2. Определения:
Несовершеннолетний – лицо, не достигшее возраста
восемнадцати лет.
Безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за
поведением которого отсутствует вследствие неисполнения
или ненадлежащего исполнения обязанностей по его
воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны
родителей или законных представителей либо должностных
лиц;
Беспризорный — безнадзорный, не имеющий места
жительства и (или) места пребывания.
3. Определения:
Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации -
дети, оставшиеся без попечения родителей; дети,
имеющие недостатки в психическом или
физическом развитии; дети-жертвы вооруженных и
межнациональных конфликтов, экологических и
техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети –
жертвы насилия; дети находящиеся в специальных
учебно-воспитательных учреждениях; дети
жизнедеятельность которых объективно нарушена в
результате сложившихся обстоятельств и которые не
могут преодолеть данные обстоятельства
самостоятельно или с помощью семьи.
4. Определения:
Семья социального риска – разновидность семьи, которая не соответствует
своему назначению и не выполняет в достаточной степени своих функций,
оказывается подвержена негативным воздействиям социальных факторов.
Факторами риска, обусловливающими особенности такого рода семей,
являются:
- особенности ее структуры (неполная, малообеспеченные семьи, наличие в семье
инвалидов или хронически больных лиц, нуждающихся в постоянном уходе,
отбывающих уголовное наказание или недавно освободившихся и находящихся в
процессе социальной адаптации, а также входящих в ту или иную группу
социального риска),
- искаженный характер социального взаимодействия между членами семьи
(отсутствие общих интересов и целей в общественной жизни и в быту, равнодушие
и эмоциональное безразличие к другим членам семьи, моральная
безответственность и взаимная ненадежность и недоверие, разобщенность и
отсутствие взаимопонимания и поддержки, грубость и жестокость по отношению к
близким).
Семьи группы социального риска – семьи, в которых родители не исполняют
обязанностей по содержанию, воспитанию своих детей, ведут асоциальный образ
жизни (не работают, употребляют наркотики, спиртные напитки), допускают
жестокое обращение с детьми (физическое, психологическое, пренебрежение
нуждами).
Семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей,
где родители или иные законные представители несовершеннолетних не
исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и
(или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
5. Определения:
Насилие над ребенком в семье - любые насильственные
действия физического, психологического, сексуального,
экономического характера, совершенные лицом или лицами,
которые связаны с жертвой семейными отношениями, включая
словесные оскорбления, угрозы, запугивание, принуждение,
побои, увечья, сексуальное насилие, а также попытки
совершить такие действия. Жестокое обращение с ребенком
со стороны родителей и других родственников является формой
насилия в семье.
Жестокое обращение с детьми – это все многообразие
действий или бездействий со стороны окружающих лиц,
которые наносят вред физическому и психическому здоровью
ребенка, его развитию и благополучию, а также ущемляют его
права или свободы. Жестокое обращение с детьми может
проявляться не только в форме физического или психического,
сексуального насилия, но и в применении недопустимых
способов воспитания, грубом, пренебрежительном,
унижающем человеческое достоинство обращении с детьми.
6. Историческая справка:
В начале 20-х гг. беспризорность в стране носила массовый характер. Поэтому советское
правительство продолжало создавать новые детские дома, открывать ночлежки для беспризорных
детей, трудовые коммуны, детские социальные инспекции, которые вели борьбу с беспризорностью,
защищали права детей.
В 1920 году на смену Совета по защите детей была создана Комиссия по улучшению жизни детей
при ВЦИКе РСФСР. Комиссия включала представителей наркоматов просвещения,
здравоохранения, продовольствия, труда, рабоче-крестьянской инспекции, ВЧК и Всероссийского
центра профсоюзов. Комиссия имела на местах специальных уполномоченных, а затем и свои
отделы при губернских Советах депутатов. Она имела право вносить законодательные предложения
по улучшению жизни детей. В задачи Комиссии входило:
- оказание помощи продовольствием, жильем, топливом, одеждой учреждениям, ведающим
охраной жизни и здоровья детей, прежде всего беспризорных;
- издание в пределах своих полномочий и на основе действующих законов и постановлений
центральной власти распоряжений, касающихся охраны жизни и здоровья детей;
- внесение в центральные органы власти предложений по изданию новых законов и
постановлений, относящихся к сфере деятельности Комиссии.
Голод 1921 года в Поволжье внес существенные коррективы в планы работы с детьми. Помимо
имеющихся 5 миллионов беспризорных, в сфере голода оказались 8 миллионов детей, многие из
которых потеряли своих родителей. В этих условиях Комиссия вынуждена была заниматься только
неотложными мерами по спасению детей. Был найден единственно правильный в тех условиях
способ - массовое открытие детских домов, где дети могли получать питание и медицинский уход.
Были также организованы по предложению Комиссии массовые перевозки детей из районов,
пораженных голодом, в другие регионы, где спешно создавались новые детские дома. В одной
Киргизии, например, было создано детских домов на 55 тысяч воспитанников.
7.
8. Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетними
Система социальных, правовых, педагогических и иных мер,
направленных на выявление и устранение причин и условий,
способствующих безнадзорности, беспризорности,
правонарушениям и антиобщественным действиям
несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с
индивидуальной профилактической работой с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально
опасном положении.
Индивидуальная профилактическая работа – деятельность по
своевременному выявлению несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально опасном положении, а также по их
социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению
совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.
