Агломерація: практика законодавчого врегулювання в Україні. Олександр Врублевський.

1. АГЛОМЕРАЦІЯ:
практика законодавчого
врегулювання в Україні
Олександр Врублевський
експерт проекту
“ Підтримка реформи місцевого
самоврядування в Україні ”
м. Київ
20 грудня 2016 р.

2. Слово «агломерація» зустрічається в текстах
211 нормативно-правових актах, що розміщені
на офіційному порталі Верховної Ради України.

3. В положеннях Законів України
«Про місцеве самоврядування в Україні»,
«Про співробітництво територіальних громад»,
«Про добровільне об’єднання територіальних
громад»,
«Про регулювання містобудівної діяльності»,
Цивільного, Господарського та Земельного
кодексів України питання, що стосуються
агломерації безпосередньо не врегульовуються.

4. Слово «агломерація» та похідні від нього
словосполучення (агломерація руд чорних металів,
агломераційне виробництво, агломераційні фабрики,
заводи, цехи, установки, обладнання, промислові
агломерації тощо) досить часто фігурують,
здебільшого, в нормативно-правових актах, що
унормовують суспільні відносини в гірничо-
металургійній галузі.

5. НПА, в текстах яких «агломерація» присутня як утворення
населених пунктів чи територія, будучи складовою таких
словосполучень:
- агломерація
( Правила перевезення пасажирів, багажу, вантажобагажу та пошти
залізничним транспортом України, затверджені наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України від 27.12.2006 р. № 1196;
 Основні засади (стратегія) державної екологічної політики України
на період до 2020 року, затверджені Законом України від 21.12. 2010
р. 2818-VI);

6. продовження
- агломерація населених пунктів
( Указ Президента України «Про заходи щодо впровадження
Концепції адміністративної реформи в Україні» від 22.07.1998 р.
№ 810/98 [1] );
- Севастопольська агломерація
( Програма сталого розвитку міста Севастополя на 2001-2005
роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від
10.10.2001 р. № 1315 );
_________________
[1] Одне із положень документа передбачало розроблення та прийняття закону «Про міську
агломерацію»

7. продовження
- міська агломерація
( Основні напрями забезпечення комплексного розвитку малих
монофункціональних міст, схвалені постановою Кабінету Міністрів
України від 17.03.2000 р. № 521;
 ЗУ «Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку
малих міст» від 04.03.2004 р. № 1580-IV;
 розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 р. № 447-р
«Про схвалення Концепції створення індустріальних (промислових)
парків);

8. продовження
- велика міська агломерація
( Державна стратегія регіонального розвитку на період до 2020
року, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від
06.08.2014 р. № 385).

9. продовження
В Основних напрямах забезпечення комплексного розвитку малих
монофункціональних міст, схвалених постановою Кабінету Міністрів
України від 17.03.2000 р. № 521
міська агломерація визначалася як компактне територіальне
розміщення міських населених пунктів, об’єднаних
інтенсивними господарськими, трудовими і культурно-
побутовими зв’язками).

10. ВИСНОВОК
Правовий термін «агломерація» потребує
додаткового нормативного врегулювання, зокрема,
визначення змісту поняття
та
унормування механізмів управління
як складним соціальним явищем.

11. ДЯКУЮ ЗА УВАГУ !