DEFINIZIONI 2009

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CORSO DI METODOLOGIE DI TELEMATICA CIVICA 2009 Definizioni E-government // E-governance

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Un nuovo obiettivo per le politiche pubbliche: favorire la partecipazione dei cittadini Nelle nostre società si moltiplicano le occasioni e la necessità di un rapporto costante e più diretto, di confronto e collaborazione, fra istituzioni pubbliche e soggetti privati (individuali e collettivi). In Europa, il rafforzamento e l'introduzione di nuove forme di partecipazione dei cittadini sono riconosciuti come importanti elementi del processo di ammodernamento delle istituzioni democratiche e di inclusione sociale. In tutto il mondo, stanno crescendo le iniziative dei governi democratici per favorire la partecipazione dei cittadini, di fronte alla maggiore complessità in cui agiscono gli attori pubblici, da un lato, e alla ricchezza delle esperienze e delle competenze depositate presso i singoli cittadini, le associazioni, le comunità locali e professionali, dall' altro. Il livello locale è particolarmente promettente per il sostegno di questo processo di rinnovamento, data la caratteristica prossimità fra istituzioni locali e cittadini, e la possibilità di un controllo ravvicinato sui processi decisionali e sui loro effetti. ICT e politiche per la partecipazione L'uso dell'ICT, a sostegno della partecipazione dei cittadini alla vita delle istituzioni (e-democracy), è un campo di applicazione delle nuove tecnologie ancora poco sviluppato, ma sul quale negli ultimi anni è fortemente cresciuto l'interesse tanto dei governi nazionali e degli organismi internazionali, quanto delle comunità locali. Questo versante di sperimentazione, in Italia, è stato sostenuto principalmente dagli sforzi di alcuni pionieri, amministrazioni locali e associazioni di cittadini. Oggi la promozione dell'e-democracy è un elemento qualificante delle politiche nazionali per l'e-government, in linea con gli sviluppi europei; costituisce un'occasione preziosa per accrescere la centralità del tema nell'agenda pubblica, focalizzare e dare slancio all'iniziativa locale. Su questo terreno si possono incontrare due parallele spinte innovative: • da un lato, la necessità di un adattamento del modo di operare delle istituzioni democratiche nel nuovo contesto sociale, con un maggior coinvolgimento dei cittadini nei processi decisionali; • dall' altro, le opportunità offerte dalle nuove tecnologie dell' informazione e della comunicazione per mantenere aperto un dialogo costante con i cittadini. E-democracy ed e-government: due componenti chiave della cittadinanza nella società dell'informazione. https://www.vincenzocalabro.it

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IS TECHNOLOGY GOOD OR BAD FOR DEMOCRACY? INTRODUZIONE - Cristina Torsello, Nicole Denise Schiavon - Giugno 2018 Le nuove tecnologie sembrano essere la fine della politica. Utopia o realtà? I nuovi sistemi mediatici, televisione commerciale e quindi Internet, avrebbero a poco a poco sostituito i vecchi corpi intermedi politici mutando radicalmente il carattere della partecipazione politica e contribuendo a ridefinirne le sue caratteristiche. La diffusione di internet ha avuto e continuerà ad avere effetti dirompenti sulle forme della politica, non minori di quelli avuti dall’invenzione della stampa all’inizio della modernità. Le democrazie europee, sottoposte a sempre più nuove sfide, stanno attraversando mutamenti intensi in alcuni ambiti fondamentali (crisi della rappresentanza, emersione dei populismi, leaderismi, cattura oligarchica delle istituzioni, ecc…). L’uso dei media digitali evidenzia, infatti, gli “effetti strutturali” della comunicazione politica (personalizzazione, spettacolarizzazione, winnowing effects, ecc.) mentre non danno alcuna certezza che tutto ciò si tradurrà in un incremento di intensità della voce e del potere di controllo dei cittadini e non, invece o semplicemente, in una teatralizzazione spettatoriale della loro presenza, con il popolo che da attore politico si fa audience. Ma è realmente così? La nostra ricerca ha avuto come scopo principale quello di comprendere, attraverso il confronto con personalità illustri nel mondo della e-democracy, le reali possibilità che il cittadino, in seguito all’evento di internet abbia più potere e quali sono, in fin di conti, i vantaggi che le nuove tecnologie forniscono alla democrazia. RICERCHE Le moderne tecnologie digitali e in particolare internet

