Your SlideShare is downloading. ×
Rancangan Malaysia Ke-10 Bab 5 (Pendidikan)
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×

Introducing the official SlideShare app

Stunning, full-screen experience for iPhone and Android

Text the download link to your phone

Standard text messaging rates apply

Rancangan Malaysia Ke-10 Bab 5 (Pendidikan)

35,204
views

Published on

Published in: Education, Travel, Technology

3 Comments
8 Likes
Statistics
Notes
  • amalkan sikap suka berkongsi ilmu.......
       Reply 
    Are you sure you want to  Yes  No
    Your message goes here
  • KONGSI ILMU LEBIH BERTAMBAH ILMU YANG ALLAH BERIKAN, PERCAYALAH. INSYA ALLAH
       Reply 
    Are you sure you want to  Yes  No
    Your message goes here
  • salam...
    kalau tak nak bagi user download..baik tap payah letak dlm web ni..

    TQ
       Reply 
    Are you sure you want to  Yes  No
    Your message goes here
No Downloads
Views
Total Views
35,204
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
1,902
Comments
3
Likes
8
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. Bab 5 MEMBANGUN DAN MENGEKALKAN MODAL INSAN BERTARAF DUNIA Menara Kuala Lumpur
  • 2. 194 Modal insan merupakan pelaburan terpenting Kelayakan pendidikan yang tinggi bagi menyokong bagi pembangunan sesebuah negara dan menjadi pembangunan pengetahuan dan inovasi, tahap teras kepada inovasi dan ekonomi berpendapatan kemahiran yang tinggi dalam bidang teknikal dan tinggi yang produktif. Tidak ada negara mampu profesional, serta paras produktiviti yang tinggi mencapai kemajuan tanpa memiliki modal adalah antara ciri utama modal insan dan tenaga insan cemerlang yang berkemahiran tinggi, kerja negara berpendapatan tinggi. Berdasarkan boleh bertindak balas dengan pantas dan kreatif ciri ini, usaha perlu ditumpukan bagi mencapai terhadap perubahan ekonomi, dan berpaksikan tahap modal insan bertaraf dunia menjelang kepada penjanaan dan penggunaan pengetahuan. tahun 2020. Carta 5-1 menunjukkan tahap Oleh itu, membangun, menarik dan mengekalkan modal insan Malaysia pada masa kini berbanding modal insan bertaraf dunia merupakan prasyarat dengan beberapa negara berpendapatan tinggi penting bagi mencapai hasrat negara. berasaskan ciri tersebut. Carta 5-1 Keperluan Malaysia untuk merapatkan jurang perbezaan bagi mencapai ciri modal insan bertaraf dunia Tenaga buruh dengan Tenaga buruh mahir2 Produktiviti pekerja pendidikan tertiari1 %, 2008 US$ PPP3 ’000 setiap Negara %, 2007 pekerja, 2009 Malaysia 26.6 23.4 28.0 (2009) Singapura 35.9 51.0 60.8 Republik 35.0 29.3 52.9 Korea Finland 34.8 43.8 66.5 Amerika 34.1 36.3 92.9 Syarikat 71.7 Australia 32.7 42.9 United U it d 31.9 42.5 67.2 Kingdom 25.6 36.0 78.6 Hong Kong Purata OECD = 27.4 Purata OECD = 37.6 Purata OECD = 64.8 1 Pendidikan tertiari adalah tahap pendidikan selepas menamatkan pendidikan menengah, iaitu selepas 11-12 tahun persekolahan wajib. Kolej, universiti, institut kemahiran/teknologi dan p g politeknik merupakan institusi utama y g menyediakan p p yang y pendidikan tertiari 2 Pengurusan, profesional dan pekerjaan mahir lain 3 Pelarasan ke atas Pariti Kuasa Beli SUMBER: Statistik Pendidikan Bank Dunia, Economic Intelligence Agency, Pertubuhan Buruh Antarabangsa, Korea International Labour Foundation, Singapore Ministry of Manpower, US Bureau of Labour Statistics
  • 3. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 195 Masih terdapat jurang yang luas untuk Malaysia akan tertarik ke negara yang menyediakan mencapai modal insan bertaraf dunia dan risiko peluang paling baik. Negara Asia seperti Republik untuk ketinggalan semakin bertambah. Beberapa Korea dan Singapura telah berjaya menjadi negara kajian antarabangsa menunjukkan prestasi pelajar maju dalam tempoh satu generasi. Kejayaan ini Malaysia merosot berbanding dengan pelajar adalah hasil daripada penentuan yang jitu dan negara lain. Mengikut Trends in International teliti terhadap sektor keutamaan yang perlu diberi 1 Mathematics and Science Study (TIMSS) , 2007, fokus di samping memberi tumpuan kepada lebih kurang 20% daripada pelajar Malaysia usaha membangun, meningkatkan kemahiran dan gagal mencapai tanda aras minimum dalam menghasilkan modal insan yang diperlukan bagi Matematik dan Sains, berbanding dengan hanya memacu pertumbuhan sektor ekonomi tersebut. 5% dalam Sains dan 7% dalam Matematik pada tahun 2003. Di samping itu, tenaga kerja Pembangunan modal insan bertaraf dunia di secara relatifnya adalah tidak mahir. Sebanyak Malaysia memerlukan usaha yang komprehensif 77% daripada tenaga kerja hanya mempunyai dan bersepadu daripada sektor awam dan pendidikan asas selama 11 tahun, iaitu Sijil swasta serta masyarakat. Sehubungan ini, Pelajaran Malaysia (SPM) atau setaraf dengannya kolaborasi antara pelbagai kementerian dan dan hanya 28% daripada guna tenaga dalam sektor swasta perlu diperkukuhkan untuk kumpulan pekerjaan berkemahiran tinggi. meningkatkan keberkesanan pembangunan modal insan dan memanfaatkan semua lapisan Kekurangan modal insan mahir akan menjadi masyarakat. Pendekatan holistik akan memenuhi lebih meruncing dalam persaingan global yang keperluan setiap rakyat Malaysia di sepanjang sengit memandangkan modal insan berkualiti peringkat kehidupan. 1 TIMSS menyediakan perbandingan dalam pencapaian Matematik dan Sains di peringkat antarabangsa dari semasa ke semasa bagi pelajar yang mengikuti lapan tahun persekolahan. Pada tahun 2007, sebanyak 59 buah negara menyertai kajian ini.
  • 4. 196 Carta 5-2 Rangka kerja pembangunan modal insan yang bersepadu bagi Malaysia Pendidikan Tertiari Pendidikan Universiti / Kolej Pesara/ Awal Pendidikan Politeknik Alam Prasekolah Kolej Komuniti Kerjaya Kanak- Asas Pekerjaan Institusi Pendidikan Kedua Kanak Teknikal dan Latihan Vokasional (TEVT) Umur 0+ 4+ 5+/6+ 17+ 20+ Tema ▪ Memastikan setiap kanak–kanak boleh ▪ Mengarusperdanakan dan ▪ Mempercepat penyusunan berjaya memperluas TEVT semula pasaran pekerjaan ▪ Menjadikan sekolah bertanggungjawab ▪ Meningkatkan kompetensi ▪ Menarik dan mengekal terhadap prestasi pelajar siswazah bakat terbaik ▪ Membuat pelaburan ke atas pemimpin ▪ Meningkatkan kemahiran unggul di setiap sekolah tenaga kerja sedia ada ▪ Meningkatkan daya tarik profesion keguruan dan menghasilkan guru terbaik Merombak sistem pendidikan Meningkatkan Menyusun semula pasaran untuk meningkatkan prestasi kemahiran untuk pekerjaan untuk mengubah meningkatkan Malaysia ke arah negara pelajar dengan signifikan kebolehpasaran berpendapatan tinggi SUMBER: Unit Perancang Ekonomi Dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesepuluh • Merombak sistem pendidikan untuk (2011-2015), Kerajaan akan mengguna pakai meningkatkan prestasi pelajar dengan rangka kerja pembangunan modal insan yang signifikan; bersepadu, seperti ditunjukkan dalam Carta 5-2. Rangka kerja ini akan meningkatkan • Meningkatkan kemahiran rakyat untuk pengetahuan dan kemahiran rakyat di sepanjang meluaskan kebolehpasaran; dan kitar hayat, bermula daripada pendidikan awal kanak-kanak, pendidikan asas, pendidikan • Menyusun semula pasaran pekerjaan untuk tertiari sehingga ke alam pekerjaan dengan menjadikan Malaysia negara berpendapatan melaksanakan strategi berikut: tinggi.
  • 5. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 197 Kotak 5-1 Pengalaman mengagumkan tentang pertumbuhan dan pemodenan Republik Korea melalui pembangunan modal insan Pada masa kini, Republik Korea merupakan sebuah negara maju dalam semua aspek. Ekonomi Republik Korea mencecah satu trillion dolar dan merupakan ekonomi yang ke-13 terbesar di dunia. KDNK per kapita menyaingi kebanyakan negara maju yang lain. Republik Korea juga maju dalam bidang teknologi dan kadar penembusan jalur lebar yang tertinggi di dunia, iaitu lebih 90%. Prestasi pelajar Republik Korea juga sentiasa berada di kedudukan terbaik dalam kalangan negara yang mempunyai pencapaian tertinggi dalam penilaian pelajar di peringkat antarabangsa seperti Trends in International Mathematics and Science Study (TIMSS) dan Programme for International Student Assessment (PISA). Pencapaian ini amat menarik. Namun apa yang lebih menakjubkan ialah kepantasan Republik Korea membangun daripada sebuah negara yang musnah akibat peperangan kepada negara kuasa besar ekonomi. Setengah abad lalu, Republik Korea yang mempunyai ramai tenaga kerja berkos murah telah menjadikan pendidikan dan pembangunan modal insan sebagai satu cara meningkatkan produktiviti bagi melonjak pembangunan dan mencapai status negara maju. Republik Korea menyedari bahawa untuk bersaing di peringkat global, perlu diwujudkan sistem pendidikan yang dapat memastikan semua pelajar disokong dan boleh berjaya tanpa mengenepikan pelajar yang berprestasi rendah. Bagi mencapai matlamat ini, Republik Korea memberi tumpuan kepada pengukuhan pendidikan di semua peringkat, dari sekolah rendah sehingga universiti dan latihan kemahiran. Inisiatif yang diambil termasuk bukan sahaja menjadikan pendidikan sekolah peringkat menengah sebagai pendidikan wajib, tetapi mempercepat pengukuhan pendidikan teknikal dan latihan menerusi kerjasama erat dengan chaebol dan syarikat-syarikat besar di Republik Korea seperti menubuhkan universiti korporat sebagai institusi pembelajaran sepanjang hayat. Pelaburan yang besar telah dibuat dalam pendidikan tertiari. Pada masa kini, jumlah enrolmen di institusi pengajian tinggi awam dan swasta dianggarkan seramai 3.6 juta pelajar. Di samping itu, Kerajaan Republik Korea merekayasa keseluruhan sistem pendidikan untuk menyediakan modal insan yang diperlukan oleh industri yang diberi keutamaan.
  • 6. 198 MEROMBAK SISTEM PENDIDIKAN UNTUK MENINGKATKAN PRESTASI PELAJAR DENGAN SIGNIFIKAN Malaysia telah mencapai kemajuan besar 59 negara telah menyertai TIMMS pada tahun dalam sistem pendidikan dengan kadar 2007, dan 65 negara menyertai PISA pada tahun literasi dalam kalangan orang dewasa sekitar 2009. Dalam tempoh Rancangan, Kementerian 92% dan enrolmen pendidikan rendah yang Pelajaran (KPM) akan menjalankan penilaian universal serta merupakan antara negara dan kajian semula sistem pendidikan secara yang menikmati kadar pertumbuhan enrolmen komprehensif dengan memberikan tumpuan sekolah menengah yang terpantas. Pendidikan khusus kepada peningkatan keberkesanan bukan hanya merupakan hak asasi manusia, pelaksanaan program pendidikan. malah amat penting kepada perkembangan ekonomi. Prestasi pendidikan yang rendah Usaha untuk merombak sistem pendidikan akan memberi kesan negatif kepada masa depan berpandu kepada Falsafah Pendidikan Negara negara memandangkan tahap pendidikan yang yang diperkenalkan pada tahun 1989 dan tinggi berkait rapat dengan kadar pertumbuhan menjadi asas kepada semua usaha transformasi ekonomi. Sekiranya tahap pendidikan negara pendidikan. Matlamat Falsafah ini adalah untuk tidak ditingkatkan ke peringkat piawaian membangunkan potensi individu secara holistik antarabangsa, serta jurang pencapaian sekolah dan bersepadu bagi melahirkan individu yang tidak dikurangkan, Malaysia akan ketinggalan seimbang dari segi keupayaan intelek, rohani, dalam pendidikan dan kehilangan daya saing emosi dan jasmani. Bagi memperkukuh hasrat pada masa hadapan. Falsafah ini, penekanan yang lebih akan diberi kepada penglibatan dalam aktiviti sukan dan Prestasi pelajar akan terus ditanda aras dengan ko-kurikulum sebagai usaha ke arah memupuk penilaian dan piawaian antarabangsa. Bagi pembangunan sahsiah pelajar. Sistem memastikan pencapaian dan peningkatan pendidikan negara akan terus menekankan pelajar diukur secara objektif dan konsisten penerapan nilai dan etika yang menjadi dengan negara lain, Malaysia akan mengambil asas penting kepada pencapaian Wawasan bahagian dalam Programme for International 2020. Penggunaan teknologi maklumat dan Student Assessment (PISA) di samping komunikasi di sekolah akan dipergiatkan bagi meneruskan penyertaan dalam TIMSS. memupuk kreativiti dan inovasi pelajar ke arah TIMSS dan PISA adalah dua alat pengukuran melengkapkan mereka dengan kemahiran dan perbandingan pencapaian pelajar yang diiktiraf keupayaan terkini yang diperlukan oleh negara tinggi di peringkat global. Dalam penilaian terkini, berpendapatan tinggi.
