Документ анализирует систему подготовки кадров со средним профессиональным образованием (СПО) в России, описывая необходимость создания аналитической базы для мониторинга качества подготовки и трудоустройства выпускников. Основной акцент делается на качестве образования, потребностях рынка труда и затруднениях в отслеживании трудоустройства из-за теневой экономики. В результате мониторинга установлено, что 65% выпускников 2013 года трудоустроены на 2015 год, что указывает на актуальность реформ в системе СПО для соответствия требованиям реального сектора экономики.

1. Подготовка кадров со СПО для организаций реального сектора экономики
Раздел 1. Мониторинги СПО 29
Введение
Создание интерфейсов между государствен-
ными информационными системами, содержа-
щих сведения о различных сторонах жизни граж-
дан, позволяет формировать массивы уникальных
данных о самых разнообразных сферах жизни
страны. Например, сопоставление сведений об
уплате налогов и страховых сборов со сведени-
ями о регистрируемой безработице может в пер-
спективе позволить отследить каждого потенци-
ально занятого в теневой экономике человека.
Безусловно, точность подобных массивов дан-
ных ограничена определенными объективными
причинами: невозможностью получить сведения
о гражданах, данные которых не представлены
в государственных информационных системах;
наличием законодательных ограничений на обра-
ботку персональных данных; отсутствием досту-
па к отдельным категориям сведений о гражданах
ввиду наличия статуса государственной тайны.
Тем не менее существующие возможности соз-
дания и использования государственных инфор-
мационных систем позволяют заложить базу для
формирования экономики данных в России, где
любое принятое решение прежде всего основы-
вается на результатах анализа собранной инфор-
мации о конкретной проблеме и прогнозировании
возможных последствий.
В условиях новых экономических вызовов
и реализации государственной политики импор-
тозамещения и развития ОПК стала очевидна
растущая потребность российских предприятий,
бизнеса в квалифицированных рабочих и специ-
алистах. Отвечающая за подготовку таких кадров
система среднего профессионального образо-
вания проходит череду реформ. Цель этих изме-
нений, во-первых, в повышении качества полу-
чаемого образования выпускниками колледжей
и техникумов, во-вторых, в ориентации выпуск-
ников на решение производственных задач в но-
вейших технологических и технических условиях
и, наконец, в удовлетворении потребности ре-
гиональных экономик страны в кадрах со сред-
ним профессиональным образованием. Для раз-
работки стратегии изменений сферы среднего
профессионального образования требуется зна-
чительная аналитическая база, включающая ин-
формацию по всем ее аспектам на территории
России.
Основой данной базы является информация,
полученная в рамках проводимого мониторинга
качества подготовки кадров, включающая в себя
оценку результатов трудоустройства выпускни-
ков с использованием данных Пенсионного фон-
да России (далее ПФР). Основной целью полу-
чения образования для большинства студентов
Мониторинг
трудоустройства выпускников
как компонент регулировки
региональных
образовательных систем
с учетом востребованности
кадров
А.В. Симкин, В.Э. Подольский,
Компания IBS
Мониторинг трудоустройства Симкин Подольский.indd 29Мониторинг трудоустройства Симкин Подольский.indd 29 15.01.17 19:0415.01.17 19:04

