1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
Перспективы развития
национальной системы
квалификаций
Ольга Фридриховна Батрова, к.п.н,
доцент кафедры педагогики МПГУ,
ведущий научный сотрудник
Центра профессионального образования ФИРО
(г. Москва)

2. Новейшая история
профессиональных стандартов в России
Задача Правовой акт
Введение государственных Программа социальных реформ в
профессиональных стандартов (ПС), Российской Федерации на период 1996-2000
соответствующих международным годов // Постановление Правительства РФ
требованиям, создание системы от 26.02.1997 № 22
сертификации и аттестации Программа Правительства РФ «Структурная
работников перестройка и экономический рост в 1997-
2000 годах» // Постановление
Правительства РФ от 31.03.1997 № 30
Приведение национальной системыПрограмма социально-экономического
ПС в соответствие с требованиями,
развития РФ на среднесрочную перспективу
предъявляемыми на международных(2002-2004 годы) // Распоряжение
рынках труда Правительства РФ от 10.07.2001 № 910-р (с
изм. на 06.06.2002)
Разработка образовательных Концепция модернизации российского
стандартов, согласующихся с образования на период до 2010 года //
современными квалификационными Распоряжение Правительства РФ от
требованиями (ПС) 29.12.2001 № 1756-р И Т.Д.

3. НСК: ЗАВТРАШНИЙ ДЕНЬ (ВОЗМОЖНОСТЬ)
Национальная рамка квалификаций (НРК РФ)
Отраслевые рамки квалификаций (ОРК)
Общероссийский классификатор видов трудовой
деятельности
Профессиональные стандарты
Образовательные стандарты
Общероссийский классификатор образовательных
программ (ОКОП)
Независимая система оценки результатов обучения и
сертификации квалификаций
И ДР.

4. НСК: ВЧЕРАШНИЙ ДЕНЬ
ОК 016-94
ЕТКС, ЕКСД
ОКВЭД
ОКЗ
Образовательные стандарты
Перечни: профессий НПО, специальностей СПО,
направлений подготовки (специальностей) ВПО
И ДР.

5. Актуальность разработки ПС
Показатели
ЕКСД, ЕТКС ПС
Предмет Должность / профессия ВЭД (ОПД)
Единица
Должность / профессия Трудовая функция
описания
Статус ? Нормативная функция, ? Изначально -
«тарификация», фиксация рекомендательный
существующей ситуации характер, развитие ОПД.
Динамика – замена ЕКСД,
ЕТКС (изменение
процедуры утверждения)
Содержа- Общее,«экземпляристское» ВТД =>ОТФ=>ТФ=>ТД,
ние и описание должностных умения и знания
характер обязанностей, знаний, Функциональный анализ
описания требований к квалификации трудовых функций,
(образование, опыт работы) системное описание ТД
Разработ- Минздравсоцразвития Изначально: проф.
чики (Минтруд) совместно с сообщество, работодатели
ФОИВ Динамика: ?

6. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года N 597
"О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики"
1. Правительству Российской Федерации:
б) подготовить и внести до 1 сентября 2012 г. в Государственную
Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона о
внесении в законодательство РФ изменений, касающихся
разработки, утверждения и применения профессиональных
стандартов (ПС);
в) утвердить до 1 декабря 2012 г. план разработки ПС;
г) разработать к 2015 году и утвердить не менее 800 ПС.
3. Правительству РФ, органам исполнительной власти субъектов
РФ предусмотреть при формировании соответственно
федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов бюджетные ассигнования на
реализацию мер, предусмотренных настоящим Указом.

7. Законопроект № 134129-6 «О внесении изменений в ТК РФ …» принят в
первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания РФ
16.10.2012г.. Поправки принимаются 30 дней.
Квалификация работника - уровень знаний, умений, навыков и опыта
работника, необходимых для осуществления им профессиональной
деятельности.
Профессиональный стандарт - требования к квалификации работника в
целях осуществления его профессиональной деятельности.
Проект Закона РФ «Об образовании»
Квалификация - характеристика уровня подготовки (готовности) к
выполнению определенного вида профессиональной деятельности или
конкретных трудовых функций;
Макет профессионального стандарта (РСПП)
Профессиональный стандарт - документ, описывающий в рамках
конкретного вида экономической деятельности (области
профессиональной деятельности) содержание трудовых функций и
необходимых для их выполнения компетенций по различным
квалификационным уровням, а также ряд других параметров,
характеризующих специфику труда. Структурно состоит из описаний видов
трудовой деятельности.

