1. Предварительный проект, АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства»
Проект
Закон Республики Казахстан
«О государственно-частном партнерстве»
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цели и предмет регулирования настоящего Закона
1. Целями настоящего Закона являются достижение задач социально-
экономического развития, привлечение инвестиций в экономику Республики
Казахстан, повышение уровня доступности и качества товаров, работ, услуг в
различных сферах экономики, предоставление которых вытекает из функций и
полномочий государственных органов, повышение бюджетной эффективности.
2. Настоящий Закон устанавливает принципы, порядок и условия
взаимодействия государства и частных партнеров при заключении и
исполнении договоров о государственно-частном партнерстве.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) уполномоченный государственный орган по исполнению бюджета -
центральный исполнительный орган, осуществляющий функции в сфере
исполнения, ведения бюджетного учета и отчетности по исполнению
республиканского бюджета и в пределах своей компетенции местных
бюджетов;
2) государство - Республика Казахстан, от имени которой выступают
Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган, а
также уполномоченные ими на заключение договора о государственно-частном
партнерстве государственные органы;
3) частный партнер - заключившее договор о государственно-частном
партнерстве юридическое лицо, временное объединение юридических лиц
(консорциум) (за исключением субъектов квазигосударственного сектора и
государственных учреждений), физическое лицо, осуществляющее
предпринимательскую деятельность, объединение физических лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность, объединение

2. 2
юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность (простое товарищество);
4) организатор конкурса - государственный орган, осуществляющий
проведение конкурсов по заключению договоров о государственно-частном
партнерстве;
5) специализированная организация - организация, созданная
Правительством Республики Казахстан для оказания услуг по вопросам
государственно-частного партнерства;
6) объект государственно-частного партнерства – недвижимое
имущество, движимое имущество, или недвижимое и движимое имущество,
технологически связанное между собой, создаваемое, в том числе путем
строительства, реконструируемое, модернизируемое и (или) эксплуатируемое в
соответствии с договором о государственно-частном партнерстве;
7) договор о государственно-частном партнерстве – договор,
заключаемый между государством и частным партнером, регулирующий
отношения по реализации проекта и устанавливающий совокупность прав и
обязанностей сторон договора;
8) финансирующая организация – привлеченное частным партнером
казахстанское или иностранное юридическое лицо, а также объединение
юридических лиц, действующее без образования юридического лица,
предоставившее денежные средства, иное имущество для финансирования
проекта, осуществляемого на основании договора о государственно-частном
партнерстве;
9) консультативное сопровождение проектов - услуги, оказываемые
независимыми экспертами, включающие в себя разработку технико-
экономических обоснований, конкурсных документации, проектов договоров о
государственно-частном партнерстве, оказание консультационных услуг в
переговорном процессе конкурсной комиссии с участником конкурса на
заключение договора о государственно-частном партнерстве;
10) софинансирование проектов - выделение бюджетных средств для
финансирования определенного объема затрат для создания (строительства) и
реконструкции объектов государственно-частного партнерства;
11) технико-экономическое обоснование - предпроектная документация,
содержащая результаты маркетинговых, технико-технологических, социально-
экономических и экологических исследований, а также институциональные
решения, финансовые решения, обосновывающие целесообразность и
возможность реализации проекта, решения по оценке и распределению рисков
между участниками проекта, определению видов и размера государственной
поддержки в случае необходимости, а также по влиянию проекта на
государственный бюджет и социально-экономический эффект на развитие
экономики в целом и ее отрасли при его реализации;

3. 3
12) предложение о разработке проекта – концепция проекта, отражающая
его цель, пути ее достижения, включая совокупность соответствующих
мероприятий, разрабатываемая государственным органом;
13) уполномоченный орган по государственному планированию -
центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и
межотраслевую координацию в области стратегического и экономического
планирования, выработки и формирования бюджетной политики;
14) уполномоченный государственный орган по осуществлению права
распоряжения республиканской собственностью - государственный орган,
осуществляющий в пределах своей компетенции специальные исполнительные
и контрольные функции в сфере управления объектами республиканской
собственности, приватизации и государственного мониторинга собственности,
в отраслях (сферах) экономики, имеющих стратегическое значение;
15) уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли -
центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство
соответствующей отраслью (сферой) государственного управления;
16) перечень - перечень проектов на среднесрочный период,
утверждаемый Правительством Республики Казахстан;
17) государственно-частное партнерство – долгосрочное сотрудничество
между государством и частными партнерами, направленное на реализацию
проектов государственно-частного партнерства;
18) проект – проект, включенные в перечень, реализующийся при
взаимодействии государства и частных партнеров, с помощью которого
государство получает возможность в большем объеме и более качественно
выполнить возложенные на него законодательством Республики Казахстан
обязанности, а частный партнер на условиях разделения с государством рисков
не реализации проекта привлекает инвестиции и выполняет возложенные на
него договором о государственно-частном партнерстве функции;
19) техническое предложение – техническая и/или технологическая
предпроектная документация, представленная участником первого этапа
конкурса по заключению договора о государственно-частном партнерстве и
содержащая результаты маркетинговых, технико-технологических и
экологических исследований, а также финансовые решения, обосновывающие
стоимость создания объекта;
20) проектная группа – рабочая комиссия, создаваемая уполномоченным
государственным органом соответствующей отрасли и местными
исполнительными органами областей, города республиканского значения,
столицы для разработки, корректировки предложений по разработке проектов,
проектов, а также для организации и проведения конкурса по заключению
договора о государственно-частном партнерстве, с привлечением необходимых
специалистов, экспертов, консультантов;
21) типовой проект - техническая и/или технологическая предпроектная
документация, содержащая типовые, воспроизводимые и тиражируемые

