More Related Content
Similar to Manuel décentralisation (20)
Manuel décentralisation
- 5. 5
الالمركزية إىل عـام مدخل :لّواأل الباب
املخصص التوقيت
للعرض التفصيلية املسألة املخصص اإلجاميل التوقيت
املسألة لعرض
دقائق 3
دقيقتان
دقيقتان
دقيقتان
دقيقتان
دقيقتان
دقيقتان
واحدة دقيقة
دقيقتان
دقيقتان
دقيقتان
)(التعريف ماهي؟ : الالمركزية -
)(األهداف :ملاذا؟ الالمركزية -
)(الوسائل كيف؟ : الالمركزية -
)(التعريف ماهي؟ : الالمحورية -
)(االهداف ملاذا؟ : الالمحورية -
)(الوسائل كيف؟ : الالمحورية -
الالمحورية و الالمركزية بني املشرتكة -االهداف
ةّيمركزّالال ةّياملحل الجامعات ـاتّيصالح -
بالحوكمة؟ املقصود مـا -
ة؟ّيالتشارك ـةّياملحل بالحوكمة املقصود مـا -
املسؤولة ةّياملحل للحوكمة ةّيالهيكل -املبـادئ
املسؤولة ةّياملحل للحوكمة املفـاتيـح القيم -
دقيقة 22
• األساسية باملصطلحات املشارك تعريف
• إداري تنظيم أسلويب بني املقارنة من متكينه
• املشاركة أهمية عىل التشديد
• )(التعريف ماهي؟ :الالمركزية : س
املحلية للشؤون االخرية هذه مبارشة قاعدة عىل املحلية والجامعات الدولة بني االختصاصات توزيع عىل يقوم اإلداري التنظيم أشكال من شكل هي :ج
.املركز عن وباستقاللية املتساكنني قبل من منتخبة هياكل طريق عن
• )(األهداف الالمركزية:ملاذا؟ :س
: متنوعة أهداف :ج
،)والنجاعة القرب (إدارة الذاتية اإلدارة :إدارية -
، اطيةرالدميق تعزيز :سياسية -
.املحلية التنمية دفع :واجتامعية اقتصادية -
• )(الوسائل كيف؟ :الالمركزية :س
: الوسائل : ج
ةّياملحل الجامعات تأطري و إنشاء -
،)معنوية شخصية ( القانونية - : االستقاللية من متكينها -
،)مايل وترصف انيةز(مي املالية -
.)الدولة هياكل عن مستقلة (هياكل اإلدارية -
• )(التعريف ماهي؟ : الالمحورية :س
مختلف يف متواجدين لها تابعني وأعوان هياكل لفائدة صالحياتها لبعض املركزية السلطة تفويض عىل يقوم اإلداري التنظيم اشكال من شكل هي :ج
.للدولة ايبرتال اإلقليم مناطق
• )(االهداف ملاذا؟ : الالمحورية :س
: االهداف :ج
- ،املواطن من اإلدارة تقريب
- 6. 6
- ،للدولة ايبرتال اإلقليم داخل املركزية لإلدارة ايبرتال التوغل
- . اإلداري العمل ونجاعة رسعة
• )(الوسائل كيف؟ : الالمحورية :س
:الوسائل :ج
- ،)عامدة ،معتمدية ،والية :(مثال دوائر تسمى مناطق إىل للدولة ايبرتال لإلقليم ايبرتال التقسيم :افيةرجغ
- ،)اترازللو الجهوية اتراإلدا :(مثال تسلسليا ببعضها ترتبط املركزية للسلطة التابعة الهياكل تركيز :إدارية
- ،)االمضاء وتفويض السلطة (تفويض الصالحيات تفويض :قانونية
- .الالمحورية لإلدارة البرشي الرصيد وتدعيم املالية االعتامدات إحالة :ةّيماد
• الالمحورية؟ و الالمركزية مابني مشرتكة أهداف أية :س
:ج
- ،الدولة وحدة و املحلية للتطلعات االستجابة رضورة بني التوفيق
- ،العامة املصلحة تحقيق
- ،املواطن من اإلدارة تقريب
- .املحلية اتراملباد وتعزيز املتساكنني لدى املسؤولية روح تنمية
• ؟ ةّيمركزّالال ةّياملحل الجامعات ـاتّيصالح مواصفات هي ما :س
:ج
- .التفريع مببدأ عمال اررق اتخاذ بسلطة )األقـاليم ،الجـهـات ،ـاتّي(البلد ةّياملحل الجامعات متتاز
- يف ( .االخرية هذه لها تفوضها اخرى و املركزية السلطة مع مشرتكة اخرى و ةّيحرص بصفة متارسها ـاتّيصالح ةّياملحل الجامعات متلك
.اإلداري الضبط صالحيات بعض حتى و معينة ةّيعموم افقرم بتسيري املحلية الجامعات تلتزم السلط هذه اطار
• ة؟ّيالعموم ةّيباملال الالمركزية ترتبط كيف :س
:ج
- لفائدة املركزية السلطة ترصدها بإعتامدات و املحلية الرضيبة باعتامد ةّياملحل للجامعات متويال ةّيالدستور املبادئ تفعيل يفرض
