiêu chí thứ 9 nhận được 85% ý kiến thống
nhất nghĩa là các văn bản chỉ đạo điều hành, các chính sách về
GQVL cho người lao động nông thôn được triển khai sâu rộng đến
từng địa phương, được niêm yết, công khai rộng rãi.
2.2.3. Thực trạng công tác tuyên truyền phổ biến các văn
bản, chính sách về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
Kết quả khảo sát đánh giá về công tác tuyên truyền phổ biến
các văn bản, chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
của các đơn vị quản lý nhà nước và các cán bộ làm công tác giải
quyết việc làm cho người lao động nông thôn huyện Ia H’Drai, được
thể hiện trong bảng sau:

16. 13
Bảng 2.13. Đánh giá công tác tuyên truyền phổ biến các văn bản,
chính sách về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
STT Nội dung đánh giá
Tỉ lệ mức độ đánh giá (% )
(1) (2) (3) (4) (5)
Nội dung tuyên truyền về các
13
văn bản, chính sách về giải
0% 5% 15% 60% 20%
quyết việc làm cho lao động
nông thôn ngắn gọn, dễ hiểu
Kỹ năng của cán bộ, công
chức làm công tác tuyên
14
truyền phổ biến các văn bản,
22% 25% 40% 13% 0%
chính sách giải quyết việc
làm cho lao động nông thôn
còn hạn chế
Công tác thông tin, tuyên
15
truyền về các chính sách giải
25% 45% 15% 15% 0%
quyết việc làm chưa đa dạng,
phong phú
Tiêu chí số 13 đánh giá về nội dung tuyên truyền về các văn
bản, chính sách về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ngắn
gọn, dễ hiểu với 80% đồng ý, còn tại hai tiêu chí số 14 và tiêu chí số
15 là kỹ năng của cán bộ, công chức làm công tác tuyên truyền phổ
biến các văn bản, chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông
thôn còn hạn chế và công tác thông tin, tuyên truyền về các chính
sách giải quyết việc làm chưa đa dạng, phong phú

17. 14
2.2.4. Thực trạng tổ chức thực hiện các chính sách về giải
quyết việc làm cho lao động nông thôn
a) Thực trạng các chính sách về giải quyết việc làm cho lao
động nông thôn
- Chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất
Tính đến cuối năm 2019 toàn huyện có 302 doanh nghiệp hoạt
động ở các thành phần kinh tế và đã GQVL cho khoảng 1.591 lao
động. Ngoài ra, các hợp tác xã, làng nghề, hộ kinh doanh cá nhân,
tiểu thương,.. đã GQVL cho lao động trong toàn huyện.
- Phát triển kinh tế trang trại: Toàn huyện có khoảng 157
trang trại.
- Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
Mặc dù tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện ngày càng khả
quan nhưng lượng lao động được giải quyết việc làm năm 2019 lại
thấp hơn so với năm 2025, lý do có thể là số lao động nông thôn bị
mất đất sản xuất, thuộc diện di dời, giải tỏa tăng do quá trình đô thị
hóa cao. Việc chuyển đổi cơ cấu ngành nghề, làm thêm nghề phụ
chưa thực sự đáp ứng được cầu lao động của người dân.
- Giới thiệu việc làm
Theo thống kê, tỷ lệ lao động nông thôn huyện Ia H’Drai có
việc làm sau khi đào tạo đạt khoảng gần 70%.
- Đào tạo nghề
Nhìn chung công tác đào tạo nghề cho LĐNT được Ủy ban
nhân dân huyện quan tâm thực hiện.
- Chính sách hỗ trợ tín dụng giải quyết việc làm