  • 7. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 199 Kotak 5-2 Pendidikan adalah satu daripada Bidang Keberhasilan Utama Negara (NKRA). NKRA Mempertingkat pendidikan merupakan landasan dan titik kualiti pelajar permulaan dalam usaha menambah baik prestasi adalah satu pelajar dalam sistem pendidikan peringkat daripada enam sekolah secara menyeluruh, serta membolehkan Bidang mereka mendapat akses kepada pendidikan yang Keberhasilan berkualiti. Utama Negara (NKRA) Enam NKRA telah dipilih sebagai bidang Sistem pendidikan adalah penting untuk keutamaan negara dan rakyat Malaysia. memperkukuh daya saing negara dan NKRA ini merupakan kombinasi keutamaan membangunkan 1Malaysia. Status sekolah jangka pendek dan isu-isu jangka panjang kebangsaan akan terus diperkukuhkan bagi yang memberi kesan kepada rakyat. menjadikannya sekolah pilihan kepada semua Bagi membayangkan kepentingannya, NKRA dimiliki secara bersama oleh rakyat Malaysia melalui peningkatan piawaian Jemaah Menteri dan pelaksanaannya dan merapatkan jurang prestasi antara sekolah dipertanggungjawabkan kepada menteri kebangsaan. kanan yang dilantik dan dipantau oleh Perdana Menteri. Untuk mempercepat penambahbaikan prestasi NKRA pendidikan bertujuan meningkatkan pelajar secara berkesan, berterusan dan prestasi pelajar dan berteraskan kepada menyeluruh, Kerajaan tidak akan hanya memberi empat bidang: kadar enrolmen prasekolah, tumpuan kepada pembangunan fizikal tetapi akan sekolah berprestasi tinggi, program Penyaringan Literasi dan Numerasi (LINUS) lebih menumpukan kepada aspek yang memberi dan Bai’ah kepada Guru Besar dan impak besar kepada prestasi pelajar seperti kualiti Pengetua. guru dan kepimpinan di sekolah. Selaras dengan pengalaman pelaksanaan sistem pendidikan terbaik dunia dan keperluan untuk menghasilkan peningkatan prestasi pelajar yang signifikan, empat strategi akan diguna pakai dalam tempoh Rancangan ini:
  • 8. 200 • Memastikan setiap kanak-kanak boleh Memastikan Setiap Kanak- berjaya. Menetapkan harapan yang tinggi kanak Boleh Berjaya kepada semua pelajar tanpa mengira latar belakang dan menyediakan bantuan Dalam setiap sistem pendidikan yang unggul, dan sokongan yang sistematik terutama kejayaan setiap pelajar sentiasa menjadi kepada mereka yang ketinggalan dalam keutamaan. Matlamat ini boleh dicapai melalui pembelajaran; dua pendekatan. Pertama, meletakkan sasaran pencapaian yang sama tinggi kepada semua • Menjadikan sekolah bertanggungjawab pelajar tanpa mengira latar belakang atau terhadap prestasi pelajar. Memberikan tempat. Pendekatan kedua pula, menerima autonomi kepada beberapa aspek pengurusan hakikat bahawa sebahagian pelajar memerlukan sekolah sebagai ganjaran ke atas peningkatan sokongan yang lebih untuk mencapai piawaian signifikan pencapaian pelajar; prestasi yang ditetapkan, terutama bagi mereka daripada kalangan isi rumah 40% terendah. • Membuat pelaburan bagi membangun Sehubungan ini, Kerajaan akan terus memainkan kepemimpinan unggul di setiap sekolah. peranan yang besar dan memberi komitmen Membuat pelaburan yang besar bagi yang sepenuhnya untuk menyerlahkan potensi meningkatkan prestasi kepimpinan sekolah diri setiap kanak-kanak di Malaysia. sebagai pemangkin utama perubahan menerusi kriteria pemilihan yang ketat, latihan dan pengurusan prestasi yang mantap Penyediaan Asas Pendidikan yang berdasarkan prestasi pelajar; dan Kukuh kepada Lebih Ramai Kanak-kanak • Meningkatkan daya tarikan profesion keguruan dan menghasilkan guru terbaik. Pendidikan awal memainkan peranan penting Menjadikan profesion keguruan lebih menarik dalam pembinaan minda kanak-kanak dan dapat supaya lebih ramai individu berkebolehan membantu mengurangkan masalah pembelajaran tinggi berminat menyertainya, meningkatkan semasa dan pencapaian pada masa hadapan. kualiti latihan praktikum, dan memantapkan Peringkat awal pembelajaran kanak-kanak pengurusan prestasi serta pembangunan merupakan tempoh kritikal yang menjadi profesional bertaraf dunia yang berterusan. penentu kepada perkembangan minda individu
  • 9. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 201 dan bersifat kumulatif. Sehubungan itu, Kerajaan 67%. Memandangkan kepentingan pendidikan akan memberi tumpuan untuk meningkatkan dan prasekolah dan keupayaan negara meningkatkan memperluas pendidikan awal bagi menyediakan kadar enrolmen, pendidikan prasekolah asas yang kukuh kepada lebih ramai kanak- telah dijadikan fokus utama di bawah NKRA kanak supaya mereka boleh berjaya. Pendidikan. Seperti yang ditunjukkan dalam Carta 5-3, program ini bertujuan meningkatkan kadar Pada tahun 2011, program pembangunan awal enrolmen kepada 87% pada tahun 2012 dan 92% kanak-kanak berumur empat tahun dan ke pada tahun 2015. Pada masa yang sama, kualiti bawah (PERMATA), iaitu program bagi melahir pendidikan prasekolah akan terus dipertingkatkan. dan mendidik ‘permata’ masa hadapan negara, Dalam tempoh 2010–2012, sebanyak RM2 bilion akan diletakkan di bawah tanggungjawab diperuntukkan untuk program ini. KPM dengan tujuan untuk menyelaras dan mengintegrasikannya ke dalam sistem pendidikan Merendahkan Umur bagi formal. Tumpuan PERMATA adalah kepada Permulaan Persekolahan kanak-kanak daripada isi rumah berpendapatan bawah RM1,500. Selepas kejayaan program Dengan pelaksanaan program pembangunan perintis PERMATA yang dilancarkan pada tahun pendidikan awal kanak-kanak, lebih ramai 2007, sebanyak 181 buah pusat PERMATA akan kanak-kanak akan bersedia untuk memasuki dibina dengan peruntukan RM36 juta dalam sekolah pada umur yang lebih rendah tempoh Rancangan. berbanding amalan sekarang. Dalam tempoh Rancangan, umur bagi memulakan persekolahan Peningkatan Enrolmen dan Kualiti akan dikurangkan daripada 6+ kepada 5+. Prasekolah Langkah ini adalah selaras dengan amalan di negara maju. Pelaksanaannya akan dilakukan Kanak-kanak yang mengikuti program prasekolah secara berperingkat dan akan dimulakan lebih komited terhadap pendidikan dan dengan sekolah di kawasan luar bandar dan memperoleh pendapatan yang lebih tinggi pada perladangan terutama di sekolah kurang murid, masa hadapan2. Pada masa ini, kadar enrolmen bagi membolehkan pelajar dari kawasan ini prasekolah dalam kalangan kanak-kanak mendapat manfaat daripada asas pendidikan berumur empat dan lima tahun hanyalah sekitar yang kukuh pada peringkat lebih awal. 2 High Scope Perry Pre-School Study, the United States of America (2005)
  • 10. 202 Carta 5-3 Kadar enrolmen kanak-kanak prasekolah berumur 4+ dan 5+ disasar mencapai 87% pada tahun 2012 Sasaran jumlah penyertaan dalam Jumlah kelas prasekolah yang telah kumpulan umur 4+ dan 5+ tahun, % dimulakan 2010 Sasaran tahun 2010 Pencapaian terkini 87 1,353 80 18,000 kanak-kanak 72 70 telah mendapat 67 manfaat daripada prasekolah baru 500 488 929 929 315 414 315 195 50 2009 2010 2011 2012 Sehingga Jumlah Jabatan Swasta Kementerian Jabatan Jan 2010 Kemajuan Pelajaran Perpaduan Masyarakat Negara dan Integrasi Nasional SUMBER: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan, Jabatan Perdana Menteri Memastikan Penguasaan Literasi di peringkat awal sangat penting kerana tanpa dan Numerasi kemahiran ini mereka akan menghadapi kesukaran mengikuti pembelajaran di peringkat selanjutnya. Peningkatan kadar literasi dan numerasi adalah penting untuk mengurangkan kadar keciciran Program Penyaringan Literasi dan Numerasi pelajar berpunca daripada ketidakupayaan (LINUS) adalah bertujuan untuk memastikan mereka untuk mengikuti pembelajaran. Dengan semua pelajar menguasai asas kemahiran penguasaan kemahiran literasi dan numerasi literasi dan numerasi selepas tiga tahun pertama asas yang kukuh pada peringkat awal pendidikan sekolah rendah. Bagi melaksanakan persekolahan, kemungkinan berlaku keciciran program ini, peruntukan sebanyak RM400 pelajar daripada sistem persekolahan dapat juta disediakan dalam tempoh tiga tahun, iaitu dikurangkan. Penguasaan literasi dan numerasi 2010–2012. Seperti ditunjukkan dalam Carta
  • 11. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 203 Carta 5-4 Program LINUS di seluruh negara bertujuan meningkatkan kemahiran literasi dan numerasi murid sekolah rendah Sasaran Pencapaian Program Perbezaan program LINUS berbanding program Literasi dan Numerasi selepas 3 sebelum ini tahun di sekolah rendah 1 Program ini memfokus kepada intervensi awal (Tahun 1-3) untuk kemahiran literasi dan % numerasi. Program sebelumnya hanya menumpukan kepada kemahiran literasi (KIA2M) atau kepada 95 100 kanak-kanak di Tahun 4-6 (PROTIM) 90 2 Meningkatkan nisbah guru pemulihan daripada seorang guru bagi sebuah sekolah kepada seorang guru bagi 15 murid 3 Pengurusan dan penyeliaan diturun kuasa kepada Pejabat Pendidikan Daerah & 2010 2011 2012 dipantau oleh Inpektorat Sekolah. Sebelum ini, dipantau secara berpusat 15,500 guru pemulihan 4 Guru terbaik akan ditempatkan di Tahun 1 dan 2 iaitu, Program LINUS (bukannya pada dan fasilitator program tahun peperiksaan iaitu, Tahun 6) LINUS dilatih pada tahun 2010 5 Sokongan profesional untuk guru LINUS melalui fasilitator khusus (FasiLINUS) SUMBER: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan, Jabatan Perdana Menteri 5-4, Program LINUS memberi tumpuan kepada Memantapkan Penguasan Bahasa Inggeris intervensi awal dengan menempatkan fasilitator (MBMMBI) dalam tempoh Rancangan. Program ini dan guru pemulihan terlatih di sekolah. Sehingga bertujuan memartabatkan Bahasa Melayu sebagai kini, seramai 15,500 fasilitator dan guru pemulihan bahasa rasmi dan memantapkan penguasaan telahpun dilatih. bahasa Inggeris untuk memperkukuh daya saing negara. Program ini akan mengguna pakai Memartabatkan Bahasa Melayu pendekatan modular yang bersepadu dalam proses pengajaran dan pembelajaran Bahasa Melayu dan dan Memantapkan Penguasaan akan memperluas pengajaran Kesusasteraan Bahasa Inggeris Melayu di peringkat sekolah rendah. Kerajaan akan melaksanakan program Memartabatkan Bahasa Melayu dan Program MBMMBI akan juga memperkukuh
  • 12. 204 pengajaran dan pembelajaran bahasa Inggeris yang sewajarnya apabila sasaran tidak melalui kurikulum baru dengan memberi tercapai. Seterusnya, rombakan kepada sistem penekanan kepada lima bidang utama kemahiran pendidikan akan memberi tumpuan yang jelas iaitu membaca, mendengar dan berucap, terhadap prestasi pelajar, dan sekolah akan menulis, tatabahasa, dan seni bahasa. Masa dipertanggungjawabkan ke atas pencapaiannya. yang diperuntukkan untuk pengajaran bahasa Inggeris ditambah daripada 4 jam kepada 5.5 jam Meningkatkan Prestasi Semua seminggu untuk Tahap 1 (Tahun 1 hingga 3), dan Sekolah melalui Program daripada 3.5 jam kepada 5 jam untuk Tahap 2 Peningkatan Kualiti Sekolah Secara (Tahun 4 hingga 6) di peringkat sekolah rendah. Menyeluruh Sebanyak empat daripada 27 buah Institut Program Pembangunan Prestasi Sekolah yang Pendidikan Guru (IPG) akan menumpukan dilancarkan pada April 2010 merupakan usaha kepada pengajaran dan pembelajaran bahasa yang menyeluruh dengan harapan dan cabaran Inggeris kepada guru. Kerajaan akan menilai yang tinggi, serta meningkatkan motivasi dan dan memantau keberkesanan program secara sokongan kepada semua sekolah awam untuk berterusan dan melaksanakan inisiatif untuk mengukuhkan prestasi pelajar, khususnya sekolah meningkatkan penguasaan bahasa Inggeris berprestasi rendah yang amat memerlukan dalam kalangan pelajar. bantuan. Program ini mengandungi elemen- elemen berikut: Akauntabiliti Sekolah Terhadap Prestasi Pelajar • Penyenaraian Kedudukan Prestasi Sekolah: Setiap tahun semua sekolah akan dinilai dan Sistem sekolah berprestasi tinggi menetapkan disusun mengikut kedudukan pencapaian harapan besar kepada sekolah dalam aspek prestasi. Penjelasan terperinci berkenaan peningkatan prestasi pelajar, pemantauan penarafan prestasi akan dimaklumkan kepada jurang prestasi dan penyediaan sokongan sekolah untuk meningkatkan pemahaman dan
  • 13. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 205 ketelusan terhadap kaedah penilaian yang akan terus memberi fokus kepada penyediaan dibuat. Langkah ini bertujuan mendorong kemudahan dan infrastruktur di sekolah yang sekolah untuk mencapai prestasi yang lebih amat memerlukan sokongan, khususnya sekolah baik dan membolehkan KPM menyalurkan di luar bandar di Sabah dan Sarawak. sumber kepada sekolah yang amat memerlukan sokongan; dan Peningkatan Prestasi Sekolah melalui Program Sekolah • Pelan dan Instrumen Penambahbaikan Berprestasi Tinggi Sekolah: Pelan dan Instrumen Penambahbaikan Sekolah akan dilaksana Sekolah Berprestasi Tinggi (SBT) ditakrif sebagai di semua sekolah awam sebagai alat sekolah yang mempunyai etos dan identiti sokongan untuk membantu sekolah membuat unik yang boleh mendorong pelajar mencapai penambahbaikan. Instrumen ini akan memberi kecemerlangan dalam semua aspek pendidikan. gambaran menyeluruh kepada guru besar Sekolah ini mempunyai budaya kerja yang dan pengetua tentang prestasi sekolah kukuh dan sentiasa berusaha ke arah mencapai masing-masing untuk menentukan isu yang kemajuan berterusan di samping mempunyai perlu ditangani mengikut keutamaan serta jaringan antarabangsa yang kukuh. SBT akan menyediakan pelan tindakan selanjutnya. berusaha meningkatkan piawaian sekolah setaraf Sekolah akan merangka pelan penambah- dengan sekolah terbaik di dunia dan menjadi model baikan sebagai asas bagi memantau kepada sekolah lain serta memberi sokongan kemajuan dan membantu KPM menyediakan melalui rangkaian bimbingan dan latihan. sokongan yang sesuai untuk menjayakan pelan tersebut. Sejumlah 100 SBT akan dibangunkan menjelang 2012 dengan peruntukan sebanyak RM140 Infrastruktur dan kemudahan asas seperti bekalan juta. Sebanyak 20 SBT telah dikenal pasti elektrik, air, sanitasi dan alat bantuan mengajar seperti ditunjukkan dalam Carta 5-5. Sekolah ini adalah asas kepada peningkatan prestasi pelajar. diberi status SBT berdasarkan pencapaian dan Kerajaan komited bagi menyediakan kemudahan prestasi mereka yang tekal. Sekolah ini terdiri dan infrastruktur asas ini kepada semua daripada pelbagai kategori termasuk sekolah sekolah. Sebagai sebahagian daripada Program rendah, sekolah menengah, sekolah harian dan Pembangunan Prestasi Sekolah, Kerajaan sekolah berasrama penuh.
  • 14. 206 Carta 5-5 Program Sekolah Berprestasi Tinggi (SBT): 20 SBT perintis telah diumumkan pada Januari 2010 Bil. Sekolah Menengah Negeri Sasaran bilangan SBT untuk 3 tahun 1 Kolej Melayu Kuala Kangsar Perak 2 Sekolah Seri Puteri, Cyberjaya Selangor 100 3 Sekolah Sultan Alam Shah W.P Putrajaya 4 Kolej Tunku Kurshiah Negeri 50 Sembilan 20 5 SMK (P) St. George Pulau Pinang 6 Kolej Islam Sultan Alam Shah Selangor 2010 2011 2012 7 Sekolah Dato Abdul Razak Negeri Sembilan Bil. Sekolah Rendah Negeri 8 SMK Aminuddin Baki W.P. Kuala 1 SK Seri Bintang Utara W.P. Kuala Lumpur Lumpur 9 Sekolah Tun Fatimah Johor 2 SK Zainab 2 Kelantan 10 SM Sultan Abdul Halim Kedah 3 SK Bandar Uda 2 Johor 11 SMK (P) Sri Aman Selangor 4 SK Bukit Damansara W.P Kuala Lumpur 12 SMK Sultanah Asma Kedah 5 SK Convent Kota Perak 13 SMS Tuanku Syed Putra Perlis 6 SK Taman Tun Dr. Ismail 1 W.P. Kuala 14 SMS Muzaffar Shah Melaka Lumpur SUMBER: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan, Jabatan Perdana Menteri Membuat Pelaburan ke atas Peningkatan pencapaian guru besar dan pengetua mempunyai kesan positif yang Pemimpin Unggul di Setiap signifikan ke atas pencapaian pelajar. Mereka Sekolah juga memainkan peranan yang penting dalam merancang, menyelaras dan memantau Sistem sekolah berprestasi tinggi memanfaatkan pengajaran dan pembelajaran di sekolah. guru besar dan pengetua sebagai penjana Guru besar dan pengetua juga memastikan perubahan melalui proses pemilihan ketat dan suasana pembelajaran yang kondusif dengan latihan intensif untuk mereka, dan seterusnya mengurangkan tekanan dan gangguan luaran, memastikan mereka memainkan peranan serta mewujudkan persekitaran yang teratur di sebagai pemimpin instruksional yang berkesan. dalam dan di luar bilik darjah.
