1. Внедрение механизмов
государственно-частного
партнерства в ОПК
19 декабря 2012 года состоялось
заседание совета Военно-промышленной
комиссии при Правительстве Российской
Федерации по развитию государственно-
частного партнерства в интересах
создания и производства нового
поколения вооружения, военной и
специальной техники.

2. В заседании приняли участие Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации – Председатель Военно-
промышленной комиссии при Правительстве РФ Дмитрий
Рогозин, Министр Российской Федерации, Председатель совета
по государственно-частному партнерству при Военно-
промышленной комиссии при Правительстве РФ Михаил Абызов,
заместитель Министра промышленности и торговли РФ Юрий
Слюсарь, а также эксперты и члены совета.

3. Так, по убеждению Михаила Абызова, «Один частный рубль,
вложенный в ОПК, равен пяти государственным. Частный бизнес
не только имеет свойство рисковать, но и имеет опыт совсем
иного уровня ответственности за свои инвестиционные
экономические решения. Это означает, что инвестиции частного
сектора имеют большую устойчивость и большую эффективность.
Важно не только привлечь частный капитал к реализации
программы ОПК по переоснащению вооруженных сил, которая
обеспечена бюджетом, но и с помощью привлечения частного
капитала повысить эффективность реализации этой программы. У
частного бизнеса есть соответствующий опыт конкурентной
борьбы. Мы должны создавать конкурентную продукцию,
способную выдержать сравнение с ведущими образцами
мирового рынка».

4. В ходе заседания было принято решение
создать советы по различным
направлениям военного комплекса, с
целью более профессиональной и
детальной проработки возникающих по
каждому направлению вопросов. В эти
советы будут входить представители
всех сторон партнерства,
заинтересованные в развитии данного
конкретного направления и
компетентные в отрасли.

5. КОНЦЕПЦИЯ
применения механизмов
государственно-частного
партнерства
в сфере оборонно-
промышленного комплекса
Российской Федерации

6. Концепция применения механизмов государственно-частного
партнерства в сфере оборонно-промышленного комплекса
Российской Федерации (далее - Концепция) разработана в
целях обеспечения выполнения Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 603, решения Совета Безопасности
Российской Федерации от 31 августа 2012 г., утвержденного
Президентом Российской Федерации от 13 сентября 2012 г. №Пр-
2466, в соответствии с поручениями Правительства Российской
Федерации от 3 июня 2012 г. № РД-П7-3277, от 3 октября
2012 г. № РД-П7-71пр, раздел III, пункт 2 и от 14 ноября 2012 г. №
РД-П7-81пр, раздел I, пункт 2, на основании положений Основ
государственной политики в области развития оборонно-
промышленного комплекса Российской Федерации на период
до 2020 года и дальнейшую перспективу.

7. Цель разработки Концепции - определение
направлений и способов обеспечения в
долгосрочной перспективе (2013 – 2020 годы)
применения механизмов государственно-
частного партнерства в сфере оборонно-
промышленного комплекса Российской
Федерации (далее – ОПК),
в интересах создания и производства нового
поколения вооружения, военной и
специальной техники.

8. Государственно-частное партнерство в сфере ОПК
основывается на следующих принципах:
соблюдения законодательства Российской Федерации;
отношениях на равных началах, связанных с заключением и
исполнением участниками соглашений, в том числе
концессионных;
соблюдения прав и законных интересов участников
соглашений, в том числе концессионных;
равенства участников конкурсов на право заключения
соглашений о государственно-частном партнерстве;
добросовестного исполнения сторонами обязательств;
добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества
сторон;
информационной открытости для потенциальных частных
инвесторов, если иное не предусмотрено действующими
нормативными правовыми актами Российской Федерации в
сфере защиты государственной тайны.

9. разработка и применение
механизмов,
предусматривающих
страхование рисков
частных инвесторов;

10. 5.5. Создание системы спутникового мониторинга и
информационного обеспечения с целью оперативного
реагирования на обнаружение и оценки
несанкционированных вырубок и потерь деловой древесины;
5.6. Создание системы спутниковой связи и передачи данных
для организации воздушного движения по кроссполярным
трассам и обеспечения пользования телекоммуникационными
услугами граждан, проживающих на северных территориях
Российской Федерации;
5.7. Создание системы спутниковой связи и передачи данных
для оказания телемедицинских услуг на территории
Российской Федерации;
5.8. Создание системы глобального мониторинга и
информационного обеспечения для целей оперативного
обнаружения и реагирования на катастрофические природные
и техногенные явления;

12. Проект
Федеральный закон
«О государственно-частном
партнерстве»

13. Публичный партнер – действующие
самостоятельно или совместно Российская Федерация,
субъекты Российской Федерации, муниципальные
образования в лице уполномоченного органа власти. На
стороне публичного партнера может участвовать
уполномоченное юридическое лицо, более пятидесяти
процентов акций или долей в уставном капитале которого в
совокупности принадлежат Российской Федерации, субъекту
Российской Федерации или муниципальному образованию
либо уполномоченное юридическое лицо, имущество
которого принадлежит на праве собственности Российской
Федерации, субъекту Российской Федерации или
муниципальному образованию.

