這是我高中二年級主授課程 恐怖主義與反恐的授課計畫提報簡報

1. 101 學年度第 2 學期授課計畫
提報
恐怖主義與反恐
高師大附中
中校教官 孫足承

2. 課前準備說明

3. 教學目標
 了解非傳統的安全威脅如恐怖主義、經濟安全、主
權爭議、科技流動等，逐漸超越傳統威脅中的軍事
安全，在後冷戰時期後，形成影響國家安全的重要
關鍵。
 從訊息傳遞理論及危機處理機制，循九一一事件概
述、恐怖主義的威脅與危害、國際反恐作為及我國
反恐作為的脈絡，讓學生明瞭恐怖主義對我國及國
際社會造成的影響。
 深究恐怖主義產生的原因背景，體認反恐不是透過
軍事力量可以達成。面對人類文明的嚴峻挑戰，應
從客觀立場分析人類未來的安全挑戰，加強文化交
流，尊重多元文化差異，有效且友善地利用資源以
尋求解決之道。

4. 授課時間分配
單元名稱 授課
導論 節數
1
第一章 九一一事件概述 2
第二章 恐怖主義的威脅與危害 2
第三章 國際反恐作為 2
第四章 我國反恐作為 2
合計 9

5. 學生特質分析
 本校學生在學習上有較高的自主和思考能力，在初次
接觸恐怖主義課程的過程中，會產生一定程度的概念
模糊，對於九一一事件發生經過、原因及影響、恐怖
主義的威脅與危害、國際與我國的反恐作為觀念有待
建立。系統化的教學活動及討論參與，有助於學生思
辨恐怖主義的成因及面對世界問題的宏觀概念。
 高二的課程由於與生涯規劃課程對開，上課時數僅為
原課程時間 1/2 ，且為隔週上課，對於學生學習意願
的維持與授課情境的建立掌握，較為不易。因此，上
課時，快速建立上課的情境，有賴於作業活動及進入
課程時的課程導引設計，使用多媒體或影片素材，結
合作業活動的規劃，可能有較好的效果。
 高二學生的課業較為繁重，教學活動設計上，希望利
用在校學習時間完成相關作業及綜合評量，較不適合
於期末使用紙筆測驗。

6. 課前教學研究準備
 教官先期完成授課簡報，並利用網路建立線上相關課程
內涵及評量基準，使學生有機會在課前要求可以利用時
間，完成授課資料的預習。
 透過學習單及學習檔案建立，促使學生關注國際局勢現
況，引起學生學習的興趣。
 先期完成學生學習資料的建立，建構學習討論社群，以
為綜合評量資料。
 透過相關網站（中央警察大學恐怖主義研究中心
http://trc.cpu.edu.tw/files/14-1093-19099,r172-1.php，聯合
國反恐怖主義委員會
http://www.un.org/en/sc/documents/resolutions/index.shtml
，人權入門網
http://www.law.hku.hk/hrportal-tc/anti-terrorism）蒐集近
期相關資料，隨時更新相關訊息。

7. 整體教學構想
 從訊息傳遞理論及危機管理機制，導入反恐的基本
概念，防患於未然，並藉由相關的影片（恐懼的總
和、反恐特攻隊等），讓同學了解，恐怖主義對日
常生活所產生的影響及忽視恐怖主義可能產生的危
害。
 從歷史背景、國際局勢，透過原則講解、時事現況
，讓學生透過網路資料的蒐集與討論，以正負面的
辯證真正了解恐怖主義，清楚認知恐怖主義對國家
安全所造成的威脅，並能瞭解有效的反恐作為，對
於不只是個人、也是家庭、社會、國家乃至於世人
的生存與發展，有正面的助益。