18. 15
Trong 5 năm qua, quỹ tín dụng GQVL ở huyện Ia H’Drai đã
giúp cho khoảng 2.085 lao động có việc làm với thu nhập bình quân
từ 2 - 5 triệu đồng/người/tháng, góp phần tạo việc làm, ổn định sản
xuất, cải thiện thu nhập và đời sống của người lao động.
- Chính sách trợ giúp pháp lý
Ủy ban nhân dân huyện giao cho phòng tư pháp phối hợp với
phòng lao động thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật
về việc làm cho người lao động trên địa bàn.
b. Đánh giá công tác triển khai thực hiện các chính sách về
giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
Công tác rà soát, thống kê về cung cầu lao động trên địa bàn
huyện được thực hiện hàng năm, số lượng lao động và nhu cầu tuyển
dụng lao động ở các công ty, doanh nghiệp đều có sự biến động qua
các năm.
Bảng 2.18. Đánh giá công tác triển khai thực hiện các chính sách
về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
Nội dung đánh giá
Tỉ lệ mức độ đánh giá (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
Các chính sách giải quyết việc làm
11 64 16
đã được cập nhật,phổ biến kịp thời 2% 7%
% % %
đến từng lao động?
Cán bộ, công chức thực hiện chính
sách giải quyết việc làm nhiệt tình,
3% 5%
30 55
7%
tận tâm khi tiến hành triển khai các % %
chính sách?

19. 16
Nội dung đánh giá
Tỉ lệ mức độ đánh giá (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
Công tác xây dựng và tổ chức thực
hiện các chương trình, dự án hỗ trợ
25 47 13
tạo việc làm được triển khai công 0% 5%
% % %
khai, minh bạch, có sự tham gia của
người lao động
Anh/chị được chính quyền tham gia
phản ánh, nguyện vọng, ý kiến để
0% 6%
20 54 20
đảm bảo quyền lợi của mình trong % % %
công tác giải quyết việc làm
Công tác xử lý cán bộ vi phạm còn
15 45 25 15
qua loa. Chưa triệt để,chưa có hình 0%
% % % %
thức xử lý thích đáng
Ta thấy công tác triển khai thực hiện các chính sách về giải
quyết việc làm cho lao động nông thôn được thực hiện nghiêm túc,
kịp thời đến người lao động với 80% đồng ý.
2.2.5. Thực trạng công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra,
giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về giải quyết việc
làm cho lao động nông thôn

20. 17
Bảng 2.19. Đánh giá công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về giải quyết việc làm
cho lao động nông thôn huyện Ia H’Drai
Nội dung đánh giá
Tỉ lệ mức độ đánh giá (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
Quá trình thanh tra, kiểm tra,giám
sát công tác giải quyết việc làm của
0% 5%
14 66 15
các cơ quan chức năng được thực % % %
hiện theo đúng quy định pháp luật
Quá trình thanh tra, kiểm tra,giám
20 75
sát được thực hiện ít nhất 06 tháng 0% 5% 0%
% %
1 lần
Cơ sở dữ liệu và phầm mềm quản lý
giải quyết việc làm thuận tiện cho 10 17 30 30 13
việc theo dõi, kiểm tra, thanh tra, % % % % %
giám sát
Quá trình thanh tra, kiểm tra,giám
20 54 20
sát còn mang tính chất hình thức, nể 0% 6%
% % %
nang
Các kiến nghị sau khi thanh tra,
25 65
kiểm tra, giám sát được thực hiện 0% 5% 5%
% %
nghiêm túc
Tình trạng người lao động trông
chờ, ỷ lại, chưa chủ động tự tìm
5%
10 25 60
0%
việc làm, học tập nâng cao trình độ % % %
chuyên môn kỹ thuật

21. 18
Nội dung đánh giá
Tỉ lệ mức độ đánh giá (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
Cán bộ thanh tra, kiểm tra, giám sát
0% 5%
30 60
5%
có năng lực, trình độ chuyên môn % %
Đạo đức,thái độ của cán bộ làm
35 55
công tác thanh tra, kiểm tra, giám 0% 5% 5%
% %
sát đáng tin cậy
Hình phạt xử lý vi phạm hiện nay
55 25 15
còn qua loa, chưa có chế tài quy 5% 0%
% % %
định cụ thể
Quá trình thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác giải quyết việc
làm của các cơ quan chức năng được thực hiện theo đúng quy định
pháp luật với 81% đồng ý.
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI
QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN
IA H’DRAI
2.3.1. Thành công
- Việc ban hành văn bản quy phạm phápluật về Quản lý nhà
nước về GQVL cho lao động nông thôn được triểnkhai kịp thời. Nội
dung các văn bản, chính sách về GQVL cho LĐNT được triển khai
đầy đủ, kịp thời.
- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền thông qua nhiều hình
thức như kênh truyền hình địa phương, đài phát thanh của huyện, các
buổi hội nghị
- Công tác thanh tra,kiểm tra, giám sát được thực hiện thường