14. Частный партнер – российское или
иностранное юридическое лицо, а также их
объединения, действующие без образования
юридического лица, являющиеся стороной
соглашения о государственно-частном партнерстве,
которое в соответствующем порядке признано
победителем конкурса на право заключения
соглашения о государственно-частном партнерстве
или определено в ином порядке, предусмотренном
действующим законодательством.

15. Финансирующая организация
– привлеченное частным партнером
российское или иностранное юридическое
лицо, а также объединение юридических лиц,
действующее без образования юридического
лица, предоставившее денежные средства,
иное имущество для финансирования проекта
государственно-частного партнерства,
осуществляемого на основании соглашения о
государственно-частном партнерстве.

16. Осуществление проектов государственно-
частного партнерства в формах
следующих функций:
проектирование;
финансирование;
строительство;
реконструкция;
модернизация;
эксплуатация;
техническое обслуживание.

17. 1) объекты транспортной инфраструктуры и
транспорта, включая железнодорожный, автомобильный,
воздушный, водный транспорт, а также подземный
(метрополитен) и иные виды транспорта общего
пользования;
2) системы коммунальной инфраструктуры и иные
объекты коммунального хозяйства, включая объекты
водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения,
очистки сточных вод, переработки и утилизации
(захоронения) бытовых отходов, а также объектов
обеспечения функционирования и благоустройства
жилищного и нежилого фондов, в том числе объекты
уличного освещения;

18. 3) объекты энергоснабжения, включая
энергогенерирующие системы, а также системы
передачи и распределения энергии;
4) объекты обороны и безопасности;
5) объекты подвижной и стационарной связи и
телекоммуникаций;
6) объекты, используемые для осуществления
медицинской, лечебно-профилактической и иной
деятельности в системе здравоохранения;
7) объекты образования, воспитания, культуры и
социального обслуживания;
8) объекты, используемые для осуществления
туризма, рекреации и спорта;

19. 9) объекты трубопроводного
транспорта;
10) объекты, используемые для
охраны правопорядка;
11) иные объекты.

20. Для сферы строительства разработана и соответствующие
разновидности механизмом ГЧП.
ВОТ (Build, Operate, Transfer – строительство – эксплуатация/
управление – передача). Этот механизм используется главным
образом в концессиях. Инфраструктурный объект создается за
счет концессионера, который после завершения строительства
получает право эксплуатации сооруженного объекта в течение
срока, достаточного для окупаемости вложенных средств. По
его истечении объект передается государству. Концессионер
получает правомочие использования, но не владения объектом,
собственником которого является государство.
BOOT (Build, Own, Operate, Transfer – строительство – владение
– эксплуатация/управление – передача). В этом случае частный
партнер получает правомочие не только пользования, но и
владения объектом в течение срока действия соглашения, после
чего он передаётся публичной власти.

21. ВТО (Build, Transfer, Operate – строительство – передача –
эксплуатация/управление). Этот механизм предполагает
передачу объекта государству сразу по завершении
строительства. Затем он поступает в пользование частного
партнера, но без перехода к нему права владения.
BOO (Build, Own, Operate – строительство – владение –
эксплуатация/управление). В этом случае созданный объект по
истечении срока действия соглашения не передается публичной
власти, а остаётся в распоряжении инвестора.
ВОМТ (Build, Operate, Maintain, Transfer – строительство –
эксплуатация/управление – обслуживание – передача). Здесь
акцент делается на ответственности частного партнера за
содержание и текущий ремонт сооруженных им
инфраструктурных объектов.

22. DBOOT (Design, Build, Own, Operate, Transfer – проектирование
– строительство – владение – эксплуатация/управление –
передача). Особенность соглашений этого типа состоит в
ответственности частного партнера не только за строительство
инфраструктурного объекта, но и за его проектирование.
В случае соглашений типа DBFO (Design, Build, Finance, Operate
– проектирование – строительство – финансирование –
эксплуатация/управление) специально оговаривается его
ответственность за финансирование строительства
инфраструктурных объектов.