1. Выступление начальника отдела таможенныхВыступление начальника отдела таможенных
процедур и таможенного контроляпроцедур и таможенного контроля
службы организации таможенного контроляслужбы организации таможенного контроля
Южного таможенного управленияЮжного таможенного управления
Д.Н. ПушковаД.Н. Пушкова
«О развитии практики предварительного
информирования при перемещении товаров и
транспортных средств через таможенную границу
Таможенного союза в регионе деятельности ЮТУ»
2. Целью создания системы предварительного информирования
является:
минимизация угроз для национальной и экономической
безопасности Российской Федерации;
ускорение внешнеэкономического товарооборота.
При этом должны быть решены следующие задачи создания
системы ПИ:
повышение оперативности управления таможенными
органами и эффективности принятия решений должностными
лицами таможенных органов посредством предварительного
определения товаров, транспортных средств, документов и
лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки;
минимизация времени выполнения таможенных
формальностей в пунктах пропуска через Государственную
границу Российской Федерации и местах оформления;
создание условий для транспорентности и предсказуемости
действий таможенных органов;
оптимизация деятельности таможенных органов,
распределения людских и материальных ресурсов.
Направления использования ПИ 1
3. Автомобильный транспорт
Информация о применении предварительного
информирования в ЮТУ (2015 год)
99 %
Железнодорожный транспорт 100 %
Морской транспорт 99 %
Воздушный транспорт 85 %
2
4. СХЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С УЧАСТНИКАМИ ВЭД
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ
(НА ПРИМЕРЕ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА)
Пункт
пропуска
Заинтересованное лицо
РТУ
ЦИТТУ
Это система, благодаря которой планируемая поставка
заявляется участником ВЭД заранее. При этом
таможенному органу информация, необходимая для
проведения проверочных мероприятий, становится
доступна до прибытия товаров на таможенную
территорию Таможенного союза.
3
5. 1. С использованием портала «Электронное
представление сведений». Данный портал является
бесплатным и самым доступным способом представления
предварительной информации. В этом случае
предварительная информация представляется в виде
единого документа, содержащего определенный набор
сведений.
2. В виде пакета формализованных документов с
применением информационных систем лиц,
подключенных к Единой автоматизированной
информационной системе таможенных органов в порядке,
определенном приказом ФТС России от 24.01.2008 № 52 «О
внедрении информационной технологии представления
таможенным органам сведений в электронной форме для
целей таможенного оформления товаров, в том числе с
использованием международной ассоциации сетей
«Интернет».
Способы подачи ПИ: 4
6. 5
В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от
09.12.2011 № 899 с 21.05.2010 введено обязательное
предварительное информирование о товарах, ввозимых на
таможенную территорию Таможенного союза автомобильным
транспортом.
В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической
комиссии от 17.09.2013 № 196 с 01.10.2014 введено обязательное
предварительное информирование о товарах, ввозимых на
таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным
транспортом.
При перемещении товаров морским транспортом представление
предварительной информации является обязательным условием
для принятия решения о возможности осуществления
таможенного контроля без направления должностных лиц
таможенного органа на борт морского судна при его прибытии.
Система предварительного информирования при перевозках
воздушным транспортом находится на стадии становления.
Нормативно-правовое сопровождение ПИ при
перевозках различными видами транспорта
7. Динамика использования предварительной информацииДинамика использования предварительной информации
о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенногоо товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного
союза (по данным КПС «Аналитика-ПП»)союза (по данным КПС «Аналитика-ПП»)
при автомобильных перевозках
при железнодорожных перевозках
На начальном этапе введения обязательного
предварительного информирования На сегодняшний день
Использование ПИ
-92%
Ручной ввод –
8%
Использование ПИ
-99,4%
Ручной ввод* – 0,6%
Использование ПИ
-90%
Ручной ввод
- 10%
Использование ПИ
-100%
Ручной ввод -
0%
На начальном этапе На сегодняшний день
* факты неиспользования ПИ обусловлены исключительно техническими причинами
6
9. Соотношение ПИ и документального контроля в
целом по ЮТУ
8
ПИ
Документальный
контроль
Декабрь 2012Декабрь 2012 Март 2015Март 2015
94 %94 %
42 %42 %
99 %99 %
62 %62 %
10. Сведения о времени оформления морских судов в
пунктах пропуска ЮТУ (часы)
9
Итого по ЮТУ среднее
время оформления
морских судов с грузом
Итого по ЮТУ среднее
время оформления
морских судов без груза
Март 2012Март 2012 Март 2015Март 2015
729729
874874
3939
3131
11. 10
Сведения об использовании ПИ в
воздушных пунктах пропуска ЮТУ
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
4 кв 2013 4 кв 2014 1 кв 2015
Всего по ЮТУ
41 %41 %
71 %71 %
85 %85 %
12. Перспективы дальнейшей реализацииПерспективы дальнейшей реализации
механизмов обязательного предварительногомеханизмов обязательного предварительного
информированияинформирования
Введение обязательного предварительного информирования в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза
морским и воздушным видами транспорта
Проведение соответствующего эксперимента
предусмотрено распоряжением ФТС России от
18.02.2015 № 62-р
Согласно детальному плану мероприятий по реализации Стратегии развития таможенной
службы РФ до 2020 года, утвержденному и.о. руководителя ФТС России В.М. Малининым
15.07.2013, подготовка проектов соответствующих решений Коллегии Евразийской
экономической комиссии запланирована на 2015 год
Использование в качестве предварительной информации о товарах и
транспортных средствах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного
союза, декларации на товары (транзитной декларации), представленной в рамках
декларирования товаров в соответствии с таможенной процедурой в электронной
форме
11
хх
