檔案下載/更多評析，盡在「傳統產業加值轉型推動平台」， http://tipo.stars.org.tw/Form02.aspx 摘要: 大體而言台灣產業的發展具有以下特色，首先由於台灣具有小型開放經濟體的特色，產業發展常面臨國際市場競爭的壓力，以及需連結於國際生產供應鏈。其次，台灣產業的組織結構大多為中小企業，仰賴網絡連結資源以達到與大企業競爭的能量。此外，近年服務及ICT的運用成為重要的創新內涵。本文採用行政院主計處、經濟部統計處等政府統計資料，透過指標設計與多變量統計等量化模式

1. 產業評析
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傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
國內縣市製造業競爭力報告
金屬中心 MII 劉一郎
出版日期：2011.08.30
大體而言台灣產業的發展具有以下特色，首先由於台灣具有小型開放經濟體 的特色，產業發展常面臨國際市場競爭的壓力，以及需連結於國際生產供應鏈。 其次，台灣產業的組織結構大多為中小企業，仰賴網絡連結資源以達到與大企業 競爭的能量。此外，近年服務及ICT的運用成為重要的創新內涵。本文採用行政 院主計處、經濟部統計處等政府統計資料，透過指標設計與多變量統計等量化模 式，針對台灣各縣市製造業的資源稟賦與特性進行研究，藉以評選出具有資源整 合能力、技術領先以及軟性創意的製造縣市，協助地方政府在支援區域產業聚落 政策的擬定，達到持續發展台灣各縣市區域的傳統產業聚落，強化產業競爭的能 量。
由於所選取的指標過多，且部份指標的性質相似，為歸結各縣市的特性以便 政策上的集中管理，本研究利用因素分析，將各地區人才、投資、研發等共十六 項指標，聚合為人才稟賦、支援系統、國內聯繫、國外聯繫以及技術領先等五個 主要因素，再依簡單加權平均法將此五大指標歸納成資源整合、技術領先與軟性 創意三項主要分析構面，如【圖1】所示。 高教人才 人才稟賦 支援系統 專業人才 創意人才 知識密集服務業 投入密集度 優勢群聚指數 產業園區密度 表高因素負荷量，為影響顯著因素 軟性創意構面 軟 性 投 入 領 先 指 數 土 地 使 用 效 率 技術領先構面 大型企業集中度 高關聯產業指數 海外市場聯繫度 海外生產指數 資源整合構面 國內聯繫 國外聯繫 技術領先 投 資 密 集 度 研 發 密 集 度 中 高 科 技 集 中 度 中 高 科 技 多 元 化 表低因素負荷量，非影響顯著因素 0.50.50.50.51 簡化後指標以簡單線性平均加總成 三大構面指標
圖1 各因素的組成指標
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2. 產業評析
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傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
因素分析首先計算出新指標對每個原始指標的因素負荷量 (factor loading)，因 素負荷量由原始指標間的共變異矩陣計算而成，表示每一新指標與各原始指標間 的相關性可視為對每個原始指標所能解釋的程度。接著，經由因素負荷量產生標 準化的因素分數 (factor score)，代替原始指標做為新指標，分別代表人才稟賦、支 援系統、國內聯繫、國外聯繫以及技術領先達到簡化指標並整合分析構面的目的。
各縣市競爭力說明
（一
） 軟性創意競爭力
人才稟賦方面，台北市是全國人才匯聚所在，台中市以優異的地理位置與軟 性商業活動吸引各類專業人士，競爭力優於高科技為主的新竹市。高雄市在高等 教育及專業人士的資源較豐沛，但創意人才較缺乏，影響價值鏈朝服務性功能延 伸，高雄縣產業規模龐大，未來可能缺乏各類人才協助轉型升級，如【圖2】所示。
圖2 五都八縣市人才稟賦
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註：指標值經過標準化，23縣市總平均值為0且標準差為1，指標值介於-0.5
與0.5之間表示該縣市競爭力與全國平均差異小，較無特色。
區域創新支援系統方面，竹科所在的新竹縣、市在知識密集服務能量的投入 比重高，並有科技製造優勢群聚，創新支援系統競爭力全國第一。高雄縣、市擁 有眾多優勢產業群聚及各類型產業園區，創新支援系統突出，但偏重生產製造， 缺乏知識密集服務能量投入。台中市工業區、科學園區等產業園區就業人數占當 地製造業88％，密度全國之冠，可成為工業區轉型升級的標竿示範，帶動台中縣 製造業升級，如【圖3】所示。