.منوا األقل املحلية الجامعات لفائدة اإليجايب التمييز إطار يف إضافية متويالت تخصيص ميكن كام ،الدولة انيةزمي يف الجامعات
- ،أرفع الخدمات جودة كـانت مـاّلك :بةّيط ظروف يف هاّممبها القيام ةّياملحل ةّيالعموم للجامعات املرصودة التمويالت لّوتخ أن رضورة
.)»مقبولة رضيبة = راقية «خدمة : معادلة ( ةّياملحل الرضيبة أداء رفض اجعرت ـامّلك
- .)اسةر(د للمشاريع املالية التكلفة االعتبار بعني األخذ مع اتهارخيا بضبط تقوم أن ـةّياملحل ـةّيالعموم الجامعة عىل بّيتوج
• حوكمة؟ معنى ما :س
.املنهجية ،اررالق إتخاذ طريقة :ج
• الرشيدة؟ بالحوكمة املقصود مـا :س
.الحسابات تقديم واجب وجود مع العـام للمـال معقول و لّقمتع استخدام إىل يدعو و العمومي فّالترص حسن إىل يشري مصطلح :الرشيدة الحوكمة : ج
.)بحكمة الحكم تساوي قد الحوكمة ،حكمة وكلمة حكم كلمة نجد اإلشتقاقات ضمن (من
• ة؟ّيالتشارك ـةّياملحل بالحوكمة املقصود مـا :س
.اررالقـ خاذّتإ يف ترشيكهم أو إستشارتهم طريق عن ـكـان ّالـس ـلّتدخ عىل تنطوي ،ـيّلاملح املستوى عىل عمومي اررق خاذّتإ ةّيمنهج -هي :ج
- 7. 7
• ؟ املسؤولة ةّياملحل للحوكمة ةّيالهيكل املبادئ ماهي :س
،املوارد يف سليم فّترص ، ـاتّيالسلوك تعديل و تأطري ،املشرتك امللك امرت(اح ةّيالعموم الجامعات يف فّللترص ةّيأساس قواعد يف ةّيالهيكل املبادئ لّثتتم :ج
.)ـةّياملسؤول ؛ األشخـاص و الهياكل عىل رقـابة
• املسؤولة؟ ةّياملحل للحوكمة املفـاتيـح القيم ماهي :س
.املحاسبة و املسؤولية ،النجاعة ،شفافية ،ةّيإستقالل :يف املسؤولة املحلية للحوكمة املفاتيح القيم تتمثل :ج
- .املسؤولة املحلية للحوكمة مفاتيح قيم ،املساواة و اريةراالستم ،املجانية ،العام للمرفق الحاكمة )Rolland( روالن مبادئ متثل كام
• ؟ التشاريك فّللترص الكربى الخمسة املبادئ ماهي :س
: ج
- ،ةّياملحل السياسات حول اإلعالم و التواصل
- ،مالمئة حلول لصياغة اتراإلنتظا اكرإد
- ،ـةّيمحل سياسات وضع يف ـكـان ّالـس ترشيك
- ،اعاتزالن ّفض و فّترص أنظمة وضع
- .تقييم و متابعة سياسات وضع
2014 دستور يف الالمركزية :الثاين الباب
المخصص التوقيت
للعرض
التفصيلية المسألة
اإلجمالي التوقيت
للعرض المخصص
دقيقتان
دقائق 3
دقيقتان
دقائق 3
دقائق 3
دقائق 3
دقيقتان
دقيقتان
دقائق 3
دقيقتان
2014 دستور قبل الالمركزية -1
- 2014 دستور قبل المحلية السلطة خصائص
- 2014 دستور قبل الوالي دور
المنظومة على االنتخابات تأثير ضعف
2014 دستور في الالمركزية -2
- التونسي الدستور في الالمركزية تكريس مستويات
- المحلية للجماعات االستقاللية مبدأ تدعيم مظاهر
- االستقاللية مبدأ تدعيم عن المترتبة النتائج
- المالية باالستقاللية المحلية الجماعات استقاللية تتحقق
- التنمية دعم أهمية
- التنمية دعم لتمشي المعززة واآلليات األطر
- الدستور أحكام تفعيل عملية تطرحها التي التحديات
دقيقة 25
السابقة المنظومة بسلبيات الوعي
الدستور إضافات على التعرف
واإلقليم الجهة في القرار استقاللية تكرس الالمركزية أن على التشديد
1959 دستور عن املنبثقة القانونية املنظومة يف الالمركزية
• ؟ 2014 دستور قبل املحلية السلطة خصائص هي ما :س
: ج
- .معني هو و الوايل يرأسها التي الجهوية املجالس و املنتخبة البلدية املجالس هناك املحيل املستوى عىل
- .للوايل املسبقة للرقابة خاضعا البلدية املجالس عمل كان
- 8. 8
• ؟ 2014 دستور قبل الوايل دور ماهو :س
.ةّيواملحل ةّيالجهو واإلدارة ةّياملركز اإلدارة بني بطّرال نقطة الوايل لّثمي : ج
- الجهوي للمجلس ورئيس »«الوالية املسامة اإلدارية ابيةرتال الدائرة يف ّولةدلل لّثمم الوقت نفس يف فهو فة ّالص يف بازدواج الوايل ّعتيتم