4. 4
технические решения, которые возможно адаптировать под региональные и
временные особенности проекта;
22) конкурсная комиссия – комиссия, создаваемая Правительством
Республики Казахстан или местными исполнительными органами областей
(города республиканского значения, столицы) для рассмотрения конкурсных
заявок участников конкурса и определения победителя;
23) компенсация эксплуатационных затрат - компенсация затрат частного партнера, фактически
понесенных на эксплуатацию объекта государственно-частного партнерства, в пределах объемов расходов на
содержание объектов социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения в
соответствующей сфере деятельности.
Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о государственно-
частном партнерстве
1. Законодательство Республики Казахстан о государственно-частном
партнерстве основывается на Конституции Республики Казахстан, положениях
Гражданского кодекса Республики Казахстан, Бюджетного кодекса Республики
Казахстан, Земельного кодекса Республики Казахстан, Налогового кодекса
Республики Казахстан и других законов.
2. Законодательство Республики Казахстан о государственно-частном
партнерстве состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним
нормативных правовых актов Республики Казахстан.
3. Законодательство Республики Казахстан распространяются на участие
государства и частных партнеров в государственно-частном партнерстве,
предусмотренное статьей 5 настоящего Закона, в части не противоречащей
положениям настоящего Закона.
4. На отношения, связанные с применением меры государственной
поддержки, предусмотренной подпунктом 6) пункта 1 статьи 5 настоящего
Закона, не распространяются нормы законодательства о государственных
закупках.
Статья 4. Принципы государственно-частного партнерства
Государственно-частное партнерство в Республики Казахстан основано
на принципах:
1) равноправного характера взаимоотношений сторон договора о
государственно-частном партнерстве;
2) достижения цели государственно-частного партнерства в соответствии
с интересами граждан Республики Казахстан, с учетом интересов государства
и частных партнеров;

5. 5
3) добросовестного исполнения сторонами обязательств по договору о
государственно-частном партнерстве;
4) справедливого распределения рисков и обязательств между сторонами
договора о государственно-частном партнерстве и компенсации затрат;
5) свободы заключения договоров о государственно-частном партнерстве;
6) применения конкурентных процедур при заключении договоров о
государственно-частном партнерстве, за исключением случаев, установленных
настоящим Законом;
7) открытости и прозрачности отношений государственно-частного
партнерства.
Статья 5. Формы участия в проектах государственно-частного
партнерства
1. Участие государства в государственно-частном партнерстве
осуществляться в следующих формах:
1) предоставление государственного имущества в доверительное
управление, аренду;
2) участие в создании и деятельности юридических лиц;
3) предоставление поручительства государства по инфраструктурным
облигациям в рамках договоров о государственно-частном партнерстве;
4) предоставление государственных гарантии по займам, привлекаемым
для финансирования проектов;
3) передача частному партнеру исключительных прав на объекты
интеллектуальной собственности, находящихся в государственной
собственности;
4) предоставление натурных грантов в соответствии с законодательством
Республики Казахстан;
5) софинансирование проектов;
6) предоставление платы за доступность в форме гарантия потребления
государством определенного объема товаров (работ, услуг) в случае, если
основным потребителем товаров (работ, услуг), производимых частным
партнером, является государство или компенсации эксплуатационных затрат в
установленные договором о государственно-частном партнерстве сроки и в
определенных им объемах в период действия договора о государственно-
частном партнерстве;
7) компенсация определенного объема инвестиционных затрат частного
партера в установленные договором о государственно-частном партнерстве
сроки и в определенных им объемах в период действия договора о
государственно-частном партнерстве;
8) участие в создании и деятельности специальных экономических зон;

6. 6
9) в иных формах, установленных законодательством Республики
Казахстан.
2. Участие частных партнеров в проектах государственно-частного
партнерства осуществляться в следующих формах:
1) частный партнер осуществляет деятельность с использованием
собственного движимого и (или) недвижимого имущества на условиях,
предусмотренных договором о государственно-частном партнерстве;
2) частный партнер в течение определенного срока осуществляет
создание и (или) реконструкцию и (или) модернизацию и (или) последующее
техническое обслуживание и (или) эксплуатацию объекта государственно-
частного партнера, право собственности на который будет принадлежать
частному партнеру;
3) частный партнер осуществляет создание и (или) реконструкцию и
(или) модернизацию и последующее техническое обслуживание и (или)
эксплуатацию объекта государственно-частного партнера в течение
определенного срока и передает право собственности на объект
государственно-частного партнера в государственную собственность в сроки,
порядке и на условиях, определенных договором;
4) частный партнер предоставляет государству право использования
результатов интеллектуальной творческой деятельности или средств
индивидуализации в установленных законодательством Республики Казахстан
пределах или передает принадлежащие частному партнеру исключительные
или неисключительные права, необходимы для реализации договора о
государственно-частном партнерстве;
5) частный партнер в течение определенного срока осуществляет
создание и (или) реконструкцию и (или) модернизацию и (или) техническое
обслуживание объекта государственно-частного партнера, право собственности
на который будет принадлежать частному партнеру, и эксплуатация
государством объекта государственно-частного партнера;
6) учреждение и (участие) в деятельности специальной экономической
зоны;
7) в иных формах, установленных законодательством Республики
Казахстан.
3. Каждый проект включает одну или сочетание нескольких форм участия
государства и (или) частного партнера в государственно-частном партнерстве,
предусмотренных в пунктах 1, 2 настоящей статьи и законодательством
Республики Казахстан.
4. Осуществление проектов предусматривает выполнение частным
партнером двух и более из следующих функций:
проектирование;
финансирование;
создание;
строительство;