8. 整體教學構想
 藉由恐怖主義在其他國家及地區的活動，引起的破
壞及傷亡為例，喚起學生危機意識，並讓學生透過
危機管理的概念，體認高中生接受全民國防教育的
目的及重要性。
 著重教學互動，藉由網路課程發展。討論社群的建
置與參與，鼓勵學生蒐集相關資料。講述課程內容
之際，透過網路作業分享學習心得，啟發學生思考
，反思恐怖主義發生根源與恩因應策略，以提升學
習效果。
 不採用紙筆測驗，以上課出席率、社群討論及相關
報告（電子作業）為評量標準，減少學生因紙筆測
驗產生的壓力及困擾，進一步專注在自身的學習活
動中。

10. 導論 - 訊息傳遞與危機管理
教學目標
教學目標
讓學生能瞭解訊息傳遞相關理論與訊息透
過文字符號、媒介、文化、認知總總因素
影響後所產生的差異。讓學生體認並反思
人際衝突的來源並進一步學會尊重他人
讓學生能瞭解危機管理的意涵及分析危機
管理各階段所代表的意義並以此建立本課
程學習主要概念

11. 導論 - 訊息傳遞與危機管理
教學構想
教學構想
• 以恐懼的總和影片營造學習情境、
引起動機，並於播放過程中，導入
訊息傳遞與掌握及危機管理機制的
概念。
• 以劇中主要人物對於兩國元首的解
讀，說明訊息傳遞在現實的生活中
，所代表的意涵，遠超過文字本身
的意義。

12. 導論 - 訊息傳遞與危機管理
教學構想
教學構想
• 以訊息理論說明，人際間的互動，不僅僅由於語言
、肢體、表情都是訊息的一部份。而對國家而言，
國家的態度不僅僅表現在發言人或領導人身上。所
有國家所為的作為，都有可能為其他國家判讀的對
象。藉以使學生體認在常生活中，往往會因為一些
不以為意的舉措而產生不必要的衝突。進一步學會
尊重他人、體諒他人的觀念。
• 分享危機管理的案例及個人在處理校園事件的經驗
，說明危機管理的階段及其所代表的意涵。並藉由
危機管理導入反恐主義的基本觀念：預防。並使學
生學習處事機先的態度。

13. 第一章 911 事件概述
教學目標
教學目標
使學生瞭解九一一發生經過，並能理解因文明
的差異、宗教衝突、資源分配等因素，在第三
國家世界所形成的反美 ( 反資本 ) 主義與心態
。
透過課程建立學生文化現象分析的能力並體認
文化差異的必然性，並學會如何互相尊重
使學生明瞭九一一事件後，國際間反恐聯盟的
形成狀況、對「國家安全」認知的改變以及國
際秩序維護的新思維。
使學生明瞭恐怖主義的發展受全球化的影響並
列舉未來恐怖主義的發展趨勢。

14. 第一章 911 事件概述
教學構想
教學構想
• 以電影「凌晨密令」預告片片段 (2”08)(
https://www.youtube.com/watch?v=nafdfFi6aAA
) ，吸引學生進入上課情景，並請同學報告賓拉登
遭美軍狙殺事件的看法。
• 說明九一一事件後對國際社會之間的影響非常廣泛
，包含正面及反面的力量都在此一事件中得到啟示
，也促使國際間的反恐態度成形。並透過 991 事件
的各個攻擊手段，說明影響國家安全的因素，不再
是傳統的政治、軍事，新的威脅正在發生。
• 藉 911 之後的國際情勢發展，說明強權間的消長以
及未來戰爭更難預測的挑戰，應以宏觀的視野創造
全新的國際秩序。

15. 第一章 911 事件概述
教學構想
教學構想
• 請同學就有關 911 事件後國際間恐怖攻擊事件及各
國反恐的相關措施。
• 說明恐怖主義發展的轉變，並引導學生進行討論並
將恐怖主義與戰爭、犯罪的不同，依形式、目的、
行動方式、動機、手段等項目比較。
• 請同學分享在個人蒐集資料的過程中所見所聞，並
思考恐怖主義應如何定義，並試著分析恐怖主義的
類型與活動方式等，以加強同學對恐怖主義的認知
與理解，進一步形成對恐怖主義整體概念。
• 作業活動：上網看電影
http://www.youtube.com/watch?v=euhgO7RBuCQ