  • 15. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 207 Memperkenal Bai’ah atau Pencapaian semua sekolah akan dinilai dan ditaraf Tawaran Baru bagi Guru Besar dan mengikut prestasi tahunan berdasarkan kepada Pengetua Sekolah markah komposit. Seperti ditunjukkan dalam Carta 5-6, markah komposit ini terdiri daripada Pendekatan baru dalam pengurusan pencapaian Gred Purata Sekolah berasaskan prestasi (Tawaran Baru) untuk guru besar dan pengetua sekolah dalam peperiksaan awam dan Standard yang dimulakan pada 2010 akan memberi Kualiti Pendidikan Malaysia yang mengukur ganjaran kewangan dan bukan kewangan bagi kualiti pengajaran dan pembelajaran, pengurusan mereka yang berprestasi cemerlang. Tawaran Baru organisasi, pengurusan program pendidikan dan ini adalah terpakai kepada semua guru besar dan prestasi pelajar dalam aktiviti ko-kurikulum. pengetua di semua sekolah awam di Malaysia. Carta 5-6 Bai’ah Untuk Guru Besar: Semua sekolah rendah di Malaysia telah diberi penarafan berdasarkan prestasi sekolah Ringkasan pendekatan Kedudukan sekolah rendah dalam julat prestasi penarafan sekolah Bilangan sekolah rendah 3,465 Gred Purata Sekolah (GPS) 1,825 Kewajaran 70% 1,493 SKPM1 Penilaian 509 Sekolah 163 115 Kewajaran 30% 46 7 6 5 4 3 2 1 <35 35-45 45-55 55-65 65-75 75-85 >85 Markah Komposit Julat prestasi ditetapkan berdasar kepada markah komposit (Indeks) 1 Standard Kualiti Pendidikan Malaysia (SKPM) adalah instrumen piawaian untuk menilai sekolah berasaskan 4 aspek utama (visi dan misi; pengurusan organisasi; program pengurusan pendidikan; dan prestasi murid) SUMBER: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan, Jabatan Perdana Menteri
  • 16. 208 Sebanyak 2% guru besar dan pengetua warga pendidik termasuk pengetua, pentadbir dianggarkan layak menerima ganjaran di bawah dan pegawai pendidikan. IAB menyasarkan program ini pada tahun 2010, dan disasarkan untuk melatih sekurang-kurangnya 14,000 orang sebanyak 5% pada tahun 2012. Mereka akan pemimpin sekolah dan pegawai pendidikan setiap diberi ganjaran sekiranya mencapai markah tahun dalam tempoh Rancangan berbanding komposit yang telah ditetapkan atau menambah dengan 8,000 orang pada tahun 2009. baik pencapaian sekolah. Program ini memberi peluang kepada guru besar dan pengetua untuk Kaedah penyampaian latihan di IAB akan menerima ganjaran tanpa mengambil kira prestasi berubah daripada berasaskan syarahan kepada awal sekolah mereka, asalkan sekolah berkenaan penekanan terhadap pembelajaran berdasarkan menunjukkan peningkatan yang signifikan pengalaman. Kursus pendidikan dan pengurusan dalam senarai penarafan prestasi. Di samping akan dijalankan di kampus dan secara atas talian itu, dianggarkan 10% guru besar dan pengetua menggunakan platform e-learning, serta dilengkapi berprestasi rendah akan diberi latihan kemahiran repositori pengetahuan digital. Selain daripada pengurusan sebagai usaha untuk meningkat latihan, IAB akan menyediakan perkhidmatan prestasi mereka. Peruntukan sebanyak RM160 konsultasi dan bimbingan kepada pemimpin juta akan disediakan untuk program ini dalam sekolah untuk meningkatkan prestasi. Selaras tempoh 2010-2012. dengan Program Pembangunan Prestasi Sekolah, pakar pembimbing pengetua akan menyediakan Peningkatan Sokongan dan bimbingan kepimpinan tambahan dan sokongan Bimbingan kepada Guru Besar dan kepada sekolah berprestasi rendah. Pengetua Kepimpinan sekolah memainkan peranan penting Meningkatkan Daya Tarikan dalam memastikan peningkatan prestasi pelajar. Keguruan dan Menghasilkan Kerajaan menyedari pemimpin adalah kritikal Guru Terbaik dalam membuat perubahan, oleh itu akan terus mengukuhkan latihan kepimpinan serta Kualiti guru merupakan penentu utama kepada memberikan dorongan kepada mereka untuk prestasi pelajar seperti ditunjukkan dalam Carta meningkatkan prestasi. Institut Aminuddin Baki 5-7. Pengalaman daripada sistem sekolah (IAB) adalah institut latihan kepimpinan asas untuk berprestasi tinggi global menunjukkan bahawa
  • 17. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 209 prestasi pelajar akan hanya boleh ditingkatkan Mempertingkatkan Kualiti Guru dengan meningkatkan keberkesanan pengajaran Baru Secara Signifikan dan pembelajaran di bilik darjah. Sistem sekolah berprestasi tinggi berupaya menarik dan menerima Setiap tahun, KPM menerima lebih 175,000 hanya calon terbaik sebagai guru, meningkatkan permohonan untuk menyertai profesion keguruan prestasi mereka secara berterusan serta memupuk dan 20,000 orang ditempatkan di sekolah. Ramai budaya berprestasi tinggi di sekolah. Dalam pemohon tidak mempunyai sikap dan aptitud yang tempoh Rancangan, Kerajaan akan mengambil sesuai untuk menjadi guru. Daripada permohonan pendekatan yang sistematik untuk meningkatkan kemasukan ke program latihan perguruan di IPG kualiti guru baru serta menambah baik kualiti dan pada tahun 2010, hanya 7% mendapat 7A dan ke profesionalisme guru sedia ada. atas dalam SPM. Bagi Kursus Perguruan Lepasan Carta 5-7 Kualiti guru merupakan penentu utama prestasi pelajar Kualiti guru lebih mempengaruhi prestasi pelajar berbanding pemboleh ubah lain Prestasi pelajar 100 peratusan ▪ Kualiti sistem pendidikan tidak n dapat mengatasi kualiti guru ga 90 peratusan Dua pelajar en 1 dengan prestasi a r d aik ▪ Berdasarkan sistem sekolah laj rb terbaik di dunia, menambah yang sama Pe ru te g u baik kaedah pengajaran 53 mata dalam bilik darjah adalah cara peratusan terbaik meningkatkan 50 peratusan pencapaian pelajar Pela ▪ Kualiti guru merupakan ja penentu utama mengatasi pres r deng 37 tasi a rend n guru peratusan faktor-faktor lain termasuk saiz ah 2 kelas 0 peratusan Umur 8 Umur 11 tahun tahun 1 Di antara 20% guru terbaik 2 Di antara 20% guru prestasi rendah SUMBER: Kesan Kumulatif dan Sampingan ke atas Pencapaian Pelajar pada Masa Hadapan, Sanders & Rivers; Bagaimana Sistem Sekolah dengan Pencapaian Terbaik Menduduki Tempat Teratas, McKinsey and Co
  • 18. 210 Kotak 5-3 Program ‘Teach for Malaysia’: Kempen untuk menarik pelajar cemerlang ‘Teach for All’ adalah enterpris sosial berangkaian global yang beroperasi di beberapa negara yang merekrut siswazah cemerlang dari universiti terkemuka dan pemimpin muda daripada pelbagai disiplin dan kecenderungan kerjaya untuk berbakti sebagai guru selama dua tahun di kawasan mundur. Program ini akan dapat menyediakan lebih ramai guru kepada pelajar yang berlatarbelakangkan sosioekonomi yang rendah mendapat peluang pendidikan yang sepatutnya. Kini, program ‘Teach for America’ telah berkembang dan disertai oleh lebih daripada 20,000 peserta. Rangkaian ‘Teach for All’ juga meliputi pelbagai negara seperti India, Australia, United Kingdom, Jerman dan Peru. Malaysia bercadang untuk melancarkan program ‘Teach for Malaysia’ yang berprofil tinggi untuk menarik siswazah cemerlang dan terbaik mengajar di sekolah yang berprestasi rendah atau di luar bandar selama dua tahun. Siswazah cemerlang di bawah tajaan korporat akan digalakkan untuk menyertai program ini, sebelum berkhidmat dengan majikan mereka. Peserta akan ditempatkan di sekolah berprestasi rendah memandangkan sekolah ini amat memerlukan motivasi, inspirasi dan guru yang berkualiti tinggi. Peserta akan menyertai program latihan intensif menggunakan kaedah pengajaran terkini. Mereka juga akan diberi bimbingan dan sokongan secara berterusan daripada rakan sejawat. Di samping itu, pendedahan kepada latihan pembangunan kepimpinan akan diberi melalui latihan pengurusan dan peluasan jaringan dengan syarikat korporat terkemuka. Selepas dua tahun berbakti, peserta akan memahami dengan mendalam isu utama pendidikan di Malaysia, dan diharap dapat membawa perubahan sama ada dari dalam atau luar sistem pendidikan. Ijazah pula, hanya 3% pemohon mempunyai Republik Korea dan Finland pula, kelayakan untuk purata gred terkumpul 3.5 dan ke atas daripada memohon program latihan perguruan hanya 4.0. Ini menunjukkan profesion keguruan bukanlah terhad kepada 10% dan 15% siswazah terbaik pilihan calon cemerlang. daripada setiap kohort. Syarat kemasukan yang ketat membantu meningkatkan imej profesion Profesion keguruan di Australia atau Singapura keguruan sebagai profesion yang hanya menerima sentiasa menjadi pilihan utama siswazah. Di calon terbaik.
  • 19. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 211 Menjadikan Profesion Keguruan • Pembangunan nusa bangsa: Profesion Pilihan Utama keguruan bertanggungjawab membentuk generasi pemimpin masa depan dan penting Menarik siswazah cemerlang menyertai profesion dalam membawa Malaysia menjadi negara keguruan adalah kritikal. Dalam tempoh berpendapatan tinggi. Rancangan, Kerajaan akan melancarkan kempen profil tinggi untuk meningkatkan kesedaran tentang Pengukuhan Latihan Perguruan keguruan sebagai profesion yang berprestij. Melalui Latihan Praktikum Kerajaan akan menjadikan profesion keguruan Pengalaman praktikum merupakan elemen sebagai kerjaya pilihan dengan menekankan penting dalam latihan perguruan kerana empat perkara berikut: dapat memberi pengalaman pengajaran dan pembelajaran sebenar di bilik darjah. Dalam • Ganjaran kewangan: Profesion ini sistem persekolahan terbaik seperti di Finland dan sebenarnya merupakan antara profesion New Zealand, latihan dan pengalaman praktikum awam yang menyediakan gaji permulaan guru pelatih, dari segi kualiti dan kuantiti, yang tinggi; sentiasa dipertingkatkan. Oleh itu, Kerajaan akan mengambil langkah untuk meningkatkan kualiti • Pembangunan kerjaya: Melalui Tawaran dan ketekalan latihan praktikum kepada guru Baru untuk guru, prospek kerjaya guru akan pelatih, seperti memanjangkan tempoh latihan menjadi lebih menarik dengan peluang praktikum, dan meningkatkan kerjasama guru pembangunan profesionalisme yang lebih berpengalaman yang mempunyai kemahiran luas selain daripada peluang kenaikan membimbing yang tinggi untuk menyelia guru pangkat yang lebih cepat kepada guru yang pelatih. cemerlang; Dalam tempoh Rancangan, latihan praktikum • Berprestij: Sebagai kerjaya elit, profesion kepada guru pelatih akan ditingkatkan melalui keguruan akan menggunakan kriteria langkah berikut: pemilihan dan proses penilaian yang ketat. Hanya calon cemerlang akan diterima dalam • Kursus Perguruan Lepasan Ijazah akan profesion ini; dan dilanjutkan daripada satu tahun kepada
  • 20. 212 satu tahun setengah untuk meningkatkan pengalaman praktikum guru pelatih; • Jabatan Pelajaran Negeri akan menyelaras penempatan guru pelatih di sekolah yang layak Peralihan kepada ‘Sistem Terbuka’ melaksanakan program ini dan memantau dalam Latihan Guru pematuhan oleh guru pembimbing; Pelaksanaan latihan perguruan akan diperluaskan • Guru berpengalaman akan diberikan kursus kepada universiti swasta berbanding hanya pembimbing untuk meningkatkan kebolehan daripada IPG dan IPTA. Langkah ini akan membimbing mereka; dan meliberalisasikan sistem latihan guru dan beralih kepada ‘sistem terbuka’ bagi menambah sumber • Program praktikum akan menjadi sebahagian guru terlatih. Dengan pertambahan ini, lebih daripada penilaian prestasi sekolah dan guru ramai guru pelatih yang cemerlang dapat dilantik pembimbing. sebagai guru di sekolah rendah dan menengah. Pendekatan ini akan meningkatkan persaingan di Penghapusan Jaminan kalangan guru pelatih dan menambah baik kualiti Penempatan Guru Pelatih sistem pendidikan secara keseluruhan. Pada masa ini, guru pelatih IPG dan Institut Tawaran Baru untuk Semua Pengajian Tinggi Awam (IPTA) dijamin pelantikan Guru bagi Meningkatkan Kualiti sebagai guru tanpa mengambil kira prestasi Perkhidmatan mereka. Jaminan pelantikan ini akan dihapuskan dalam tempoh Rancangan. Dengan ini, hanya Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan guru pelatih yang memperoleh pencapaian melancar dan melaksanakan Tawaran Baru yang terbaik dan berkelayakan akan ditawarkan menyeluruh kepada semua guru bagi menjadikan jawatan guru. Penghapusan jaminan pelantikan profesion keguruan lebih menarik serta ini bertujuan memastikan penetapan keperluan meningkatkan profil dan profesionalisme kerjaya kualiti minimum bagi guru baru. ini. Di samping itu, Kerajaan akan meningkatkan
  • 21. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 213 guru berijazah di sekolah menengah daripada Kemajuan kerjaya yang cepat untuk guru 89.4% dalam tahun 2009 kepada 90.0% berprestasi tinggi adalah penentu untuk menjelang tahun 2015. Bagi sekolah rendah pula, menjadikan profesion keguruan lebih menarik kadar ini akan ditingkatkan daripada 28% dalam terutama kepada calon guru yang berpotensi tahun 2009 kepada 60% menjelang tahun 2015. tinggi. Pendekatan ini juga membolehkan lebih ramai guru berpeluang mencapai gred yang lebih Tawaran Baru ini mengandungi tiga elemen: tinggi dalam masa yang singkat dan dengan ini boleh membimbing guru baru lebih awal. • Peluang kenaikan pangkat yang cepat berdasarkan kecekapan dan prestasi; Melalui inisiatif Tawaran Baru, pergerakan gred yang lebih cepat berasaskan kompetensi • Meningkatkan pembangunan profesional dan prestasi akan dilaksanakan. Laluan cepat berterusan (CPD) secara sistematik kepada untuk kenaikan pangkat secara automatik semua guru; dan akan diberi kepada semua guru tanpa mengira tempoh perkhidmatan dan keperluan • Kaedah pengurusan prestasi baru yang lebih memajukan permohonan. Sistem laluan mantap. kerjaya baru dijangka bermula pada tahun 2011 dan dilaksana sepenuhnya menjelang Kemajuan Kerjaya Lebih Cepat tahun 2015. Berasaskan Kompetensi Pembangunan Profesional yang Kemajuan kerjaya yang perlahan merupakan Berterusan yang Bersesuaian antara sebab utama siswazah di Malaysia tidak bagi Menyokong Pembangunan memilih kerjaya perguruan. Sepanjang 30 tahun Keupayaan dan Kemajuan Kerjaya perkhidmatan, kebanyakan guru menikmati hanya satu atau dua kali kenaikan pangkat sahaja. Latihan yang berfokus kepada bidang tugas baru Mengikut dasar kenaikan pangkat berasaskan berdasarkan kenaikan pangkat dan memberi tempoh perkhidmatan, pada kebiasaannya guru penambahbaikan kepada kebolehan pengajaran mengambil masa selama 10 tahun untuk dinaikkan akan memberi faedah kepada guru. Pada masa daripada gred permulaan ke gred jawatan yang ini, tiada pendekatan yang sistematik berkaitan seterusnya. CPD dalam sistem pendidikan. Pendekatan CPD
  • 22. 214 yang menyeluruh akan dilaksana pada tahun membolehkan guru membuat pilihan terbaik 2011 dan mengandungi elemen berikut: untuk pembangunan kerjaya mereka tanpa mengganggu pengajaran dan pembelajaran. • Modul CPD yang bersesuaian mengikut keperluan dirangka untuk setiap gred jawatan Pelaksanaan Instrumen dan bagi melengkapkan guru dengan peranan Proses Baru untuk Penilaian dan baru selepas kenaikan pangkat; Penaksiran Guru • Modul ini memberi lebih fokus kepada peluang Kaedah penilaian semasa ke atas guru adalah pembelajaran di sekolah; dan sama dengan penilaian penjawat awam yang lain. Kaedah ini tidak mengambil kira prestasi • Pelbagai modul CPD seperti kursus latihan pelajar, keupayaan sebenar pengajaran atau formal, pengajian pasca siswazah, pengajian kecekapan utama yang diperlukan dalam jarak jauh dan aktiviti bimbingan akan profesion keguruan. Skor penilaian untuk guru