7. 7
реконструкция;
модернизация;
эксплуатация;
управление;
предоставление прав пользования;
техническое обслуживание.
Частный партнер также выполнять другие функции, связанные с
деятельностью, предусмотренной договором о государственно-частном
партнерстве.
5. При участии государства в одной либо нескольких формах
государственно-частного партнерства, предусмотренных в пункте 1 настоящей
статьи, суммарная стоимость такого участия не должна превышать стоимости
проекта. В суммарную стоимость участия государства в государственно-
частном партнерстве не включается имущественный наем и предоставление
натурных грантов, указанных в подпунктах 1), 4) пункта 1 статьи 5 настоящей
статьи.
Объекты государственно-частного партнерства в течение срока действия
договора о государственно-частном партнерстве и урегулирования по нему всех
взаимных обязательств не могут выступать предметом залога.
6. Объекты государственно-частного партнерства не подлежат
отчуждению на период срока действия договора о государственно-частном
партнерстве.
7. Частный партнер несет риск случайной гибели или случайного
повреждения государственного имущества, переданного ему во владение и
пользование по договору о государственно-частном партнерстве, а также
имущества, возникающего по результатам исполнения договора о
государственно-частном партнерстве, если иное не установлено договором о
государственно-частном партнерстве.
8. При софинансировании государством проекта и/или выплате
компенсации инвестиционных затрат объект государственно-частного
партнерства передается в государственную собственность.
Статья 6. Объекты договоров о государственно-частном партнерстве
1. Договор о государственно-частном партнерстве заключаться в
отношении объектов, входящих в состав следующего имущества:
1) объекты транспортной инфраструктуры и транспорта, включая
железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный транспорт, а также
подземный (метрополитен) и иные виды транспорта общего пользования;
2) системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты
коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и

8. 8
энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и
утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объектов обеспечения
функционирования и благоустройства жилищного и нежилого фондов, в том
числе объекты уличного освещения;
3) объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а
также системы передачи и распределения энергии;
4) объекты обороны и безопасности;
5) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
6) объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-
профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
7) объекты образования, воспитания, культуры и социального
обслуживания;
8) объекты, используемые для осуществления туризма, рекреации и
спорта;
9) объекты трубопроводного транспорта;
10) объекты, используемые для охраны правопорядка;
11) иные объекты.
2. Проектом предусматривается заключение договора о государственно-
частном партнерстве в отношении одного или нескольких из указанных в
пункте 1 настоящей статьи объектов.
Статья 7. Стороны договора о государственно-частном партнерстве
1. Сторонами договора о государственно-частном партнерстве являются
государство и частный партнер.
2. На стороне государства в реализации проекта участвуют
уполномоченные государственные предприятия, государственные учреждения,
а также юридические лица, более 50% долей в которых в совокупности
принадлежит государству. Способ участия таких лиц в проекте совместно с
государством определяются договором о государственно-частном партнерстве.
3. По согласованию с государством на стороне частного партнера в
реализации проекта участвуют необходимые юридические лица независимо от
организационно-правовой формы их создания и индивидуальные
предприниматели.
4. В случае создания лицами, указанными в части 3 настоящей статьи,
юридического лица с целью участия в проекте, права и обязанности частного
партнера по договору о государственно-частном партнерстве будут
принадлежать такому юридическому лицу.
5. Переход прав и обязанностей частного партнера - юридического лица в
случае его реорганизации к другому юридическому лицу должен
осуществляться при условии соответствия реорганизованного или возникшего в

9. 9
результате реорганизации юридического лица требованиям к участникам
конкурса, установленным настоящим Законом и конкурсной документацией за
исключением случая, если переход прав и обязанностей осуществляется после
ввода в эксплуатацию объекта договора о государственно-частном партнерстве.
6. Лица, указанные в части 3 настоящей статьи, могут участвовать в
проекте государственно-частного партнерства, соединив свои вклады и
осуществляя совместные действия на основе договора простого товарищества в
соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Глава 2. Государственное регулирование
в области государственно-частного партнерства
Статья 8. Полномочия Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан в области государственно-частного
партнерства:
1) утверждает перечень;
2) утверждает правила ведения реестра заключенных договоров о
государственно-частном партнерстве и предоставленных государственных
гарантий и поручительств государства;
3) утверждает правила проведения конкурса по заключению договора о
государственно-частном партнерстве;
4) утверждает правила предоставления, рассмотрения и отбора
предложений о разработке проекта;
5) утверждает типовой договор о государственно-частном партнерстве;
6) утверждает правила компенсации инвестиционных и
эксплуатационных затрат;
7) создает и утверждает положение о конкурсной комиссии в отношении
объектов, относящихся к республиканской собственности;
8) создает специализированную организацию;
9) утверждает порядок проведения мониторинга проектов на условиях
софинансирования из бюджета и оценки реализации проектов;
10) утверждает правила согласования передачи частным партнером в
залог прав и перемены лиц по договору о государственно-частном партнерстве;
11) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами
Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 9. Полномочия уполномоченного органа по государственному
планированию