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L'ingresso delle nuove tecnologie della comunicazione e dell'informazione (ICT) ha provocato anche nel settore pubblico una rivoluzione organizzativa. A partire dalla fine degli anni Novanta in Italia sono stati avviati numerosi progetti di informatizzazione della pubblica amministrazione, con una serie di sperimentazioni avviate al fine di inseguire l'innovazione, un'innovazione i cui valori positivi sono stati subito colti, ma alla quale non sono immediatamente seguite adeguate politiche di governance dell'innovazione stessa in grado di definire la cornice metodologica entro cui avviare le sperimentazioni. La situazione complessiva è andata poi stabilizzandosi prima con la legge n. 150 del 2000 e poi con l'istituzione del Ministero dell'Innovazione e delle Tecnologie nel 2001 1. Oggi con l'avvio di programmi nazionali di e-Governement, con l'adeguamento della normativa ai processi innovativi in corso, con la diffusione dei concetti di usabilità ed accessibilità anche nei siti web della PA 2 , si assiste al tentativo di definire un modello di innovazione organico. Un modello che segue un nuovo approccio, il cui concetto cardine è quello di e-governance inteso come insieme di regole, relazioni, metodologie volte a governare i processi dell'innovazione, ma anche di strumento di controllo e stimolo del cambiamento in atto e di interazione e scambio tra i diversi sistemi, attori o fruitori dell'innovazione. L'e-governement identifica il ripensamento complessivo del funzionamento degli organismi di uno Stato e delle sue realtà territoriali, alla luce dei bisogni dei cittadini e delle sue imprese, utilizzando le opportunità offerte da una diffusa e capillare adozione dell'ICT. Esso diviene uno strumento strategico di sviluppo per un Paese, di ammodernamento, rinnovamento dei servizi, di incremento dell'efficacia e competitività complessiva del territorio e degli enti e imprese che operano su di esso 3. Quindi, i programmi di e-governement sono risultati particolarmente utili 4 perché, rispetto ai più tradizionali interventi di riforma prevalentemente incentrati sugli aspetti normativi, hanno consentito una considerazione maggiore delle modalità concrete di interazione tra amministrazione e società. È dagli stessi piani di comunicazione delle Pubbliche Amministrazioni che emerge la crescente sensibilità verso il cittadino, deducibile anche dalla presenza ormai frequente dell'ICT. https://www.vincenzocalabro.it

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Il servizio informatico del Senato ha pubblicato il dossier “I media civici in Ambito Parlamentare. Strumenti disponibili e possibili scenari d’uso”. Una guida alla e-democracy per i lavori parlamentari con un'analisi dei rischi e delle opportunità offerte dal web alla nuova richiesta di partecipazione dei cittadini. Lo studio è stato realizzato per il Parlamento, il luogo per eccellenza dell’esercizio della democrazia rappresentativa, e “non propone alcuna modifica di questo impianto, non vuole e non ha alcun titolo per farlo”, ma attraverso lo studio dei “Media Civici”, vuole individuare nuove modalità di potenziamento della attività parlamentare, “con particolare riferimento alle opportunità di coinvolgimento del più largo numero di cittadini, ed alla rimozione dei tradizionali vincoli di tempo e di spazio che hanno limitato fino ad oggi questa possibilità.” Lo studio si sviluppa su tre direttrici: a) il censimento e l’analisi dei principali strumenti tecnologici classificabili come “Media Civici”; b) l’analisi e l’approfondimento degli utilizzi possibili dei Media Civici nelle attività dei singoli parlamentari e dei relativi Gruppi, delle Commissioni, e negli istituti referendari; c) il confronto diretto con alcuni attori significativi per competenza ed esperienza diretta delle piattaforme tecnologiche e del loro effettivo utilizzo per evidenziarne caratteristiche tecniche e organizzative ed ha l’obiettivo di produrre uno know how istituzionale al servizio di un uso certificato e democratico delle piattaforme online sia per la consultazione che, eventualmente, per la deliberazione democratica.

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