2. «Большие возможности, как для частного, так и для
государственного сектора открывает использование
инструментов государственно-частного партнерства.
Все необходимые законодательные условия нами созданы, теперь
следует активно работать в этом направлении. Правительство
должно использовать этот механизм в практической реализации
крупных инфраструктурных проектов.
Важно систематизировать меры государственной
поддержки, продвигать инструменты ГЧП при реализации
проектов на местном уровне, особенно при строительстве
объектов социальной и жилищно-коммунальной сфер.
Грамотное использование этих механизмов позволит снять
нагрузку с бюджета, ускоренно модернизировать инфраструктуру
необходимую для диверсификации экономики»
Президент
Республики Казахстан
Назарбаев Н.А.
(из выступления
на 21-ом пленарном заседании
Совета иностранных инвесторов)

3. Что такое ГЧП?
ГЧП – это форма сотрудничества государства и
частного сектора в отраслях, традиционно
относящихся к сфере ответственности государства на
условиях сбалансированного распределения
рисков, в целях
проектирования, финансирования, строительства, ре
конструкции, эксплуатации или обслуживания
объектов инфраструктуры.

4. Основные условия ГЧП
• Сотрудничество сторон партнерства должно быть оформлено в виде
договорных отношений и ограниченно во времени.
• Взаимоотношения сторон партнерства при разделении
рисков, ответственности и выгод должны носить партнерский
характер, при этом риски передаются той стороне, которая наилучшим
образом сможет ими управлять.
• Стороны партнерства должны объединить свои вклады и/или усилия
для достижения общих целей.
• Стороны партнерства должны быть представлены как
государственным, так и частным сектором экономики.
• Действия сторон должны быть ориентированы на конечный
результат, определяемый государством.

5. Формы ГЧП
Государственно-частное партнерство
Контрактное
Институциональное
Передача частному сектору долей участия
(пакетов акций) юридических лиц
Государственная
(квазигосударственная)
организация
Частный
инвестор
Новое юридическое лицо
Виды контрактов:
• Концессия ;
• Контракт на эксплуатацию и управление;
• Строительство-передача-лизинг;
• Контракт на аренду ;
• Контракты на предоставление услуг;
• Контракты на управление и содержание;
• Контракты на эксплуатацию и содержание;
• Контракты на
проектирование, строительство, финансирование
и эксплуатацию (концессии);
• Полная приватизация;

6. Форма ГЧП, применяемая в Казахстане
Концессия — одна из форм
ГЧП, позволяющая вовлекать
частный сектор в управление и
финансирование
инфраструктурных проектов, а
также в оказание услуг, обычно
оказываемых государством, на
взаимовыгодных условиях
Концессию возможно
использовать для:
Строительства и
эксплуатации новых
инфраструктурных
объектов

7. Применение ГЧП
Спорт и туризм: строительство спортивных комплексов, домов и баз
отдыха, а также санаторно-курортных учреждений: строительство
гостиниц категории туристского класса, гостевых домов и кемпингов

9. Выгоды для инвесторов

10. Выгоды для государства и населения

14. Уполномоченные государственные органы соответствующей отрасли и
местные исполнительные органы областей (города республиканского
значения, столицы) формируют концессионные предложения по объектам,
с учетом предложений, внесенных физическими и юридическими лицами
в порядке частной инициативы.
Концессионные предложения формируются на стадии разработки
проектов стратегических планов государственных органов с учетом
предложений, внесенных физическими или юридическими лицами в
порядке частной инициативы, и представляются в уполномоченный орган
по государственному планированию.

15. Порядок подготовки концессионного предложения
• Концессионные предложения вносятся в следующие органы:
• по объектам концессии, относящимся к республиканской
собственности - в уполномоченные государственные органы
соответствующей отрасли;
• по объектам концессии, относящимся к коммунальной
собственности соответствующей административно-территориальной
единицы - в местные исполнительные органы областей (города
республиканского значения, столицы).

16. Концессионное предложение

20. Экспертиза концессионного предложения
В соответствии со статьей 9 Закона РК «О концессиях» Министерство
экономического развития и торговли РК направляет концессионное
предложение с приложением необходимых документов на экспертизу в
Казахстанский Центр ГЧП.
Казахстанский Центр ГЧП проводит экспертизу в течение 15 рабочих
дней со дня поступления концессионного предложения.
Результатом экспертизы концессионного предложения является
положительное или отрицательное заключение.

