XVI. Nemzetközi Közlekedési Konferencia - Európai piacnyitás és szociális dimenziók a magyarországi közhasznú közlekedésben

1. Dr. (PhD) Dabóczi Kálmán Üzletágvezető Közlekedéstudományi Üzletág
Intelligens piacnyitás –
Kötelesség vagy lehetőség ?
XVI. Nemzetközi Közlekedési Konferencia
Európai piacnyitás és szociális dimenziók a magyarországi közhasznú közlekedésben
Szeged, 2014. november 27-28.
Dr. Kerékgyártó János Főosztályvezető Nemzeti Fejlesztési Minisztérium

2. Mi az intelligencia?

4. Piac? … Nyitás?

5. Hálózatos infrastruktúrák

7. Mindenki utazni akar! … Mindenkinek utazni kell?
10 milliós lakosság: 3,6 milliárd utazási / év Időráfordítás: 1,2 milliárd óra (137 ezer év lenne egyedül) Megtett kilométer: 41 milliárd (1 millió * a Föld körül) Elköltött összeg: 624 milliárd forint (12.800 db új busz ára)
Forrás: KSH

8. Mindenki utazni akar! … Mindenkinek utazni kell?

9. Forrás: KSH
Az utazások megoszlása motiváció szerint

10. Königsbergi hidak, gráfelmélet… Még megvan?
x 6250

11. 3 154 település 3 146 autóbusszal kiszolgált 943 vasúttal kiszolgált Ellátatlan jelenleg Iborfia, Tornakápolna és Nemesmedves
Átlagos utazási távolságok: Közúton: 21 km Vasúton: 51 km

12. A menetrend szerinti autóbuszos személyszállítási piac
99,9%-os hálózati települési lefedettség több, mint évi 360 millió km teljesítmény Több, mint évi 440 millió utazás közel 100 település helyi közlekedése 6600 db autóbusz 18 ezer munkavállaló

13. KÖTELESSÉG…

15. Miben segít(ett) a személyszállítási törvény?
Fogalmi rendteremtés
Országos, regionális, elővárosi szolgáltatás
„Tabu-döntés”
Még elégséges szolgáltatás
Éven átnyúló finanszírozási kötelezettség
Alapellátás
Megfigyelés szabályok
Adat-megismerési szabályok
Közlekedésszervező
Munkábajárás költségtérítésének egységesítése
Piacfelügyelet egységes keretei
Együttműködési szabályok
Egységes fejlesztési szabályok
ICT/ITS koordináció
Egységes jegy- és bérletrendszer
Elektronikus jegyrendszer bevezetési kötelezettsége
Egységes elektronikus menetrendi adatbázis

17. VOLÁN társaságok regionális összevonása
-Üzemgazdaságos méret
-Megfelelő tőkeerő
-Közlekedésszervezési régiók

18. 272
199
147
99
0
117
64
122
43
50
14
74
0
50
100
150
200
250
300
2008
2009
2010
2011
2012
2013
darabszám
év
A VOLÁN társaságok autóbusz beszerzései 2008-2013. években
új
használt

19. 11,09
10,87
11,24
11,9
12,75
13,2
10
11
12
13
14
2009.01.01-én
2010.01.01-én
2011.01.01-én
2012.01.01-én
2013.01.01-én
2014.01.01-én
átlagos életkor (év)
időpont
A VOLÁN társaságok által üzemeltetett autóbuszok átlagos életkorának alakulása

20. VOLÁN járműpark korfája
0
100
200
300
400
500
600
700
800
helyközi autóbusz
helyi autóbusz
összes autóbusz
20 év
10 év
5 év

21. VOLÁN járműrekonstrukciós program
Átfogó modernizációs program:
-10 éves átlagéletkor
-20 évnél idősebb járművek kivonása a közszolgáltatásból
-Környezetvédelmi, közlekedés- biztonsági szempontok
-Akadálymentesítés
E cél megvalósítására 1000-1200 db autóbusz azonnali beszerzése, majd évi 400-600 autóbusz beszerzése szükséges.

22. A helyközi közúti személyszállítási közszolgáltatások pályáztatása
1370/2007/EK rendelet alapján
• Nyílt versenyezetési eljárás
• 1400 Mrd Ft-os szolgáltatási érték
• 10 éves közszolgáltatási szerződés
Az elkövetkező 2 év fő feladata a pályáztatásra/pályázatra történő felkészülés mind megrendelői, mind szolgáltatói oldalon

23. Elvek:
•Egyenlő elbánás, nyílt verseny
•Átláthatóság
•Objektivitás
A versenyeztetési eljárás
Eljárás:
•Közzététel Official Journal: 1 év
•Pályázati felhívás: 2 hónap
•Nyílt, tárgyalásos eljárás
•Jogorvoslat