16. 第二章 恐怖主義的威脅與危害
教學目標
教學目標
使學生明瞭恐怖主義定
義並能以性質、主體等
不同的因素分析區別恐
怖主義
使學生瞭解恐怖主義對
全球及區域政治、經濟
、軍事、社會、科技方
面的影響。

17. 第二章 恐怖主義的威脅與危害
教學構想
教學構想
• 以 youtube 影片 (1”38)
http://www.youtube.com/watch?v=evGSPLljwdA 引
導同學進入本週學習主題 : 定義、辨識與區隔。
• 以多媒體教材向學生說明恐怖主義的定義，使學生
瞭解不同國家、機構從不同角度觀察恐怖主義的結
果。
• 透過多媒體教材說明極左派、極右派、民族主義、
科技等恐怖主義及國家、團體、個人等恐怖主義並
引導學生思考，還有哪些恐怖主義的類型。
• 讓學生就之前所收視的影片及蒐集的資料進行討論
，訓練學生區分恐怖主義的不同定義。

18. 第二章 恐怖主義的威脅與危害
教學構想
教學構想
• 配合多媒體教材說明恐怖組織的組成有領導、結構
、支持、環境、條件等階層及實體破壞手段：劫機
、爆炸、綁架、暗殺、破壞金融秩序、生化戰。
• 請學生討論，如果在台灣，這些破壞的手段會造成
何種影響及可能的損害程度。讓學生體認恐怖組織
與活動的影響性。
• 作業活動：是誰在製造恐怖？
• 上網蒐集恐怖活動的相關報導，提供同學分享，並
就所蒐集的部份提出自己的看法。 ( 網路作業 )

19. 第二章 恐怖主義的威脅與危害
教學構想
教學構想
• 結合新聞剪輯，以多媒體教材說明恐怖主義對
於政經軍心及科技發展的影響
• 說明由於恐怖主義涉及層面極廣，使得世界各
國對於國內及國際局勢的掌握及問題的處理更
加棘手及複雜，也迫使各國瞭解到，單純以武
力打擊恐怖組織，並不是解決問題的方法。
• 引導學生思考，如果我們是國家的領導階層，
應該如何防止恐怖主義活動在國內發生。並培
養學生關心國家及社會的觀察力，使學生除了
學習知識外，也能學習到關懷人群和環境的意
義。

20. 第三章 國際的反恐作為
教學目標
教學目標
使學生明瞭國際間對於反恐作為的共識與國際及區
域間之法規與協議並體認落實反恐作為的困難度
使學生明瞭國際間反恐組織的運作與世界各主要國
家的反恐單位的主要戰力。
說明反恐工作中各國所面臨的安全問題。並結合前
2 章有關恐怖主義的組與運作，結合危機關理的概
念，使學生能體認事前的預工作與他方的溝通、協
調與聯繫，是打擊恐怖主義所必須具備的。

21. 第三章 國際的反恐作為
教學構想
教學構想
• 結合新聞資料說明國際間對於恐怖主義的處理態與模式。並以圖表方
式說明反恐協約的演變進程及各個的重點。
• 配合恐怖主義的發展進程，讓同學思考，在各個年代中，恐怖主義與
反恐作為之間的轉變。
• 透過反恐組織運作實況的介紹，說明反恐組織在運作和執行上的困境
，與反恐的困難度。讓同學體認落實反恐作為其實需要更多的決心和
執行力。
• 說明聯合國《全球反恐戰略》
• 說明歐盟反恐七大目標
• 說明美國反恐戰略－ 4D 戰略計畫