10. 10
Уполномоченный орган по государственному планированию:
1) привлекает специализированную организацию для проведения:
экспертизы предложений о разработке проектов;
разработки, экспертизы технико-экономического обоснования;
консультационного сопровождения проектов, в том числе при внесении в
них изменений и дополнений;
экспертизы конкурсных заявок, представленных участниками конкурса
при проведении конкурса по заключению договора о государственно-частном
партнерстве;
экспертизы проектов договоров о государственно-частном партнерстве, в
том числе при внесении в договоры о государственно-частном партнерстве
изменений и дополнений;
экспертизы предложений частного партнера на получение
поручительства государства;
оценки реализации проектов, в том числе на условии софинансирования
из бюджета;
проведение исследований и выработка рекомендаций по
совершенствованию законодательства Республики Казахстан в сфере
государственно-частного партнерства;
2) формирует перечень с учетом результатов экономической экспертизы
предложений о разработке проектов и вносит его в Правительство Республики
Казахстан;
3) согласовывает конкурсную документацию и договоры о
государственно-частном партнерстве, в том числе при внесении в них
изменений и дополнений;
4) утверждает методику определения стоимости проекта и суммарной стоимости участия
государства в государственно-частном партнерстве;
5) определяет требования к разработке или корректировке, а также проведению
необходимых экспертиз технико-экономического обоснования;
6) определяет требования к экспертизе предложений о разработке проектов,
конкурсной документации, в том числе при внесении в них изменений и
дополнений, конкурсных заявок, представленных участниками конкурса при
проведении конкурса по заключению договора о государственно-частном
партнерстве, и проектов договоров о государственно-частном партнерстве, в
том числе при внесении в договоры изменений и дополнений;
7) осуществляет межотраслевую координацию и методологическое
руководство в области организации проектов;
8) направляет результаты оценки реализации проектов в государственный
орган по осуществлению права распоряжения республиканской
собственностью для внесения данных в реестр договоров о государственно-
частном партнерстве;

11. 11
9) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом,
иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства
Республики Казахстан.
Статья 10. Полномочия уполномоченного государственного органа
по исполнению бюджета
Уполномоченный государственный орган по исполнению бюджета:
1) согласовывает перечень;
2) согласовывает конкурсную документацию и проект договора о
государственно-частном партнерстве, в том числе при внесении в них
изменений и дополнений, в отношении объектов, относящихся к
республиканской собственности;
3) заключает договоры государственных гарантий и поручительств
государства по договорам о государственно-частном партнерстве, а также ведет
реестр предоставленных государственных гарантий и поручительств
государства по договорам о государственно-частном партнерстве;
4) обеспечивает выполнение государственных обязательств по
заключенным договорам о государственно-частном партнерстве;
5) регистрирует государственные обязательства по проектам;
6) определяет порядок передачи во владение и пользование частному
партнеру объектов государственно-частного партнерства, находящихся в
государственной собственности;
7-1) устанавливает финансовые границы и приоритеты принятия
государственных обязательств по проектам;
8) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом,
иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства
Республики Казахстан.
Статья 11. Полномочия уполномоченного государственного органа
по осуществлению права распоряжения
республиканской собственностью
Уполномоченный государственный орган по осуществлению права
распоряжения республиканской собственностью:
1) согласовывает предложения о разработке проектов по объектам,
относящимся к республиканской собственности в течение тридцати рабочих
дней с момента их представления;

12. 12
2) ведет реестр заключенных договоров о государственно-частном
партнерстве по объектам государственно-частного партнерства, относящимся к
республиканской собственности;
3) осуществляет мониторинг за исполнением договоров о
государственно-частном партнерстве по объектам государственно-частного
партнерства, находящимся в республиканской собственности, в пределах своей
компетенции;
4) согласовывает проекты в случае, предусмотренном бюджетным
законодательством Республики Казахстан;
5) принимает созданные на основе договоров о государственно-частном
партнерстве объекты в республиканскую собственность;
6) определяет порядок приема объектов государственно-частного
партнерства в государственную собственность.
7) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом,
иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства
Республики Казахстан.
Статья 12. Полномочия уполномоченного государственного органа
соответствующей отрасли
Уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли:
1) формирует предложения о разработке проекта по объектам,
относящимся к республиканской собственности, с учетом предложений,
внесенных физическими и юридическими лицами в порядке частной
инициативы;
2) является организатором конкурса по заключению договора о
государственно-частном партнерстве в отношении объектов государственно-
частного партнерства, относящихся к республиканской собственности;
3) на основании решения конкурсной комиссии заключает договор о
государственно-частном партнерстве по объектам государственно-частного
партнерства, относящимся к республиканской собственности;
4) осуществляет контроль за исполнением договоров о государственно-
частном партнерстве по объектам государственно-частного партнерства,
относящимся к республиканской собственности;
5) предоставляет информацию уполномоченному государственному
органу по осуществлению права распоряжения республиканской
собственностью по заключенным договорам о государственно-частном
партнерстве;
6) организует передачу созданных на основе договоров о
государственно-частном партнерстве объектов в республиканскую
собственность;