صفته ةّيازدواج خالل من نّكويتم .الجهوي النطاق عىل ةّيالمركز عمومية جامعة الوقت نفس يف هي التي الوالية شؤون يدير الذي
التنظيم من منطا يفرز ّمم .ةّيمركزّالال واإلدارة ّولةدال بني العضوي االرتباط تحقيق من ةّيالمركز ةّيعموم لجامعة ورئيس ّولةدلل كممثل
.ةّياالستقالل ماتّومق ألدىن مفتقر مركزيّالال
- ةّياالنتخاب الوكاالت بني الجمع مبدأ عىل باألساس تقوم وهي ،ةّيالسياس املشاركة مجال من صّلتق تركيبة ذو جهويا مجلسا يرأس الوايل
ّكل احتكار من الحاكم الحزب إىل املنتمية )بالجهة البلديات ورؤساء ،بالجهة النواب مجلس )أعضاء ّخبةنال نفس نّكومت ،ّدةداملتع
.ةّيواملحل ةّيالجهو ،ةّيالوطن األصعدة جميع عىل ّولةدال يف ةّيالتمثيل الوظائف
• املنظومة عىل االنتخابات تأثري ضعف :س
بحيث ،ةّيحقيق رهانات وال مفاجئات بدون ،التعددية تضمن ال ،نزيهة غري ،ةّيتنافس غري ،السيايس ّظامنال عىل التأثري ضعيفة البلدية االنتخابات كانت : ج
.ةّيالجوهر خصائصه عىل املحافظة مع يايس ّالس ّظامنلل ةّيائرواإلج ةّيالقانون املنظومة تحريك ةّيعمل الحاالت ةّيأغلب يف تتجاوز ال
2014 دستور يف لالمركزية الدستوري التصور
• التونيس؟ الدستور يف الالمركزية تكريس مستويات ماهي :س
بصفة تهمنا ال هي و فنية أو مرفقية المركزية و املحلية السلطة و ايبرتال بالتقسيم ترتبط التي هي و ابيةرت مركزية ال نوعان الالمركزية املطلق يف : ج
.حاليا خاصة
منشئات شكل تأخذ مستقلة ادارية اجهزة الخدمات هذه توفري عىل تسهر و ،الصحة او كالربيد ،معينة ادارية خدمات توفري ،املرفقية الالمركزية تعني
.املالية و االدارية باالستقاللية تتمتع عمومية مؤسسة او عمومية
بإنشاء الفصل نفس يف سمح لكنه .فاألقاليم الجهات البلديات :مستويات بثالث ابيةرتال الالمركزية 131 الفصل صلب ،التونيس الدستور كرس قد و
.محلية جامعات تجسد اخرى جامعات
• املحلية؟ للجامعات االستقاللية مبدأ تدعيم مظاهر هي ما :س
:متنوعة مظاهر هي : ج
- املجالس تنتخب حيث ،مبارشة غري أو مبارشة بصفة سواء ،اإلقليمية و الجهوية و البلدية املحلية املجالس لجميع االنتخاب مبدأ إعتامد
املجالس أعضاء قبل من مبارشة غري بصفة اإلقليمية املجالس تنتخب بينام املواطنني قبل من ارشمبا و عاما إنتخابا الجهوية و البلدية
.الجهوية و البلدية
- القانونية بالشخصية املحلية الجامعات «تتمتع : أنه عىل 2014 جانفي 27 دستور من 132 الفصل ينص : القانونية االستقاللية
.»واملالية اإلدارية وباالستقاللية
- للنصوص املستقبلية الصياغة عىل هام وقع له سيكون املبدأ وهذا للشؤون الذاتية اإلدارة عىل ينطوي مبدأ وهو الحر التدبري مبدأ إعتامد
.والرتتيبية الترشيعية
- إسناد يتعني فإنه الصالحيات توزيع يف التفكري يقع عندما أنه املبدأ بهذا ويقصد )134 الفصل من الثانية (الفقرة التفريع مبدأ إعتامد
.اإلختصاص مامرسة عىل املرتتبة بالخدمات املنتفعني من افيارجغ األقرب الهيكل إىل الصالحية
- معنى أي لالستقاللية يكون ال الصالحية هذه غياب ويف )134 الفصل من االخرية (الفقرة املحلية للجامعات الرتتيبية بالسلطة افرتاالع
.مامرستها عربها متر التي األساسية القانونية األداة فهي
- 9. 9
• االستقاللية؟ مبدأ تدعيم عن املرتتبة النتائج هي ما :س
:يف تتمثل : ج
- .)املحليةاالنتخابات(قانوناألقاليموالجهاتوالبلدياتعىلاالنتخابمبدأ إرساءعربتحقق)133الفصل(الهيكليةاإلستقاللية
- إختصاصات واسناد برمتها والرتتيبية الترشيعية املنظومة اجعةرم حتمية متيل ) 134 الفصل من االوىل (الفقرة الوظيفية االستقاللية