22. 第三章 國際的反恐作為
教學構想
教學構想
• 以多媒體教材說明世界各國反恐部隊成軍緣由、戰功、
訓練過程及運作模式。
• 以多媒體教材說明全球各地的恐怖主義皆不盡相同，
面對恐怖主義的攻擊與威脅，在反恐行動上應建立共識
。
• 配合多體教材說明國際間應透過外交、情報、執法、金
融，建構反恐戰線。
• . 說明並使學生體認到反恐應有的主要的概念，才能從
根源解決恐怖主義問題。
• 作業活動：反恐「心」思維
• 期末作業，就目前學習的反恐知識，以小論文方式，說
明個人對「反恐在台灣」的看法，全文以電子檔上傳社
群繳交，標題 14pt ，內文 12pt ， A4 直式橫書，不含封
面封底，至少應達 4 頁，於最後一週上課前完成繳交。

23. 第四章 我國反恐的作為
教學目標
教學目標
• 瞭解我國反恐政策之緣起相關反恐立法及組織
體系之運作。
• 瞭解我國反恐單位及反恐部隊現況。
• 明瞭我政府的反恐作為的行動上，針對捷運、
機場與港口、金融機構等地點，有因地制宜的
預警或應變。
• 明瞭反恐是不分國界，我國應學習他國在反制
及處理的經驗。

24. 第四章 我國反恐的作為
教學構想
教學構想
• 先以我國反恐部隊演練的影片，吸引同學進入主題
再輔以多媒體教材說明影響我國國家安全的危機。
• 以對照表的方式說明我國反恐處理機制與災害防救
體系。
• 說明我國國安與行政體系「雙軌制」－平時、變時
。
• 簡單介紹憲兵特勤隊、陸軍航空特戰特勤隊、海軍
陸戰隊特勤隊、陸軍海龍蛙兵、海巡署特勤隊、刑
警大隊特勤中隊、維安特勤隊。
• 除就反恐兵力做說明外，並導入軍校及警校相關資
訊，以吸引優秀人力未來加入國軍行列。

25. 第四章 我國反恐的作為
教學構想
教學構想
• 說明我國反恐行動上在捷運、機場與港口、金融機構
、反恐兵棋推演、成立反恐訓練中心、漢光與萬安演
習、舉辦重要活動之反恐的運作。
• 說明國軍在對傳統安全與非傳統安全威脅的防衛，扮
演著主導的地位。在解嚴及國軍組織調整後，國軍在
非傳統安全威脅的反制上，應該以何種角色執行任務
。
• 回顧本學期的課程，請同學就恐怖主義與反恐，提
出個人的想法，由教官針對同學所提期末作業，做出
成績說明，並期許同學能放寬視野，關心所生存的環
境，能從根本讓恐怖主義不在我們所生長的土地上蔓

