Попередні результати моніторингу формування громадських рад при центральних т...Mike Lebed
Слайд-презентація попередніх результатів загальнонаціонального моніторингу "Формування громадських рад при центральних та місцевих органах виконавчої влади" - http://gromrady.org.ua/?p=6850
ПРОТОТИП ВЕБ-РЕСУРСУ ДЛЯ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ВИБОРЧИХ КОМІСІЙAndriy Gorbal
Розроблений в рамках проекту «Підвищення кібербезпеки та прозорості виборчих процесів в Україні»,
що реалізується Координатором проектів ОБСЄ в Україні спільно з Центральною виборчою комісією та фінансується урядами США, Норвегії та Словацької Республіки
Державні закупівлі військових формувань: ключові проблеми на початок 2015 рокуCentre Eidos
Замовники: військові частини Міноборони, Нацгвардії та Держприкордонслужби
Оголошені результати закупівель: 01.01.2015-23.03.2015
Регіон: територія України
Джерело: “Вісник державних закупівель”
Підготував: Гліб Канєвський
ТИПОВІ ЗЛОВЖИВАННЯ -
1. Процедура подрібнення - поділ предмету закупівлі, коли один й той самий товар/роботу/послугу ділять на частини, щоб її вартість не підпадала під ЗУ «Про державні закупівлі»
2. Не-допуск до торгів (не-допуск “чужих” на поле) – кваліфікаційні критерії; ігри з оформленням конкурсної пропозиції тощо – виписуються кваліфікаційні критерії ДЛЯ КОНКРЕТНОГО УЧАСНИКА (тобто критерій суттєво обмежує участь інших осіб, при цьому не є вирішальним чинником при визначенні якості наданих робіт/послуг/товарів).
3. Безпідставне проведення переговорної процедури (закупівлі у одного учасника) – уважно читайте обґрунтування!!!! Скорочені строки, ексклюзивний товар/роботи/послуги – все це улюблені прийому корупціонерів!
4. Маніпуляції з оцінкою пропозицій – ціна за законом не може бути нижчою ніж 50% від загальної кількості балів оцінювання у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер. У добросовісних тендерах така оцінка не може бути нижчою 80%. Якщо оцінка ціни нижча – шукайте корупцію! Скоріше за все подвох криється в кваліфікаційних критеріях – де СВІЙ набере максимум балів і за сукупністю оцінки обійде пропозицію з найнижчою ціною.
5. Ігнорування підстав для відмови (допуск “своїх”) – пов’язані особи, учасники тендерних змов. Коли ви бачите, що на одних й тих самих тендерах (один замовник і схожі предмети закупівлі) приймають участь одні й ті самі учасники, скоріш за все – це пов’язані особи. Особливо якщо вони виграють тендери «по-черзі». Вони можуть бути пов’язані спільними засновниками, або їх засновники можуть бути пов’язані між собою, тобто в кінці «матрешки» буде одна особа. Ці факти можна перевірити за відкритим реєстром – ЄДРПОУ, працювати в ньому можна он-лайн.
Попередні результати моніторингу формування громадських рад при центральних т...Mike Lebed
Слайд-презентація попередніх результатів загальнонаціонального моніторингу "Формування громадських рад при центральних та місцевих органах виконавчої влади" - http://gromrady.org.ua/?p=6850
ПРОТОТИП ВЕБ-РЕСУРСУ ДЛЯ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ВИБОРЧИХ КОМІСІЙAndriy Gorbal
Розроблений в рамках проекту «Підвищення кібербезпеки та прозорості виборчих процесів в Україні»,
що реалізується Координатором проектів ОБСЄ в Україні спільно з Центральною виборчою комісією та фінансується урядами США, Норвегії та Словацької Республіки
Державні закупівлі військових формувань: ключові проблеми на початок 2015 рокуCentre Eidos
Замовники: військові частини Міноборони, Нацгвардії та Держприкордонслужби
Оголошені результати закупівель: 01.01.2015-23.03.2015
Регіон: територія України
Джерело: “Вісник державних закупівель”
Підготував: Гліб Канєвський
ТИПОВІ ЗЛОВЖИВАННЯ -
1. Процедура подрібнення - поділ предмету закупівлі, коли один й той самий товар/роботу/послугу ділять на частини, щоб її вартість не підпадала під ЗУ «Про державні закупівлі»
2. Не-допуск до торгів (не-допуск “чужих” на поле) – кваліфікаційні критерії; ігри з оформленням конкурсної пропозиції тощо – виписуються кваліфікаційні критерії ДЛЯ КОНКРЕТНОГО УЧАСНИКА (тобто критерій суттєво обмежує участь інших осіб, при цьому не є вирішальним чинником при визначенні якості наданих робіт/послуг/товарів).