2. Подготовка кадров со СПО для организаций реального сектора экономики
Раздел 1. Мониторинги СПО30
является получение новых знаний и навыков,
способствующих успешному трудоустройству.
Таким образом, одним из критериев оценки по-
лученного образования является объективная
оценка результатов трудоустройства выпускника
(факт работы и заработная плата) со стороны ра-
ботодателя.
Получение информации о результатах тру-
доустройства выпускников является наглядным
примером реализации концепции защищенного
сбора персональных данных с их последующей
обезличенной экспертно-аналитической обработ-
кой для использования в оценке качества услуг,
предоставляемых образовательными организа-
циями. В 2015 году Россия вошла в группу стран,
осуществляющих точный учет трудоустройства
выпускников образовательных организаций выс-
шего образования при помощи данных федераль-
ных ведомств (пенсионных фондов, налоговых
служб). Помимо России, данная группа включает
североевропейские страны (Дания, Финляндия,
Швеция, Норвегия) и две южноамериканских
страны (Чили, Колумбия). Руководители Минобр-
науки России, ПФР и Рособрнадзора заключили
соглашение об информационном взаимодействии
ведомств в целях получения сведений о трудоу-
стройстве выпускников: доле трудоустройства,
среднем уровне заработной платы, количестве
индивидуальных предпринимателей и геогра-
фическом распределении трудоустроенных вы-
пускников. За 2015 и 2016 года были обработаны
сведения о 2,5 млн. выпускников высшего образо-
вания и 1 млн. выпускников среднего профессио-
нального образования 2013 и 2014 годов выпуска.
Все сведения представлены на портале graduate.
edu.ru в открытом доступе. Таким образом, к на-
стоящему моменту в Минобрнауки России сфор-
мирована база аналитических данных в области
мониторинга трудоустройства выпускников, что
открывает широкие возможности по формирова-
нию векторов развития системы высшего и сред-
него профессионального образования, отвечаю-
щих потребностям рынка труда России.
Кто принял участие
в мониторинге
трудоустройства СПО?
Мониторинг трудоустройства выпускников
проводится на основе данных о выданных доку-
ментах об образовании, внесенных в Федераль-
ный реестр документов об образовании и (или)
квалификации (далее — ФИС ФРДО). На момент
анализа данных (1 октября 2016 года) по выпуск-
никам 2013 года было представлено 2 898 об-
разовательных организаций и 3 058 образова-
тельных организаций по выпускникам 2014 года
(см. рис. 1).
Несмотря на большой объем предоставленной
информации, заполняемость ФИС ФРДО, по дан-
ным организаций среднего профессионального
образования, составляет около 65%. Образова-
тельным организациям следует внимательно сле-
дить за своевременным предоставлением сведе-
ний и исполнением Постановления Правительства
Российской Федерации от 26 августа 2013 г. № 729.
Всего за 2013 и 2014 годы выпуска в ФИС
ФРДО представлено более 1 млн. выпускников
по программам среднего профессионального об-
разования. Для выполнения корректного расчета
результатов трудоустройства выпускников из за-
груженных данных исключаются:
— выпускники, продолжившие обучение по све-
дениям ФИС ГИА и Приема1
;
— выпускники зарубежных образовательных ор-
ганизаций;
— выпускники программ дополнительного обра-
зования.
В сравнении с выпускниками высшего образо-
вания одна из ключевых особенностей системы
среднего профессионального образования —
большая доля продолживших обучение в вузах
11,8% и 17,9% для 2013 и 2014 годов выпуска со-
ответственно.
После исключения групп выпускников, не плани-
рующих выход на рынок труда, полученные данные
1
Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2013 № 755.
Для разработки стратегии изменений
сферы среднего профессионального
образования требуется значительная
аналитическая база, включающая
информацию по всем ее аспектам
на территории России. В 2015 году Россия
вошла в группу стран, осуществляющих
точный учет трудоустройства
выпускников образовательных
организаций высшего образования при
помощи данных федеральных ведомств.
Мониторинг трудоустройства Симкин Подольский.indd 30Мониторинг трудоустройства Симкин Подольский.indd 30 15.01.17 19:0415.01.17 19:04

3. Подготовка кадров со СПО для организаций реального сектора экономики
Раздел 1. Мониторинги СПО 31
группируются в пакеты по набору признаков: об-
разовательная организация, год выпуска, получен-
ная специальность или профессия, квалификация,
пол. Сформированные пакеты передаются в ПФР
для определения информации по трудоустройству
(с учетом всех исторических смен ФИО):
• Количество неоднозначно найденных СНИЛС
(в виду наличия «двойников», а также отсут-
ствия отчества или даты рождения2
).
2
Например, имеются два человека с одинаковыми ФИО и датой
рождения.
Рис. 1. Кто принял участие в мониторинге трудоустройства
Рис. 2. Схема анализа трудоустройства (2013 год выпуска)
Мониторинг трудоустройства Симкин Подольский.indd 31Мониторинг трудоустройства Симкин Подольский.indd 31 15.01.17 19:0415.01.17 19:04

4. Подготовка кадров со СПО для организаций реального сектора экономики
Раздел 1. Мониторинги СПО32
• Количество ненайденных СНИЛС (т.е. выпуск-
ники, не зарегистрированные в пенсионной си-
стеме РФ).
• Количество однозначно найденных СНИЛС
(т.е. выпускники, зарегистрированные в пенси-
онной системе РФ). Среди этой группы выпуск-
ников определяется количество трудоустроен-
ных3
выпускников и средняя сумма выплат вы-
пускникам4
в региональном разрезе.
Данная схема визуально представлена
на рисунке 2, с полученными результатами для
2013 года выпуска в 2013, 2014 и 2015 годах ана-
лиза трудоустройства.
Таким образом, при расчете исключаются все
ошибки связанные с некорректностью введен-
ных данных, что минимизирует конечную погреш-
ность, получаемую при расчете показателей.
Результаты мониторинга
трудоустройства выпускников
2013 года
Полученные результаты по трудоустройству
выпускников 2013 года показывают, что еже-
годный темп прироста доли трудоустройства
3
Произведено хотя бы одно отчисление в Пенсионный фонд России
за год анализа трудоустройства.
4
Данная сумма включает в себя заработную плату выпускников и иные
вознаграждения, начисленные работодателем в пользу выпускника
(например, премии).
составляет не менее 5%, а сама доля трудоу-
стройства к концу 2015 года равна 65%. На ри-
сунке 3 представлены результаты в год выпу-
ска, через год и через 2 года после выпуска
с разделением по видам образовательных ор-
ганизаций (частные, муниципальные, государ-
ственные).
Для учета корректного влияния призванных
в ряды Вооруженных сил РФ и ушедших в от-
пуск по уходу за ребенком наиболее объектив-
ными данными можно считать сведения о трудо-
устройстве выпускников 2013 года за 2015 год,
т.е. результаты трудоустройства не менее чем
через 30 месяцев после выпуска. По сведе-
ниям ПФР доля трудоустройства выпускни-
ков 2013 года выпуска в 2015 году в среднем
по стране составила 65%, что ниже аналогич-
ного показателя у выпускников по программам
высшего образования (77%). Столь низкие зна-
чения показателя связаны с невозможностью
оценки занятости выпускников в теневом сек-
торе экономики.
Доля трудоустройства и объем выпускников
вышедших на рынок труда по округам пред-
ставлены в таблице 1. Среди округов, которые
по трем показателям опередили средние значе-
ния по России оказались: г. Санкт-Петербург, Се-
веро-Западный, Уральский и Дальневосточный
(выделены полужирным шрифтом).
На рисунке 4 представлены 10 лучших регио-
нов с наиболее высокой долей трудоустройства
Рис. 3. Доля трудоустройства и заработная плата выпускников 2013 года выпуска в 2013,
2014 и 2015 гг. (в среднем по России)
Мониторинг трудоустройства Симкин Подольский.indd 32Мониторинг трудоустройства Симкин Подольский.indd 32 15.01.17 19:0415.01.17 19:04

5. Подготовка кадров со СПО для организаций реального сектора экономики
Раздел 1. Мониторинги СПО 33
и средней заработной платой с выпуском не ме-
нее 1000 человек. В лидеры обоих рейтингов по-
пали ХМАО (77,1% и 37,2 тыс. рублей) и Ульянов-
ская область (76,5% и 32,9 тыс. рублей).
Наиболее интересны данные полученные по
укрупнённым группам профессий и специально-
стей: в абсолютные лидеры показателей по зара-
ботной плате и доле трудоустройства вырвалась
группа «25 Аэронавигация и эксплуатация авиаци-
онной и ракето-космической техники». Традици-
онно медицинские специальности занимают пер-
вые места по доле трудоустройства (по аналогии
Таблица 1. Результаты по округам 2013 года выпуска в 2015 году
Округ Количество
документов,
допущенных
к обработке
(шт.)
Доля
трудоустройства
(среднее значение)
в %
Доля
трудоустройства
(медианное
значение) в %
Средняя
заработная
плата в месяц
(тыс. руб.)
г. Москва 24 942 63 60 30,9
г. Санкт-Петербург 12 814 67 66 27,3
Дальневосточный 18 583 65 65 29,5
Приволжский 95 743 68 68 18,9
Северо-Западный 29 075 69 69 22,3
Северо-Кавказский 12 632 34 25 16,4
Сибирский 58 659 64 62 20,4
Уральский 45 362 68 69 22,6
Центральный 71 807 65 64 19,1
Южный 60 367 62 60 18,7
Среднее значение по России: 65 65 21,1
Рис. 4. Топ 10 регионов России по доле трудоустройства и средней сумме выплат выпускникам
профессиональных образовательных организаций (выпуск не менее 1000 человек)
Мониторинг трудоустройства Симкин Подольский.indd 33Мониторинг трудоустройства Симкин Подольский.indd 33 15.01.17 19:0415.01.17 19:04

6. Подготовка кадров со СПО для организаций реального сектора экономики
Раздел 1. Мониторинги СПО34
с высшим образованием), а технические специ-
альности по заработной плате (см. рис. 5).
Конкурентоспособность и востребованность
среднего профессионального образования
по определенным УГС по сравнению с высшим об-
разованием наглядно подтверждается результата-
ми сравнения данных о трудоустройстве и зара-
ботной плате выпускников по одним и тем же УГС
для выпускников СПО и ВО. Результаты наиболее
востребованных групп профессий и специально-
стей (наименьшая разница между долей трудоу-
стройства) представлена в таблице 2. Результаты
наиболее конкурентоспособных групп профессий
и специальностей (наименьшая разница между
заработной платой) представлена в таблице 3.
От мониторинга
трудоустройства к мониторингу
занятости выпускников
профессиональных
образовательных организаций
Использование результатов анализа данных
о трудоустройстве выпускников профессиональ-
ных образовательных организаций в процессе
подготовки управленческих решений в сфере
среднего профессионального образования по-
зволит проводить более взвешенную, осмотри-
тельную и ориентированную на рыночные реа-
лии и государственную политику по подготовке
рабочих кадров и служащих. Уже на данном эта-
пе (несмотря на то, что подобное исследование
проводится впервые в России) можно сделать
следующие выводы:
• Наблюдается значительный дисбаланс между
сферами среднего профессионального и выс-
шего образования — количество выпускников
системы ВПО значительно превышает число
выпускников системы СПО, что приводит к об-
щему «обесцениванию» дипломов о высшем
образовании и трудоустройстве выпускников
вузов на позиции, где достаточно квалифика-
ции рабочего/служащего5
(см. таблицы 2 и 3).
• Наибольшим спросом на рынке труда пользу-
ются выпускники специальностей и профессий,
связанных с медициной и технической сферой,
производством, что указывает на высокую по-
требность в данных сферах и необходимо-
сти наращивания объема выпуска по данным
специальностям и профессиям.
5
На основе выявления отдельных образовательных организаций,
заработная плата выпускников ВО которых незначительно отличается
от заработной платы выпускников СПО.
Рис. 5. Топ 10 УГС по доле трудоустройства и средней сумме выплат выпускникам
профессиональных образовательных организаций
Мониторинг трудоустройства Симкин Подольский.indd 34Мониторинг трудоустройства Симкин Подольский.indd 34 15.01.17 19:0415.01.17 19:04

7. Подготовка кадров со СПО для организаций реального сектора экономики
Раздел 1. Мониторинги СПО 35
Для улучшения качества получаемых данных
и перехода к анализу занятости выпускников
должны быть задействованы следующие направ-
ления развития методики мониторинга занятости
выпускников ПОО:
• Выработка мероприятий по дисциплинирован-
ности и интенсификации своевременного вве-
дения сведений о выданных документах об об-
разовании в ФИС ФРДО.
• Добавление новых разрезов в ФИС ФРДО для
улучшения возможностей анализа данных:
— форма обучения;
— источник финансирования;
— гражданство;
— образование, получаемое впервые.
• Создание системы мониторинга занятости вы-
пускников за счет использования новых источ-
ников информации, в т.ч. интеграция сведений
других ведомств о занятости и статусе граж-
дан:
— Роструд — официальные безработные;
— Минобороны России — проходящие службу
в армии;
— ФМС России — мигрировавшие;
— ЗАГС — умершие.
Таблица 2. Список равнозначно востребованных специальностей СПО и ВО
Код
УГС
Наименование
Работают
выпускников
СПО, чел.
Доля
труд-ва
СПО, %
Работают
выпускников
ВО, чел.
Доля
труд-ва ВО,
%
25 Аэронавигация и эксплуатация
авиационной и ракетно-
космической техники
542 86,03 1 607 79,32
31 Клиническая медицина 9 739 81,85 29 870 80,80
51 Культуроведение и
социокультурные проекты
2 035 74,43 8 227 74,37
26 Техника и технологии
кораблестроения и водного
транспорта
2 477 69,29 2 878 70,11
33 Фармация 3 087 87,35 5 652 88,67
44 Образование и педагогические
науки
13 311 75,86 70 454 79,57
Таблица 3. Список равнозначно конкурентноспособных специальностей СПО и ВО
Код
УГС
Наименование
Работают
выпускников
СПО, чел.
Заработная
плата
выпускников
СПО, тыс. руб.
Работают
выпускников
ВО, чел.
Заработная
плата
выпускников
ВО, тыс. руб.
25 Аэронавигация и эксплуатация
авиационной и ракетно-
космической техники
542 86,537 1 607 84,955
36 Ветеринария и зоотехния 1 178 16,257 5 189 20,861
44 Образование и педагогические
науки
13 311 20,175 70 454 25,618
54 Изобразительное и прикладные
виды искусств
2 799 17,478 4 510 23,209
35 Сельское, лесное и рыбное
хозяйство
15 647 20,019 23 757 25,845
Мониторинг трудоустройства Симкин Подольский.indd 35Мониторинг трудоустройства Симкин Подольский.indd 35 15.01.17 19:0415.01.17 19:04