3. 產業評析
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傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
圖3 五都八縣市支援系統
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（二
） 技術領先競爭力
技術領先方面，新竹縣、市大幅領先，相對的其他縣市並無特殊表現。高雄 縣表現相對較差，主要是產業附加價值表現差、研發與投資的投入偏低所致，高 雄市整體技術能量不突出，但具有中高科技產業集中度高且多元的特性，如【圖4】 所示。
圖4 五都八縣市技術領先
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4. 產業評析
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傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
（三
） 資源整合競爭力
國內聯繫方面，高雄市擁有石化與鋼鐵兩大高關聯產業，且大型企業集中度 高，因此競爭力全國第一。高雄縣聚焦於下游金屬、塑膠製品生產，以中小企業 居多、產業關聯較小，如【圖5】所示。
圖5 五都八縣市國內聯繫
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國外聯繫方面，高雄縣、市產業以內需為導向，外銷及海外投資生產比重相 對較低，反映出當地產業國際化不足的缺點，如【圖6】所示。
圖6 五都八縣市國外聯繫

5. 產業評析
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高雄競爭力探討
從資源整合者角度思考合併前原高雄市全國排名第三，是國內資源整合領先 地區，原高雄縣全國排名第十四資源整合能力較弱，高雄合併後的石化與金屬業 產值均達兆元，屬主力成熟產業，未來十年規模如欲倍增，需仰賴海外投資，不 過當地企業海外佈局能量不高，政策面需協助廠商提升國際運籌能力，可提高城 市能見度，也可避免產業集中當地的風險。產業技術方面原高雄市、高雄縣分別 排名第九及第十八，技術能力遠遠落後其經濟規模，未來產值在千億元的電子零 件、機械、其他運輸工具等中間高附加價值成長產業，宜以產業專區鼓勵投資， 形塑聚落及創造另一就業引擎。軟性創意方面原高雄市、高雄縣分別排名第五及 第十二，解決傳統產業朝知識密集方向轉型，人才培育困難的問題，建議提供薪 資補貼與增加白領人力供給強化低薪傳統產業轉型意願。具體作法除強化一般職 業訓練外，可由公協會與當地大專院校建教合作，在學期間提供獎助學金或減免 學費吸引在地學子畢業後將所學貢獻鄉梓，提早啟動培育在地產業所需設計或研 發人員，解決傳統產業的人才困境。另外，成立產業轉型升級研訓園區，做為產 業研發及人培平台，協助市府加速創新科技走廊產業鏈形成並帶動高值產業投 資，協助市區產業技術升級應付日益高漲的營運成本。園區另一功能為強化白領 階層培育工作，改善市郊偏重產線操作的產出模式所導致薪資水準不及市區的問 題，也可增加在外年輕子弟返鄉工作的意願，最後達高雄子弟「鮭魚返鄉」就業、 促進高雄經濟繁榮的的政策目標。 產 業 高 雄 ． 轉 型 再 造 人口結構變 化 新興國家勢 力增長 生活型態趨 多元智慧化 研發創新國 際化 全 球 趨 勢 效率製造 整合創新 知識服務 優質生活 多元價值核心價值主張 科技匯流與 整合 氣候變遷能 資源欠缺 產業技術領導者 全球資源整合者 軟性經濟創意者

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產業評析
圖7 高雄競爭力地位
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