.)ابيةرتال الجامعات (قانون التفريع و الحر التدبري ملبدأي تطبيقا وذلك املحلية الجامعات أصناف من صنف لكل ذاتية
• املالية؟ باالستقاللية املحلية الجامعات استقاللية تتحقق كيف :س
:املالية باالستقاللية املحلية الجامعات استقاللية تتحقق :ج
- ،املحلية بالجامعات الدولة عالقة تحكم طويال ظلت التي »يأمر يدفع «من مقولة بتجاوز
- ،)الدستور من 135 (الفصل املحالة املوارد أو الذاتية املوارد عىل :املحلية الجامعات اعتامد تقتيض االستقاللية
- الدولة لخدمة موجهة مبنظومة محكومة الوطنية الجباية ظلت فقد العمق يف الجبايئ الترشيع تنقيح يتم أن الجديد التوجه يستوجب
،لصالحها واضحة بصورة وممركزة
- وهذه املبدإ هذا تفعيل يعد )136 (الفصل والتعديل التسوية آلية عىل واملعتمدة التضامن مبدإ عن املرتتبة اإلضافية املوارد بتكريس
الذي الدستور من 12 الفصل مقتضيات تفعيل عىل يساعد أن شأنه من والذي املضامر هذا يف الدولة به تضطلع أن ميكن دور أبرز اآللية
عىل واعتامدا التنمية اترشمؤ إىل استنادا ،الجهات بني والتوازن املستدامة والتنمية ،االجتامعية العدالة تحقيق إىل الدولة «تسعى :يقول
.املساواة مبدأ تطبيقات إحدى اإليجايب التمييز مبدأ ويعد ».اإليجايب التمييز مبدأ
• التنمية؟ دعم أهمية تتمثل فيام :س
، الالمركزية بدعم الدولة امزالت عىل الدستور من 14 الفصل ينص :ج
- .)12 (الفصل االجتامعية العدالة بتحقيق ارتباط يف االيجايب التمييز مبدأ واعتامد الجهات بني التوازن تحقيق إىل الدولة بسعي يتعزز
- .تنازيل و )فوقي (أو خارجي مسار عىل يعتمد و التنمية ميركز كان الذي القديم املنهج بفشل ضمني اررإق عىل الجديدة األحكام تنطوي
• التنمية؟ دعم لتميش املعززة واآلليات األطر تتمثل فيام :س
:ج
- (الفصل141)؛ املحلية للجامعات االعىل املجلس يف األول اإلطار يتمثل
- التنفيذية؛ السلطة وليس ،رئيسه طريق عن الشعب نواب مجلس يخاطب
- الجهات)؛ متثل ثانية برملانية حجرة اعتامد عدم عن والتعويض التسوية من نوعا الهيكل هذا خلق يعترب
- 041)؛ (الفصل )دوليا و إقليميا ،محليا ( الالمركزي والتعاون اكةرشال
- التضامن؛ مبدأ و التفريع مبدأ تكريس
- .القضائية اآلليات واختيار الفوقية اآلليات استبعاد عىل تنطوي التي اعاتزالن فض آليات إرساء
• الدستور؟ أحكام تفعيل عملية تطرحها التي التحديات تتمثل فيام :س
املحلية الجامعات من أصناف ثالثة تحدث أن ارتأت )التأسييس الوطني (املجلس التاسيسية السلطة أن حيث : التنوع إدارة مسألة يف أساسا تتمثل : ج
:بـ متعلقة إشكاليات عنه يرتتب وهذا )Le mille-feuilles territorial ( أخرى أصناف إضافة إمكانية إىل كذلك وأشارت واإلقليم الجهة ،البلدية وهي
- .الرقعة نفس عىل متدخلة جامعات بني اإلختصاصات ترتيب
- .املتدخلني مختلف بني التنسيق
- 10. 10
ابيةرتال الجامعات : الالمركزية هياكل :الثالث الباب
المخصص التوقيت
للعرض
التفصيلية المسألة
اإلجمالي التوقيت
للعرض المخصص
دقيقة
دقيقة
دقيقتان
دقائق 3
دقيقتان
3دقائق
دقائق 3
دقائق 5
دقيقتان
دقائق 5
المحلية الجماعة تعريف -
المحلية الجماعات أصناف -
للبـلـدية العامة الخصائص -
بتونس البلدية المؤسسة لضعف التاريخية األسباب -
بتونس البلدية المؤسسة لضعف المالية األسباب -
الخصوصية النيابات ظل في البلدية المؤسسة ضعف -
حقيقية المركزية إرساء -
الترابية للجماعات اإلنتخابية القواعد -
الترابية الجماعات لصالحيات العامة المالمح -
الدستور في التشاركية الحوكمة فكرة ظهور -
التشاركية الحوكمة تفعيل سبل -
دقيقة 27
• ابية؟رتال الجامعة تعريف هو ما :س
القانون قبل من له مسندة صالحيات ،الدولة وحدة إطار يف و معينة ابيةرت حدود ضمن ميارس ،الدولة عن ماليا و قانونيا مستقل عام قانون شخص :ج