13. 13
7) привлекает, в случае необходимости, независимых экспертов для
консультативного сопровождения проектов, финансирование которых
осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики
Казахстан;
9) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом,
иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства
Республики Казахстан.
Статья 13. Полномочия местных исполнительных органов областей
(города республиканского значения, столицы)
Местные исполнительные органы областей (города республиканского
значения, столицы) в пределах своей компетенции:
1) формируют предложения о разработке проекта по объектам,
относящимся к коммунальной собственности, для включения в перечень с
учетом предложений, внесенных физическими и юридическими лицами в
порядке частной инициативы в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;
2) вносят предложения организатору конкурса в отношении объектов
государственно-частного партнерства, относящихся к республиканской
собственности, для решения вопросов, связанных с соблюдением социально-
экономических и экологических интересов населения соответствующего
региона, при заключении договора о государственно-частном партнерстве;
3) ведут реестр заключенных договоров о государственно-частном
партнерстве по объектам государственно-частного партнерства, относящимся к
коммунальной собственности;
4) создают и утверждают положение о конкурсной комиссии в отношении
объектов государственно-частного партнерства, относящихся к коммунальной
собственности;
5) являются организаторами конкурса в отношении объектов
государственно-частного партнерства, относящихся к коммунальной
собственности и предусмотренных в перечне;
6) на основании решения конкурсной комиссии заключают договор о
государственно-частном партнерстве по объектам государственно-частного
партнерства, относящимся к коммунальной собственности;
7) осуществляют контроль за исполнением договоров о государственно-
частном партнерстве по объектам государственно-частного партнерства,
относящимся к коммунальной собственности;
8) принимает созданные на основе договоров о государственно-частном
партнерстве объекты в коммунальную собственность;

14. 14
9) осуществляют в интересах местного государственного управления
иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы
законодательством Республики Казахстан.
Глава 3. Подготовка и отбор проектов государственно-частного
партнерства
Статья 14. Порядок подготовки проектов
Подготовка проектов осуществляется в пять этапов:
отбор предложений о разработке проекта;
формирование перечня;
разработка проекта;
проведение конкурса по заключению договора о государственно-частном
партнерстве;
определение проекта и заключение договора о государственно-частном
партнерстве.
Статья 15. Подготовка предложений о разработке проекта
1. Предложения о разработке проекта формируются проектной группой
на стадии разработки проектов стратегических планов государственных
органов с учетом предложений, внесенных физическими или юридическими
лицами в порядке частной инициативы, и представляются в уполномоченный
орган по государственному планированию.
2. Предложения о разработке проекта должно содержать:
1) объект или несколько объектов государственно-частного
партнерства в соответствии со статьей 6 настоящего Закона Республики
Казахстан;
2) формы участия государства и частного партнеров в проекте
государственно-частного партнерства;
3) финансовые и институциональные модели проектов;
4) условия договора о государственно-частном партнерстве,
предусмотренные пунктом 6 статьи 26 настоящего Закона Республики
Казахстан;
5) критерии конкурса и параметры критериев конкурса;
6) вид конкурса и применяемые конкурсные процедуры;
7) организатор конкурса;
8) иные сведенья.

15. 15
3. Предложения о разработке проекта подлежат отраслевой экспертизе,
включающей оценку:
1) проблем текущего состояния отрасли, которые влияют на ее
дальнейшее развитие;
2) соответствия целей проекта решению существующих проблем в
отрасли;
3) альтернативных вариантов реализации проекта согласно данных
маркетинговых исследований исходя из принципа обеспечения
сбалансированности интересов частного партнера и потребителей товаров
(работ, услуг), предоставляемых потенциальными частными партнерами;
4) ситуации в отрасли в случаях реализации проекта и отсутствия такой
реализации;
5) распределения выгод от реализации проекта;
6) предполагаемого мультипликативного эффекта от реализации проекта
на смежные отрасли (сферы) экономики;
7) предлагаемого вида конкурса по заключению договора о
государственно-частном партнерстве;
8) вариантов финансовых и институциональных моделей проекта.
4. Проектная группа должна согласовать предложения о разработке
проекта по объектам государственно-частного партнерства, относящимся к
республиканской собственности, с уполномоченным государственным органом
по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью.
5. Уполномоченные государственные органы соответствующей отрасли,
местные исполнительные органы и проектная группа несут ответственность,
предусмотренную законами Республики Казахстан, за обоснованность
предложений о разработке проектов.
6. Уполномоченный орган по государственному планированию
привлекает специализированную организацию для экспертизы предложений о
разработку проектов.
7. Уполномоченный орган по государственному планированию направляет заключение экспертизы,
указанной в пункте 6 настоящей статьи, уполномоченному государственному органу соответствующей отрасли,
если проект республиканский, а также местным исполнительным органам областей, городов республиканского
значения, столицы, если проект местный.
8. Уполномоченный орган по государственному планированию на
основании положительного заключения экспертизы, указанной в пункте 5
настоящей статьи, формирует заключения по предложениям о разработке
проектов, в том числе на разработку или корректировку, а также проведение
необходимых экспертиз технико-экономических обоснований и вносит на
рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.
9. Местный уполномоченный орган по государственному планированию
на основании положительного заключения экспертизы, указанной в пункте 6
настоящей статьи, формирует заключения по предложениям о разработке
проектов, в том числе на разработку или корректировку, а также проведение