8. Национальная рамка квалификаций
документ, содержащий обобщенное описание
квалификационных уровней и основных путей их
достижения на территории России; используется в качестве
инструмента сопряжения сфер труда и образования;
Отраслевая рамка квалификаций
документ, содержащий классификацию видов трудовой
деятельности отрасли по квалификационным уровням и
подуровням. Классификационными признаками выступают
показатели Национальной рамки квалификаций и другие
значимые для отрасли показатели
Профессиональный стандарт
документ, описывающий в рамках конкретного вида
экономической деятельности (области профессиональной
деятельности) содержание трудовых функций и
необходимых для их выполнения компетенций по
различным квалификационным уровням, а также ряд других
параметров, характеризующих специфику труда.
Структурно состоит из описаний видов трудовой
деятельности.

9. НАЦИОНАЛЬНАЯ РАМКА КВАЛИФИКАЦИЙ (НРК РФ):
9 квалификационных уровней
Аналогично Европейской рамке квалификаций
в НРК РФ включены дескрипторы кв. уровней,
которые раскрываются через следующие
показатели профессиональной деятельности:
• широта полномочий и ответственность
• сложность деятельности
• наукоемкость деятельности
Квалификационный подуровень - структурная
единица / ступень, выделяемая в ОРК для
разграничения ВТД, относящихся к одному уровню НРК,
но имеющих явные различия в рамках отрасли, в т.ч.
обусловленные ее спецификой

10. СТУПЕНИ ОБРАЗОВАНИЯ
И УРОВНИ КВАЛИФИКАЦИИ ПО НРК РФ
9
Квалификационный уровень
8
7
6
5
4
3
2
1
0
НШ ОШ СШ НПО СПО Б М АС
Уровень образования

11. Профессиональный стандарт (ПС)
Описывает
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (бизнес-процесс), обеспечивающую (ий)
достижение поставленных целей (задач)
Не описывает
 требования к человеку (работнику),
должностные обязанности
Задача управления
обеспечить выполнение всех ТФ управляемого бизнес-
процесса, в т.ч. подобрать и распределить кадры.
Таким образом,
должностные обязанности отдельного работника
«набираются» из трудовых функций и трудовых действий,
описанных в ПС;
 коллектив организации в целом должен выполнять
«полный набор» ТФ

12. Основа разработки ОРК и ПС -
функциональный анализ ТД
Знание Документы, содержащие
«технологического» квалиф. характеристики
процесса (требования к деятельности)
АНАЛИЗ ТД: ОКВЭД, ОКЗ;
последовательная декомпозиция ОКПДТР=ОК
016-94;
ВЭД (ОПД) => ВТД => ОТФ => ТФ НРК РФ;
ПРАВИЛА: =>ТД => У => З ЕКСД,
- автономность должностные
- сертифицируемость инструкции;
Закон РФ «Об
- полнота: ТФ1+ТФ2+ТФn=ВТД, образовании»,
ВТД1+ВТД2+ВТДn = ОПД ФГОС
- правило малых чисел и др.
(2-5 ОТФ в ВТД, 4-7 ТФ в ОТФ)
Разработчики: работодатели и проф.сообщество
Основной механизм разработки – согласование
Методы (формы): опрос, фокус-группа, дискуссия и др.

13. Создание профессиональных стандартов
(на примере ВЭД «Образование»)
Разработка ПС
по всему ВЭД
«Образование»
Обучение и воспитание + создание отраслевой
рамки квалификаций
Разработка ПС
на один или несколько
видов трудовой
деятельности ВЭД
«Образование»
Основное
и дополнительное

14. УПРАВЛЕНИЕ ОУ: ВИДЫ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Руководство (управление) ОУ
(?) Управление проектами / процессами в ОУ
Управление структурным подразделением
колледж БОЛЬШОЕ
вуз
ТИП И ВИД ОУ
МАЛЕНЬКОЕ

15. Базовая и «обеспечивающие» области
профессиональной деятельности в образовании
Деятельность в
области
образовательного
права
Педагогическая / Соц-пед.,
Проектная, научно- научно-
методическая и орг-пед.
педагогическая псих-пед.
учебно-методическая
деятельность обеспечение
деятельность
(5 ПС)
Экспертная,
консалтинговая
деятельность
73 НИР 80 ОБРАЗОВАНИЕ 74 ПРОЧИЕ

16. Педагогическая деятельность в основном и
дополнительном общем образовании
Преподавание
предмета(ов) по основным
образовательным
программам общего
образования
Преподавание по программам
внеурочной деятельности и
Классное дополнительным
руководство общеразвивающим программам
(в избранной области
деятельности)
Одинаков ли квалификационный уровень данных ВТД в начальной,
средней и старшей школе?
Как «прирастает» квалификация педагога, как отразить это в ПС
(описывает минимальные требования деятельности)?
Какие виды сертификатов будут выдаваться на основании ПС?

