Innovatiivisilla julkisilla hankinnoilla muutetaan markkinoita
•Download as PPTX, PDF•
1 like•669 views
Tekesin rakennettu ympäristö ohjelman tuloksia: Innovatiivisilla julkisilla hankinnoilla muutetaan markkinoita
Recommended
Recommended
More Related Content
What's hot
What's hot (20)
Similar to Innovatiivisilla julkisilla hankinnoilla muutetaan markkinoita
Similar to Innovatiivisilla julkisilla hankinnoilla muutetaan markkinoita (20)
More from Tekes Programmes and Campaigns
More from Tekes Programmes and Campaigns (18)
Innovatiivisilla julkisilla hankinnoilla muutetaan markkinoita
- 1. TULOSKULMA Innovatiiviset investoinnit www.ouka.fi Marjukka Manninen, Tyrnävän kunnanjohtaja Yritysprojekti Viime vuosina taloudellinen tilanne on monissa kunnissa rajoittanut tarpeellisten rakennus- ja korjausinvestointien toteuttamista. Päätöksenteon tueksi tarvitaan lisäksi selvitys koko elinkaaren aikaisista kustannusvaikutuksista. Oulun kaupungin hankkeessa kehitettiin investointien optimaalinen toteuttamismalli. Kehitystyön aikana haettiin laajasti tietoa ja käytiin markkinavuoropuhelua sekä potentiaalisten toimittajayritysten että asiantuntijoiden kanssa. Projektin alkuvaiheessa rekrytoitiin myös uutta osaamista omaan organisaatioon. • Käyttäjien tarpeita ja elinkaaritaloudellisuutta huomioiva hankinnan toimintamalli. Mallin riittävän väljä tarvemäärittely mahdollistaa lisäksi tarjouksia, jotka sisältävät innovatiivisia ratkaisuvaihtoehtoja, joita ei hankinnan alkuvaiheessa tullut mieleen. • Pitkiä kumppanuuksia toimittajayritysten ja kunnan välissä rakennusten elinkaaria korostavan hankintamallin avulla. Paikalliset pk-yritykset ovat julkisen hankinnan uudistamisen myötä saaneet lisää työtä. ”Päiväkodeissa ja kouluissa työskentelevät lapset pääsivät terveisiin, toimiviin ja turvallisiin tiloihin! Ja jokainen kuntalainen hyötyi kun velkataakka ei kasvanut liiaksi.”
- 2. TULOSKULMA Innovatiivisen elinkaarihankintamallin kehittäminen Porvoon kaupungin tavoitteena oli hankkia neljä uutta päiväkotia, jotka korvasivat osittain tilapäisratkaisuja ja epäkäytännöllisiä tiloja. Yritysprojektin päätavoitteena oli hankkia toimivia, laadukkaita ja ekotehokkaita päiväkoteja ylläpitopalveluineen edullisesti kiinteistöleasing- sopimuksella. Kilpailutuksessa haluttiin lisäksi ottaa huomioon uudet innovatiiviset ratkaisut. Projektissa tutkittiin kuinka elinkaarimalli voisi soveltua jatkossa yhtenä vaihtoehtona Porvoon kaupungin investointihankkeiden toteuttamiseen ja toimitilatarpeen tyydyttämiseen. Hankkeessa kehitettiin lisäksi kilpailullisen neuvottelumenettelyn käyttöä palvelutuottajan ja rahoittajan valinnassa. • Laajan kilpailutuksen tuloksena elinkaarimallilla toteutettavat päiväkodit ovat osoittautumassa kaupungille kokonaistaloudellisesti hiukan edullisemmaksi kuin omana investointihankkeena toteutetut päiväkodit. • Kehitystyön tuloksena saatiin ns. kolmikantasopimukseen liittyvät sopimusmallit, joita myös muut kaupungit voivat hyödyntää omissa elinkaarihankinnoissaan. Tarjouspyynnön malleissa myös energiatehokkuus otetaan mukaan keskeisenä kilpailuelementtinä. ”Elinkaarihankkeissa kaupungin vastuut ovat selkeitä eikä kaupungin tarvitse huolehtia ylläpitokorjauksista tai muista yllättävien korjaustarpeiden aiheuttamista kustannuksista”. www.porvoo.fi Börje Boström, toimitilajohtaja, Porvoon kaupunki Yritysprojekti
