Документ рассматривает специфику межведомственной работы в системе профилактики безнадзорности и правонарушений среди детей в Донецке. Основное внимание уделяется профилактическим мероприятиям, направленным на предупреждение преступности и поддержку семей в сложных жизненных обстоятельствах. Упоминаются различные формы ответственности за правонарушения, а также меры, принимаемые для выявления и помощи детям, склонным к правонарушениям.

1. Специфика межведомственной работы в системе профилактики
безнадзорности и правонарушений обучающихся
ХарченкоОксана Анатольевна,
ведущий специалист отдела поделам семьи и детей
администрацииПролетарскогорайона г. Донецка
На сегодняшний день остаются чрезвычайно актуальны такие проблемы,
как рост числа семей и детей, оказавшихся в сложных жизненных
обстоятельствах, рост ухудшения физического и психического здоровья,
социального сиротства, безнадзорности, подростковой преступности.
В связи с этим, профилактике правонарушений, и, прежде всего
правонарушений несовершеннолетних и молодежи, в настоящее время придается
большое значение не только на словах.
Под профилактикой правонарушений среди детей следует понимать
систему социальных, правовых, педагогических, психологических, медицинских
мер, осуществляемых органами и службами по делам детей, а также другими
органы исполнительной власти, органами местного самоуправления,
предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм
собственности, отдельными гражданами, направленных на предупреждение,
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению детьми
правонарушений, выявление детей, склонных к правонарушениям, а также
профилактическую работу с семьями, с детьми, которые оказались в трудных
жизненных обстоятельствах.
Правонарушение — это поведение лица причиняющее вред другим лицам.
П. влечет за собой юридическую ответственность.
В зависимости от вида правонарушения, выделяют соответствующую
ответственность: уголовную, административную, дисциплинарную,
гражданско- правовую.
1.Уголовная ответственность – ответственность за нарушение законов,
предусмотренных Уголовным кодексом. Общественно опасное, посягающее на
общественный строй, собственность, личность, права и свободы граждан,
общественный порядок (убийство, грабёж, изнасилование, оскорбления, мелкие
хищения, хулиганство).
2.Административная ответственность применяется за нарушения,
предусмотренные кодексом об административных правонарушениях. К ним
относятся:нарушение правил дорожногодвижения, нарушение противопожарной

2. безопасности, употребление алкогольной продукции, курение в общественных
местах.
3. Дисциплинарная ответственность – это нарушение трудовых
обязанностей, т.е. нарушение трудового законодательства.
4.Гражданско – правовая ответственность регулирует имущественные
отношения. Наказания к правонарушителю: возмещение вреда, уплата ущерба.
Следует заметить, что по состоянию на 01.10.2017 года на
профилактическом учете в секторе по делам несовершеннолетних
Пролетарского РО ДГУ МВД ДНР за совершение преступлений и
административныхправонарушений состоит27 несовершеннолетних жителя
района.
Очень важно проведение так называемой ранней профилактики (с
учащимися).
-выявление учащихся, склонных к нарушению морально-правовых норм,
-изучение педагогами индивидуальных особенностей таких школьников и
причин их нравственной деформации личности,
- своевременное выявление типичных кризисных ситуаций, возникающих у
обучающихся определенного возраста,
- работа с неблагополучными семьями.
Признаками проблемных детей могут являться:
1. Уклонение от учебы вследствие:
2. Низкая общественно-трудовая активность:
3. Негативные проявления (употребление спиртных напитков; употребление
психотропных и токсических веществ; тяга к азартным играм и т.д.)
4. Негативизм в оценке действительности.
5. Повышенная критичность по отношению к педагогам и взрослым:
6. Отношение к воспитательным мероприятиям:
Причины формирования такого поведения:
1. Неблагоприятные условия семейного воспитания.
2. Недостаточное внимание и любовь со стороны родителей.
3. Гиперопека.

3. 4. Чрезмерное удовлетворение потребностей ребенка.
5. Чрезмерная требовательность и авторитарность родителей.
С целью реализации основных задач по профилактике безнадзорности и
решения проблем детской беспризорности, требующей социально-грамотного
комплексного подхода приняты и утверждены следующие нормативно правовые
документы:
-----Закон «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» (принят постановлением Народного Совета Донецкой
Народной Республики от 30.04.2015 № 1-166П-НС, вступил в законную силу
01.01.2016 г.);
-----Временная Инструкция по осуществлению мероприятий отделами по делам
семьи и детей администраций городов, районов в городах, районов и
подразделениями по делам несовершеннолетних территориальных органов
внутренних дел по вопросам профилактики социального сиротства,
безнадзорности и правонарушений среди детей (совместный приказ
Государственнойслужбы по делам семьии детей ДонецкойНароднойРеспублики
и Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики от 27.09.2016 №
80/873).
-----План мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений
среди детей на 2016 – 2017 годы (решение Координационного совета по защите
прав детей и социальнойподдержкесемьипри Министерстве труда и социальной
политики Донецкой Народной Республики от 24.03.2016);
С целью реализации Плана мероприятий по предупреждению
безнадзорности и правонарушений среди детей задействованы многие
социальные структурырайона: отдел по делам семьи и детей районной
администрации, отдел образования администрации района, СДН Пролетарсклого
РО ДГУ МВД ДНР, управление труда и социальной защиты населения
администрации района, лечебные учреждения района. Составлен план
совместных мероприятий, направленных на предупреждение безнадзорности,
бродяжничества, правонарушений, профилактику негативных явлений среди
детей и профилактику домашнего насилия на 2017-2018 учебный год.
С целью проверки выполнения родителями своих обязанностей по
содержанию и воспитанию детей, профилактики насилия в семье, несчастных
случаев и соблюдения мер пожарной безопасности в отчетном периоде
представителями Отдела, СДН МВД ДНР, инспекцией МЧС ДНР осуществляются
выходы в семью. ОДСД совместно с субъектамисоциальнойработы за 9 месяцев