24. (4) Az 1370/2007/EK rendelet 7. cikk (2) bekezdésében előírt előzetes tájékoztatási kötelezettség teljesítését követően a pályázati felhívást az ellátásért felelősnek legalább kettő országos napilapban, továbbá a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Hivatalos Értesítőben, az ellátásért felelős hivatalos honlapján, továbbá az önkormányzatnak a helyben szokásos módon is közzé kell tennie a pályázat benyújtási határidejét legalább 60 nappal megelőzően. A felhívásban tájékoztatást kell adni a pályázaton való részvétel és a pályázati kiírás beszerzési lehetőségének feltételeiről, az ajánlattétel határidejéről, az elbírálás módjáról és szempontjairól, az eredményhirdetés és a szerződéskötés legkésőbbi időpontjáról, a szolgáltatás megkezdésének határnapjáról, valamint a szerződés időtartamáról. (5) A pályázati kiírásnak a felhívásban szereplő információkon túl tartalmaznia kell: a) az ellátandó közszolgáltatási tevékenységet és a közszolgáltatás minimális követelményeit, b) a tevékenység végzésének jogszabályban meghatározott és egyéb feltételeit, c) a tevékenység végzésével együtt járó közlekedési szolgáltatói jogosultságokat és kötelezettségeket, d) a közlekedési szolgáltató tevékenységét érintő más közlekedési szolgáltató jogosultságairól való tájékoztatást, e) a szolgáltató birtokába vagy használatába kerülő létesítmények, eszközök meghatározását, azok működtetésének és használatának feltételeit, f) a közszolgáltatást ellátó közúti járművek üzemeltetésével járó, a jármű teljes élettartamára vetített, a környezetkímélő és energiahatékony közúti járművek beszerzésének előmozdításáról szóló kormányrendelet szerint megállapított energetikai és környezeti hatások figyelembevételének módját, súlyát, g) az ellátásért felelős közlekedési szolgáltatóval szembeni jogosultságait és kötelezettségeit, h) a szolgáltatás megfelelő teljesítésével összefüggő pénzügyi biztosítékra vonatkozó követelményeket, i) tájékoztatást a korábbi közlekedési szolgáltató által nyújtott szolgáltatásokról, annak teljesítményeiről és az általa alkalmazott díj- és jegyrendszerről, j) az alvállalkozó közreműködésére vonatkozó feltételeket, k) a közszolgáltatási szerződés módosításának, felmondásának feltételeit és l) minden olyan további feltételt, amelyet az ellátásért felelős a közszolgáltatási szerződésben érvényesíteni kíván.
2012. évi XLI. törvény a személyszállítási szolgáltatásokról (23. §.)

25. A pályázat kidolgozásával kapcsolatos feladatblokkok
1.Szolgáltatási területek lehatárolása
2.A megrendelendő szolgáltatás mennyiségének meghatározása
3.A szükséges járműállomány meghatározása
4.A szolgáltatás átvételi feltételeinek meghatározása
5.Szolgáltatási szintek (SLA) meghatározása
6.Az alkalmazandó ITS rendszerek meghatározása
7.A közszolgáltatási szerződés tartalmi elemeinek meghatározása
8.A szolgáltatások árazásának kérdése
9.Pályáztatás értékelési módszertanának kidolgozása
10.Pályázati dokumentáció elkészítése
11.Pályáztatás lebonyolítása

26. … vagy LEHETŐSÉG?

27. Mi a piacnyitás tétje… … a döntéshozónak? … a szolgáltatóknak? … a felhasználóknak (utasoknak)?

28. Az Európai Unió célkitűzése: „Versenyképes és erőforrás-hatékony közlekedési rendszer”
•A közlekedés fejlesztése és a mobilitás támogatása a 60%-os kibocsátás-csökkentési célkitűzés elérése mellett
•Hatékony törzshálózat a multimodális helyközi utazások és fuvarok lebonyolításához
• Egyenlő versenyfeltételek a nagy távolságú személyszállításban és az interkontinentális árufuvarozásban
• Tiszta városi közlekedés és ingázó forgalom

29. A közösségi közlekedés szempontjából releváns célok
Újfajta, fenntartható tüzelőanyagok és meghajtó-rendszerek kifejlesztése és bevezetése
•A városi közlekedésben a „hagyományos tüzelőanyaggal működő” gépjárművek használatát 2030-ig felére kell csökkenteni, 2050-re pedig teljesen ki kell küszöbölni; a jelentősebb városközpontok logisztikáját alapvetően szén-dioxid-mentesíteni kell 2030-ra.
A multimodális logisztikai láncok teljesítményének optimalizálása, beleértve a természetüknél fogva erőforrás-hatékonyabb közlekedési módok fokozott használatát is
•2050-re európai nagy sebességű vasúthálózatot kell létrehozni. 2030-ig a jelenlegihez képest háromszorosára kell növelni a nagy sebességű vasúthálózat hosszát, és minden tagállamban sűrű vasúthálózatot kell fenntartani. 2050-re a közepes távolságú személyszállítást többségében vasúton kell lebonyolítani.
•2030-ra teljesen üzemképes, az egész Európai Unióra kiterjedő TEN-T „törzshálózatot” kell létrehozni, 2050-re pedig színvonalas minőségű és nagy kapacitású hálózatot kell kiépíteni, a kapcsolódó információs szolgáltatásokkal együtt.

30. A közösségi közlekedés szempontjából releváns célok /folyt./
A közlekedés és az infrastruktúra-használat hatékonyabbá tétele információs rendszerekkel és piaci alapú ösztönzőkkel
•2020-ra ki kell alakítani egy európai multimodális közlekedési információs, forgalomirányítási és viteldíj-fizetési rendszer keretét.
•A közúti baleseti halálozást 2050-re szinte nullára kell csökkenteni. E céllal összhangban az Európai Unió arra törekszik, hogy 2020-ra felére csökkenjen a közúti sérülések száma. Gondoskodni kell arról, hogy az Európai Unió a közlekedés-biztonságban és a közlekedők védelmében világelső legyen valamennyi közlekedési mód tekintetében.
•A „felhasználó fizet” és a „szennyező fizet” elvének teljes körű alkalmazására és a magánszféra bevonására kell törekedni a piactorzítások – azon belül a káros támogatások – kiküszöbölése, a bevételteremtés és a jövőbeli közlekedési beruházások finanszírozásának biztosítása érdekében.

31. Kitűzött költség szint a lehető legmagasabb szolgáltatás mellett
A jelenlegi költség szint érvényesítése magasabb szolgáltatás mellett
Kitűzött szolgáltatási szint a lehető legalacsonyabb költség mellett
A jelenlegi szolgáltatási színvonal alacsonyabb költség mellett
A célok különböző kombinációi eltérő stratégiai utat jelölnek ki
Mi a cél?
„Nyugati” szolgáltatási szint a jelenleginél alacsonyabb költség mellett

32. Ki lehet-e szabadulni a rövid távú költségvetési deficitcélok szorításából?

33. Forrásarányos szolgáltatásmennyiség, -minőség megrendelése és ellentételezése

34. Meddig érdek az állami tulajdon preferálása?

35. Mi a piacnyitás tétje… … a döntéshozónak? … a szolgáltatóknak? … a felhasználóknak (utasoknak)?

36. Egyszer elfogynak a tartalékok…

37. Biztos győzelem vs. motiváció a javulásra

38. Félünk-e a valódi megmérettetéstől?
Bízunk-e az állami vállalat hatékonyságában?
Képesek vagyunk az együttműködésre?
Tudjuk-e, hogy milyen kihívásoknak kell megfelelni 2027-ig?
Legyünk őszinték…

44. Mi a piacnyitás tétje… … a döntéshozónak? … a szolgáltatóknak? … a felhasználóknak (utasoknak)?

45. Az intelligens közlekedési rendszerek (Intelligent Transportation Systems - ITS) célja a közlekedési hálózat kapacitásának optimalizálása modern informatikai megoldásokkal. A modern ITS nem csak elosztja a forgalmat a hálózaton, hanem úgy osztja el, hogy minél biztonságosabb, kényelmesebb legyen a közlekedés, a lehető legkisebb környezeti terhelés mellett.
 Közlekedési idő csökkentése
 Környezeti terhelés csökkentése
 Biztonság növelése
 Kényelmi szint emelése
/A BME - INTELLIGENS KÖZLEKEDÉSI RENDSZEREK ÉS JÁRMŰNAVIGÁCIÓ jegyzet alapján./

46. Ügyfélközpontúság
Értékarányos szolgáltatás
Transzparens és racionális döntéshozatal
Átlátható ésszerű gazdálkodás (közpénzek felhasználása, állami tulajdon védelme)
Ne éljük fel a jövőt! (fenntarthatósági követelmények)
Sikerül-e kilépni a letűnt korok árnyékából?
Számít-e valóban az utas, az adófizető?

51. Kapcsolat, jelenlét
Stratégiai kompetencia
Biztonság
Koordináció
Szolgáltatás
A Közlekedési Módszertani Központ stratégiai pillérei
Közlekedéspolitikai célok támogatása ott, ahova az NFM nem ér el.
Stratégiai rendszerelemek biztosítása az ágazatirányítás érdekében.
Kormányzati adatvagyon gondozása, védelme.
Komplex projektek, intézkedések támogatása, koordinálása.
Állami és piaci szereplőknek valós hozzáadott értékű szolgáltatás nyújtása.

53. „Mediátor”
„Katalizátor”
„Tudásmegosztó”
„Szakértő”
„Tanúsító”
„Szolgáltató”
A Közlekedési Módszertani Központ szerepkörei, szolgáltatásai
Minőségbiztosítás, tanúsítás
SLA adatok
Térinformatikai (adatcsere) szolgáltatások
Térbeli helyazonosítók, hálózat felmérés és karbantartás
Tanácsadói támogatás
Dokumentum- és Tudástárak
Szakmai fórumok

54. Transmodel Együttműködési Megállapodások

56. KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!