  • 23. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 215 akan menjadi lebih bermakna sekiranya ia proses kritikal yang memberi kesan secara dapat mengukur prestasi sebenar guru, kurang langsung terhadap sekolah seperti penempatan subjektif dan berasaskan bukti. guru, pengurusan prestasi sekolah dan juga peranan Kementerian, Jabatan Pelajaran Negeri Satu pendekatan baru yang selari dengan amalan dan Pejabat Pelajaran Daerah. Untuk memastikan di sekolah berprestasi tinggi akan dilaksana perkhidmatan disampaikan secara optimum, pada tahun 2011 untuk memastikan penilaian KPM akan melaksana ‘Service Line’ iaitu dibuat secara tekal, objektif dan dapat memupuk perkhidmatan khusus untuk membantu sekolah budaya cemerlang di sekolah. Pendekatan ini yang amat memerlukan, antaranya bimbingan, akan mengandungi instrumen baru bagi menilai bina upaya dan kemudahan peralatan yang guru yang menggunakan kombinasi berwajaran sewajarnya. Di peringkat prasekolah, Kerajaan beberapa aspek utama seperti penekanan kepada akan terus mengharmoni dan menambahbaik pengajaran dan pembelajaran, nilai profesional, kualiti semua prasekolah awam yang disediakan aktiviti di luar kelas dan sumbangan kepada oleh pelbagai agensi Kerajaan. Pendekatan ini sekolah dan masyarakat. memerlukan peningkatan produktiviti sumber manusia dan kewangan, serta pengukuhan Transformasi Keberkesanan kemampuan penyampaian. Penyampaian Pelaksanaan Kurikulum Baru untuk Sistem penyampaian yang cekap dan berkesan Memupuk Kreativiti dan Inovasi sangat diperlukan untuk meningkatkan prestasi pelajar. Pendekatan yang lebih inovatif akan Dalam tempoh Rancangan, kurikulum baru diguna pakai untuk memastikan penyampaian untuk sekolah rendah dan menengah akan dilaksanakan dengan efektif. diperkenalkan. Kurikulum Bersepadu Sekolah Rendah akan diganti dengan Kurikulum Standard Pengukuhan Penyampaian Sekolah Rendah pada 2011 dan ini akan diikuti Perkhidmatan untuk Menyokong dengan kurikulum baru untuk sekolah menengah. Kemajuan Sekolah Kurikulum baru berbentuk modular ini akan memberi peluang kepada setiap pelajar melalui Penambahbaikan mekanisme penyampaian proses pembelajaran mengikut kemampuan kepada sekolah memerlukan perubahan dalam sendiri, memupuk sikap bertanggungjawab
  • 24. 216 terhadap pembelajaran sendiri menerusi aktiviti orang ramai. Sehubungan ini, pihak swasta eksplorasi yang dapat menyerlahkan potensi akan digalak untuk menyediakan pendidikan di mereka. Kurikulum ini juga akan menekankan semua peringkat bermula daripada prasekolah kreativiti, inovasi dan keusahawanan merentasi sehingga pendidikan tertiari. Kerajaan akan semua mata pelajaran. melaksana pelbagai kaedah perkongsian awam- swasta seperti dalam pengurusan sekolah dan Penerapan nilai dan etika di peringkat awal amat pembiayaan yuran pelajar. penting dalam pembinaan sahsiah individu. Kurikulum yang bakal diperkenalkan akan Perkongsian Awam-Swasta dalam menerapkan prinsip 1Malaysia bagi pendekatan Pembangunan Prasekolah pedagogi dalam penyampaian pendidikan. Sebagai usaha untuk membentuk pelajar yang Kerajaan akan memanfaatkan penyediaan seimbang dari segi akademik dan kesukanan, pendidikan prasekolah oleh sektor swasta untuk kurikulum baru ini akan menjadikan Sukan menampung kemudahan yang disediakan oleh sebagai satu subjek mata pelajaran bermula agensi Kerajaan. Insentif akan disediakan kepada tahun 2011. Dasar ‘1Murid, 1Sukan’ mewajibkan pengusaha swasta bagi mempercepatkan setiap pelajar mengikuti sekurang-kurangnya penyediaan prasekolah untuk mencapai objektif satu aktiviti sukan. Setiap pelajar dikehendaki meningkatkan enrolmen pelajar di peringkat ini. mengikuti aktiviti sukan pilihan masing-masing Insentif ini akan membolehkan pihak swasta selama 90 minit seminggu bagi sekolah menengah mendapatkan geran bagi pembinaan prasekolah dan 60 minit bagi sekolah rendah. Peruntukan di kawasan yang kurang membangun di luar untuk geran sukan bagi setiap pelajar akan bandar. Sektor swasta dijangka akan membina dinaikkan daripada RM2.40 kepada RM4 bagi 488 buah prasekolah pada tahun 2010, sebanyak sekolah rendah dan daripada RM4 kepada RM6 1,000 buah pada tahun 2011 dan 1,145 buah bagi sekolah menengah. pada tahun 2012. Pendidikan Asas dan Prasekolah Skim pembiayaan bersama bagi meningkatkan Swasta permintaan terhadap pendidikan prasekolah akan dilaksanakan dalam tempoh Rancangan. Pendidikan yang ditawarkan oleh sektor Usaha ini juga boleh membantu isi rumah swasta semakin diterima oleh Kerajaan dan berpendapatan rendah mengurangkan bebanan
  • 25. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 217 pembiayaan pendidikan prasekolah. Bantuan sehingga RM150 sebulan diberikan kepada mereka untuk pendidikan kanak-kanak berumur 4+ dan 5+ tahun di prasekolah swasta. Perkongsian Awam-Swasta dalam Pendidikan Asas Perkongsian awam-swasta dalam pendidikan asas memberi autonomi signifikan kepada pengendali sekolah, sebagai tukaran kepada penambahbaikan yang spesifik dalam prestasi pelajar sebagaimana dipersetujui dalam kontrak rasmi. Sebagai contoh, charter school di Amerika Syarikat, specialist school dan academy school di United Kingdom dan independent school di Sweden. Model serupa juga telah diguna pakai di sekolah persendirian Cina di Malaysia. Kerajaan akan memperkenalkan rangka kerja Sekolah Amanah kepada sekolah awam yang terpilih. Sekolah Amanah adalah sekolah awam yang ditadbir bersama oleh pihak swasta dan pemimpin sekolah awam.
  • 26. 218 Kotak 5-4 Sekolah Amanah: Perkongsian awam-swasta dalam pendidikan untuk merapat jurang prestasi Sekolah Amanah adalah sekolah awam yang diurus secara bersama di antara pihak swasta dengan pemimpin sekolah kerajaan, di bawah kawal selia Kementerian Pelajaran. Sekolah Amanah akan diberi lebih kebebasan dalam membuat keputusan dan dengan itu dipertanggungjawabkan bagi meningkatkan prestasi pelajar. Sekolah Amanah bermatlamat untuk membawa perubahan kepada prestasi sekolah tanpa mengira pencapaian semasa: daripada sederhana kepada baik, baik kepada lebih baik. Sekolah Amanah akan dipilih daripada sekolah kerajaan dan sekolah bantuan kerajaan sedia ada di seluruh negara (contohnya, rendah dan menengah, bandar, pinggir bandar dan luar bandar). Sekolah yang dipilih merangkumi sekolah berprestasi rendah, sederhana dan cemerlang dengan harapan untuk meningkatkan prestasi di semua peringkat. Sekolah Amanah bertujuan untuk mempercepatkan proses penambahbaikan dalam melahirkan pelajar dan sekolah yang cemerlang tanpa mengira tahap permulaan. Sekolah Amanah akan mempunyai lebih autonomi dalam membuat keputusan berkaitan kurikulum, kewangan dan sumber manusia bagi menggalak inovasi dan menjadi lebih responsif terhadap keperluan komuniti sekolah. Autonomi yang diberi merangkumi kebebasan memilih kandungan kurikulum, pengagihan peruntukan mengikut keperluan, penyediaan insentif berasaskan prestasi, dan pemilihan guru dan kakitangan bukan guru. Sekolah Amanah dikehendaki mencapai prestasi yang telah ditetapkan dalam tempoh lima tahun. Pihak Kementerian akan mengambil alih pengurusan dari penaja sekiranya sekolah gagal mencapai prestasi yang ditetapkan.
  • 27. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 219 MENINGKATKAN KEMAHIRAN RAKYAT MALAYSIA UNTUK MELUASKAN KEBOLEHPASARAN Dalam beberapa dekad yang lalu, Malaysia Majikan dan persatuan industri sering mengaitkan telah membuat pelaburan yang besar dalam kekurangan soft skills seperti etika kerja pendidikan lepasan menengah dan tertiari. yang positif, kemahiran berkomunikasi, kerja Pada masa kini, Malaysia telah menubuhkan 20 berpasukan dan kebolehan membuat keputusan universiti awam dan 26 universiti swasta serta serta kepimpinan sebagai faktor utama yang 405 institusi latihan kemahiran awam dan 584 menjejaskan kebolehpasaran siswazah Malaysia. institusi latihan kemahiran swasta. Pada tahun Memandangkan terdapat jurang yang besar 2009, institusi pendidikan tinggi dalam negara antara tahap kompetensi siswazah Malaysia telah mengeluarkan lebih daripada 181,000 dengan piawaian antarabangsa, isu ini perlu siswazah. Daripada jumlah ini, lebih daripada ditangani bagi memastikan negara mempunyai 81,000 siswazah adalah lepasan institusi siswazah yang berkemahiran, serba boleh dan pendidikan tinggi swasta. Institusi latihan kebolehpasaran yang tinggi. kemahiran pula mengeluarkan lebih daripada 120,000 pelatih pada tahun 2009. Seramai Pada masa yang sama, dianggarkan seramai 30,000 pelatih adalah daripada institusi latihan 100,000 atau 22% pelajar Malaysia memasuki kemahiran swasta. pasaran pekerjaan sebaik sahaja menamatkan 11 tahun persekolahan, iaitu dengan hanya Pada masa kini, hanya 23% sahaja daripada memiliki kelayakan SPM. Kumpulan pelajar ini jumlah tenaga kerja di Malaysia mempunyai mungkin lebih cenderung kepada kemahiran pendidikan tertiari berbanding dengan kadar teknikal, oleh itu mempunyai peluang yang besar purata bagi negara Pertubuhan Kerjasama untuk meningkatkan kemahiran mereka dalam Ekonomi dan Pembangunan (OECD), iaitu bidang teknikal. hampir 28% dan mencecah 35% di Singapura dan Finland. Pada tahun 2009, sebanyak 27% Malaysia perlu memesatkan pembangunan daripada siswazah institusi pengajian tinggi modal insan bertaraf dunia bagi mencapai tempatan masih menganggur dalam tempoh status negara berpendapatan tinggi. Justeru, enam bulan selepas menamatkan pengajian. peningkatan kemahiran secara radikal perlu Bagi yang berjaya mendapat pekerjaan pula, dilaksana bagi meningkatkan kebolehpasaran 29% daripada mereka pada tahun 2006 dan dengan memberi tumpuan kepada strategi 33% pada tahun 2009 hanya memperoleh berikut: pendapatan kurang daripada RM1,500 sebulan.
  • 28. 220 dan keupayaan dalam bidang teknikal dan • Mengarusperdanakan dan memperluas akses kepada pendidikan teknikal dan latihan vokasional. TEVT menjurus kepada penyediaan vokasional yang berkualiti; dan kemahiran yang boleh digunakan dengan segera dalam pasaran pekerjaan. • Meningkatkan kompetensi siswazah sebagai persediaan untuk memasuki pasaran TEVT menjadi pilihan pendidikan perdana di pekerjaan. kebanyakan negara maju. Model binari atau dwi-laluan pendidikan yang fleksibel diguna Mengarusperdanakan dan pakai di kebanyakan negara berpendapatan Memperluas Akses kepada tinggi. Model ini membolehkan pelajar menukar aliran antara akademik dengan teknikal atau Pendidikan Teknikal dan vokasional yang mempunyai prospek kerjaya Latihan Vokasional yang yang setara. Kadar purata enrolmen pelajar Berkualiti yang memasuki aliran teknikal dan vokasional di peringkat menengah atas bagi negara OECD Malaysia berhasrat meningkatkan ekonomi dalam adalah 44%, berbanding hanya 10% di Malaysia. rantaian nilai untuk menjadi ekonomi berpendapatan Penambahbaikan peluang, akses dan kualiti tinggi. Oleh itu, enrolmen dalam pendidikan TEVT untuk laluan teknikal adalah sama penting teknikal dan latihan vokasional (TEVT) perlu dengan penambahbaikan laluan akademik ditambah dan kualiti latihan secara keseluruhan pendidikan tertiari. dipertingkatkan untuk meningkatkan dengan ketara tahap kemahiran tenaga kerja. TEVT bertujuan Pendekatan dwi-laluan pendidikan yang sedang menambah bekalan modal insan berkemahiran di diusahakan akan memberi peluang kepada Malaysia melalui penyediaan pendidikan berkualiti pelajar untuk menukar aliran antara TEVT dengan kepada pelajar yang mempunyai kecenderungan akademik seperti yang ditunjukkan dalam
  • 29. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 221 Carta 5-8. Carta ini juga menunjukkan pelbagai Kemahiran TEVT memberi manfaat secara komponen dalam TEVT serta pilihan laluan langsung kepada majikan, pekerja serta sektor daripada TEVT kepada akademik dan sebaliknya. industri yang berkaitan. Faedah yang diperoleh Pendidikan TEVT di peringkat sekolah menengah bergantung kepada gabungan kemahiran mempunyai dua aliran utama, iaitu teknikal dan pekerja. Oleh itu, kos berkaitan TEVT perlu vokasional. Aliran teknikal mempunyai lebih dibiayai bersama antara Kerajaan, majikan, banyak komponen akademik, manakala aliran industri dan pelajar berdasarkan kepada faedah vokasional mempunyai lebih banyak komponen yang diperoleh. hands-on. Carta 5-8 Mengarusperdanakan Pendidikan Teknikal dan Latihan Vokasional: Dwi-laluan ke arah mendapat pekerjaan Peralihan Laluan Laluan Sekolah Rendah dan Menengah Rendah Laluan Akademik Teknikal Sekolah Menengah Teknik Sekolah Menengah Aliran Aliran Aliran Teknikal Vokasional Kemahiran Tingkatan Institusi Matrikulasi Enam TEVT1 Kolej Politeknik Komuniti Institusi TEVT2 Universiti Peringkat Tinggi PEKERJAAN 1 Institusi TEVT termasuk Institut Kemahiran MARA, Institut Latihan Perindustrian dan Institut Kemahiran Belia Negara 2 Institusi TEVT Peringkat Tinggi termasuk Institut Jerman-Malaysia, Institut Teknikal Jepun-Malaysia dan Kolej Kemahiran Tinggi MARA SUMBER: Unit Perancang Ekonomi, Kementerian Pelajaran dan Kementerian Pengajian Tinggi
  • 30. 222 Dalam tempoh Rancangan, empat strategi berikut di peringkat nasional akan dilaksana secara akan diguna pakai untuk mengarusperdanakan berterusan untuk meningkatkan kesedaran dan memperluas akses kepada TEVT yang dan menambah baik persepsi terhadap TEVT. berkualiti: Kumpulan sasar utama adalah pelajar yang berpotensi dan ibu bapa mereka. Kempen • Menambah baik persepsi terhadap TEVT dan akan memberi penekanan terhadap manfaat menarik minat lebih ramai pelajar; memasuki pasaran pekerjaan dengan kelayakan TEVT, seperti gaji permulaan, jenis pekerjaan dan • Membangunkan tenaga pengajar TEVT yang laluan kerjaya serta pengiktirafan Sijil Kemahiran lebih efektif; Malaysia (SKM) untuk lebih banyak jawatan dalam sektor awam. Pelbagai saluran penyampaian • Mempertingkat dan mengharmonikan kualiti seperti televisyen, radio, majalah dan selebriti kurikulum TEVT selaras dengan keperluan akan diguna untuk menyampaikan maklumat industri; dan tersebut kepada kumpulan sasar. • Memperkemas penyampaian TEVT. Kaunselor di sekolah akan diberi tanggungjawab untuk membimbing dalam tempoh yang Menambah Baik Persepsi Terhadap panjang bagi membantu pelajar, bermula TEVT dan Menarik Minat Lebih daripada tingkatan 4 berterusan sehingga Ramai Pelajar pelajar berkenaan memasuki pendidikan tertiari. Langkah ini adalah untuk memastikan lebih ramai Terdapat banyak peluang untuk penyedia TEVT pelajar meneruskan pelajaran ke peringkat tertiari. awam dan swasta menarik lepasan sekolah yang Bagi meningkatkan keberkesanan bimbingan, tidak melanjutkan pengajian untuk mengikuti kumpulan kaunseling yang terdiri daripada latihan TEVT dan meningkatkan bilangan kaunselor sekolah akan dibentuk di setiap daerah. pekerja berkemahiran dalam pasaran pekerjaan. Kumpulan kaunseling ini akan bertanggungjawab Bagi tujuan ini, penekanan akan diberi untuk untuk menjalinkan hubungan yang erat dengan meningkatkan nilai dan daya tarikan TEVT kepada institusi TEVT dan majikan, serta meningkatkan pelajar, penyedia latihan dan industri. penyelarasan antara pihak berkepentingan melalui pertukaran maklumat. Kumpulan ini juga akan Dalam tempoh Rancangan, kempen media bertanggungjawab untuk menyediakan panduan
  • 31. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 223 Kotak 5-5 Sistem Pendidikan Teknikal dan Latihan Vokasional (TEVT) di Jerman: Peningkatan kemahiran tenaga kerja di negara ekonomi terbesar di Eropah Sistem TEVT dianggap satu daripada kekuatan utama sistem pendidikan di Jerman yang mana sebanyak 60-70% daripada pelajar (lebih daripada 1.6 juta) memasuki sekolah vokasional. Latihan ini menyediakan banyak program latihan merangkumi hampir 340 pekerjaan dan sangat popular dalam kalangan lepasan sekolah di Jerman. Sistem latihan ini sangat berjaya dengan kadar pengangguran siswazah dalam tempoh setahun selepas tamat pengajian adalah rendah, iaitu 3%. Pendidikan vokasional yang paling banyak dilaksanakan adalah sistem latihan perantisan. Perantis dilatih oleh majikan dalam bidang pekerjaan yang akan diceburi (3-4 hari seminggu) dan mendapat pendidikan teori di sekolah vokasional (1-2 hari seminggu). Di samping memperoleh kelayakan yang diiktiraf (sijil dikeluarkan oleh dewan perniagaan) apabila tamat pengajian, perantis juga mendapat gaji daripada majikan. Melalui sistem ini, pelajar terlibat dalam pekerjaan bergaji dan menerima latihan yang diiktiraf selaras dengan keperluan pasaran pekerjaan. Peratus pekerja tidak mahir dan pengganguran dalam kalangan belia di Jerman adalah rendah. Sektor swasta (menyediakan lebih kurang 80% pembiayaan) dan sektor awam terlibat dalam pembiayaan dan penyampaian TEVT. Di samping penyediaan dan pembiayaan latihan, sektor swasta terlibat dalam penambahbaikan kurikulum latihan, pindaan peraturan latihan, khidmat nasihat dan penyeliaan latihan serta urusan pentadbiran peperiksaan. Pada masa yang sama, kerajaan terlibat dalam menggubal peraturan latihan, menetapkan kurikulum dan membiayai tenaga pengajar di sekolah vokasional. Kerajaan juga memainkan peranan yang sangat aktif dalam penyelarasan penawaran dan bilangan tempat TEVT.
  • 32. 224 kerjaya yang komprehensif kepada pelajar dan 32,000 pelajar. Peningkatan ini akan memberi ibu bapa mereka khususnya mengenai pelbagai sumbangan yang ketara dalam menambah pilihan dalam TEVT. bilangan pekerja mahir dan separa mahir. Kerajaan akan menggalakkan syarikat berkaitan Aliran vokasional dan kemahiran di sekolah Kerajaan menyediakan program sangkutan teknik akan dijenamakan semula bagi industri dan pekerjaan kepada pelajar lepasan menyediakan lebih banyak peluang kepada institusi TEVT. pelajar berkecenderungan teknikal dan meningkatkan kesedaran berkaitan TEVT. Bagi Membangunkan Tenaga Pengajar memberi tumpuan yang lebih tinggi kepada TEVT yang Lebih Efektif bidang vokasional yang lebih menitik beratkan kepada latihan hands-on dan menyediakan Laluan kemajuan kerjaya tenaga pengajar TEVT lebih banyak kursus yang sesuai, sebanyak akan diperkemas untuk menjadikannya sebagai 69 daripada 88 sekolah teknik akan ditukar kerjaya pilihan yang menarik kepada tenaga menjadi sekolah vokasional dan enam sekolah pengajar yang berprestasi tinggi. Tenaga vokasional baru akan dibina menjelang tahun pengajar yang memenuhi syarat kompetensi 2015. yang jelas di setiap gred boleh dinaikkan pangkat tanpa bergantung kepada kekosongan Pendekatan pembelajaran berasaskan jawatan. pengeluaran dan berasaskan projek akan diperkenalkan untuk meningkatkan kualiti Personel industri yang berpengalaman tinggi dan dan daya tarikan program TEVT kepada mempunyai kemahiran praktikal di tempat kerja majikan dan pelajar. Pendekatan ini akan akan digalak menjadi tenaga pengajar di institusi menggalakkan penyertaan industri secara TEVT. Untuk memudahkan pengambilan ini, langsung dalam program latihan kemahiran, laluan kemasukan ke profesion tenaga pengajar di samping mengoptimumkan penggunaan vokasional yang fleksibel akan diwujudkan, dan kemudahan dan peralatan di institusi TEVT. syarat yang menyukarkan kemasukan di peringkat Pendekatan ini akan menggandakan enrolmen pertengahan akan dihapuskan. Langkah ini akan di sekolah menengah aliran vokasional dan meningkatkan kapasiti latihan dan membantu kemahiran pada akhir tempoh Rancangan untuk memastikan tenaga pengajar mempunyai yang mana enrolmen semasa adalah seramai pengalaman di tempat kerja.
  • 33. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 225 Penambahan bilangan tenaga pengajar yang Mempertingkat dan cemerlang akan dilaksanakan melalui peluasan Mengharmonikan Kualiti Kurikulum program tenaga pengajar sambilan. Langkah TEVT Selaras dengan Keperluan ini akan menarik mereka yang berminat untuk Industri menjadi tenaga pengajar di samping terus kekal bekerja di industri. Tenaga pengajar yang Pembangunan kurikulum TEVT dilaksana oleh setiap memiliki pengetahuan terkini tentang teknologi agensi penyedia latihan dengan keupayaan, kapasiti dan perkembangan industri akan memberi latihan dan agenda tersendiri. Amalan ini menjejaskan yang paling relevan dan seterusnya meningkatkan kualiti penyampaian TEVT. Langkah akan diambil kebolehpasaran pelatih. bagi menyeragam dan mengharmonikan kurikulum, mengurangkan kos pembangunan kurikulum, dan Kerjasama antara institusi TEVT dengan industri memastikan kurikulum selaras dengan keperluan dalam pertukaran personel akan diperkukuhkan terkini industri. Jabatan Pembangunan Kemahiran bagi membolehkan tenaga pengajar vokasional akan dilantik sebagai agensi untuk membangun menjalani program penempatan di industri dan menyeragamkan kurikulum TEVT mulai tahun bagi mendapat pendedahan dan pengetahuan 2011. teknologi terkini. Pada masa yang sama, tenaga pengajar vokasional dari industri ditempatkan Jabatan Pembangunan Kemahiran akan di institusi TEVT bagi memperkukuh kemahiran memastikan kurikulum yang dibangunkan pedagogi mereka. Bagi memperkukuh memenuhi piawaian minimum dan selaras dengan penyampaian latihan dan meningkatkan bidang ekonomi yang diberi keutamaan. Kurikulum pengambilan tenaga pengajar, kapasiti Pusat TEVT akan mengandungi komponen kemahiran Latihan Pengajar dan Kemahiran Lanjutan asas berkaitan dengan literasi dan numerasi akan dipertingkatkan dengan menggunakan serta penguasaan pelbagai bahasa. Kemahiran metodologi dan pendekatan latihan yang baru. asas ini penting sebagai sokongan kepada Sebuah pusat latihan tenaga pengajar yang baru kemahiran praktikal serta pembinaan kemahiran akan dibangunkan bagi menambah kapasiti dan keupayaan individu untuk menyesuaikan diri latihan sebanyak 800 setiap tahun. Selain dengan perubahan suasana kerja. Di samping daripada itu, Jabatan Pembangunan Kemahiran itu, Jabatan Pembangunan Kemahiran akan akan menyelaras program latihan pengajar di membangun bank kurikulum untuk menyimpan institusi latihan kemahiran awam yang lain. semua kurikulum yang dibangunkan.
  • 34. 226 • Mewajibkan pekerja dalam pekerjaan terpilih memiliki SKM atau sijil yang setaraf. Syarat ini akan dilaksanakan secara berperingkat mulai tahun 2012; dan • Memperluas penerimaan SKM sebagai syarat kelayakan masuk ke dalam skim perkhidmatan awam, dan ke institusi teknikal dan vokasional di peringkat tinggi dan ke institusi pengajian Agensi penyedia TEVT mengeluarkan sijil tinggi menjelang tahun 2011. tersendiri dan sijil TEVT ini belum diiktiraf sepenuhnya sebagai sijil yang melayakkan calon Lembaga Teknologis Malaysia akan ditubuh memasuki institusi pengajian tinggi. Penerimaan untuk mempercepat pengiktirafan sijil berkaitan sijil TEVT dalam kalangan pelajar, ibu bapa dan kemahiran dan teknologi. Pengiktirafan ini akan majikan dapat diperluas dengan menghapuskan menggalakkan institusi pengajian tinggi termasuk keraguan terhadap kualiti latihan yang diberikan institusi TEVT menawarkan kursus berkaitan oleh pelbagai agensi. Pada masa ini, SKM, teknologi selaras dengan keperluan ekonomi Diploma Teknologi dan Sarjana Muda Teknologi berpendapatan tinggi. tidak diiktiraf sepenuhnya oleh institusi pengajian tinggi dan Lembaga Jurutera Malaysia. Selaras dengan hasrat untuk membangunkan pendidikan teknikal dan keperluan industri, Untuk penyeragaman dan pengiktirafan persijilan Malaysia-Japan International Institute of TEVT, SKM akan diguna pakai sebagai persijilan Technology akan ditubuh sebagai institusi kebangsaan bagi TEVT. Langkah berikut akan berautonomi di bawah Universiti Teknologi diambil bagi memperkukuh pengiktirafan sijil Malaysia dengan matlamat memperkukuh TEVT: kerjasama dan rangkaian dengan Jepun dalam bidang teknikal dan kejuruteraan. Institut ini • Mengiktiraf dan menyeragam pelbagai tahap berupaya memberi pendedahan kepada pelajar SKM dengan kesemua sijil yang dikeluarkan dan meningkatkan keberkesanan kos dalam oleh penyedia TEVT menjelang tahun 2012; menyediakan latihan tentang pembangunan
  • 35. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 227 teknologi terkini di tempat kerja, etika kerja dan Pencapaian dalam sistem penarafan institusi amalan pengurusan Jepun. TEVT akan menjadi asas kepada Kerajaan untuk membiayai pelatih di institusi TEVT Pada masa ini, terdapat keperluan untuk swasta. Pendekatan ini akan dipertingkat mengurangkan pertindihan kursus yang dan diperluas dalam tempoh Rancangan bagi ditawarkan oleh pelbagai institusi latihan bagi mengoptimumkan penggunaan kapasiti latihan mengoptimumkan penggunaan kapasiti TEVT di institusi TEVT awam dan swasta. dan mengelak pembaziran sumber. Dalam tempoh Rancangan, perkara ini akan diberi Pelajar tercicir adalah sumber tenaga kerja perhatian memandangkan kadar enrolmen di yang besar dan berpotensi untuk diberi latihan institusi TEVT dijangka akan meningkat. Institusi kemahiran. Jika diberi latihan dan dilengkapkan TEVT akan mengkaji semula, merasionalisasi dan dengan kemahiran yang tepat, mereka akan memperkemas penyelarasan kursus menjelang meningkatkan dengan ketara bilangan pekerja akhir tahun 2011. mahir. Pada tahun 2007, seramai 20,000 pelajar tercicir daripada sistem pendidikan Memperkemas Penyampaian asas dan jumlah ini meningkat kepada 30,000 TEVT orang pada tahun 2008. Liputan Sistem Latihan Dual Nasional (SLDN) akan diperluaskan bagi Kaedah pembiayaan semasa akan dikaji menyediakan latihan yang khusus untuk semula untuk meningkatkan keberkesanan memenuhi keperluan golongan ini. Peruntukan dan kecekapan institusi TEVT awam. Bagi tambahan juga akan disediakan bagi membiayai menggalakkan persaingan dalam kalangan kos latihan dan elaun perantisan. Dalam institusi TEVT awam, penyediaan peruntukan tempoh Rancangan, sebanyak RM150 juta akan berdasarkan kepada prestasi institusi. akan diperuntukkan dan seramai 20,000 pelajar Kerajaan juga akan menyediakan bantuan tercicir akan mendapat manfaat. kewangan kepada pelajar di peringkat SKM Tahap 3 dan ke atas di institusi TEVT awam SLDN menekankan penglibatan langsung yang berprestasi tinggi. Bagi mencapai industri dalam latihan dan menetapkan 70% matlamat ini, sistem penarafan untuk menilai daripada latihan perlu dijalankan di tempat prestasi institusi awam dan swasta akan kerja. Dalam tempoh Rancangan, latihan di diperkenalkan. tempat kerja akan digalak dan dijadikan sebagai
  • 36. 228 sebahagian daripada pendidikan formal TEVT, Meningkatkan Kompetensi kerana latihan ini menyediakan: Siswazah bagi Menyediakan • Persekitaran pembelajaran yang Mereka Memasuki Pasaran kondusif. Tempat kerja mewujudkan Pekerjaan persekitaran pembelajaran yang baik melalui pengalaman sebenar. Kemahiran Ekonomi berasaskan pengetahuan dan inovasi praktikal dan soft skills yang diperoleh akan memerlukan sebilangan besar pekerja yang meningkatkan kebolehpasaran; berpengetahuan seperti ahli sains, jurutera, ahli profesional, agen paten dan usahawan berasaskan • Aliran maklumat untuk meningkatkan teknologi. Institusi pengajian tinggi mempunyai kecekapan pengambilan pekerja. Majikan peranan yang penting dalam menghasilkan modal mengetahui perkembangan prestasi pelatih insan berkemahiran tinggi dan berkeupayaan dan perantis, justeru memudahkan mereka untuk mencipta, menginovasi, menghasil membuat keputusan menggaji pekerja; dan dan mempelopori pengetahuan baru serta mengaplikasi dan membangunkan teknologi. • Sumbangan produktif. Pelatih menjalankan tugasan yang memberi manfaat kepada Usaha untuk menarik pelaburan langsung asing majikan, ini menjadikan TEVT berfaedah dan memacu pertumbuhan sumber domestik kepada pelatih dan majikan. yang baru memerlukan bilangan siswazah yang mencukupi dan kompeten. Walau bagaimanapun, Melalui SLDN, pekerja industri yang tahap kebolehpasaran, kekurangan dan berpengalaman akan diberi peranan sebagai ketidakpadanan kemahiran siswazah masih pembimbing kepada perantis. Bagi mencapai menjadi isu utama dalam pembangunan modal tujuan ini, pembimbing mesti cukup terlatih insan. Banyak kajian mendapati siswazah Malaysia untuk memberi latihan yang berkesan di tempat kurang kompeten dalam kemahiran teknikal yang kerja. Tenaga pengajar di institusi TEVT pula diperlukan oleh industri, dan lemah dalam soft perlu mempunyai kemahiran tinggi untuk skills termasuk etika kerja profesional, kemahiran melatih pembimbing. Sebanyak RM7.5 juta berkomunikasi, kerja berpasukan, membuat akan diperuntukkan kepada SLDN untuk melatih keputusan dan kepimpinan. Oleh itu, usaha pembimbing dan tenaga pengajar. bersepadu akan diambil untuk mempertingkat
  • 37. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 229 kompetensi siswazah dan keberkesanan Rangka kerja dasar yang standard bagi pembiayaan kos pengajian tinggi, iaitu dengan: program latihan industri yang berstruktur akan dilaksana oleh institusi pengajian tinggi • Memperkukuh kerjasama industri dan dengan kerjasama industri untuk meningkatkan penyelidikan; keberkesanan program. Program ini dirancang untuk diperluas kepada kursus selain daripada • Memberi lebih autonomi kepada universiti dan kursus yang mewajibkan latihan klinikal seperti memperkukuh budaya berprestasi tinggi; perubatan, pergigian dan kejururawatan. Di • Memperkukuh kurikulum kursus pengajian samping itu, program latihan industri untuk bagi menyeimbangkan kandungan akademik staf akademik akan dipergiat bagi memastikan dan soft skills; dan tidak kurang 15% daripada staf akademik mengikuti sekurang-kurangnya enam bulan • Melantik dan mengekalkan staf akademik yang latihan industri bagi setiap lima tahun tempoh terbaik. perkhidmatan. Memperkukuh Kerjasama Industri Bagi memperluas pengalaman industri kepada dan Penyelidikan staf akademik, program Knowledge Transfer Partnership (KTP) akan diperkenal pada Latihan industri adalah penting untuk membantu tahun 2011 untuk meningkatkan kerjasama siswazah mempersiapkan diri bagi memenuhi antara industri dengan universiti berkaitan. keperluan industri yang sentiasa berubah KTP bertujuan memudahkan pemindahan dan aktiviti ekonomi baru. Penglibatan sektor kepakaran dan hasil kajian melalui projek swasta dalam penyediaan pendidikan melalui inovatif yang dikendalikan bersama oleh perkongsian awam-swasta akan dipertingkat staf akademik dan rakan kongsi perniagaan bagi menggalakkan penyertaan industri dalam daripada industri. Di samping itu, KTP juga penyediaan kursus dan latihan industri. Di menyediakan latihan berasaskan industri samping itu, kursus berorientasikan pasaran kepada siswazah bagi meningkatkan akan ditambah bagi memudahkan transisi pengetahuan dan pengalaman, kemahiran pelajar ke dalam pasaran pekerjaan dan keusahawanan serta kebolehpasaran semasa meningkatkan kebolehpasaran pelajar secara menjalankan projek berkenaan. keseluruhannya.