4. текущего года проинспектировано 88 семей, из которых выявлено 80 семей,
оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах.
252 семьи, в которых воспитывается дети, получили социальные услуги,
направленные на решение проблем воспитания детей, оформление документов
для получения льгот, профилактику девиантного поведения детей, конфликтных
ситуаций в семьях и бытового травматизма, по вопросам трудоустройства и
получения различных видов государственной помощи.
11 семей (в которых воспитываются 25 детей) охвачены социальным
патронажем (в 2-х семьях родители уклоняются от выполнения своих
родительских обязанностей, в 3-х семьях дети пострадали от совершения
насилия).
Общее количество семей охваченных социальным обслуживанием – 53
семьи (детей 103).
ОДСД районной администрации ведется работа с родителями детей,
склонных к девиантному поведению и несовершеннолетних осужденных. Работа
направлена на профилактику семейного неблагополучия, улучшение
психологического климата в семье. Проводятся индивидуальные и семейные
консультации по различным актуальным вопросам, направленные на устранение
причин, которые мешают членам семьи самостоятельно преодолеть сложные
жизненные обстоятельства, создание благоприятных условий для дальнейшего
самостоятельного решения проблем развития и воспитания детей.
В Пролетарском районе г.Донецка осуществляет свою деятельность
отделение медицинской помощи подросткам и молодежи «Клиника
дружественной к молодежи» (далее КДМ) с которым отделом по делам детей
администрации Пролетарского района ежегодно заключаются договора и
утверждаются планы совместных мероприятий.
КДМ обеспечивает оказание лечебно-диагностической, консультативной
медицинскойпомощидетям из семей и молодежи, в т.ч. тем, которые оказались в
сложных жизненных обстоятельствах, осуществляет тренинговую работу,
направленную на сохранение репродуктивного здоровья, проводит совместно со
специалистами Отдела информационно-просветительскую деятельность среди
детей, молодежи, родителей и педагогов, организовывают совместно со
специалистами Отдела обучающие семинары, участвуют в распространении
информационных материалов по вопросам формирования здорового образа
жизни.
В 2017 году, согласно утвержденного плана совместных мероприятий на
ОДСД совместно с КДМ проведены 18 мероприятий в которых охвачены 325
учащихся профессионально-технических училищ.

5. В районе осуществляется тесное взаимодействие ОДСД и Пролетарского
районного подразделения г.Донецка Буденновского МО УИИГСИН МЮ ДНР
(Уголовно-исполнительная инспекция). 06.06.2016 года заключен договор об
осуществлении социального сопровождения и контроля за поведением детей и
молодежи, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, а так
же условно осужденных с испытательным сроком, состоящих на учете в
Инспекции.
Согласно договору, ОДСД: определяет необходимость в предоставлении
социально-педагогических, социально-информационных услуг отдельным
гражданам и их семьям, осуществляют социальное обслуживание путем
предоставления этих услуг; осуществляют мероприятия, направленные на
формированиеи закрепление здоровогообразажизни, профилактику наркомании,
алкоголизма и другое.
Уголовно-исполнительная инспекция: проводит работу с детьми и
молодежью, состоящими на учете, и осуществляет контроль за их поведением;
направляет осужденных детей и молодежь в ОДСД, информирует ОДСД о
выявлении семей, где проживают дети и молодежь, оказавшиеся в сложных
жизненных обстоятельствах.
Численность поставленных в 2017 годуна учет в подразделенииУИИ детей
и направленных в ОДСД -3ребенка (охвачены социальным обслуживанием).
В рамках социального обслуживания с указанными детьми ними проведены
беседы направленные на преодоление негативных явлений, на формирование и
закрепление здорового образа жизни, профилактику наркомании, алкоголизма и
другое.
За 9 месяцев 2017 года в следственном изоляторе содержались 2
несовершеннолетних.
Профилактика безнадзорности и правонарушений среди
несовершеннолетних очень актуальна, поэтому работа субъектов социальной
работы в этом направлении продолжается.