3. Безпідставне проведення переговорної процедури (закупівлі у одного учасника) – уважно читайте обґрунтування!!!! Скорочені строки, ексклюзивний товар/роботи/послуги – все це улюблені прийому корупціонерів!
4. Маніпуляції з оцінкою пропозицій – ціна за законом не може бути нижчою ніж 50% від загальної кількості балів оцінювання у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер. У добросовісних тендерах така оцінка не може бути нижчою 80%. Якщо оцінка ціни нижча – шукайте корупцію! Скоріше за все подвох криється в кваліфікаційних критеріях – де СВІЙ набере максимум балів і за сукупністю оцінки обійде пропозицію з найнижчою ціною.
5. Ігнорування підстав для відмови (допуск “своїх”) – пов’язані особи, учасники тендерних змов. Коли ви бачите, що на одних й тих самих тендерах (один замовник і схожі предмети закупівлі) приймають участь одні й ті самі учасники, скоріш за все – це пов’язані особи. Особливо якщо вони виграють тендери «по-черзі». Вони можуть бути пов’язані спільними засновниками, або їх засновники можуть бути пов’язані між собою, тобто в кінці «матрешки» буде одна особа. Ці факти можна перевірити за відкритим реєстром – ЄДРПОУ, працювати в ньому можна он-лайн.
Майбутнє українських районів: польський досвід функціонування місцевого самов...European Dialog
Польський досвід функціонування системи місцевого самоврядування може бути корисним в процесі здійснення реформи місцевого самоврядування та адміністративно-територіального устрою в Україні. Польська модель воєводство – повіт – гміна схожа із майбутнім адміністративно-територіальним устроєм України: область – район – об'єднана громада.
Основна відмінність між двома моделями полягає у тому, що в Польщі на рівні повітів не діють державні органи влади з контролюючими функціями на зразок районних державних адміністрацій в Україні. Нормотворчим органом повіту виступає Рада повіту, виконавчим органом – Правління повіту, яке здійснює свої функції за допомогою організаційних одиниць повіту – староств та інших організаційних одиниць, які функціонують у сфері освіти, медицини, соціального захисту, культури, інфраструктури. Староство очолює староста, який обирається з-поміж числа депутатів Ради повіту.
Система місцевого самоврядування у Польщі діє на основі принципу субсидіарності. Це означає, що базовою одиницею місцевого самоврядування виступає гміна, яка вирішує всі питання, що стосуються внутрішнього життя у гміні. Повіт здійснює лише ті функції, які не може вирішити гміна.
Субвенції та дотації з державного бюджету складають 71% доходів бюджету повіту, відповідно 29% – власні доходи. Найбільша частка видаткової частини бюджету повіту спрямовується на освіту (33%) та соціальну допомогу (13%).
В інформаційно-аналітичній довідці проаналізовано:
- місце повіту в системі місцевого самоврядування Польщі, розмежування функцій воєводства, повіту та гміни;
- законодавчу основу функціонування повітів;
- структуру управління в повіті;
- бюджети повітів, їх дохідну та видаткову частини, проаналізовано основні джерела наповнення бюджетів повітів та найбільші статті видатків.
Управління спроможними територіальними громадами. Досвід ПольщіEuropean Dialog
Мета дослідження
Проаналізувати польський досвід функціонування апаратів управління та інших організаційних структур базових ланок місцевого самоврядування – гмін.