- 3. TULOSKULMA Virtuaalisen suunnittelun ja rakentamisen malli Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalon projektin tavoitteena oli luoda kansallinen hankintamalli julkisia rakennushanketoteutuksia varten. Kehitetyn hankintamallin myötä tietomallipohjaista virtuaalisen suunnittelun ja rakentamisen toimintatapaa ja tarjontaa voidaan hyödyntää kilpailuttamisessa julkisella sektorilla. Virtuaalisen suunnittelun ja rakentamisen mallin mukaan toimittaessa hanketta kehitetään tietotekniikkaa ja eri ammattikuntien edustajien yhteistyötä hyödyntäen aina suunnittelusta ja rakentamisesta ylläpitotoimintaan saakka. Hankkeessa kehitetyt mallit palvelevat kaupunkikonsernin kaikkia uudisrakennus- ja perusparannuskohteita, ja hankintamalli mahdollistaa uuden palvelumarkkinan syntymisen julkisen rakentamisen toimialalle. • Uudentyyppisellä kilpailutusmallilla lisättiin hankkeen avoimuutta ja tehokkuutta. • Hankkeessa luotiin tilaratkaisut virtuaalisen ja joustavan tilaohjelman perusteella. Vuorovaikutteisuudella osallistettiin käyttäjät aktiivisesti kaikkiin suunnitteluvaiheisiin. • Hankkeessa kehitetty suunnitteluallianssiin liittyvä toimintamalli tarjoaa edellytykset virtuaaliseen ja vuorovaikutteiseen suunnitteluun. ”Tavoitteet eivät ole ainoastaan rakennus- ja kustannusteknisiä, vaan haluamme tuottaa myös terveyshyötyjä”. www.jarvenpaanterveystalo.fi julkinen.fi/virma Jari Toivo, toimitusjohtaja, Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalo Yritysprojekti
- 4. TULOSKULMA Franzeniaa peruskorjataan päiväkodiksi Korjausrakentamisen kehittäminen -aktivointihankkeessa käynnistetyn Helsingin yliopiston projektin tavoitteena on vaativiin peruskorjaushankkeisiin soveltuvan Project Partnering -mallin kehittäminen. Mallissa projektin alkuvaiheessa valitut suunnittelu- ja urakoitsijaryhmät kehittävät hanketta yhdessä ja varmistavat sen tavoitteiden ja reunaehtojen toteutumisen. Franzenian peruskorjauksessa on testattu julkisten hankintojen neuvottelumenettelyn keventämistä sekä suunnittelun ja rakentamisen integrointia ja käyttäjien osallistamista. Projektissa kehitettiin perinteisten tilaajan ja pääsuunnittelijan sekä tilaajan ja projektinjohtourakoitsijan toimeksiantosopimusten päälle rakennettu yhteistoimintasopimus. • Julkinen hankinta voidaan toteuttaa yhteistoimintahankkeissa kevyellä neuvottelumenettelyllä käyttämällä valintaperusteina tarjoajien kyvykkyyttä ja palkkioprosenttia. • Yhteistoimintamallilla toteutettava hanke voidaan käynnistää kevyellä hankesuunnitelmalla toteuttamalla luonnos- ja toteutussuunnittelu sopimusosapuolten yhteistyönä. Hankkeen tavoitteiden toteuttaminen voidaan varmistaa yhteisellä sopimuksella ja kannustinmallilla myös perinteissä toteutusmuodoissa. ”Yhteistoimintamallilla toteutettavassa hankkeessa yhteinen etu on kaikkien etu”. www.hel.fi/hki/Vaka/fi/Uutta+tiloista/Franzenia Teppo Salmikivi, kiinteistöjohtaja, Tila- ja kiinteistökeskus, Helsingin yliopisto Yritysprojekti
