Презентация рассказывает о голландской службе пробации. Документ подготовлен для слушателей Костанайской Академии правоохранительных органов

1. Нидерландская служба
пробации
партнер для более безопасного общества
Бен Зенгеринк
Заместитель руководителя проекта
Костанай
24-09-2016
ПРОЕКТ ЕС: Совершенствование уголовного правосудия в Казахстане

2. Что такое пробация?
1. специфическая форма социальной работы:
работа с правонарушителями
2. Конкретный сектор в уголовной юстиции:
 Охватывающий широкий диапазон
санкции
 Между денежными санкциями с одной
стороны
 И лишением свободы с другой
 Общественные работы
 Поддержка и лечение зависимых людей
 Является Более дешевой и более эффективной
альтернативой лишению свободы

3. • Вносить вклад в осуществления справедливого
уголовного правосудия, а также поддержка
общественной безопасности путем предотвращения и
сокращения возникновения правонарушений
• Оказание поддержки участникам уголовного процесса
путем предоставления досудебных (консультативных
докладов) и медиация
• Исполнение наказаний, не связанных с лишением
свободы
• Ресоциализация правонарушителей
Задачи службы пробации

4. • Пробационный надзор является
более эффективным
институтом по снижению уровня
рецидивизма (на 7%) чем лишение
свободы на срок менее 12 месяцев

5. Принципы приговоров:
Справедливый и
соразмерный
Цели приговоров:
- Наказание
- Обеспечение общественной
безопасности
- Снижение рецидивизма
- Реформы и реабилитация
- Репарация

6. Лишение свободы в Нидерландах
• Затратный для государственного бюджета
• Ограниченный вклад в организации безопасного
общества
• Краткосрочные цели
• Политика Правительства:
Использовать только в крайних случаях, за
отсутствием возможности использования
альтернативной меры

7.  200 лет опыта, но все еще развивается и
совершенствуется
 Неправительственная организация
 Имеет сотрудника в каждом районном суде(19)
 Законодательная база: правила пробации (1995,
обновление 2005)
 На основе европейских правил пробации и
Токийских правил ООН
 Финансируется Министерством по безопасности
и юстиции
Нидерландская служба пробации

8.  Нидерландская служба пробации (70%)
 SVG (уход за нарко и алкозависимыми, 20%)
 Армия спасения (бездомные, 10%)
- Общее видение
- Те же методологии
- Тот же процесс регистрации
3 ОРГАНИЗАЦИИ ПО ПРОБАЦИИ

9. • Цель: повышение безопасности общества путем
уменьшения преступности
• Период: с самого начала = после задержания
• Нужды: 1. срочная оценка
потребностей/рисков
2. связующие/интегрированные
санкции, планы по реабилитации и реинтеграции
3. профессиональные стандарты
4. межинституциональное
сотрудничество
Миссия

10. Концепция
 Люди могут меняться
 Но не все
 В случае изменения, необходима
поддержка
 В случае отсутствия возможности
изменения, необходим контроль

11. 0 5 10 15 20 25 30 35 40
Agression
Drugs
Sexual Offences
Traffic Offences
Property Crimes
Weapons
Other Crimes
Классификация преступлений, совершенные
лицами попавшие под пробационный надзор

12.  Бюджет службы пробации за 2016: € 220 миллионов
Основные задачи Количе
ство
сотруд
ников
%
сотрудников
% бюджет
Досудебный
доклад
365 28% 22%
Надзор 700 54% 60%
Общественные
работы
228 18% 17%
Нидерландская служба пробации

13. РОЛЬ ПРОБАЦИИ В УГОЛОВНОМ
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
13
полиция заключениепрокуратура пробация
полиция
суд
прокуратура суд заключение
пробация
В прошлом
2010
санкции

14. ENHANCING CRIMINAL JUSTICE, KAZAKHSTAN
Система ZSM (чем раньше, тем быстрее)
14
Заместитель
государственного
обвинителя
Участники судебного
процесса
 Прокуратура
 Полиция
 Пробация
 Служба по защите
прав детей
 Служба по защите
прав потерпевшего
Готовое дело Государственный
обвинитель
Суд
50% Санкции
государствен
ного
обвинителя
Свобода

15. 10 региональных офисов
7 x 14 часов
2014
250.000 уголовных дел (всего)
140.000 система ZSM
43 % первичная оценка < 1 день
87 % итоговая оценка < 1 месяц
50% суд
50% прокурор

16. • Каковы риски рецидивизма?
• Как проконтролировать риски (надзор,
психологическая помощь, обучение,
вовлечение в сеть)?
• Условия, налагаемые судебными органами,
выполнение которых контролируется
пробацией в течение определенного срока
Содержание консультаций, предоставляемых
Пробацией: до суда и по досрочному
освобождению

17. Могут запросить
 Полиция
 Прокуратура
 Суд
 Администрация
тюрьмы
 Местные
исполнительные
органы
 Адвокаты
 Пробация
Досудебный доклад

18. • Неукоснительное соблюдение
инструкций службы пробации
• Обязательство отмечаться лично
• Контакт с определенными лицами и
организациями запрещен
• Лечение по месту жительства
• Госпитализация в критических случаях
• Тренинг по изменению поведения
Обзор специальных условий Нидерландов
(суд и досрочное освобождение)

19. РИСК(RISc)
&
ОАЗИС (OASys)

20. ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ
неоплачиваемая работа
Почему?
• Заключенный находится в
обществе
• Окупаемость для общества
• Человек не становится
преступником
• Дешево
• < 47 %
рецидивизм
• Основной вид
наказания
• 240 часов максимально
• = 6 месяцев
заключения
• 2 часа = 1 день
заключения

21. • Консультации Пробационной организации о том,
подходит ли правонарушитель для общественных работ
• Ускоренный процесс начала исполнения Общественных
работ после вынесения приговора
• Спектр проектов, подходящих характеристикам разным
категориям правонарушителей
• Сотрудники службы пробации и сотрудники проекта
уделяют личное внимание правонарушителю
• Обеспечение баланса между сочувствием и строгостью
• Поддержка населением Нидерландов таких приговоров
• «Палка за дверью» : возвращение дела прокурору в
случае несоблюдения условий
Условия, необходимые для успешного
исполнения общественных работах

22. • Нахождение баланса между опорой
(социальный работник) и контроля
(сотрудник правоохранительных
органов)
• Это требует профессионализма и
знания о проблемах правонарушителя
(в том числе проблемы наркомании,
домашнее насилие, психологическое
развитие и т.д.)
• Дополнительные тренинги
Работа с правонарушителями

23.  Введение в пробацию
 Тренинги RISC (диагностировать инструмент для оценки
риска)
 Тренинги Quick Scan (диагностировать инструмент для
оценки риска для коротких докладов
 Тренинги по профилактическим (мотивационным)
беседам
 Презентация в суде
 Углубленный курс криминологии
 Интервидение
 Агрессия (как действовать, когда клиент агрессивный)
Тренинги для офицеров пробации

24. БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
ПРОЕКТ ЕС: Совершенствование уголовного
правосудия в Казахстане
+77172 237019/21
www.eucj.kz
https://www.facebook.com/EUCJKZ/
https://twitter.com/EUCJKZ
http://www.slideshare.net/EUCJKZ
ПРОЕКТ ЕС: Совершенствование уголовного правосудия в Казахстане