22. 19
xuyên nh m phát hiện và chấn chỉnh kịp thời
2.3.2. Hạn chế
- Các phòng ban, cán bộ chuyên môn chưa sâu sát về công tác
GQVL, dẫn đến một số việc chưa kịp thời và đem lại hiệu quả không
cao.
- Các văn bản, chính sách về GQVL cho LĐNT chậm được
sửa đổi.
- Một số người LĐNT chưa quan tâm đến công tác tuyên
truyền về các văn bản, chính sách về GQVL cho LĐNT.
- Công tác thanh tra,kiểm tra, giám sát vẫn chưa thực sự hiệu
quả.
2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế
Công tác chỉ đạo,điều hành của UBND huyện ở một số thời
điểm chưa thật quyết liệt; chưa có giải pháp đột phá
Sự yếu kém về chất lượng lao động ở các vùng là do lao động
bỏ học sớm để đitìm việc làm.
Khả năng học hỏi, nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật, kỹ
năng, tay nghề còn hạn chế, ý thức người lao động chưa cao.
Ảnh hưởng của việc suy giảm kinh tế của huyện trong những
năm vừa qua tác động không nhỏ đến tạo việc làm cho người lao
động trong huyện.

23. 20
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾTVIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG
THÔN HUYỆN IA H’DRAI,TỈNH KON
TUM 3.1. CĂNCỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1. Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện
Đến năm 2020 tạo việc làm mới cho khoảng 300 người; giai
đoạn 2020-2025 phấn đấu bình quân mỗi năm tạo việc làm mới cho
khoảng 350 người.
Đến năm 2025 số nhân khẩu thường trú thực tế tại huyện
khoảng 22.000 người. Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt
98%, tỷ lệ hộ nghèo dưới 10%, phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới.
3.1.2. Mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về
giải quyết việc làm của huyện Ia H’Drai giai đoạn 2020 – 2025
3.1.3. Định hƣớng hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc
về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Ia H’Drai
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO
ĐỘNG HUYỆN IA H’DRAI TRONG THỜI GIAN ĐẾN
3.2.1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy QLNN về giải quyết việc
làm cho lao động nông thôn
Thực hiện phân công, phân cấp về giải quyết việc làm cho
người lao động, cần có sự phối hợp giữa các cấp chính quyền với các
doanh nghiệp trên địa bàn về giải quyết việc làm cho người lao động.
Nâng cao vai trò quản lý của nhà nước của các phòng ban
chuyên môn, các xã trên địa bàn huyện trong việc kiểm soát và điều

24. 21
chỉnh mối quan hệ cung cầu trong thị trường lao động
3.2.2. Hoàn thiện công tác ban hành các văn bản, chính
sách về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
Rà soát lại các văn bản, xem xét phù hợp với thực tế của điều
kiện địa phương. Đẩy mạnh công tác kiểm tra chất lượng việc ban
hành các văn bản về giải quyết việc làm cho người lao động.
Đẩy mạnh việc chỉ đạo triển khai thực hiện công tác giải quyết
việc làm cho lao động nông thôn ở cấp huyện b ng việc ban hành
Nghị quyết chuyên đề của HĐND huyện về GQVL.
Tiếp tục triển khai có hiệu quả các Luật,Nghị quyết, Đề án,
Chương trình hành động của Trung ương và của Tỉnh về chính sách
GQVL cho lao động nông thôn.
3.2.3. Hoàn thiện công tác tuyên truyền, phổ biến các văn
bản, chính sách về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của
toàn dân nhất là các hộ gia đình đang sử dụng đất nông nghiệp nắm
vững những chủ trương chính sách của Đảng; nhà nước, của huyện
về đào tạo nghề, giải quyết việc làm, hỗ trợ chuyển đổi cơ cấu kinh
tế, chính sách và các điều kiện để vay vốn ưu đãi, vay vốn thực hiện
các dự án, vốn khuyến công, khuyến nông
Phổ biến sâu rộng các Văn bản pháp luật của Nhà nước về các
hoạt động sản xuất, kinh doanh, về đất đai, tín dụng, thuế, cải cách
hành chính và một số quy định khác của Trung ương để áp dụng
trong địa bàn huyện.
3.2.4. Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện các chính sách
về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