.الدولة قبل من له مفوضة أو
• ابية؟رتال الجامعات أصناف ماهي :س
البلدية تتكون ابيةرتال الجامعات أصبحت 2014 دستور اعتامد بعد أما املحلية العمومية الجامعات صنفا البلدية و الوالية كانت 2014 دستور قبل :ج
املجالس انتخاب من متكن بلدية و جهوية انتخابات انتظار يف البلدي و الجهوي املستوى عىل الخصوصية بالنيابات العمل تواصل أنه إال ،واإلقليم والجهة
.االقاليم مجالس و الجهوية املجالس و البلدية
.الالمركزية لرتكيز الفقري العمود البلدية تعترب
• للبـلـدية؟ العامة الخصائص هي ما :س
الخاصيتني إىل يفيض ما وهو الدولة وحدة عىل الحفاظ ورضورة ايبرتال التنوع مقتضيات بني التوازن ضامن هو :امهرتاح املطروح العام املبدأ إن :ج
:التاليتني
- االستقاللية
- )قانوين افرتاع و اجتامعي معطى ( محلية جامعة
- )الترصف حرية ،انيةزمي ،اختصاصات ( محلية افقرم
- )والتنفيذ املداولة بني التمييز ،للجامعة ممثلة ( محلية هياكل
- )البلديات لكافة التنظيم (نفس التنظيم : الوحدة
- )ومالية إدارية ( الرقابة
• بتونس؟ البلدية املؤسسة لضعف التاريخية األسباب ماهي :س
: ج
- املركزيةنظامويعتمدونالسلطةيحتكرونالباياتكانالحامية(قبل،حقيقيةالمركزيةلظهورمالمئايكنملتونسيفالسياسيةالسلطةنظام
فعلية؛باستقالليةلهاافرتاإلعدونولكن1858سنةالحارضةتونسبلديةأحدثت.مستقلةعموميةلجامعاتالفرتةتلكيفوجودفال،)املطلقة
- العديد إحداث فتم ،القرى وبعض باملدن ارهمرواستق األجانب املستعمرين تدفق مع متاشيا البلدية املؤسسة دعم وقع الحامية عهد يف
- 11. 11
املحليني وممثليها )الفرنيس العام (املقيم املركزية السلطة أنظار من الفرتة تلك يف بقيت قد املحلية الشؤون أغلب لكن .البلديات من
املزدوجة؛ اإلدارة من
- ،الواحد الحزب ونظام القومية الوحدة تفعيل سياق يف وذلك املحلية الالمركزية حساب عىل املركزي التنظيم االستقالل دولة اعتمدت
للسلطة ووظيفيا عضويا خضوعها يف يتجىل ضعف من تشكو البلدية املؤسسة بقيت 2011 جانفي 14 سبقت التي السنوات خالل
النموذجية اترارالق بواسطة أعاملهم وتوجه االنتخابات اءرإج عند الحاكم الحزب قامئات عىل ممثليها ترشح كانت التي السياسية
.للغاية محدودة الالمحورية و املركزية السلطة اءزإ البلديات استقاللية تبدو اويةزال هذه من .واملناشري
• بتونس؟ البلدية املؤسسة لضعف املالية األسباب هي ما :س
: ج
- ،باملائة 2,5 تتجاوز ال للغاية ضئيلة نسبة إال للدولة الجبائية املوارد جملة من للبلديات الجبائية املوارد مجموع متثل ال
- والدعم القروض صندوق طريق عن أو املحلية للجامعات املشرتك الصندوق بواسطة للبلديات الدولة متنحها التي املالية املساعدات متثل
،الذاتية مواردها مجمل من %45 يقارب ما
- إعانات ومن القروض محاصيل من أساسا متأتية للتنمية مخصصة موارد و ،جهة من اعتيادية موارد : صنفني اىل البلديات موارد تنقسم
،أخرى جهة من ،العمومية املؤسسات أو الدولة متنحها التي التجهيز
- .الدولة اءزإ وتبعيتها املؤسسة لهذه املالية اإلستقاللية محدودية للبلديات املايل الوضع يعكس
• الخصوصية؟ النيابات ظل يف البلدية املؤسسة ضعف عوامل ماهي :س
: ج
- .انيةروالعم واالجتامعية االقتصادية املجاالت يف دوره وتفقري البلدي العمل إضعاف إىل أدت هيكلية إشكاليات
- : اطيرالدميق باالنتقال مرتبطة ظرفية إشكاليات
،)اإلدارية املحاكم لدى قضايا ،إحتجاجات ،(منازعات ارهارواستق الخصوصية النيابات متثيلية
.)اإلنضباط وقلة التأطري (ضعف البلدية داخل العالقات
- :مشاكل عدة إىل أفضت
االنتصاب ،العمومي امللك عىل واالعتداءات الفوضوي البناء (تفيش البلدية اتيبرتال امرتاح فرض عىل القدرة مستوى عىل شلل
،)...الفوضوي