- 5. TULOSKULMA Asukasystävällisesti poistoilman lämmöntalteenottoon Järvenpään Mestariasunnot Oy:n yritysprojektissa kehitettiin teollista esivalmistusta hyödyntävää perusparannuskonseptia. Vastaavia konsepteja on esimerkiksi kehitetty jo linjasaneerauksiin, mutta ei vielä sisäilman perusparannuksiin. Projektissa kehitettiin monistettava toimintamalli, jolla voidaan asukasystävällisesti ottaa käyttöön lämmöntalteenottojärjestelmä olemassa olevissa kiinteistöissä niin, että energiatehokkuus ja asumisviihtyisyys paranevat. Projektissa etsittiin innovatiivisia ratkaisuja kolmessa kehitysvaiheessa. Keskeisimmät osapuolet osallistuivat kehitystyöhön systemaattisen markkinavuoropuhelun avulla. Suunnittelun ohjauksen ja toteuttamisen vaiheessa kehitystyö tapahtui oppimisen kautta. Jälkiseurantavaiheessa todennettiin kehityksen tulokset ja määriteltiin jatkokehitysasiat. • Vuoropuhelun avulla saatiin uusia ja innovatiivisia ratkaisuehdotuksia talotekniikan korjaamiseen sekä herätettiin mielenkiinto uudentyyppiseen hankekehitysprosessiin. • Kehitettiin julkinen hankintamalli, johon sisältyi suunnittelu, toteutus ja toimivuusvastuu takuuajan loppuun asti avaimet käteen -ratkaisuna. • Hankkeessa kehitettiin keinoja, joiden ansiosta asukkaat voivat asua asunnossaan korjaustöiden ajan. ”Markkinavuoropuhelussa ehdokkaat voivat vaikuttaa hankintaan ja tilaajan osaaminen vaihtoehdoista kasvaa. Menettelyllä parannetaan hankinnan onnistumismahdollisuuksia”. www.mestariasunnot.fi Jere Viljanen, asiantuntija, Boost Brothers Oy Yritysprojekti
- 6. TULOSKULMA Työkalu innovatiivisten hankintojen toteuttamiseksi Julkiset hankinnat pitävät sisällään paljon hyödyntämätöntä kehitys- potentiaalia. Tutkimuksen mukaan hankintojen ohjausvaikutuksia voidaan lisätä jopa 11–37 prosenttia, kun hankintojen suunnitteluprosessissa huomioidaan oikealla tavalla haastavuuden ja kannustavuuden elementit. Innokonseptit Oy:n yritysprojektin tavoitteena oli kehittää Internetissä toimiva työkalu, jonka avulla voidaan suunnitella ja simuloida tuottavuutta ja innovatiivisuutta edistäviä tarjouspyyntöjä ja sopimuksia. Hankkeen taustalla on havainto, että hankintojen suunnitteluosaamisessa, hankintojen suunnittelutyökaluissa ja hankintojen johtamisessa on vakavia puutteita. Näihin panostaminen tuo merkittävää hyötyä asiakaslähtöisyyden, tuottavuuden, vaikuttavuuden ja taloudellisuuden tavoittelussa. • Hankintojen suunnittelutyökalulla opitaan suunnittelemaan hankinnat oikealla tavalla haastavuuden ja kannustavuuden näkökulmista. • Projektissa kehitetty työkalu pitää sisällään mallipohjia, jotka omalta osaltaan mahdollistavat jatkuvan parantamisen toteutumisen. • Hyväksi koettuja malleja levitettiin yli organisaatioiden ja toimialojen. Ne mahdollistavat hyvien käytänteiden levittämisen ja uusien toimintatapojen oppimisen. www.innokonseptit.fi www.innovaatiomittaus.fi Jukka Yliherva, toimitusjohtaja, Innokonseptit Oy Yritysprojekti ”Julkisen sektorin organisaatioiden lisäksi myös yritykset ovat kiinnostuneita työkalun hyödyntämisestä omissa alihankinnoissaan”.
- 7. TULOSKULMA Projektiallianssi väylähankkeiden toteutuksessa Infrahankkeiden toteutukseen liittyvät merkittävät riskit ja alan toiminnan yleinen kehittämistarve puoltavat uudenlaisten toimintamallien käyttöönottoa hankkeiden toteutuksessa. Toimintamallit, joissa toteuttajaosapuolet valitaan mukaan kehittämään hanketta sen aikaisessa vaiheessa, ja joissa tilaaja ja palveluntuottajat jakavat sittemmin riskiä ja onnistumishyötyä, kannustavat osapuolia kiinteämpään yhteistyöhön ja hyvään suoritukseen hankkeen eduksi. Tällaisen allianssimallin ja sen moninaisten toimintataparatkaisujen kehittäminen muodostuivat tämän t&k-projektin tavoitteiksi. Tehtävä työ kytkeytyy kiinteästi ensimmäisiin Suomessa toteutettaviin allianssimuotoisiin väylärakennushankkeisiin. • Hankkeessa kehitettiin allianssiurakan palveluntuottajien valintamenettelyjä, joilla edistetään kokonaistaloudellisesti parhaan konsortion valintaa ja parannetaan hankkeiden onnistumisedellytyksiä. • Työssä kehitettiin ja testattiin ns. kaksivaiheista tavoitehintamallia, jolla kannustetaan kohti innovatiivisempi ratkaisuja jo tavoitehinnan asettamista edeltävässä kehitysvaiheessa. ”Allianssimallissa sopimus kirjoitetaan yhdessä ja riskit ja hyödyt jaetaan ennalta sovitun mekanismin mukaisesti. Projektissa joko kaikki voittavat tai kaikki häviävät”. www.vtt.fi/sites/patina Harri Yli-Villamo, johtaja, Liikennevirasto Tutkimusprojekti PATINA
- 8. TULOSKULMA Kuntien perusrakenteiden ja perusrakennepalvelujen rahoituksen, omistajuuden ja tuotannon innovaatiot Julkisen hankinnan kehittämiseksi tarvitaan keinoja jalkauttaa innovatiivisia toimintamalleja. Kupera-hankkeessa Aalto BIT tutkimuskeskus, Tampereen yliopiston yhdyskuntatieteiden laitos sekä 18 kaupunkia tarkastelivat kuntien perusrakenteiden ja -palvelujen rahoitusta, omistajapolitiikkaa sekä tuotannon innovaatioita. Yhteistyössä osallistuvien kaupunkien teknisten toimien kanssa tutkimuslaitokset tunnistivat ja analysoivat innovatiivisia toimintamalleja sekä keinoja jalkauttaa uusia perusrakennepalvelujen kehittämiskonsepteja. Hankkeen aikana muodostettiin innovatiivisen hankinnan seitsemän teesiä liittyen esimerkiksi kaupunkien organisaatioihin, kaupunkisuunnitteluun, hankintaosaamiseen ja rahoitusmalleihin. • KUPERA-hankkeen loppuraportti Huomispäivän infrastruktuuri tarjoaa inspiroivia ja uudistumiseen rohkaisevia näkökulmia teknisen toimen kehittämisen parissa työskenteleville kehittäjille, asiantuntijoille ja johtajille samoin kuin alasta kiinnostuneille tiedeyhteisön jäsenille. • Kehittämisen haltuunottoon ja toteutukseen keskittyvä KEHTO- foorumin toiminta on vakiintunut ja toiminta jatkuu Kuntaliitto - vetoisesti. Foorumissa toimii kaupunkien tekniset toimet. ”Palvelujen rahoitusongelmien vuoksi kuntien on pyrittävä luomaan innovatiivisempia rakenteita ja toimintamalleja myös perusrakennepalvelujen tuottamiseksi.” http://kuntatekniikka.kuntalehti.fi/toimijat/ kehto/Sivut/default.aspx Ari-Veikko Anttiroiko, dosentti, Tampereen yliopistosta. Tutkimusprojekti KUPERA