16. 16
необходимых экспертиз технико-экономических обоснований и вносит на
рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.
10. Порядок распределения средств на финансирование разработки или
корректировки, а также проведения необходимых экспертиз технико-
экономического обоснования осуществляется в соответствии с бюджетным
законодательством Республики Казахстан.
Статья 16. Формирование перечня
1. Перечень утверждается Правительством Республики Казахстан.
Перечень подлежит опубликованию в периодических печатных изданиях,
распространяемых на всей территории Республики Казахстан, на
государственном и русском языках.
2. Перечень формируется уполномоченным органом по государственному
планированию с учетом одобренных бюджетными комиссиями предложений о
разработке проектов и в соответствии со стратегическими планами развития
республики, инвестиционными возможностями республиканского бюджета
ежегодно сроком на три года на скользящей основе.
3. По проектам, не включенным в перечень, соответствующие
уведомления направляются государственным органам, представившим
соответствующие предложения, с мотивированным обоснованием их
непринятия.
4. Проекты, не включенные в перечень, включаются в соответствующий
перечень, формируемый на следующий среднесрочный период.
Статья 17. Разработка или корректировка, а также проведение
необходимых экспертиз технико-экономического
обоснования
1. По проектам, включенным в перечень, содержащимся в предложениях
о разработке проектов, осуществляется разработка или корректировка технико-
экономического обоснования.
2. Разработка технико-экономического обоснования осуществляется
уполномоченным государственные органом соответствующей отрасли и
местными исполнительными органами в соответствии с типовыми проектами в
случае проведения конкурса на заключение договора о государственно-частном
партнерстве с использованием одноэтапных процедур в порядке,
установленном Правительством Республики Казахстан.

17. 17
Разработка технико-экономического обоснования осуществляется
потенциальными частными партнерами в случае проведения конкурса на
заключение договора о государственно-частном партнерстве с использованием
двухэтапных процедур в порядке, установленном Правительством Республики
Казахстан.
3. Уполномоченный орган по государственному планированию
привлекает специализированную организацию по вопросам государственно-
частного партнерства для консультативного сопровождения разработки или
корректировки технико-экономического обоснования по типовым проектам.
4. Специализированная организация по вопросам государственно-
частного партнерства несет ответственность в соответствии с законами
Республики Казахстан за качество предлагаемых решений по реализации
проекта.
5. Требования к разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз
технико-экономического обоснования определяются уполномоченным органом по
государственному планированию.
6. Технико-экономическое обоснование содержит результаты изучения
осуществимости и эффективности проекта, проводимого на основе
экономического анализа выгод и затрат.
В случае изменения установленных технико-экономических параметров
проекта, влекущих за собой изменение технических решений и дополнительные
расходы, проводится корректировка технико-экономического обоснования с
последующим проведением необходимых экспертиз в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
7. После проведения необходимых экспертиз разработанного или
скорректированного технико-экономического обоснования, содержащего
рекомендации о возможности софинансирования данного проекта из бюджета,
уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли направляет
его в уполномоченный орган по государственному планированию.
8. Уполномоченный орган по государственному планированию
формирует заключения по проектам, содержащим рекомендации о
возможности софинансирования данного проекта из бюджета, и вносит на
рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.
9. Местный уполномоченный орган по государственному планированию
формирует заключения по проектам, содержащим рекомендации о
возможности софинансирования данного проекта из бюджета, и вносит на
рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.
Статья 18. Общие положения и принципы проведения конкурса на
заключение договора о государственно-частном
партнерстве

18. 18
1. Договор о государственно-частном партнерстве заключается по
итогам конкурсного отбора, за исключением случаев, установленных
настоящим Законом.
2. Конкурс по заключению договора о государственно-частном
партнерстве проводится в порядке, предусмотренном Правительством
Республики Казахстан.
3. Процедура проведения конкурса на заключение договора о
государственно-частном партнерстве должна соответствовать следующим
принципам:
1) принцип открытости и прозрачности процедуры заключения договора
о государственно-частном партнерстве, в соответствии с которым порядок
принятия решения о заключении договора, полномочия государственных
органов по вопросам заключения договоров, полномочия конкурсной
комиссии, порядок заключения договора, порядок определения критериев
отбора частных партнеров должны быть установлены законодательством
Республики Казахстан. Указанные положения конкретизируются в конкурсной
документации в части и объеме, которые допускают положения
законодательства и должны быть доступны для ознакомления любым
заинтересованным лицам;
2) равное недискриминационное отношение к участникам конкурсных
процедур, в соответствии с которым порядок взаимодействия с участниками
конкурсных процедур, порядок отбора частных партнеров и порядок оценки
конкурсных заявок должны являться одинаковыми и в равной степени
применимыми ко всем участникам конкурсных процедур;
3) равный доступ участников конкурсных процедур к информации, в
соответствии с которой порядок распространения информации по поводу
заключения договора о государственно-частном партнерстве, ее объем и сроки
распространения должны являться одинаковыми и в равной степени
применимыми ко всем участникам конкурсных процедур;
4) полнота и достаточность критериев предварительного отбора
участников, конкурсных критериев, иных оснований отбора участников и их
предложений, в соответствии с которыми основания отбора участников и их
предложений, установленные законом и конкурсной документацией, должны
отражать особенности проекта, в целях реализации которого заключается
договор о государственно-частном партнерстве.
Статья 19. Ограничения на участие в конкурсе на заключение
договора о государственно-частном партнерстве
Потенциальный частный партнер не вправе участвовать в проводимом конкурсе, если:

19. 19
1) близкие родственники, супруг(а) или свойственники руководителей
данного потенциального частного партнера и (или) уполномоченного представителя данного
потенциального частного партнера обладают правом принимать решение о выборе частного партнера либо
являются представителем организатора конкурса;
2) потенциальный частный партнер и (или) его работник оказывал организатору конкурса
экспертные, консультационные и (или) иные услуги по подготовке проводимых конкурсов, в том числе
участвовал в качестве генерального проектировщика либо субпроектировщика в разработке технико-
экономического обоснования и (или) проектной (проектно-сметной) документации на создание объекта,
являющегося предметом конкурса;
3) руководитель потенциального частного партнера, претендующего на участие в
конкурсе, имел отношения, связанные с управлением, учреждением, участием в уставном капитале
юридических лиц, привлеченных к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязательств по заключенным в течение последних трех лет договорам о государственно-частном партнерстве
на основании решения суда, вступившего в законную силу;
4) руководитель потенциального частного партнера, претендующего на участие в
конкурсе, является физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, привлеченным к
ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по заключенным в течение
последних трех лет договорам о государственно-частном партнерстве на основании решения суда, вступившего
в законную силу;
5) потенциальный частный партнер, являющийся физическим лицом, осуществляющим
предпринимательскую деятельность, претендующий на участие в конкурсе, является руководителем частного
партнера, привлеченного к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по
заключенным в течение последних трех лет договорам о государственно-частном партнерстве на основании
решения суда, вступившего в законную силу;
6) потенциальный частный партнер привлечен к ответственности за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательств по заключенным в течение последних трех лет договорам о
государственно-частном партнерстве на основании решения суда, вступившего в законную силу;
7) на имущество потенциального частного партнера, балансовая стоимость которого
превышает десять процентов от стоимости соответствующих основных средств, наложен арест;
8) потенциальный частный партнер имеет неисполненные обязательства по исполнительным
документам и включен уполномоченным органом в сфере обеспечения исполнения исполнительных
документов в соответствующий реестр должников;
6) финансово-хозяйственная деятельность потенциального частного партнера
приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан либо законодательством
государства потенциального частного партнера-нерезидента Республики Казахстан.
14. Потенциальный частный партнер и аффилиированное лицо потенциального частного
партнера не имеют права участвовать в одном конкурсе.
15. Государство вправе отказаться от проведения конкурса на любом этапе конкурса.
Статья 20. Содержание конкурсной документации
1. Организатор конкурса обязан представить всем потенциальным
частным партнерам конкурсную документацию, согласованную с
уполномоченным органом по государственному планированию в случаях,
предусмотренных подпунктом 3) статьи 9 настоящего Закона, и
уполномоченным государственным органом по исполнению бюджета в
случаях, предусмотренных подпунктом 2) статьи 10 настоящего Закона, а
также, по проектам в сфере естественной монополии - уполномоченным

20. 20
органом по регулированию и контролю в сферах естественных монополий и на
регулируемых рынках содержащую следующую информацию:
1) требования к документам, которые должны быть представлены
потенциальными частными партнерами в подтверждение их соответствия
предъявляемым квалификационным требованиям;
2) технико-экономическое обоснование, за исключением случая
проведения конкурса по заключению договора о государственно-частном
партнерстве с использованием двухэтапных процедур, описание и общие
технические и качественные характеристики объекта государственно-частного
партнерства, включая технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, а
при необходимости - с указанием нормативно-технической документации;
3) местонахождение объекта государственно-частного партнерства;
4) возможные формы участия государства и частных партнеров в проекте;
5) проект договора о государственно-частном партнерстве,
разработанного на основе типового договора;
6) институциональные и финансовые модели реализации проекта;
7) описание всех критериев, в том числе обязательств по местному
содержанию, на основе которых будет определяться выигравшая конкурсная
заявка, в том числе относительное значение каждого из таких критериев,
описание способа оценки и сопоставление конкурсных заявок;
8) валюту или валюты, в которых должна быть выражена стоимость
объекта государственно-частного партнерства, и курс, который будет применен
для приведения стоимости объекта государственно-частного партнерства к
единой валюте в целях их сопоставления и оценки;
9) требования к языку составления и представления конкурсных заявок в
соответствии с законодательством Республики Казахстан о языках;
10) соответствующее указание на право потенциального частного
партнера изменять или отзывать свою конкурсную заявку до истечения
окончательного срока представления конкурсных заявок;
11) способ, место и окончательный срок представления конкурсных
заявок (но не позднее пятнадцати часов местного времени рабочего дня) и срок
их действия;
12) соответствующее указание на право потенциального частного
партнера представлять конкурсное предложение непосредственно в момент
вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
13) способы, с помощью которых потенциальные частные партнеры
могут запрашивать разъяснения по содержанию конкурсной документации, и
сообщение о намерении организатора конкурса на этом этапе провести встречу
с потенциальными частными партнерами, которая проводится в открытой
форме и протоколируется;
14) условия внесения и содержание конкурсной заявки;