،)الذاتية املوارد حجم أحيانا يفوق الذي التأجري خصوصا ( النفقات وارتفاع املوارد يف اجعرت
،املادية اإلمكانيات تدهور
.املواطنني احتجاج
• الحقيقية؟ الالمركزية إرساء يتمظهر فيام :س
.ابيةرتال للجامعات الالزمة الصالحيات إعطاء عرب وظيفيا و )التمثيلية اطيةر(الدميق االنتخاب عرب هيكليا ذلك يتمظهر :ج
• ابية؟رتال للجامعات اإلنتخابية القواعد ماهي :س
:ج
- .املحلية اإلنتخابات ينظم اإلنتخايب القانون
- .)األرجح عىل سنوات (خمس القانون يحددها نيابية ملدة واإلقليمية الجهوية و البلدية املجالس وأعضاء رؤساء ينتخب
- .اعرتاالق نظام اإلنتخايب القانون يحسم
- ناحية من الواسعة اإلجتامعية و السياسية التمثيلية هام و الالمركزية يف اساسيني أمرين بني توازنا اعرتاإلق نظام يوفر أن املهم من
.أخرى جهة من املحيل العمل يف والنجاعة
- 12. 12
• ابية؟رتال الجامعات لصالحيات العامة املالمح ماهي :س
: ج
- لها يسندها التي الصالحيات متارس كام .مبتساكنيها املتعلقة املحلية الشؤون يف ف ّللتص املبديئ باالختصاص ابيةرتال الجامعات تتمتع
األخرى؛ املحلية الجامعات أو الدولة مع اكرتباالش أو مبفردها سواء القانون
- سلطتها مامرسة عىل بلدية كل تعمل و ،الوطني الترشيع أحكام اعاةرم مع صالحياتها مجال يف ترتيبية بسلطة ابيةرتال الجامعات تتمتع
األحكام بني تناقض كل لتفادي ابيارت املختصة املحلية الجامعات بقية مع بالتنسيق صالحياتها حدود ويف ايبرتال مجالها داخل الرتتيبية
القانوين؛ األمن مبدأ من النيل شأنه من النافذة القانونية
- مبدأ من جوهرية بصورة تنال ال وأن رضورية املحلية الرتتيبية األحكام تكون أن عىل اختصاصاتها مامرسة عند ابيةرتال الجامعات تحرص
املكفولة؛ الحقوق ومن العام واملرفق القانون أمام املساواة
- العامة افقرامل إسناد اءاترإج يف وكذلك العام املرفق بترصيف مبارشة تعهدها عند واملساواة الشفافية بضوابط ابيةرتال الجامعات تلتزم
مع تعاملهم يف واملساواة والحياد الشفافية ضوابط امرتباح العامة افقهارم بإدارة فونّلاملك األشخاص ويلزم .اقبتهاروم تنفيذها ويف
املرفق؛ مستعميل
- النجاعة معايري إىل بالنظر األفضل الطريقة الختيار موازنة إىل ابيةرتال الجامعات مجالس قبل من العامة افقرامل تسيري طرق اختيار يخضع
ذاتها؛ املحلية الجامعة إلمكانيات وبالنظر والجودة
- انية؛زاملي توازن وقاعدة املالية الرشعية مببدأ وتتقيد مواردها يف الترصف بحرية ابيةرتال الجامعات تتمتع
- األجدى واالستعامل الرشيدة الحوكمة لقواعد وفقا املحلية املصالح لخدمة وممتلكاتها مواردها توظيف عىل ابيةرتال الجامعات تحرص
العمومية؛ للاملية
- األهم النصيب متثل الذاتية املوارد بجعل باألمالك املتعلقة والقوانني الجبائية والقوانني املالية قوانني وبواسطة تدريجيا الدولة تتكفل
ابية؛رت جامعة كل ملوارد
- .املحلية واألعباء املوارد بني التكافؤ بلوغ عىل ابيةرتال الجامعات مساعدة عىل املركزية السلط تعمل
• ؟ التشاركية الحوكمة تجسيم ظهر أين :س
: ج
- الفاعل أن حيث ،ازيلرببال أليغري لبورتو التشاركية انيةزاملي تجربة عرب سيام ال املحيل املستوى عىل تاريخيا التشاركية الحوكمة ظهرت
عن باإلفصاح عربه املواطنون يقوم الذي »التشاريك «الهرم هو )املحلية التنفيذية السلطة جانب (إىل التشاركية الحوكمة سياق يف األسايس
.تكريسها يشهدوا أن يرومون التي اتراإلختيا
- .السكان جمهور ترشيك وقع حيث تشاركية انيةزمي باعتامد املنستري بوالية صيادة ببلدية املفتوحة للحوكمة تجربة تونس يف متت
• التشاركية؟ الحوكمة تفعيل ووسائل سبل ماهي :س
: بينها ومن ةّيالعموم الجامعات يف فّللترص ةّيأساس قواعد امرتاح فرض الواقع أرض عىل التشاركية الحوكمة تفعيل يتطلب : ج
