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臺中市工業區整體開發政策
臺中市政府經濟發展局
107年11月20日
1
2
簡報大綱
壹、前言
貳、臺中市工業園區概況
参、工業區開發政策
※臺中市未登記工廠清理計畫及配合措施
※檢討提升都市計畫工業區之土地使用效益
3
壹、前言
壹、前言 (1/2)
 臺中市工業發展以傳統機械機具製造業起步,逐步升
級為精密機械科技,尤其工具機產業具有世界領導優
勢,且位居全球第四大出口國,其中7成精密機械、工
具機及其零組件廠均在中部設廠,臺中市政府亦積極
配合中央政策打造臺中市成為智慧機械之都。
 但目前產業用地供給嚴重不足,不論發展智慧機械、
航太或是其他產業,廠商使用土地不符合使用分區之
情形無法有效改善,現階段臺中市境內工業園區、加
工出口區及科學園區實際提供設廠之產業用地已全數
租售予廠商設廠使用。
4
壹、前言 (2/2)
 依據臺中市區域計畫調查都市計畫內劃定之工業區土
地,多數面臨區內土地產權私有、地價偏高、未經整
體開發、公共設施不足、無租稅及貸款優惠、混雜非
工業使用情形等癥結,非但阻礙都市發展並影響廠商
使用之意願,是以評估就其低度利用者,透過整體檢
討及變更規劃、開發等手段提升其使用效益。
 考量臺中市產業用地供給面臨之課題,並兼顧保留優
良農地、保護自然環境及活化土地利用之原則,配合
「產業用地政策革新方案」之策略主軸,研擬臺中市
之工業區開發政策方向。
5
6
貳、臺中市工業園區概況
7
貳、臺中市工業園區概況
 臺中市工業區目前主要分布於西屯、南屯區(如臺中工業
區、精密科技創新園區一、二期及中科)、山海屯(如神
岡豐洲科技工業區、關連工業區及大里工業區等),其主
要產業類別為機械製造業、金屬製品產業、光學產業及
其他相關傳統產業等。
策略一:
配合海空雙港
計畫,加速關
連工業區開發
策略三:
對策略性新興
產業,劃設產
業專區,提升
整體區域發展
與競爭力。
策略二:
輔導未登記工
廠合法化。
8
貳、臺中市工業園區概況
台中市精密機械科技創新園區二期
大里夏田產業園區
9
項目 園區 面積(公頃) 現況
工業區
○1 精密科技園區一期 124.79
已
開
闢
○2 精密科技園區二期 39.62
○3 豐洲科技工業園區一期 47.63
○4 中科臺中園區 466
○5 中科后里園區 255
○6 臺中工業區 581
○7 臺中加工出口區 26.1
○8 大里工業區 77.2
○9 大甲幼獅工業區 218.47
○10 臺中港關聯工業區 142.8
○11 太平產業園區 14.37
開
發
中
○12 潭子聚興產業園區 14.76
○13 豐洲科技工業園區二期 55.68
○14 大里夏田產業園區 198.21
貳、臺中市工業園區概況
10
未來產業需求用地1,360公
頃 產業用地(含公設)
 依據107年1月公告實施之臺中
市區域計畫,推估民國115年本
市產業用地發展量需求為1,360
公頃。
 輔導未登記工廠需求面積占872
公頃,其餘則為合法工廠之擴
廠及發展智慧機械、航太產業、
外商投資等預留用地需求。
10
11
参、工業區開發政策
参、工業區開發政策
 一、落實執行輔導及清理未登記工廠相關計畫措施
 二、強化工業用地資訊平台並促進供需媒合
 三、提升現有都市計畫工業區之土地使用效益
 四、積極推動臺中市政府規劃設置中之產業園區
 五、協助公民營事業或興辦產業人申請設置工業園區
 六、輔導及協助興辦產業人依法擴展用地
 七、新訂擴大都市計畫(產業型)
12
13
臺中市未登記工廠清理計畫
及配合措施
未登記工廠清理計畫
一、位於合法用地之未登記工廠
 輔導廠商依據工廠管理輔導法及其施行細則等規定辦
理工廠登記,並提供必要之行政協助。
二、已申辦臨時工廠登記之未登記工廠
 協助97 年3 月14 日前既有之低污染廠商取得臨時工廠
登記。
14
未登記工廠清理計畫
三、未申辦臨時工廠登記之未登記工廠清理計畫
 (一)聯合稽查:涉及影響公安、高度污染、新建違章工
廠及多次違規者,即優先納入臺中市政府「未登記工
廠聯合加強矯正小組」稽查,後續將是日勘查紀錄表
送臺中市政府各相關機關(都發局、農業局、環保局)依
法續處。
 (二)複查機制:針對潛在性高度污染者、涉及食品安全
者及經農業主管機關通報未恢復農用達兩次以上之違
規案件等,優先納入「未登記工廠聯合加強矯正小組
」複查,以行政裁處方式提升廠商搬遷至合法工業用
地之意願。 15
未登記工廠清理計畫
四、新增之違規工廠
 加強橫向聯繫通報,針對104 年1 月1日後新建之違章
工廠,執行即報即拆,避免未登記工廠失控發展。本