25. 22
* Tổ chức linh hoạt các hình thức đào tạo dạy nghề để nâng
cao trình độ của người lao động nông thôn
* Tiếp tục nâng cao chất lượng,hiệu quả hoạt động và mở
mang thêmcác trung tâmgiới thiệu việc làm
* Chính sách đào tạo nghề
Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao ở bậc cao
đẳng, đại học và sau đại học.
Giữ vững và thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao.
Đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội.
Đào tạo nghề có đặc thù riêng so với các bậc học khác cần có
chính sách khuyến khích, ưu đãi riêng đối với giáo viên, cán bộ quản
lý đào tạo.
* Đẩy mạnh cho vay vốn giải quyết việc làm
Có chính sách phù hợp, cân nhắc nên đầu tư vào những ngành
có tiềm năng phát triển, ngành sử dụng nhiều lao động.
3.2.5. Tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra,
giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về giải quyết việc
làm cho lao động nông thôn
Tăng cường kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các chương trình
dự án về giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn huyện.
Thường xuyên thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra về giải
quyết việc làm cho người lao động theo định kỳ hàng quý, năm hoặc
đột xuất, tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm, xử lý các vi phạm xảy ra.
H ng năm kiểm tra, thanh tra và quyết toán tài chính cũng như
việc công khai minh bạch trong thực hiện các chương trình, dự án về
giải quyết việc làm trên địa bàn.

26. 23
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra từ cấp huyện đến cấp
xã và các doanh nghiệp với nhiều hình thức kiểm tra định kỳ, kiểm
tra đột xuất, kiểm tra các cơ sở SXKD, kiểm tra công tác tổ chức
triển khai, quản lý, sử dụng kinh phí, sử dụng cơ sở vật chất, và
tuyển dụng lực lượng lao động. Đặc biệt cần đẩy mạnh sự giám sát
của các tổ chức đoàn thể xã hội như: UBMTTQVN, Đoàn thanh
niên, Hội nông dân, Hội phụ nữ nhất là sự giám sát của nhân dân về
thực hiện phát luật lao động đối với người lao động.
Ban hành các chỉ tiêu đánh giá và thực hiện đánh giá hiệu quả
công tác GQVL, có thể đánh giá b ng phiếu khảo sát hoặc phòng vấn
trực tiếp người LĐ, đơn vị sử dụng LĐ. Tiếp tục điều tra khảo sát về
cung – cầu lao động để có chính sách định hướng về nhu cầu lao
động trên địa bàn huyện. Kết quả đánh giá, khảo sát hàng năm là căn
cứ để điều chỉnh cách thức tổ chức đào tạo và nâng cao chất lượng
nguồn nhân lực.
3.3. MỘT SỐ KIẾNNGHỊ
3.3.1. Kiến nghị với Chính phủ và các Bộ, ngành Trung
ƣơng
3.3.2. Kiến nghị vớiUBND tỉnh, các sở, ban ngành tỉnh
Kon Tum

27. 24
KẾT LUẬN
Khi nghiên cứu vấn đề Quản lý nhà nước về giải quyết việc
làm cho lao động ở nông thôn huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum”, luận
văn xác định, người lao động nông thôn là những người lao động nói
chung được quy định trong Bộ luật lao động nhưng sinh sống và làm
việc ở nông thôn, công việc của họ gắn liền với điều kiện tự nhiên
nơi họ sinh sống và chịu tác động bởi những đặc điểm kinh tế - xã
hội ở nông thôn.
Luận văn đi sâu nghiên cứu thực trạng giải quyết việc làm cho
lao động nông thôn và các giải pháp tạo việc làm huyện Ia H’Drai
gắn với đề án đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo nghề và tạo việc làm
của huyện, cần quan tâm giải quyết trong thời gian tới.
Luận văn đã tập trung giải quyết các vấn đề chính như sau:
Hệ thống hóa cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về giải quyết
việc làm cho lao động trên địa bàn cấp huyện.
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về giải quyết
việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Ia H’Drai; chỉ ra
những thành công, hạn chế và nguyên nhân
- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước
về giải quyết việc làm cho lao động trên địa bàn huyện Ia H’Drai.