  • 38. 230 Universiti akan digalak untuk mewujudkan tertiari mencapai kecemerlangan. Pemberian kerjasama strategik dengan institusi penyelidikan autonomi, ketelusan dan akauntabiliti terhadap antarabangsa dan universiti luar negara prestasi cemerlang merupakan elemen kritikal bagi untuk meningkatkan aktiviti penyelidikan dan membolehkan universiti di Malaysia setanding pembangunan (R&D), terutama dalam bidang dengan institusi terbaik dunia. Universiti awam teknologi baru. Antara langkah yang akan diambil perlu bertanggungjawab terhadap prestasi yang adalah: dicapai memandangkan sebahagian besar keperluan kewangan dibiaya oleh peruntukan • Melaksanakan lebih banyak program awam. Di samping itu, ketelusan yang lebih tinggi sangkutan bagi membolehkan staf akademik dalam pencapaian prestasi akan memudahkan berkongsi pengetahuan, meneroka idea baru Kerajaan membuat penambahbaikan dan bagi meningkatkan kualiti penyelidikan dan memberi sokongan dalam bidang yang diperlukan. menggalakkan pertukaran staf akademik; Menginstitusikan Autonomi dalam • Mengukuhkan pengurusan harta intelek yang Universiti dibangunkan di universiti bagi menambahbaik tadbir urus aktiviti penyelidikan; dan Universiti terbaik dunia berupaya meningkatkan inovasi dan prestasi serta menggalak • Mengukuhkan pusat kecemerlangan kecemerlangan melalui autonomi yang signifikan di universiti melalui kerjasama industri dalam bidang berikut: dalam aktiviti R&D bagi menyokong dan mempercepat pengkomersialan inovasi dan • Peruntukan. Keupayaan untuk mengagih teknologi baru. peruntukan mengikut keperluan, menentukan keutamaan bidang pembiayaan, dan Memberi Lebih Autonomi kepada menetapkan yuran pengajian dalam had yang Universiti dan Memperkukuh ditetapkan; Budaya Berprestasi Tinggi • Fakulti. Bebas untuk menarik dan Di negara lain, universiti awam bekerjasama mengekalkan staf akademik terbaik melalui dengan penggubal dasar bagi membangunkan insentif yang menarik dan ganjaran yang kaedah untuk membantu institusi pendidikan kompetitif;
  • 39. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 231 • Tadbir urus. Tanggungjawab yang lebih Mengukuh Budaya Berprestasi besar dan hak membuat keputusan Tinggi di Universiti penting tentang universiti termasuk hala tuju strategik, keutamaan dan pengagihan Sistem Penarafan Institusi Pengajian Tinggi sumber serta mendapat hak yang lebih Malaysia (SETARA) telah diperkenalkan kepada besar dalam membuat keputusan; dan universiti awam dan akan diperluas kepada semua institusi tertiari swasta yang menawarkan • Pengambilan pelajar. Meningkatkan kawalan terhadap kualiti dan profil pelajar pengajian di peringkat ijazah. SETARA bertujuan yang akan diambil. membuat penilaian yang jelas dan seragam bagi meningkatkan ketelusan serta memberi tekanan Di bawah Accelerated Programme for ke atas prestasi, dan seterusnya meningkatkan Excellence (APEX), universiti APEX akan kualiti keseluruhan sistem pendidikan tinggi. diberi autonomi dalam bidang tadbir urus, Penarafan mengenai pencapaian prestasi sumber manusia (lantikan anggota sokongan, institusi dari aspek kebolehpasaran siswazah staf akademik dan pengurusan atasan), akan dihebahkan kepada umum. Penarafan kewangan dan pengambilan pelajar. Program ini akan diperluas untuk meliputi aspek seperti ini diperkenalkan pada tahun 2008, dan kaedah pengajaran dan pembelajaran serta Universiti Sains Malaysia (USM) telah dipilih khidmat sokongan kepada pelajar. Dalam sebagai universiti pertama diberi status APEX. tempoh Rancangan, sistem penarafan ini Pada masa ini, USM mempunyai autonomi akan merangkumi setiap jabatan di institusi dalam pengambilan pelajar. Autonomi dalam berkenaan. bidang lain hanya akan dipertimbangkan setelah USM memenuhi beberapa prasyarat Naib canselor bertanggungjawab ke atas prestasi yang ditetapkan. Pemberian autonomi akan universiti dan pembaharuan kontrak mereka diperluas kepada universiti penyelidikan dan bergantung kepada prestasi yang dicapai. universiti awam lain yang mencapai tahap Prestasi yang rendah boleh menyebabkan kontrak kesediaan yang ditetapkan. tidak disambung. Petunjuk prestasi utama (KPI) yang jelas bagi naib canselor telah disediakan, termasuk KPI bagi kebolehpasaran siswazah. Dengan ini, naib canselor akan memastikan semua staf bertanggungjawab terhadap prestasi
  • 40. 232 mereka dan seterusnya meningkatkan budaya • Peralihan kaedah pembiayaan daripada akauntabiliti di institusi. berasaskan-penawaran kepada berasaskan-permintaan. Kerajaan akan Dalam tempoh Rancangan, pembiayaan mengharmonikan kapasiti pendidikan tertiari berasaskan prestasi institusi tertiari awam akan dan mewujudkan keserataan persaingan bagi dilaksana bertujuan menyediakan mekanisme institusi pengajian tinggi awam dan swasta pembiayaan yang telus untuk memangkin dalam mengukuhkan budaya berprestasi peningkatan prestasi. Pendekatan baru ini akan tinggi serta meningkatkan kualiti dan mengandungi komponen berikut: daya saing pendidikan tertiari di Malaysia. Pendekatan sedia ada, iaitu pembiayaan • Pembiayaan Kerajaan berasaskan awam langsung dan pemberian geran prestasi yang dikaitkan dengan SETARA. kepada institusi awam akan beralih kepada Pembiayaan kepada universiti akan dikaitkan pembiayaan berasaskan-permintaan melalui secara langsung dengan prestasi jabatan pinjaman dan biasiswa selaras dengan dan institusi secara keseluruhan. Kaedah ini pendekatan yang lebih berasaskan-pasaran; menyediakan mekanisme yang telus dalam dan penyediaan pembiayaan dan peningkatan akauntabiliti dalam perbelanjaan peruntukan • Pengurangan kadar pembiayaan Kerajaan awam. Mekanisme pembiayaan ini mempunyai kepada universiti. Universiti awam perlu dua komponen, iaitu komponen tetap dan menambah dana melalui sumber kewangan komponen berubah. Komponen tetap alternatif termasuk sumbangan daripada merangkumi item operasi asas seperti gaji staf perbadanan, sektor swasta atau alumni. akademik dan kos utiliti, dan pembiayaannya Pendekatan ini akan memperkukuh kerjasama tidak bergantung kepada pencapaian prestasi. antara universiti dan industri, dan seterusnya Komponen berubah pula bergantung secara meningkatkan kesesuaian serta kualiti langsung kepada prestasi yang diukur melalui pengajaran dan penyelidikan. SETARA. Universiti yang menerima penarafan yang rendah akan menerima peruntukan yang lebih kecil. Komponen berubah ini termasuk pembangunan intelektual dalam R&D dan aktiviti ko-kurikulum pelajar;
  • 41. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 233 Memperkukuh Kurikulum Kursus politeknik di Malaysia akan disusun semula untuk Pengajian bagi Menyeimbangkan menawarkan kursus di peringkat diploma dan Kandungan Akademik dan Soft ijazah serta mengurangkan secara berperingkat kursus di peringkat sijil menjelang akhir tempoh Skills Rancangan. Politeknik akan meningkatkan Kualiti dan kesesuaian kursus dan kurikulum pengkhususan dalam bidang tertentu untuk adalah faktor penting yang mempengaruhi menjadi pusat kecemerlangan. Tiga politeknik kebolehpasaran siswazah. Dalam tempoh sedia ada akan dinaik taraf kepada politeknik Rancangan, institusi pengajian tinggi akan premier bagi melaksanakan penyelidikan gunaan menyemak semula kurikulum dan kursus melalui kerjasama dengan industri berkaitan untuk serta menyelaras pencapaian program dan memupuk inovasi dan membangunkan teknologi pembelajaran selaras dengan keperluan industri tempatan dalam bidang baru. dan majikan. Sebanyak 2,730 program sedia ada akan disemak semula bagi memastikan Kurikulum institusi pendidikan tertiari pematuhan kepada Kerangka Kelayakan Malaysia perlu memberi lebih penekanan terhadap (MQF). Semakan semula ini adalah berdasarkan pembangunan soft skills pelajar selaras dengan kepada prinsip berikut: maklum balas yang diterima daripada majikan. Atribut Umum Pelajar yang kini dikenali sebagai • Kandungan kursus yang ditawarkan akan Skala Soft Skills Malaysia (My3S) merupakan ditanda aras dengan kriteria dan piawaian yang ujian penilaian kendiri untuk menilai kompetensi dipersetujui di peringkat nasional dan selaras siswazah dalam soft skills. Ujian ini akan dilaksana dengan amalan terbaik antarabangsa; dan mulai Julai 2010. • Penerapan domain yang ditetapkan dalam Agensi Kelayakan Malaysia (MQA) akan terus MQF yang merangkumi soft skills seperti etika memainkan peranan penting dalam pelaksanaan kerja positif, kemahiran berkomunikasi dan MQF sebagai asas jaminan kualiti pengajian tinggi membuat keputusan, kerja berpasukan dan dan pusat rujukan kriteria dan piawaian kelayakan kepimpinan. nasional. MQA akan memperluas kerjasama dengan agensi jaminan kualiti luar negara melalui Selaras dengan pertambahan permintaan pemeteraian Memorandum of Arrangement bagi pekerja mahir dan profesional, semua sebagai usaha menetapkan tanda aras yang
  • 42. 234 piawai dan membantu meningkatkan keupayaan Sokongan kemajuan kerjaya staf akademik anggotanya. akan diberi keutamaan. Modul latihan asas akan diwajibkan kepada semua staf akademik baru. Melantik dan Mengekalkan Staf Bagi memastikan mereka mendapat panduan dan Akademik yang Terbaik sokongan yang mencukupi pada awal kerjaya, staf akademik baru akan diletakkan di bawah seliaan Usaha akan dipergiat untuk menambah bilangan staf akademik kanan yang bertanggungjawab staf akademik berkelayakan PhD. Peratusan staf membimbing dan memberi nasihat kemajuan akademik berkelulusan PhD di semua universiti kerjaya secara berkala. Di samping itu, dalam awam pada tahun 2009 adalah 35.9%. Menjelang tempoh tiga tahun pertama sebagai staf akademik, akhir tempoh Rancangan, staf akademik tugas mengajar akan dikurangkan untuk berkelayakan PhD di universiti penyelidikan membolehkan mereka membangunkan portfolio disasarkan sebanyak 75%, manakala universiti penyelidikan yang mantap dan memperoleh geran awam lain 60%. Bagi mencapai sasaran ini, daripada sumber luar. program MyBrain15 menetapkan matlamat untuk meningkatkan jumlah pemegang PhD kepada Sebagai usaha penambahbaikan kualiti staf 18,000 pada tahun 2015 dan 60,000 pada akademik, mereka yang telah bersara dan tahun 2023. Program ini akan menyediakan lebih pensyarah luar negara akan digalakkan untuk ramai calon untuk dilantik sebagai staf akademik. berkhidmat di universiti awam secara kontrak. Sejumlah RM2.26 bilion akan diperuntukkan Pensyarah sambilan dan pensyarah pelawat bagi menyediakan biasiswa kepada 16,800 staf terutama daripada industri juga akan digalakkan akademik melanjutkan pengajian di peringkat PhD. untuk mengajar di universiti awam. Bagi tujuan ini, pakej ganjaran yang lebih menarik dan Proses pelantikan staf akademik juga akan kompetitif telah disediakan. Di samping itu, diperhalusi dan dijadikan lebih telus untuk menarik skim perkhidmatan pensyarah akan disemak calon terbaik. Ganjaran akan dijadikan lebih semula untuk membolehkan mereka dinaikkan kompetitif supaya setanding dengan faedah yang pangkat ke gred yang lebih tinggi dalam skim ditawarkan oleh sektor swasta serta menyediakan perkhidmatan yang sama tanpa perlu memegang manfaat bukan kewangan seperti waktu mengajar jawatan pentadbiran seperti dekan atau ketua yang fleksibel. jabatan.
  • 43. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 235 MENYUSUN SEMULA PASARAN PEKERJAAN UNTUK MENJADIKAN MALAYSIA NEGARA BERPENDAPATAN TINGGI Matlamat menjadikan Malaysia sebuah negara adalah penting bagi menyedia landasan kepada berpendapatan tinggi akan dicapai, antara negara untuk terus berkembang ke arah ekonomi lain, melalui pewujudan pasaran pekerjaan berpendapatan tinggi. Tumpuan pembaharuan yang efisien untuk membangunkan, menarik akan diberi kepada tiga bidang utama: dan mengekalkan modal insan berkepakaran. Kekurangan kemahiran yang diperlukan akan • Menjadikan pasaran pekerjaan lebih fleksibel; menghalang transformasi negara kepada ekonomi berpendapatan tinggi berasaskan • Mempertingkat kemahiran dan keupayaan pengetahuan dan inovasi. Usaha penyusunan tenaga kerja sedia ada; dan semula dan pengukuhan pasaran pekerjaan perlu untuk memastikan kecekapan pemadanan antara • Memperkukuh keupayaan Malaysia menarik permintaan dengan penawaran, meningkatkan dan mengekalkan modal insan terbaik. keupayaan mengekalkan modal insan terbaik serta memperkukuh daya tarikan Malaysia kepada Menjadikan Pasaran pakar asing dan diaspora Malaysia. Pekerjaan Lebih Fleksibel Kepelbagaian tenaga kerja Malaysia terus Sistem pasaran pekerjaan yang cekap kekal sebagai aset negara. Rakyat Malaysia merupakan faktor penting dalam mengurangkan mempunyai silang budaya yang kukuh dan kos menjalankan perniagaan, mempengaruhi mudah menyesuaikan diri. Sikap keterbukaan iklim pelaburan dan mewujudkan lebih peluang dan keupayaan menguasai pelbagai bahasa pekerjaan. Berdasarkan laporan Doing membolehkan modal insan negara mewujudkan Business 2008 oleh Bank Dunia, Malaysia rangkaian yang kukuh di peringkat serantau dan menduduki tangga ke-43 dalam aspek global. pemudahan penggajian pekerja. Di samping itu, kebergantungan yang tinggi terhadap Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan komited pekerja asing tidak mahir bergaji rendah telah untuk memperbaharui pasaran pekerjaan dengan mengurangkan kadar upah dan melambatkan penekanan khusus ke atas peningkatan mobiliti syarikat beralih kepada aktiviti bernilai tambah pekerja dan peningkatan kemahiran tenaga kerja yang tinggi, serta menyumbang kepada semasa, terutama dalam kalangan isi rumah pengaliran keluar berterusan modal insan 40% terendah. Pembaharuan pasaran pekerjaan tempatan.