17. ОПИСАНИЕ ВТД В ПРОФСТАНДАРТЕ
1. Карточка вида трудовой деятельности
Квалификационный уровень: ____________________
1.1 Вид трудовой деятельности ___________________________
Возможные наименования должностей _____________________
Обобщенное описание трудовой деятельности: _______
Требования к профессиональному образованию и
обучению работника:
ВППО или ВО + ДППО (?+ПК); СПО (?)
Требования к опыту работы ______________________
Возможные места работы (рекомендуемый раздел) ______
Условия труда (рекомендуемый раздел) _______________
Необходимость документов (дипломы, сертификаты,
свидетельства и др.), подтверждающих квалификацию
(рекомендуемый раздел)
Особые условия допуска к работе (рекомендуемый раздел)

18. ОПИСАНИЕ ВТД В ПРОФСТАНДАРТЕ
Перечень трудовых функций
Шифр Наименование трудовой Квалификационный
функции уровень
(подуровень)
2. Описание трудовых функций
Трудовая функция: ________________ Шифр А1/6
Основные трудовые действия
Необходимые знания
Необходимые умения
Другие характеристики
трудовой функции

19. Кому и зачем нужны ПС и ОРК?
Работодатели: идентифицировать компетенции при найме
сотрудников, оценить и повысить уровень квалификации,
стимулировать качество труда работников (в т.ч. путем НСОТ),
получать подготовленных в соответствии с ПС (ОС) специалистов
всех уровней, иметь внятно сформулированные требования к
профессиям внутри отрасли
Работник:
определять свой
профессиональный Государство:
уровень, повышать ПС формировать
политику в области
квалификацию,
планировать карьерный занятости населения
рост
Сфера образования: формировать и обновлять ФГОС и
образовательные программы, разрабатывать КОСы, оценивать
качество обучения в соответствии с требованиями ПС (работодателей)
19

20. ФГОС-2 ФГОС-3 ФГОС-4
ФГОС
1 2
ФГОС= ПРОГРАММА ФГОС
«РАМОЧНОСТЬ»
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО
ХАРАКТЕРА И
ПРАКТИКООРИЕНТИРОВАННОСТ
И ОБУЧЕНИЯ

21. Объекты стандартизации: результаты образования
НЕ КВАЛИФИКАЦИЯ
РЕЗУЛЬТАТЫ:
РАМКА РЕЗУЛЬТАТОВ
ОБРАЗОВАНИЯ ПО
ОБЩИЕ КОМПЕТЕНЦИИ НАПРАВЛЕНИЯМ
Результаты воспитания
КЛЮЧЕВЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ
Профессиональное и
социальное саморазвитие
ОБЩЕПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ
КОМПЕТЕНЦИИ
Общеотраслевые требования
ИЗМЕНЕНИЕ ПОНЯТИЯ И
СОДЕРЖАТЕЛЬНОГО НАПОЛНЕНИЯ
УКРУПНЕННЫХ ГРУПП

22. НАЗНАЧЕНИЕ ФГОС
УРОВЕНЬ ЕДИНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
НАУКА НАПРАВЛЕНИЙ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ТЕХНИКА И ОБРАЗОВАНИЯ
ТЕХНОЛОГИИ
СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНАЯ
СФЕРА
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
НАПРАВЛЕННОСТЬ ДРУГИЕ …
СОКРАЩЕНИЕ РАЗВИТИЕ ПЕРЕЧНЯ ПРОГРАММ
КОЛИЧЕСТВА ФГОС с позиций уровня и
направленности
ОСНОВНЫЕ
ПРОГРАММЫ
СТАНДАРТНАЯ ЧАСТЬ ВАРИАТИВНАЯ ЧАСТЬ

23. РАЗДЕЛЕНИЕ СФЕР ВЛИЯНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ И РЫНКА ТРУДА
НАЦИОНАЛЬНАЯ
РАМКА Профессиональный
КВАЛИФИКАЦИЙ стандарт (ПС)
ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ
ПРОГРАММА
РАМКА РЕЗУЛЬТАТОВ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО Федеральный
ОБРАЗОВАНИЯ государственный
образовательный
стандарт (ФГОС)
ПС:
ФГОС:
ТРЕБОВАНИЯ К
ТРЕБОВАНИЯ К
КВАЛИФИКАЦИИ
РЕЗУЛЬТАТАМ
ОБРАЗОВАНИЯ

24. Сертификация Аттестация
Сертификация - подтверждение Аттестация - оценка
компетентным органом соответствия квалификации
соответствия квалификации занимаемой должности в
соискателя
отношении внутренних
требованиям профессионального
стандарта. требований (руководства,
ПС разрабатываются лидерами в внутренних стандартов,
своей области деятельности, регламентов, традиций).
широко обсуждаются в
профессиональном сообществе.
Сертификацию проводит «третья Оценка проводится
сторона» (независимая). «внутренними экспертами»,
Эксперты из числа опытных часто, теми, кто обучал
специалистов по данному виду
деятельности

25. Организация разработки ПС и ОРК
Зачем?
Почему?
Кто? С кем? Для кого?
Как?