8. Подготовка кадров со СПО для организаций реального сектора экономики
Раздел 1. Мониторинги СПО36
• Получение расширенных данных по новым по-
казателям со стороны ПФР (трудоустройство
лиц с ограниченными возможностями, трудоу-
стройство по специальности, на предприятиях
ОПК, период трудоустройства);
• Формирование подходов к регулировке ре-
гиональных образовательных систем с учетом
востребованности кадров с учетом результатов
востребованности выпускников ПОО рынком
труда и миграционной ситуации.
Целесообразна реализация мер по совершен-
ствованию технологической базы проведения
мониторинга занятости выпускников профессио-
нальных образовательных организаций:
• Интеграция информационных сервисов, ис-
пользуемых в процессе мониторинга трудоу-
стройства выпускников, во внедряемую систе-
му ГИС «Контингент» для увеличения точности,
а также для снижения нагрузки на образова-
тельные организации.
• Создание автоматизированного интеллектуаль-
ного компонента регулировки региональных
образовательных систем с учетом востребо-
ванности кадров и интеграция с системой мо-
ниторинга занятости выпускников профессио-
нальных образовательных организаций.
• Использование технологий автоматизации ин-
теллектуального анализа данных (ИАД) в целях
выявления скрытых закономерностей в мас-
сивах сведений о занятости выпускников про-
фессиональных образовательных организаций
для более точного прогнозирования изменений
востребованности выпускников и соответству-
ющего регулирования сферы среднего про-
фессионального образования.
• Использование технологий нечеткого анализа
на уровне ФИС ФРДО для улучшения гибкости
сервиса верификации данных в целях повы-
шения охвата выявляемых категорий ошибок
и включения в него ошибок содержательного
характера (указан несуществующий человек
и др.).
Дальнейшее совершенствование методики
мониторинга и технологической базы позволит
Минобрнауки России не только уверенно дер-
жаться на технологическом острие, но и значи-
тельно улучшит государственное управление
сферой образования, делая ее более восприим-
чивой к сигналам, посылаемым рынком труда.
Мониторинг трудоустройства Симкин Подольский.indd 36Мониторинг трудоустройства Симкин Подольский.indd 36 15.01.17 19:0415.01.17 19:04

9. Подготовка кадров со средним профессиональным образованием
для организаций реального сектора экономики
МЕТОДИЧЕСКИЙ СБОРНИК
Подготовка кадров со средним профессиональным образованием для организаций реального сектора
экономики (методический сборник) / ФГБОУ ВО «Московский государственный технологический
университет «СТАНКИН» – Москва, 2016. – 168 стр.
ISBN 978-5-7028-0578-8
Редакционнаяколлегия:Ю.Я.Еленева,М.Е.Просвирина,К.С.Еленев,А.В.Волкова,А.А.Можаровская,
В.Н. Андреев
Данный методический сборник в системном виде описывает современные механизмы реализации ком-
плекса мер, направленных на эффективное долгосрочное кадровое обеспечение организаций реального
сектора экономики. В сборнике затронуты такие актуальные проблемы развития системы среднего профес-
сионального образования (СПО), как мониторинговые исследования в системе СПО, подготовка кадров
по наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям СПО, развитие практики
создания структурных подразделений профессиональных образовательных организаций на предприяти-
ях и в организациях, обеспечивающих совмещение теоретической подготовки с практическим обучением,
развитие кадрового потенциала системы СПО и другие.
В сборнике представлены результаты анализа лучших практик профессиональных образовательных
организаций, в том числе участников Всероссийского конкурса лучших практик взаимодействия образо-
вательных организаций с организациями реального сектора экономики по подготовке квалифицирован-
ных рабочих и специалистов со средним профессиональным образованием. Отличительная особенность
сборника – наличие экспертных оценок и сквозное рассмотрение процесса подготовки кадров как зоны
совместной ответственности образовательных организаций, бизнес-сообщества и органов власти.
Сборник предназначен для руководителей и сотрудников образовательных организаций, представите-
лей кадровых служб предприятий и организаций реального сектора экономики, федеральных, региональ-
ных и местных органов исполнительной власти в области образования, кадрового планирования и содей-
ствия занятости.
ISBN 978-5-7028-0578-8
Подготовка кадров со средним профессиональным образованием для организаций реального сектора
экономики (методический сборник) / ФГБОУ ВО «Московский государственный технологический
университет «СТАНКИН» – Москва, 2016. – 168 стр.
УДК: 378.046.2
ББК 74.47
Обложка 2.indd 1Обложка 2.indd 1 14.01.17 11:3014.01.17 11:30