  • 44. 236 Mengkaji Semula Rangka Kerja pekerjaan serta mempercepat penyelesaian Perundangan dan Institusi bagi pertikaian pekerja. Menyediakan Kaedah Penggajian Bilangan pekerja yang diberhentikan meningkat dan Pemecatan yang Fleksibel akibat daripada perubahan struktur ekonomi negara dan pendedahan kepada kejutan luaran. Dalam tempoh Rancangan, usaha akan Jumlah pemberhentian pekerja yang meningkat diambil untuk mengkaji semula undang- mewujudkan keperluan bagi penyediaan jaringan undang perburuhan supaya selaras dengan keselamatan sosial untuk membantu mereka. ekonomi berasaskan pengetahuan dan cabaran Jaringan keselamatan sosial juga memberi globalisasi. Kajian semula ini akan memastikan fleksibiliti kepada syarikat untuk mengurus tenaga hubungan industri kekal relevan dengan kerja ketika dalam kesukaran. Tabung Bantuan persekitaran semasa perniagaan, mengimbangi Kehilangan Pekerjaan akan diperkenalkan kestabilan sosial serta memudahkan mobiliti bagi menyediakan bantuan kewangan kepada tenaga kerja. pekerja yang diberhentikan dan tidak mendapat Kerajaan akan mengambil langkah untuk pampasan sewajarnya daripada pihak meningkatkan kecekapan penyelesaian pertikaian majikan semasa pemberhentian. Pekerja yang pekerja di Malaysia. Dalam kes lebihan pekerja, kos diberhentikan dan layak menerima bantuan akan pemecatan pekerja di Malaysia secara relatifnya diberi RM600 sebulan bagi tempoh maksimum lebih tinggi berbanding negara Asia Tenggara yang enam bulan, dengan syarat mereka masih belum lain. Secara purata, majikan di negara ini perlu mendapat pekerjaan dalam tempoh tersebut. membayar pampasan sehingga 75 minggu gaji Sebanyak RM80 juta akan diperuntukkan kepada kepada pekerja yang telah berkhidmat selama 20 Tabung ini dalam tempoh 2010-2012. tahun semasa penamatan kontrak, berbanding hanya 56 minggu di Thailand dan empat minggu Memperkukuh Perkhidmatan di Singapura. Di samping itu, masa yang panjang Pekerjaan bagi Meningkatkan diambil untuk menyelesaikan pertikaian kerja. Mobiliti Pekerja Sehubungan ini, undang-undang perburuhan akan dikaji semula dalam tempoh Rancangan Komponen penting bagi pasaran pekerjaan yang bagi mengoptimumkan keseimbangan antara fleksibel adalah keupayaan membuat pemadanan fleksibiliti pasaran pekerjaan dengan kestabilan pekerjaan secara efektif untuk menyelesaikan
  • 45. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 237 ketidakpadanan penawaran dan permintaan 5-9. Kebanjiran pekerja asing tidak mahir berkos tenaga kerja. Terdapat peluang yang besar untuk rendah telah melambatkan pelaburan dalam mewujudkan kerjasama industri dan perkongsian mekanisasi dan inovasi, terutama dalam sektor awam-swasta ke arah mengukuhkan perkhidmatan pertanian dan pembuatan, dan seterusnya pekerjaan kepada tenaga kerja Malaysia bagi mengurangkan pertumbuhan produktiviti dan menghapuskan herotan dalam pasaran pekerjaan. menjejaskan aspirasi negara untuk beralih kepada ekonomi dalam rantaian nilai lebih tinggi. Sektor Kerajaan akan mengukuh dan memodenkan yang sangat bergantung kepada pekerja asing perkhidmatan pekerjaan awam melalui tidak mahir mempunyai produktiviti yang rendah, penaiktarafan pusat pekerjaan awam sedia ada. seperti ditunjukkan dalam Carta 5-10. Langkah ini akan meningkatkan penyampaian khidmat nasihat kerjaya, menyedia perkhidmatan Kebergantungan kepada pekerja asing tidak pemadanan dan penempatan yang dipacu oleh mahir akan dikurangkan secara berperingkat. industri, dan melaksanakan program pendidikan Walau bagaimanapun, sektor yang menghadapi atau jangkauan komuniti yang berterusan mengenai kekurangan tenaga kerja, seperti pembinaan dan arah aliran pekerjaan dan kerjaya. Pencari kerja perladangan akan dibenarkan menggaji pekerja dan masyarakat akan dimaklumkan tentang asing berdasarkan keperluan. Langkah akan peluang pekerjaan yang wujud dan potensi laluan diambil untuk memastikan majikan menambah kerjaya. Majikan akan mendapat faedah daripada baik persekitaran kerja dan kebajikan pekerja akses kepada platfom tambahan bagi memenuhi termasuk penyediaan perumahan dan keperluan pekerja mereka. Bagi mencapai matlamat kemudahan asas. ini, pusat pekerjaan awam yang berkesan dan cekap yang dikendali secara bersama oleh sektor Sistem levi multi-tier akan dilaksana ke atas awam dan swasta perlu diwujudkan. majikan yang mengambil perkerja asing tidak mahir. Melalui sistem ini, syarikat akan terdorong Memperbaharui Dasar Pekerja untuk meningkatkan kemahiran pekerja mereka Asing Tidak Mahir atau menggaji pekerja asing yang berkemahiran tinggi. Sehubungan ini, penggajian pekerja asing Pekerja asing tidak mahir telah meningkat lebih akan dapat diurus dengan lebih baik berikutan kos dua kali ganda semenjak tahun 2000 kepada penggajian pekerja asing berkemahiran hampir 1.9 juta orang, seperti ditunjukkan dalam Carta sama dengan menggaji pekerja tempatan.
  • 46. 238 Carta 5-9 Peningkatan ketara bilangan pekerja asing di Pembantu rumah Perkhidmatan Pembuatan Pertanian1 Malaysia sejak sedekad yang lalu Pembinaan Bilangan pekerja asing mengikut sektor (‘000) Kadar Pertumbuhan Tahunan Purata, 2000-2009, % 2,500 16.7% 2,045 2,063 2,000 1,918 1,815 1,869 10.3 1,500 1,470 1,337 15.6 1,068 1,000 807 850 19.8 18.7 500 410 21.0 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1 Merangkumi sektor perladangan SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Dalam Negeri Carta 5-10 Sektor yang sangat bergantung kepada pekerja asing Sektor dengan tidak mahir mempunyai produktiviti yang rendah produktiviti rendah Taburan pekerja mengikut sektor dan Tahap produktiviti1 dan pertumbuhan mengikut warganegara1 sektor ekonomi Juta pekerja, 2009 RM’000, 2008 6.5 1,000 6.2 975 6.0 950 3.5 3.2 200 3.0 163 2.5 93% Pekerja 150 tempatan 124 2.0 79% 1.4 100 1.5 71 1.0 57 64% 0.8 50 40 26 21 27 0.5 61% 21% Pekerja 36 % 39% 7% asing 0 0 Perta- Pembua- Pem- Perkhid- Perta- Pem- Pem- Perlom- Utiliti Pengang- Perda- Kewang- Lain-lain nian buatan bina- bongan kutan gangan an Perkhid- nian tan binaan matan an matan 1 Terdapat 42,500 pekerja dalam sektor perlombangan, semuanya adalah pekerja tempatan SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Laporan Produktiviti 2008, Perbadanan Produktiviti Malaysia
  • 47. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 239 Sistem levi baru ini bertujuan mengawal kemasukan Jangka hayat rakyat Malaysia kini setara dengan pekerja asing tidak mahir kerana levi akan dibayar negara maju. Pelaksanaan dasar dan amalan oleh majikan dan bukannya pekerja. Penetapan bekerja secara fleksibel dan separa masa akan kadar levi adalah berasaskan kepada tiga prinsip, menggalakkan rakyat Malaysia yang bersara untuk iaitu bayaran levi berkadar langsung dengan nisbah terus menyumbang kepada ekonomi, terutama pekerja asing kepada jumlah pekerja, kadar akan dalam sektor dan pekerjaan yang memerlukan meningkat setiap tahun, dan berbeza mengikut kepakaran mereka. tahap kemahiran pekerja asing. Meningkatkan Penyertaan Tenaga Meningkatkan Kemahiran Kerja dan Keupayaan Tenaga Kerja Sedia Ada Arah aliran isi rumah dengan dua sumber pendapatan meningkatkan keperluan terhadap Pada masa ini, hanya 28% daripada jumlah kaedah bekerja yang lebih fleksibel. Sehubungan tenaga kerja di Malaysia bekerja dalam pekerjaan ini, Kerajaan akan memperkenal Peraturan berkemahiran tinggi. Peratusan ini menunjukkan Kerja Separa Masa di bawah Akta Kerja 1955 sebahagian besar tenaga kerja mempunyai tahap dalam tempoh Rancangan. Inisiatif ini bertujuan pencapaian akademik yang rendah. Peningkatan menggalakkan penyertaan lebih besar dalam kemahiran dan latihan semula tenaga kerja sedia kalangan penduduk yang berada di luar tenaga ada amat diperlukan ke arah meningkatkan kerja seperti suri rumah, pesara dan orang ekonomi dalam rantaian nilai yang lebih tinggi. kurang upaya. Kaedah bekerja dari rumah, Kerajaan menyasarkan 33% tenaga kerja dalam teleworking, dan separa masa atau masa anjal kategori pekerjaan berkemahiran tinggi menjelang akan digalakkan. Di samping itu, penyertaan tahun 2015, dan 50% menjelang tahun 2020. tenaga kerja tempatan dapat ditingkatkan dengan Pencapaian matlamat ini memerlukan penglibatan memanfaatkan sepenuhnya golongan wanita di yang lebih besar daripada sektor swasta. luar tenaga kerja. Oleh itu, langkah akan diambil untuk meningkatkan kadar penyertaan wanita dalam tenaga kerja daripada 46% pada tahun 2010 kepada 55% pada tahun 2015.
  • 48. 240 Menggalakkan Perkongsian Kos peringkat teknikal, penyeliaan dan pengurusan Latihan terutama dalam bidang kejuruteraan elektrikal dan elektronik, teknologi maklumat serta reka Liputan Perbadanan Tabung Pembangunan bentuk industri. Di bawah program ini, SME Corp. Kemahiran akan diperluaskan untuk akan membiayai 80% daripada kos latihan yang menggalakkan peningkatan kemahiran dan ditanggung oleh majikan untuk melatih pekerja latihan semula tenaga kerja. Tabung ini akan mereka di pusat latihan bertauliah. memperluas bantuan kewangan daripada lepasan sekolah kepada pekerja. Menyedari Perkongsian kos latihan akan dipergiatkan bahawa tidak semua pekerja mampu untuk melalui peluasan liputan Tabung Pembangunan membiayai latihan, pinjaman pada kadar faedah yang rendah akan disediakan oleh Tabung ini untuk membiayai kos latihan peningkatan kemahiran. Sebanyak RM500 juta akan diperuntukkan untuk menyediakan pinjaman kepada pekerja, dan jumlah yang sama juga disediakan kepada lepasan sekolah. Enterpris kecil dan sederhana (EKS) memainkan peranan penting dalam memacu pertumbuhan ekonomi. Perbadanan Perusahaan Kecil dan Sederhana Malaysia (SME Corp.) akan membantu dalam pembangunan EKS yang berkeupayaan dan berdaya tahan serta mampu bersaing di pasaran global. Di samping menyediakan kemudahan infrastruktur, bantuan kewangan, khidmat nasihat, akses kepada pasaran dan program sokongan yang lain, SME Corp. akan terus melaksanakan Program Peningkatan Kemahiran. Program ini bertujuan meningkatkan kemahiran dan keupayaan pekerja EKS di
  • 49. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 241 Sumber Manusia Berhad daripada 44 kepada 70 dengan industri dalam negara. Bagi tujuan ini, subsektor. Tabung ini adalah kumpulan wang yang sebanyak RM50 juta akan diperuntukkan. disumbangkan melalui levi oleh majikan untuk melatih semula dan meningkatkan kemahiran Di samping itu, Kerajaan akan meneruskan pekerja mereka. Dalam tempoh Rancangan, pelaksanaan program di bawah pakej rangsangan sebanyak RM50 juta akan diperuntukkan bagi ekonomi 2009 dengan menyediakan peruntukan meneruskan pembiayaan geran sepadan untuk bagi membiayai sebahagian daripada kos latihan dan peningkatan kemahiran pekerja EKS. pengajian di peringkat PhD di universiti tempatan. Di samping itu, RM50 juta akan diperuntukkan Sebanyak RM350 juta akan diperuntukkan dalam untuk membiayai program perantisan yang tempoh Rancangan yang akan memanfaatkan melibatkan lebih 8,000 perantis. Peruntukan ini 5,000 pelajar PhD. akan digunakan bagi membiayai elaun perantis dan yuran latihan vokasional. Menggerakkan Industri bagi Meningkatkan Kemahiran Tenaga Kerajaan menggalakkan semua peringkat tenaga Kerja kerja untuk terus meningkatkan kelayakan dan keupayaan ke peringkat lebih tinggi. Dalam Penyediaan latihan secara langsung oleh tempoh Rancangan, program akan diperkenal syarikat dalam industri tertentu akan memastikan bagi menggalakkan penyertaan industri kandungan latihan menepati keperluan industri. supaya bersama menaja pekerja mereka Bagi tujuan ini, latihan vokasional akan diselaras untuk melanjutkan pengajian ke program PhD dan diterajui oleh sektor swasta. Kerajaan akan perindustrian. Program ini akan melibatkan mempergiat dan menggalakkan sektor swasta latihan dan penyelidikan projek berkaitan dengan untuk membangunkan program latihan dalaman pekerjaan serta berfokus kepada keperluan industri. yang diiktiraf dan memperluas program tersebut Program ini akan dilaksana secara bersama dengan menyediakan latihan kepada pelatih yang oleh syarikat dengan universiti. Pendekatan ini bukan hanya terdiri daripada pekerja mereka akan menggalakkan inovasi dan perkongsian bagi memenuhi keperluan industri. Kerajaan juga pengetahuan yang dapat menyumbang kepada akan melaksanakan pendekatan pembiayaan pertumbuhan dan pembangunan enterpris, tempat latihan bagi program latihan dalam menjana pengetahuan baru di universiti, dan bidang kemahiran khusus untuk sektor yang menggalakkan penyelidikan yang berkaitan diberi keutamaan. Kursus ini akan dipersijilkan
  • 50. 242 sama ada di bawah Sistem Persijilan Kemahiran dilaksana dan diperluaskan bagi meningkatkan Malaysia atau badan persijilan antarabangsa. kebolehpasaran siswazah yang menganggur. Inisiatif ini bertujuan memudahkan pemadanan Program Peningkatan Kemahiran Perindustrian antara siswazah dengan majikan, melengkapkan (INSEP) merupakan program latihan untuk siswazah dengan pengetahuan, kemahiran dan meningkatkan kebolehpasaran siswazah sikap yang menepati keperluan industri dan dalam bidang seperti kejuruteraan, ICT dan jawatan yang disasarkan, dan meningkatkan pengurusan. Program bridging ini dilaksanakan asimilasi serta integrasi siswazah dengan tempat oleh 11 pusat pembangunan kemahiran negeri kerja. Selain daripada syarikat berkaitan Kerajaan, dengan kerjasama majikan. Tujuan program ini program ini juga disertai oleh EKS, agensi adalah untuk menyediakan siswazah yang baru Kerajaan dan syarikat swasta. Sejak inisiatif ini tamat pengajian dengan kemahiran khusus dan dimulakan pada bulan Mac 2009, GEMS telah kompetensi yang sesuai dengan keperluan industri berjaya melatih 5,000 siswazah. untuk meningkatkan kebolehpasaran mereka. Program Pengiktirafan Pencapaian Terdahulu Kerjasama dalam pembangunan kerjaya dan (RPL) bertujuan mengiktiraf pengalaman terdahulu bimbingan antara universiti dan industri akan dan kepakaran pekerja, serta menggalak dan digalakkan. Skim Pengurusan Kebolehpasaran memberi ganjaran terhadap pembelajaran Siswazah (GEMS) yang diuruskan oleh sepanjang hayat dalam kalangan tenaga kerja Jawatankuasa Syarikat Berkaitan Kerajaan akan diperluas. Program ini akan meningkatkan Berprestasi Tinggi Putrajaya akan terus dengan ketara prospek kemajuan kerjaya
  • 51. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 243 di seluruh negara yang berjumlah 59 buah memainkan peranan penting untuk menyediakan latihan peningkatan kemahiran dan latihan semula kepada masyarakat dalam pelbagai disiplin. Kolej ini juga menggalak pembelajaran sepanjang hayat kepada semua lapisan masyarakat dan kumpulan umur. tenaga kerja dengan menganugerahkan SKM Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan kepada pekerja yang memperoleh pengetahuan, memperkenal pendekatan yang lebih inovatif pengalaman dan kemahiran di tempat kerja tetapi bagi kolej komuniti melalui pelaksanaan program tidak mempunyai latihan formal. Program ini modular yang membolehkan pelajar mengikuti dijangka memberi manfaat kepada lebih 60,000 pelbagai modul jangka pendek berasaskan pekerja setahun. Bantuan kewangan kepada keupayaan mereka. Modul boleh digabung pekerja untuk menjalani latihan bagi melayakkan untuk melayakkan pelajar dianugerahkan SKM. mereka menerima SKM akan mula dilaksana pada Hampir 70% daripada kandungan modul ini akan tahun 2011. Di samping itu, bank kredit kemahiran dilaksana secara latihan praktikal di industri atau akan ditubuhkan oleh Jabatan Pembangunan di tempat kerja. Secara khususnya, program Kemahiran untuk menyediakan pangkalan data ini akan menyediakan peluang peningkatan bagi merekod latihan dan mempermudah persijilan kemahiran kepada pelajar yang cenderung tenaga kerja mahir. kepada bidang teknikal atau vokasional tetapi tidak dapat melengkapkan 11 tahun pendidikan Menaik Taraf dan Memperluas asas. Pendekatan modular yang lebih fleksibel Akses kepada Kolej Komuniti ini akan menawarkan 135 kursus yang berlainan menjelang tahun 2015 berbanding dengan 52 Sistem kolej komuniti di Malaysia menyediakan pada tahun 2010. Sasaran jumlah enrolmen pendidikan lepasan menengah dalam pelbagai kolej komuniti akan meningkat daripada 31,000 kursus teknikal dan vokasional mengikut pelajar pada tahun 2010 kepada 120,000 pelajar Kerangka Kelayakan Malaysia. Kolej komuniti menjelang tahun 2014.