26. 參考資料
( 一 ) 書籍：
1. 文明衝突與世界秩序的重建， The clash of civilizations and the remaking of world order。 Samuel P. Huntington。黃裕美譯。聯經出版公司。 1997 年 09 月 01 日
2. 世界，為什麼是現在這樣子？：對照地圖、重疊地圖，翻新你對世界的想像。 Le Dessous des Cartes。Jean-Christophe Victor、Virginie Raisson、Frank Tetart。譯者：李佳蓉、張凌虛。
大是文化。 2010 年 05 月 26 日
3. 閱讀世界紛爭地圖，ROMO國際出版社/著，蕭志強/譯，世潮出版社。 2003 年 07 月 15 日
4. 恐怖主義與反恐怖斗爭理論探索。中國現代國際關系研究所反恐怖研究中心。時事出版社。 2002 年 07 月 01 日
5. 前瞻二十一世紀的戰略思潮。王高成。時英出版社。 2008 年 04 月 09 日
6. 恐怖主義︰國家安全與反恐戰略。王偉光。時事出版社。 2011 年 07 月 01 日
7. 誰是恐怖主義：當恐怖份子遇上反恐戰爭 。Jonathan Barker。張舜芬/譯。書林出版有限公司。 2004 年 02 月 10 日
8. 恐怖主義與反恐。邱伯浩。新文京。 2006 年 11 月 15 日
9. 恐怖主義與美國的角力 ( 精 ) 。丹尼斯。國防部史政編譯室編譯處。 2007 年 01 月 01 日
( 二 ) 專論
1. 李永勝， 2002 ，恐怖主義對國際和平與安全的影響－兼評安理會的相關立場，外交評論：外交學院學報。
2.Sélim El-Sayegh ， 2004 ，正當防衛、恐怖主義與防禦機制，外交評論：外交學院學報。
3. 陳建新， 2005 ，恐怖主義犯罪的社會及心理原因－《群魔》的犯罪學意義分析，阿壩師範高等專科學校學報
4. 陳佩修， 2006 ，國際恐怖主義發展與東南亞安全情勢的演化，全球政治評論
5. 盧艾雯， 2006 ，法國恐怖主義的歷史回顧、現況與發展，犯罪與刑事司法研究
6. 劉復國， 2006 ，東南亞恐怖主義對亞太區域安全影響之研究，問題與研究
7. 李佳怡 ; 黃旻華， 2007 ，後冷戰時期影響國際恐怖主義發生之結構因素：應用事件史分析法之探討，東吳政治學報
8. 林泰和， 2008 ，國際恐怖主義研究－結構、策略、工具、資金，問題與研究
9. 林泰和， 2011 ，歐洲聯盟打擊恐怖主義洗錢措施之演進與展望－後 911 的政策研析，歐洲國際評論
10. 簡嘉宏， 2012 ， The Global Social Conflicts and Its Governance: In the Case of Internet Terrorism ，復興崗學報
11. 王崑義， 2002 ，美國的反恐怖主義與國際安全－兼論九一一事件以後臺海兩岸的處境，遠景季刊
12. 植木俊哉 ; 李明峻， 2006 ，國際恐怖主義與國際法理論，臺灣國際法季刊
13. 江世雄， 2006 ，國際恐怖主義之防制與普遍主義適用之變遷，臺灣國際法季刊
14. 劉典嚴， 2006 ，恐怖主義議題下東亞人力資源管理實務的跨國性挑戰、省思與提議，育達學院學報
15. 張登及， 2009 ，本體安全視角下的恐怖主義：以英國倫敦七七恐怖攻擊事件為例的分析，問題與研究
16. 林泰和， 2011 ，國際恐怖主義的資金流動，問題與研究
( 三 ) 網站 ( 頁 ) ：
1. 財團法人國家政策基金會 http://old.npf.org.tw/
2. 中央警察大學恐怖主義研究中心 http://trc.cpu.edu.tw/bin/home.php
3. 國家恐怖主義與恐怖主義
http://chuiyung.blogspirit.com/archive/2009/01/02/%E5%9C%8B%E5%AE%B6%E6%81%90%E6%80%96%E4%B8%BB%E7%BE%A9vs%E6%81%90%E6%80%96%E4%B8%BB%E7%BE%A9.html
4. 聯合國反恐怖主義委員會 http://www.un.org/terrorism/
5.WIKI 百科 http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%81%90%E6%80%96%E4%B8%BB%E7%BE%A9
6. 透視 911 不停息的戰爭 https://www.youtube.com/watch?v=C01qYd869R4
7. 凌晨密令 https://www.youtube.com/watch?v=nafdfFi6aAA
8. 文明的危機 https://www.youtube.com/watch?v=euhgO7RBuCQ
9. 恐怖主義 https://www.youtube.com/watch?v=O4sdWCvWZw8
10. 經濟恐怖主義 https://www.youtube.com/watch?v=vosKV4O8Aq8
11. 另一個觀點的恐怖主義 https://www.youtube.com/watch?v=W0WscIw2hSw