- فّترص هذا يضمن و .املواطن مع دورية جسلسات خالل من فيها الترصف طرق و املحلية الجامعات موازنات بتتبع للمواطن السامح
،املوارد يف سليم
- ،البلدية املناطق و الجهات سكان ملطالب لالصغاء دورية ورشات تنظيم
- ،املـشـاركـة و اإلستشارة آلليتي دامئة بصورة اللجوء
- اررق اتخاذ منظومة يف املتساكنني اطرانخ يسهل مبا فعالياتها مواكبة يف اغبنيرال كافة استقبال عىل قادرة إجتامع محالت إعداد رضورة
،املـثل إعطـاء عىل املنتخبون القادة إطارها يف يحرص التي الشفافية عىل دامئة بصورة يقوم متيش بفضل ،مصداقية ذات
- ،الرسمي ائدرال ضمن املحلية اإلدارة عن الصادرة الرتتيبية اترارالق بنرش بداية ةّياملحل السياسات حول اإلعالم و التواصل عىل الحرص
- ،املعلومة إىل الولوج من الجمعيات وأعضاء الصحفيني متكني
- عرب تبث تلفزية قنوات طريق عن املحلية املجالس اجتامعات يف يدور ما متابعة من )وهولندا بفنلندا الحال هو (كام املواطنني تخويل
،األنرتنات
- طريق عن حلها إىل والسعي أنفسهم املحليني الفاعلني و ـكـان ّالس بني تنشب التي تلك سيام ال ،اعاتزالن ّفض و فّترص أنظمة وضع
.محـايدين موفقني و وسـطـاء عىل باإلعتامد قضائية غري وسائل
- 13. 13
2014 دستور يف الالمركزية تجربة نجاح رشوط :ابعرال الباب
المخصص التوقيت
للعرض
التفصيلية المسألة
اإلجمالي التوقيت
للعرض المخصص
دقائق 3
دقائق 3
دقائق 4
دقائق 4
دقائق 3
دقائق 3
- الدولة من صادق إلتزام وجود
- الالمركزية متطلبات مع السياسية األحزاب تأقلم
- الالمركزية دعم في المحلي المدني للمجتمع البناء الدور
- الشفافية مبدأ إعتماد
- المحلية المالية في التصرف حسن
- القضائية الرقابة نجاعة
دقيقة 20
• الالمركزية؟ اءزإ الدولة من الصادق امزاإللت يتجسم أن ميكن فيام : س
.الدولة وحدة إطار يف الوطني ابرتال بكامل واعتامدها الالمركزية بدعم الدولة تلتزم أنه عىل 14 الفصل ينص : ج
:يف الالمركزية اءزإ الدولة من الصادق امزاإللت يتجسم أن ميكن
- ،االيجايب التمييز مببدا عمال ابيةرتال للجامعات الالزمة املالية املوارد توفري
- .التنموية املشاريع اعداد قبل الجهوية و البلدية املناطق سكان مطالب من االنطالق
• الالمركزية؟ متطلبات مع السياسية ابزاألح تأقلم رشوط هي ما : س
: يف الالمركزية متطلبات مع السياسية ابزاألح تأقلم رشوط تتمثل : ج
- لها؛ مكمل ولكنه الوطنية اطيةرالدميق يف دورها عن مختلف هو الالمركزية عرب املحلية اطيةرالدميق تكريس يف دورها ّأن اقتناعها رضورة
- يف السيايس االنتقال ملرحلة ونهائية وهامة رضورية مرحلة هو للناخبني متثيل من تقتضيه مبا الالمركزية إرساء لكون استيعابها أهمية
؛ اطيرالدميق االنتقال مرحلة تكتمل أن ميكن به ألن الدولة
- ؛ )والبلدي املحيل املستوى (عىل السلطة عىل التداول لثقافة تكريسها
- املشاكل مع التفاعل متطلبات مع التاميش له يتيرس يك وأفقيا عموديا الدولة تنظيم يوازي للحزب داخيل تنظيم وجود رضورة
؛ وأجوبة حلول وتقديم املجاالت مختلف يف
- يف املرجوة اإلضافة لتقديم التفعيل عىل القادرة والكفاءات والفكرية البرشية الطاقات مع جدية اتيجياترتواس امجرب وجود رضورة
التنموي؛ املجال
- .السلطة يف الثقة وإرجاع ،املواطنني لتأطري جديدة آليات إيجاد عىل العمل
• الالمركزية؟ دعم يف املحيل املدين للمجتمع البناء الدور يتحقق كيف : س
: ج
:باملشاركة املرتبطة األهداف تحقيق عرب يتحقق
- العام؛ الشأن يف املشاركة عن املواطن عزوف من ّدالح
- .وتبسيطها املحلية اطيةرالدميق مببادئ التعريف
:بالرقابة املرتبطة األهداف تحقيق عرب يتحقق كام
- الرسمية؛ غري للرقابة تقاليد إرساء