21. 21
15) место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками (но
не позже двух часов с момента истечения окончательного срока представления
конкурсных заявок);
16) процедуры, используемые для вскрытия конвертов с конкурсными
заявками, и их рассмотрение.
2. Организатор конкурса вправе взимать плату за представленную
конкурсную документацию, не превышающую фактические затраты на
копирование конкурсной документации.
3. Потенциальный частный партнер вправе обратиться с запросом о
разъяснении положений конкурсной документации, но не позднее тридцати
календарных дней до истечения окончательного срока представления
конкурсных заявок. Организатор конкурса обязан в трехдневный срок с
момента регистрации запроса ответить на него и без указания, от кого поступил
запрос, сообщить такое разъяснение всем потенциальным частным партнерам,
которым организатор конкурса представил конкурсную документацию.
При проведении повторного конкурса потенциальный частный партнер
вправе обратиться с запросом о разъяснении положений конкурсной
документации, но не позднее пятнадцати календарных дней до истечения
окончательного срока предоставления конкурсных заявок.
4. Организатор конкурса вправе в срок не позднее двадцати календарных
дней до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок по
собственной инициативе или в ответ на запрос потенциального частного
партнера внести изменения в конкурсную документацию путем оформления
протокола, а при проведении повторного конкурса - в срок не более десяти
календарных дней.
Внесенные изменения имеют обязательную силу и о них незамедлительно
сообщается всем потенциальным частным партнерам, которым организатор
конкурса представил конкурсную документацию. При этом окончательный
срок представления конкурсных заявок продлевается организатором конкурса
на срок не менее чем на тридцать календарных дней для учета потенциальными
частный партнерами этих изменений в конкурсных заявках, а при повторном
конкурсе на срок не менее пятнадцати календарных дней.
5. Организатор конкурса вправе провести встречу с потенциальными
частными партнерами для разъяснения положений конкурсной документации в
определенном месте и в соответствующее время, указанные в конкурсной
документации. При этом организатор конкурса составляет протокол,
содержащий представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении
конкурсной документации без указания их источника, а также ответы на эти
запросы. Протокол незамедлительно направляется конкурсной комиссии и всем
потенциальным частным партнерам, которым организатор конкурса представил
конкурсную документацию.
6. Конкурсную документацию утверждает организатор конкурса.

22. 22
7. Для определения участника конкурса, предлагающего наиболее
приемлемые условия реализации проекта, организатор конкурса обязан
предусмотреть в конкурсной документации следующие критерии, влияющие на
выбор проекта:
1) срок действия договора о государственно-частном партнерстве.
2) сроки доведения объекта государственно-частного партнерства до
установленных проектом технико-экономических показателей;
3) сроки начала реализации производства товаров (работ и услуг) в
объеме, установленном проектом;
стоимость участия государства и частного партнера в проекте;
6)) наличие у потенциального частного партнера:
опыта в реализации инвестиционных проектов;
сертифицированной системы (сертифицированных систем) менеджмента
качества в соответствии с требованиями государственных стандартов по
производству товаров, работ, услуг, являющихся предметом проекта;
сертифицированной системы (сертифицированных систем) менеджмента
управления окружающей средой в соответствии с требованиями
государственных стандартов и (или) подтверждения соответствия стандарту
экологически чистой продукции, являющейся предметом государственно-
частного партнерства, в соответствии с законодательством Республики
Казахстан о техническом регулировании;
2) технико-экономические показатели объекта, в том числе функциональные,
технические, качественные характеристики объекта государственно-частного партнерства, производимых
товаров, работ, услуг и (или) расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт объекта
государственно-частного партнерства ;
3) местное содержание;
5) тарифы (цены) на реализуемые товары, работы, услуги;
6) внедрение новых технологий;
7) наличие квалифицированного штата работников;
8) социально-экономическое значение результатов проекта для
конкретного региона (количество новых рабочих мест, увеличение объема
налоговых поступлений в бюджет, привлечение молодежи к инновационной
деятельности);
9) уровень соблюдения соответствующих требований в области охраны
окружающей среды и безопасности ведения работ.
При определении критериев уполномоченный на формирование
оснований отбора участников и их предложений орган должен исходить из
целей проекта, технической сложности реализации проекта, финансово-
правовых параметров проекта.
Статья 21. Квалификационные требования, предъявляемые к
потенциальному частному партнеру

23. 23
1. Для участия в конкурсе по выбору частный партнера потенциальный
частный партнер должен соответствовать следующим квалификационным
требованиям:
1) иметь необходимые финансовые и материальные ресурсы для
исполнения обязательств по договору государственно-частного партнерства;
2) являться платежеспособным, не подлежать ликвидации, на его
имущество не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная
деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с
законодательством Республики Казахстан;
3) не быть привлеченным к ответственности за неисполнение или
ненадлежащее исполнение им обязательств по заключенным в течение
последних трех лет договорам о государственно-частном партнерстве на
основании решения суда, вступившего в законную силу;
4) иметь на момент проведения конкурса на заключение договора о
государственно-частном партнерстве и в период исполнения договора о
государственно-частном партнерстве собственный капитал (взносы акционеров,
участников в уставный капитал, собственные активы, деньги), составляющий
не менее десяти процентов по отношению к размеру инвестиций, необходимых
для создания или реконструкции и эксплуатации объекта государственно-
частного партнерства;
5) иметь подтвержденную аудиторским отчетом финансовую отчетность
за два полных предыдущих финансовых года.
2. Если потенциальный частный партнер является новым юридическим
лицом, учрежденным в целях реализации проекта физическими и (или)
юридическими лицами, то:
1) потенциальный частный партнер должен соответствовать
квалификационным требованиям, предусмотренным подпунктом 1) пункта 1
настоящей статьи;
2) юридические лица, выступающие учредителями нового юридического
лица, должны соответствовать требованиям подпунктов 2), 3) и 5) пункта 1
настоящей статьи;
3) совокупный собственный капитал физических и (или) юридических
лиц, учредивших новое юридическое лицо, должен соответствовать условиям
подпункта 4) пункта 1 настоящей статьи.
3. Потенциальный частный партнер в подтверждение соответствия его
квалификационным требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящей
статьи, представляет организатору конкурса соответствующие документы,
указанные в пункте 2 статьи 23 настоящего Закона.
Юридические лица, для которых законодательными актами Республики
Казахстан установлено обязательное проведение аудита, представляют также
аудиторский отчет за последний финансовый год.
В случае, если предусматривается получение частным партнером
государственной гарантии и (или) поручительства государства, потенциальный