府統計至107年10月農地違章拆除案件如下。
五、廠商申購臺中市政府開發之產業園區其位於農
業用地之違規工廠搬遷管制
 1.違規工廠於申租購臺中市政府開發之產業園區土地
時,需檢附原廠址土地相關資料,並由「未登記工廠
聯合加強矯正小組」列冊管制。 16
年度 104 105 106 107
件數 62 131 186 175
 2.原違規工廠土地所有權如為廠商所有,需提供土地
恢復農用切結書並繳納保證金,同意於新廠完成並遷
入後6個月內將原違規使用之農地恢復農用,若廠商6
個月內無法將原違規位置恢復農用,將沒收其保證金
。
 3.如原違規工廠土地所有權非屬廠商所有,則由廠商
提供原廠址及土地所有權人資料,由臺中市政府行文
通知土地所有權人,須於承租廠商完成新建廠房並遷
入後6 個月內恢復農用,並將會同都市發展局、農業
局、環保局等相關人員至現場稽查,如未依規定辦理
,將開單並要求於3 個月期限內恢復農用。 17
 4.未依上述規定於期限內恢復農用者,依都市計畫法
、區域計畫法及建築法斷水、斷電並擇期拆除違建。
 5.若原廠址屬零散不具規模足以設置產業園區者,且
經評估無法再做農用,將輔導改以設置農牧用地容許
使用設施;若經檢視其如屬嚴重侵擾之農地,且屬土
地集中並具規模者,將列管開發作為未登記工廠進駐
之母地或設置產業園區或其他非農用土地之優先選用
場址,再依相關法令規定進行協議價購或徵收取得。
18
未登記工廠清理計畫、配合措施
六、定期召開檢討會議
 每6 個月召開違規工廠佔用農業用地輔導校正成效檢
討會議,追蹤並控制違規工廠之數量及區位。
七、優惠補助措施
 協助遷往合法產業用地之未登記工廠申請銀行貸款,
另就完成遷廠之產業得申請免繳台電線路補助費。
19
20
檢討提升都市計畫工業區之
土地使用效益
(一)宜維持工業使用並加速開發之
都市計畫工業區 (1/2)
1.中清交流道附近乙種工業區
 本區位於台74號生活圈道路及國道1號交流道旁,交通
條件良好,且鄰近水湳經貿園區,可串連中科及大肚
山科技廊道,但因細部計畫所訂回饋金繳納標準偏高
以及開發經費有限等因素,以致現況僅部分道路開闢
,其他多數公共設施尚未開闢,造成土地利用效益不
彰,目前正研擬修正開發方式。
2. 臺中港關連工業區二、三期
 本區土地係以都市計畫劃設,本府預計辦理區內計畫
道路之闢設(如關二-自立路、關三-計畫道路),提高使
用率。 21
(二)制定檢討都市計畫工業區變更
原則 (1/5)
1.規劃面-制定都市計畫工業區檢討變更原則
(1)優先檢討轉型變更地區—捷運生活圈、都市核心機能
地區:
 考量部分都市計畫工業區因鄰近重大建設及區位條件
優良,使其面臨地價上揚、使用型態改變、生產空間
壓縮,形成工、住、商混雜使用,如包夾於住宅區、
商業區中之零星工業區及工業使用率未超過30%者,
應列為優先檢討轉型地區。
22
(二)制定檢討都市計畫工業區變更
原則 (2/5)
(2)次優先檢討轉型變更區—仍具競爭優勢之生產據點:
 針對現況仍維持工業使用及仍具工業生產潛力或都市
計畫整體開發規劃之工業區,先行維持工業使用,並
因應現況發展需要列為次優先檢討轉型區域,透過整
體開發及市地重劃等方式,興闢公共設施並擬訂適宜
之土地使用管制規則,營造優質設廠環境,輔導區內
廠商轉型為觀光工廠。
23
(二)制定檢討都市計畫工業區變更
原則 (3/5)
2.法制面
 (1)105年4月25日公布「臺中市產業自治條例」,運用
補助或優惠手段,引導特定產業進入都市計畫工業區
。
 (2)訂定開發回饋分期配套措施,採行彈性應用機制,
變更回饋捐贈之可建築土地得改以捐獻代金方式折算
並得以分期繳納之原則。
 (3)訂定產業開發負擔回饋標準,降低廠商營運初期成
本增加,以利中小型資本產業生存。
24
(二)制定檢討都市計畫工業區變更
原則 (4/5)
3.稅務面
(1)增加短期交易成本以降低土地炒作:
 參考「特種貨物及勞務稅條例」第2條對於非都市土地
之工業區短期持有課稅之規定,研擬針對都市計畫工
業區短期持有之課稅,以利於抑制工業區土地短期投
機炒作。
(2)增加閒置土地持有成本以提升土地利用:
 閒置工業用地及廠房,地價稅及房屋稅依法改按一般
非工業(廠)使用稅率課徵,以增加廠商長期持有工業用
地不使用之成本。
25
(二)制定檢討都市計畫工業區變更
原則 (5/5)
4.行政面
 (1)加強工業區土地清查盤點,掌握閒置土地區位,建
置相關資料。
 (2)配合運用相關資源平台及媒合機制,以促進供需之
媒合。
26
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