- عن بعيدا ،وفنية موضوعية صبغة ذات تكون للرقابة آلية وضع أي ،دورها مع متامشية رقابة آليات باعتامد املواطنية اليقظة تفعيل
والحزبية؛ السياسية السيطرة
- .الحوار ثقافة ودعم العنيفة اباتراالضط من الالمركزية اتراإلدا تحصني بدور املدين املجتمع اضطالع عرب
- 14. 14
• الشفافية؟ مبدأ اعتامد يتعني ملاذا : س
: ألن : ج
- املذكورة؛ الثالثة األركان مع تفاعل يف وهى املساءلة و النجاعة ،الشفافية ،املشاركة :الرشيدة للحوكمة األربعة األركان أحد هي الشفافية
- النجاعة؛ و اهةزالن و الحياد ،املساواة أهمها حقوق و مبادئ لعدة ضامنة الشفافية
- ملحاسبتهم؛ مدخل و لهم منحت التي للوكالة امهمرتاح يف الالمركزية اتراإلدا اقبةرمل للناخبني وسيلة الشفافية
- العمومية؛ الجامعات ميس أن ميكن الذي الفساد ملكافحة وسيلة الشفافية
- املشاركة؛ خالل من املحلية السلطة تتخذها التي اراترالق و العمومية السياسات مرشوعية لدعم زّفتح الشفافية
- .البلدية و الجهوية املجالس عىل الرقايب حقه مامرسة اىل املواطن دفع : الشفافية تكريس إىل الدعوة
• املحلية؟ املالية يف الترصف حسن ضوابط هي ما :س
: ج
- االقتصاد أولويات حسب لرصفه الالزمة التدابري وتتخذ العمومي املال يف الترصف حسن عىل الدولة تحرص :الدستور من 10 الفصل ينص
الوطنية؛ بالسيادة املساس شأنه من ما وكل الفساد منع عىل وتعمل الوطني
- والشفافية والنجاعة الرشعية ملبادئ وفقا العام املال يف الترصف حسن اقبةرمب تختص والتي املحاسبات مبحكمة املتعلق 117 الفصل ينص
به؛ املتعلقة األخطاء وتزجر الترصف طرق وتقييم
- املايل؛ القضاء رقابة وتحت الرشيدة الحوكمة قواعد حسب مواردها يف الترصف حرية املحلية للجامعات أن عىل :137 الفصل ينص
- األعوان و العمومي املحاسب و الرصف آمري من املحلية املالية عىل بالقامئني املنوط الواجب أخالقيات امرتاح ثقافة املسؤولية تفرتض
البيليك»؛ «رزق ثقافة محل تحل أن بد ال باملسؤولية الشعور ثقافة أن حيث : الرقابة هياكل و افرشاإل هياكل العموميون
- التتبع و جهة من الشخصية املسؤولية : املايل الفساد محاربة تكفل زجرية و ناجعة رقابة كذلك املحلية املالية يف الترصف حسن يتطلب
.ادعةرال الزجرية العقوبات و استثناء دون
• القضائية؟ الرقابة نجاعة تحقيق سبل ماهي : س
: ج
- املحلية؛ اترالتصو يف التدخل دون القانون سيادة فرض أجل من رقابة :مالمئة رقابة وليست رشعية رقابة هي
- العديل؛ القضاء ،ايئزالج القضاء ،املايل الزجر دائرة ،املنافسة مجلس ،اإلداري القضاء :مستقل بقضاء قضائية رقابة
- التقايض؛ آجال وتقليص للمتقاضني تقريبه لغاية اإلداري القضاء المركزية تكريس
- .القضائية األحكام تنفيذ عىل الحرص
- 16. 16
الديمقراطية عن للتقرير الدولية المنظمة
وغير ومستقلة ربحية غير منظمة ، الديمقراطية للتقريرعن الدولية المنظمة
.الفدرالية ألمانيا جمهورية في ببرلين هاّمقر يقع ،سياسي حزب ألي تابعة
المشاركة تعزيز في الديمقراطية عن للتقرير الدولية المنظمة هدف ويتمثل
المؤسسات وتنمية الحكومية األجهزة مسؤولية وتدعيم المواطنين لدى السياسية
الوطنية المبادرات الديمقراطية للتقريرعن الدولية المنظمة وتدعم .الديمقراطية
أن في حقهم بذلك ونعني المواطنين لدى الكونية الحقوق تعزيز إلى الرامية
العالمي اإلعالن ذلك ّأقر مثلما بلدهم داخل السياسية الحياة صلب في يشاركوا
.والسياسية المدنية بالحقوق الخاص الدولي والميثاق اإلنسان لحقوق
:المعلومات من للمزيد
http://www.democracy-reporting.org
Prinzessinnenstraße 30
10969 Berlin / Germany
T / +49 30 27 87 73 00
F / +49 30 27 87 73 00-10
info@democracy-reporting.org
www.democracy-reporting.org