  • 52. 244 Menarik dan Mengekalkan berpendapatan tinggi. Sehubungan ini, amalan semasa akan dikaji semula dan diselaraskan. Modal Insan Berkepakaran Insentif dan suasana pekerjaan akan ditambah Globalisasi telah meningkatkan mobiliti modal baik sebagai langkah meningkatkan lagi daya insan berkepakaran ke negara perindustrian tarikan kepada modal insan asing berkepakaran. yang didorong oleh upah, suasana pekerjaan Langkah ini termasuk membenarkan modal dan kualiti hidup yang lebih baik. Modal insan insan asing berkepakaran bertukar kerja dengan berkepakaran tinggi berupaya menyesuaikan diri persetujuan majikan yang didaftarkan, membawa di pelbagai suasana pekerjaan di seluruh pelusuk pembantu rumah asing serta memberi kebenaran dunia. Terdapat banyak persaingan untuk menarik kepada pasangan untuk bekerja walaupun masih dan mengekalkan modal insan berkepakaran memegang pas tanggungan. tinggi ini. Usaha bersepadu akan diambil untuk meningkatkan daya tarikan Malaysia sebagai Bagi meningkatkan fleksibiliti dan mobiliti destinasi modal insan berkepakaran tinggi bagi modal insan asing berkepakaran, had masa warga tempatan dan asing. Malaysia juga akan visa pekerjaan akan dimansuhkan kepada secara aktif berusaha mendapatkan modal insan mereka yang berpendapatan melebihi RM8,000 berkepakaran yang kritikal untuk negara. sebulan. Visa terbuka akan dikeluarkan kepada profesional asing yang berkemahiran tinggi Mempermudah Prosedur dan tanpa dikaitkan atau disyaratkan bekerja Menyedia Insentif Lebih Baik dengan syarikat atau majikan tertentu. Mereka untuk Menarik Modal Insan Asing juga dibenarkan membeli unit kediaman yang Berkepakaran berharga RM250,000 dan ke atas. Kerajaan akan menambah baik prosedur semasa Malaysia amat memerlukan peningkatan penggajian modal insan berkepakaran dari kemasukan modal insan asing berkepakaran luar negara dengan mengurangkan kesulitan, dalam sektor perkhidmatan profesional peringkat pemprosesan dan bilangan agensi untuk menampung kekurangan modal insan penguatkuasaan. Penambahbaikan ini bertujuan tempatan. Sehingga kini, Pertubuhan Negara- memudahkan prosedur pengeluaran permit kerja negara Asia Tenggara (ASEAN) telah memeterai supaya lebih liberal selaras dengan amalan negara Peraturan Pengiktirafan Bersama bagi pengamal
  • 53. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 245 kejuruteraan, kejururawatan, seni bina, perubatan akan digambarkan sebagai sebuah bandar raya dan pergigian. Manakala, Rangka Kerja ASEAN bagi mereka yang mengutamakan kualiti dan Mengenai Peraturan Pengiktirafan Bersama bagi kepelbagaian gaya hidup, bercirikan alam semula pengamal ukur bahan dan perakaunan telah jadi, kaya dengan budaya, dan metropolis moden ditandatangani. Usaha akan dilaksana dengan dengan infrastruktur canggih. mengambil kira objektif bagi mempermudah mobiliti golongan profesional ASEAN. Menjelang Di samping itu, usaha bersepadu akan dilaksana tahun 2015, di bawah Perjanjian Rangka Kerja untuk menjadikan bandar raya lain seperti ASEAN bagi Perkhidmatan (AFAS), Malaysia Georgetown, Johor Bahru, Kuching dan Kota bersama negara anggota ASEAN yang lain Kinabalu lebih menarik dan selesa untuk didiami. akan meliberalisasi kemasukan golongan Inisiatif yang akan dilaksana di bandar raya profesional. Pembangunan industri perkhidmatan tersebut termasuk peluasan ruang terbuka seperti di Malaysia dapat dipertingkatkan sekiranya taman, dataran awam dan laluan pejalan kaki, Malaysia berupaya menarik lebih ramai modal memulihkan waterfronts dan memperindah lokasi insan berkepakaran dalam sektor perkhidmatan kesenian dan kebudayaan serta meningkatkan profesional dari negara ASEAN yang lain. tahap keselamatan, kecekapan pengangkutan dan perkhidmatan penjagaan kesihatan. Menjadikan Bandar Lebih Menarik kepada Modal Insan Berkepakaran Mewujudkan Kesinambungan Pembangunan Modal Insan Kualiti hidup sesebuah bandar merupakan faktor Berkepakaran untuk Masa utama bagi modal insan berkepakaran di peringkat Hadapan global memilih destinasi untuk tinggal dan bekerja. Kuala Lumpur merupakan bandar ke-11 Walaupun pelbagai inisiatif telah diambil bagi di Asia yang selesa untuk didiami, dan berpotensi menarik modal insan berkemahiran dari luar untuk menjadi antara lima bandar terbaik. negara, mereka yang masih berada dalam sistem Secara umumnya, Kuala Lumpur berada dalam pendidikan belum dimanfaatkan sepenuhnya. kedudukan istimewa sebagai bandar raya yang Pelajar asing yang belajar di universiti tempatan, sangat selesa dan kosmopolitan yang merupakan terutama dalam bidang kritikal merupakan mikrokosma kepada Asia. Bagi menarik modal potensi sumber modal insan berkemahiran. Bagi insan berkemahiran dari luar negara, Kuala Lumpur mengekalkan pelajar ini, prosedur sedia ada yang
  • 54. 246 mewajibkan mereka kembali ke negara asal Penglibatan Diaspora Rakyat sebaik sahaja tamat pengajian akan dikaji Malaysia semula bagi memudahkan mereka bekerja di Malaysia, terutama dalam pekerjaan kritikal Kepelbagaian dan saiz komuniti rakyat yang terpilih. Malaysia di luar negara adalah aset unik yang boleh dimanfaatkan untuk melonjakkan Biasiswa akan diberi kepada pelajar terbaik Malaysia ke arah ekonomi berpendapatan dari seluruh dunia untuk melanjutkan tinggi. Dianggarkan lebih daripada 700,000 pengajian di peringkat pasca siswazah dan rakyat Malaysia bekerja dan tinggal di luar pasca kedoktoran di Malaysia dalam bidang negara, kebanyakan daripada mereka kritikal yang spesifik selaras dengan keperluan adalah profesional berkemahiran tinggi. negara. Sebaik menamatkan pengajian, Kerajaan akan mengambil usaha yang mereka akan diberi peluang untuk bekerja di tekal untuk mengenal pasti rakyat Malaysia Malaysia. Mereka yang memilih untuk tinggal yang berbakat di luar negara, untuk terlibat dan bekerja di Malaysia akan meningkatkan dengan mereka dan mendorong mereka bilangan modal insan berkepakaran. menyumbang kepada negara melalui tindakan berikut: Dalam tempoh Rancangan, 5% daripada pelajar terbaik Sijil Tinggi Pelajaran Malaysia • Mengekalkan hubungan. Diaspora akan disediakan biasiswa untuk melanjutkan Malaysia akan dilibatkan secara aktif pengajian di universiti tempatan setiap dalam membina dan memperkukuh tahun. Kerajaan juga akan mengenal pasti hubungan mereka dengan Malaysia. pelajar terbaik Malaysia yang sedang belajar Kerajaan secara aktif akan mengenal di universiti terbaik di luar negara dan akan pasti, mempertemu dan membentuk menyediakan biasiswa bagi membiayai yuran jaringan. Pangkalan data diaspora pengajian tahun akhir dengan syarat mereka yang lengkap mengandungi maklumat kembali ke tanah air. Di samping itu, langkah seperti pakar dalam sektor ekonomi akan diambil untuk memastikan rakyat utama dan latar belakang kemahiran Malaysia yang belajar di luar negara dengan akan diwujudkan dan diselenggara biasiswa kembali ke Malaysia sebaik sahaja supaya mereka dilibatkan dalam bidang menamatkan pengajian mereka. bersesuaian;
  • 55. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 247 perniagaan tempatan atau agensi sektor awam • Mengesah dan mengiktiraf sumbangan. Anugerah dan acara yang bersesuaian akan melalui usaha sama. diwujudkan untuk mengiktiraf dan meraikan pencapaian penting ahli komuniti diaspora Menubuhkan Talent Corporation Malaysia. Di samping itu, persatuan diaspora bagi Membekalkan Negara dengan Malaysia akan diwujudkan bagi menyediakan Modal Insan Berkepakaran yang peluang rangkaian melalui saluran atas talian Diperlukan dan pertemuan bersemuka di bandar raya yang menjadi tumpuan rakyat Malaysia di luar Usaha menarik pelaburan telah dijalankan negara untuk menyediakan aktiviti dan peluang oleh Lembaga Kemajuan Pelaburan Malaysia yang lebih besar untuk mereka menyumbang dengan jayanya, tetapi tiada agensi yang kepada negara; bertanggungjawab dalam menarik modal insan berkepakaran yang bertaraf dunia bagi merapatkan jurang kemahiran serta membekalkan • Mendapatkan idea dan nasihat. Dialog berkala akan diwujudkan antara wakil Kerajaan modal insan yang sangat diperlukan dari dalam dengan diaspora Malaysia di bandar raya utama dan luar negara. Oleh itu, Talent Corporation (TC) yang membolehkan ahli diaspora bertukar akan ditubuhkan pada tahun 2011 di bawah idea dan memberi input untuk penggubalan Jabatan Perdana Menteri dengan mandat dasar terutamanya yang berkaitan teknologi untuk menarik, memotivasi dan mengekalkan dan perindustrian. Di samping itu, diaspora modal insan berkemahiran yang diperlukan bagi Malaysia terkemuka akan diiktiraf sebagai mencapai status ekonomi berpendapatan tinggi. autoriti dalam bidang tertentu seperti sektor TC akan mempunyai tiga peranan utama: ekonomi yang utama. Mereka ini akan dirujuk dan ditawarkan untuk menganggotai lembaga • Sebagai pemangkin. TC akan meneraju penasihat; dan dan memacu inisiatif dalam usaha untuk menarik dan membangunkan modal • Sumber pelaburan modal. Kerajaan akan insan berkepakaran bertaraf dunia melalui menggalak diaspora Malaysia untuk melabur pengurusan modal insan berkepakaran di Malaysia. Mengambil kira kepakaran kebangsaan dengan kerjasama sektor mereka, diaspora akan ditawar untuk melabur awam dan swasta. Inisiatif ini merangkumi dalam projek khusus dengan kerjasama entiti usaha untuk melibatkan diaspora Malaysia,
  • 56. 248 mengenal pasti dan mengumpul modal utama pembangunan modal insan insan berkepakaran yang berpotensi, berkepakaran. dan mencungkil bakat dan mempergiat pembangunan pemimpin pelapis; Rangka Tindakan Modal Insan Berkemahiran Kebangsaan yang bersepadu akan • Sebagai pemudah cara. TC akan dibangunkan oleh TC dengan kerjasama membantu industri dan sektor swasta sektor awam dan swasta pada tahun 2011. dalam mewujud, memotivasi dan Rangka tindakan ini akan mengenal pasti mengekalkan modal insan berkemahiran. dan membuat unjuran keperluan modal insan Pihak berkepentingan dari pelbagai agensi berkepakaran dalam sektor ekonomi utama dan syarikat akan diketemukan untuk dari semasa ke semasa, dan membangunkan mewujudkan keselarasan dan koordinasi inisiatif yang khusus bagi mempercepat kukuh kepada pengurusan modal insan bekalan modal insan berkepakaran yang berkepakaran kebangsaaan. Di samping kritikal. Rangka tindakan tersebut akan: itu, peranan ini akan dilengkapkan melalui penyediaan insentif dan sokongan untuk • Menyediakan analisis menyeluruh bagi menghubung dan mengagih modal insan menangani isu modal insan berkepakaran berkepakaran; dan bermula daripada peringkat prasekolah hingga persaraan, dan akan dipacu • Sebagai penyampai. TC akan oleh permintaan dengan kerjasama bertanggungjawab memastikan inisiatif industri bagi memastikan kesesuaiannya utama negara tentang pembangunan dengan keperluan pasaran dan ekonomi modal insan di semua peringkat berasaskan pengetahuan; dan dilaksanakan bagi membangunkan dan mengekalkan modal insan berkepakaran • Mengandungi maklumat terperinci di Malaysia dan merapatkan jurang yang mengenai keseluruhan peringkat besar serta menangani halangan dalam pembangunan modal insan bagi pembangunan modal insan berkepakaran. memenuhi keperluan sektor yang diberi TC juga akan bertanggungjawab terhadap keutamaan dan Bidang Ekonomi Utama pelaksanaan program dan mengenal Negara (NKEAs), jurang permintaan pasti program dan menilai kesan inisiatif dan penawaran modal insan semasa
  • 57. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 249 dan pada masa akan datang serta portfolio dan festival kerjaya, Kerajaan akan melatih, inisiatif bersepadu untuk memastikan program mengenal pasti dan menarik modal insan asing dilaksana dan ditadbir urus dengan berkesan. berkepakaran tinggi bagi memenuhi kekurangan kemahiran dan pengetahuan tertentu di Selaras dengan peningkatan persaingan modal Malaysia. insan berkepakaran di peringkat global, langkah yang proaktif diperlukan bukan sahaja untuk Program menarik dan mengekalkan modal insan menarik, malahan untuk mengenal pasti modal sedia ada seperti Program Menggalak Warga insan asing yang berkemahiran. Pendekatan yang Negara Malaysia yang Berkepakaran yang akan diambil adalah sama seperti pendekatan Bekerja Di Luar Negara Pulang Ke Malaysia untuk menarik pelaburan langsung asing. TC dan Program Brain Gain akan digabungkan di akan bekerjasama dengan Jabatan Imigresen bawah TC dan diperkukuh untuk memastikan dan perwakilan Malaysia untuk merancang dan penyelarasan yang lebih baik, lebih fokus dan melaksana strategi secara giat untuk menarik memberi impak yang lebih besar. Insentif di modal insan asing dan diaspora Malaysia, bawah program ini akan dikaji semula dan terutama mereka yang berkepakaran dalam diperluas untuk menjadikannya lebih menarik sektor ekonomi yang diberi keutamaan atau bagi kumpulan modal insan berkepakaran tinggi bakal siswazah dari universiti terkemuka dunia. yang disasarkan di luar negara. Di samping usaha mengadakan roadshow
  • 58. 250 KESIMPULAN Pembangunan modal insan merupakan lebih tinggi. Pendidikan teknikal dan latihan elemen asas dan kritikal dalam vokasional akan diarusperdanakan, dan mentransformasikan ekonomi Malaysia pendidikan tertiari akan dinaik taraf dengan daripada negara berpendapatan sederhana ketara melalui pemberian autonomi yang kepada negara berpendapatan tinggi. lebih besar dan pengurusan berprestasi tinggi Untuk mencapai daya saing yang tinggi di dengan matlamat ke arah meningkatkan peringkat global dan ekonomi berasaskan kebolehpasaran siswazah dan mobiliti kerja. inovasi, pendekatan yang sistematik dan menyeluruh untuk membangun, menarik Dalam tempoh Rancangan, sumber dan mengekalkan modal insan berkepakaran akan ditumpukan kepada usaha untuk tinggi negara diperlukan. Malaysia perlu membangun serta mengekalkan modal merapatkan jurang untuk mencapai modal insan terbaik bertaraf dunia. TC akan insan berkepakaran bertaraf dunia. Kerajaan ditubuhkan dengan mandat utama untuk akan melaksanakan perubahan menyeluruh mengenal pasti dan membekal modal di setiap tahap pembangunan modal insan insan berkepakaran tinggi yang amat sepanjang kitaran hayat, iaitu daripada diperlukan oleh sektor ekonomi utama menambah baik pendidikan awal kanak- bagi memastikan aspirasi negara tercapai. kanak sehingga peningkatan kemahiran Pada masa yang sama, usaha yang lebih tenaga kerja sedia ada. gigih diambil untuk memastikan akses yang saksama kepada peluang meningkatkan Pembangunan dan pengukuhan kualiti guru kemahiran dan menyokong golongan yang akan diberi tumpuan untuk meningkatkan amat memerlukan. Sehubungan ini, inisiatif pencapaian pelajar. Sekolah dan pengetua latihan kemahiran akan ditumpukan kepada akan dipertanggungjawab terhadap isi rumah 40% terendah serta program pencapaian pelajar serta diberi lebih bantuan penambahbaikan sekolah dan inisiatif dan autonomi sewajarnya. Dalam tempoh LINUS dilaksana bagi merapatkan jurang Rancangan, lebih penekanan akan diberi pencapaian bagi pelajar yang ketinggalan kepada latihan kemahiran bagi memastikan dalam pembelajaran dan meningkatkan negara dapat membentuk modal insan yang pencapaian sekolah berprestasi rendah. memenuhi keperluan industri, meningkatkan Langkah ini akan memastikan setiap pelajar produktiviti dan rantaian nilai ekonomi yang di Malaysia boleh berjaya.
  • 59. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 251 Modal insan berkemahiran tinggi merupakan asas terpenting bagi mencapai ekonomi berpendapatan tinggi. Membangun dan mengekalkan modal insan bertaraf dunia untuk Malaysia amat memerlukan usaha yang tekal, terselaras dan berfokus supaya kepelbagaian dapat dimanfaatkan ke peringkat antarabangsa serta untuk memupuk, menarik dan mengekalkan modal insan berkemahiran tinggi di Malaysia.