21. Условия положительного и отрицательного заключения
Положительное заключение
Концессионное предложение
соответствует основным принципам
концессии . Обоснована необходимость и
возможность реализации проекта по схеме
концессии с учетом действующего
законодательства Республики Казахстан
Обоснованы расчеты стоимости разработки
или корректировки, а также проведения
необходимых экспертиз ТЭО
концессионного проекта
Отрицательное заключение
Нецелесообразность реализации
проекта по схеме концессии

29. Разработка конкурсной документации
•
Организатор конкурса обязан представить всем потенциальным концессионерам конкурсную
документацию, содержащую следующую информацию:
•
1) требования к документам, которые должны быть представлены потенциальным концессионерам в подтверждение их
соответствия предъявляемым квалификационным требованиям;
2) тэо, описание и общие технические и качественные характеристики объекта;
3) местонахождение объекта;
4) возможные виды и допустимые объемы государственной поддержки для данного концессионного
проекта;
5) проект договора концессии, разработанного на основе типового договора;
6) описание всех критериев, в том числе обязательств по казахстанскому содержанию;
7) валюту или валюты, в которых должна быть выражена стоимость объекта концессии;
8) требования к языку составления и представления концессионных заявок в соответствии с законодательством РК о
языках;
9) соответствующее указание на право потенциального концессионера изменять или отзывать свою конкурсную заявку
до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок;
10) способ, место и окончательный срок представления конкурсных заявок и срок их действия;
11) соответствующее указание на право потенциального концессионера представлять часть конкурсной заявки, в которой
указывается стоимость объекта концессии, непосредственно в момент вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
12) способы, с помощью которых потенциальные концессионеры могут запрашивать разъяснения по содержанию
конкурсной документации, и сообщение о намерении организатора конкурса на этом этапе провести встречу с
потенциальными концессионерами, которая проводится в открытой форме и протоколируется;
13)условия внесения и содержание конкурсной заявки;
14)место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
15)процедуры, используемые для вскрытия конвертов с конкурсными заявками, и их рассмотрение.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

44. ТОО «Региональный центр государственно - частного
партнерства Павлодарской области» создан постановлением
акимата Павлодарской области.
Наша цель: оказание содействия развитию
проектов государственно – частного партнерства
в Павлодарской области.

45. ТОО «Региональный центр государственно – частного партнерства
Павлодарской области»
Назарларыңызға рахмет!
Спасибо за внимание!
Адрес: г. Павлодар, улица пл. Победы 5 офис 902
e-mail: rc_ppp_pvl@mail.ru
Телефон факс 770-135, 770-134

46. Отраслевая экспертиза

47. Концессионное предложение содержит (основное):
• цель реализации концессионного проекта;
• предполагаемая социально-экономическая эффективность реализации
концессионного проекта для конечных потребителей товаров работ (услуг)
предоставляемым концессионерам в рамках договора концессии;
• описание региона и населенного пункта, в котором планируется реализация
проекта (основные социально-демографические показатели, экономические
показатели, промышленное состояние);
• обоснование необходимости и возможности реализации проекта по схеме
концессии с учетом действующего законодательства Республики Казахстан;
• правовой статус объекта, предлагаемого к передаче в концессию
(балансодержатель)

48. • планируемые физические параметры и технические характеристики
объекта, создаваемого в результате реализации концессионного проекта;
• планируемую производственную мощность концессионного проекта;
• планируемые сроки строительства (реконструкции) и эксплуатации
объекта, возможного к передаче в концессию;
• информацию о существующей инженерно-транспортной инфраструктуре
(железнодорожным магистралям, автомобильным
дорогам, трубопроводам, электро- и теплосетям, водопроводам, газопроводам и
другой инфраструктуре), а также необходимой для реализации проекта;
• сведения о составе и правовом статусе вовлекаемых в реализацию проекта
объектов недвижимости (если таковые имеются);
• предлагаемые источники и структура финансирования
• предполагаемые объемы и виды государственной поддержки деятельности
концессионера;

49. • сведения о возможных к выделению бюджетных средствах для подготовки и
реализации проекта;
• сведения о предполагаемых источниках дохода по проекту;
• информацию об основных участниках проекта и юридическую структуру
взаимоотношений;
• схему распределения ключевых рисков;
• обоснование реализации проекта по схеме концессии как наиболее
рациональной схемы реализации проекта по сравнению с другими возможными
схемами реализации проекта (бюджетное финансирование, государственный заем
и др.);
• требования, предъявляемые к потенциальному концессионеру для обязательного
соблюдения им при реализации проекта

50. Виды государственной поддержки:

52. В соответствии с Указом Президента РК от 5 марта 2007 года № 294 «О перечне
объектов, не подлежащих передаче в концессию» не подлежат передаче в концессию
следующие объекты:
1. Земля, воды (за исключением передачи права землепользования в целях
реализации договора концессии), растительный и животный мир.
2. Особо охраняемые природные территории.
3. Штатное имущество, организации и объекты военно-технического
назначения, необходимые для обеспечения национальной безопасности Республики
Казахстан.
4. Магистральная железнодорожная сеть, судоходные водные пути, маяки, устройства
и навигационные знаки, регулирующие и гарантирующие безопасность судоходства.
5. Водохозяйственные сооружения (плотины, гидроузлы, другие гидротехнические
сооружения), имеющие особое стратегическое значение.
6. Организации здравоохранения, осуществляющие деятельность в сфере службы
крови, профилактики ВИЧ/СПИД, организации медицины катастроф.
7. Объекты исторического и культурного наследия, находящиеся под охраной
государства

53. Концессионное предложение должно содержать следующую основную информацию: