Звернення

1. вул. Михайла Коцюбинського, 1, Київ, 01030, Україна, ЄДРПОУ 26255660
т.: +38 044 251 70 10, +38 044 251 70 11, e-mail: fru@fru.org.ua, www.fru.org.ua
№ 21-1-491/1
19 жовтня 2021 р.
Голові Комітету Верховної
Ради України з питань
екологічної політики та
природокористування
Бондаренку О.В.
Шановний Олег Володимирович!
Федерація роботодавців України висловлює Вам свою повагу та
звертається з таким.
У вересні 2021 року у Верховній Раді України зареєстровано декілька
законопроєктів, які спрямовані на запровадження в Україні інтегрованого
довкільного дозволу та перехід українських виробників на нормативи,
встановлені висновками найкращих доступних технологій та методів
управління (імплементація Директиви 2010/75/ЄС), а саме:
- проєкт Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль
промислового забруднення» (реєстр. № 6004 від 07.09.2021);
- проєкт Закону України «Про запобігання, зменшення та контроль
забруднення, що виникає в результаті промислової діяльності» (реєстр.
№ 6004-1 від 07.09.2021);
- проєкт Закону України «Про забезпечення конституційних прав
громадян на безпечне для життя і здоров'я довкілля» (реєстр. № 6004-2
від 22.09.2021).
Слід зазначити, що у поточному році Верховною Радою України
відхилено проект Закону України «Про запобігання, зменшення та контроль
забруднення, що виникає в результаті промислової діяльності» (реєстр. №
4167), який не підтримувався бізнес-спільнотою як такий, що ставив під
загрозу існування окремих галузей промисловості, створював ризики втрати
сотень тисяч робочих місць.
Серед основних зауважень українських промисловців до законопроєкту
№ 4167 слід зазначити економічно і технологічно непоґрунтовані строки

2. переходу на нові нормативи викидів і найкращі доступні технології та методи
управління (далі – НДТМ), впровадження автоматизованих систем
моніторингу викидів та передачі даних в режимі реального часу, критично
короткі строки надання відступу та ін.
Відсутність конструктивного діалогу з бізнесом стосовно забезпечення
поступального руху у напрямку імплементації законодавства ЄС у сфері
промислового забруднення і охорони довкілля створює серйозні ризики для
розвитку промисловості, підтримки економічного зростання в Україні та
належного виконання зобов’язань у сфері європейської інтеграції.
Вимушені зазначити, що законопроєкт № 6004 дублює усі основні і
найбільш негативні положення законопроєкту № 4167. Аналогічні норми
передбачені і в законопроєкті № 6004-2.
В той же час, законопроєкт № 6004-1 передбачає низку компромісних
норм, які підтримуються українським бізнесом, а саме:
• збільшення строків надання відступу для окремих операторів
установок до 15 років;
• запровадження автоматизованих систем моніторингу викидів тільки
якщо це передбачено НДТМ та через 2 роки після введення в дію
НДТМ;
• запровадження імперативних умов надання відступу дозвільним
органом;
• продовження дії поточних технологічних нормативів до введення в
дію НДТМ;
• встановлення за рішенням Кабінету Міністрів України перехідного
плану для окремих галузей економіки строком до 20 років та ін.
Разом з тим, законопроєкт № 6004-1потребує певного доопрацювання
в частині його узгодженості із Законами України «Про дозвільну систему у
сфері господарської діяльності, «Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської діяльності», перегляду окремих норм щодо
поширення дії закону на певні види діяльності в залежності від обсягів
виробництва тощо.
Окремо наголошуємо, на передбаченні у законопроєкті норми щодо
розробки національних найкращих доступних технологій та методів
управління, які будуть враховувати як відповідний технологічний потенціал

3. та інвестиційні можливості вітчизняної промисловості, так і сучасні підходи,
досвід розробки та впровадження НДТМ у Європейському Союзі.
Отже, ключовою вимогою українського бізнесу в рамках зміни
законодавства з питань промислового забруднення є реалізація комплексного
підходу, який першочергово ґрунтуватиметься на національному інтересі
розвитку промисловості та збереження робочих місць з урахуванням
міжнародних зобов’язань України та кращих світових практик підтримки
екологічної модернізації у промисловості.
Враховуючи зазначене, Федерація роботодавців України інформує
Комітет про підтримку законопроєкту № 6004-1.
ФРУ готова взяти участь у подальшому опрацюванні законопроєкту
№ 6004-1 в рамках Комітету для підготовки збалансованого документу, який
дозволить зберегти робочі місця у промисловості та водночас створить
передумови для поступового зменшення впливу промислового забруднення
на довкілля.
З повагою,
Генеральний директор Руслан Іллічов
Яворський О.А. 251-70-14