"Як знайти роботу внутрішньо переміщеним особам?"UNDP Ukraine
Якщо Ви хочете знайти роботу, отримати безкоштовну консультацію щодо працевлаштування, телефонуйте на:
ГАРЯЧУ ЛІНІЮ (БЕЗКОШТОВНО)
державної служби зайнятості
0-800-50-50-60 (зі стаціонарного телефону)
730 (з мобільного телефону)
Веб-ресурси Державної служби зайнятості: www.dcz.gov.ua, www.trud.gov.ua
Бюджетний процес. Де ховаються зловживання? Ольга ОмельчукOlga Burda
Експертка ІПО Ольга Омельчук розповідає, де і як шукати зловживання чиновників під час підготовки, ухвалення та виконання бюджету держави та місцевих громад.
В останні дні грудня українські чиновники активно почали укладати договори на покупку товарів та послуг на мільйони гривень під час допорогових закупівель. При цьому суми, які виділялися із державного бюджету часто перевищували ринкову ціну за одиницю на 10-50%. Про це під час прес-конференції розповіли експерт Центру «Ейдос» Гліб Канєвський та громадський активіст Олексій Тамразов.
Так, наприклад, вони дослідили допорогові закупівлі у різних областях України та виявили ряд порушень. Зокрема, у таких містах як Миколаїв, Бердянськ та Херсон у відділах культури при держадміністраціях 27-28 грудня підписали більше 10 договорів про закупівлі на суму 1-1,5 мільйонів гривень. При цьому у документах не зазначили ні назв, ні технічних характеристик того, що вони закуповують, як цього вимагає закон.
А от Біловодська центральна районна лікарня у Луганській області спромоглася купити кондиціонери, завищивши ціну на них на 100%. Таким чином за три кондиціонери «Luxeon -SH20Y, SH25TG, SH25TW» у лікарні заплатили 70 тисяч гривень, замість ринкових 35 тисяч.
28 грудня відразу 4 сільради Київської області уклали угоди на ремонти доріг. При цьому вже 29 грудня сільради прийняли акти виконаних робіт та сплатили всі послуги. Активіст Олексій Тамразов розповів, що особисто відвідав ці села і жоден із мешканців навіть не чув про ремонт доріг.
Нагадаємо, відповідно до українського законодавства допорогові закупівлі (які не перевищують 200 тисяч гривень) можуть відбуватися без проведення тендерів, однак, по них публікуються звіти.
Залучення ресурсів для громадських об’єднаньCentre Eidos
Написання проекту – це завдання, в якому слід дотримуватися чіткості, лаконічності й бути максимально конкретним.
Кожна організація чи інше джерело фінансування має власні (як правило, дуже специфічні) вимоги, проте у проектах є стандартні пункти практично для будь-якої установи.
Це титульний аркуш, анотація, вступ, огляд актуального ринку/літератури, детальний опис проекту (включно з цілями та методами досягнення), бюджет і терміни.
1. ХТО ГОЛОВНИЙ НА РАЙОНІ?
Віктор Таран
Центр політичних студій та аналітики
2.
3. Хто головний на районі?
Кожна держава наділяє органи місцевого
самоврядування повноваженнями з
урахуванням своїх національних, історичних
та інших традицій
Формування повноцінного місцевого
самоврядування неможливе без
децентралізації державної влади
4. Хто головний на районі?
децентралізація демократична - місцеві
справи вирішують особи, обрані місцевим
населенням,
децентралізація адміністративна - місцеві
справи вирішують призначені з центру
представники центрального уряду.
ДРУГА МОДЕЛЬ ДІЄ В УКРАЇНІ!
5. Хто головний на районі?
Децентралізації державної влади -
передача територіальним громадам
або органам, які вони обирають,
вирішення справ, виконання яких до
певного часу належало державі
6. Хто головний на районі?
Основною засадою формування
справедливих відносин між державною
владою та місцевим самоврядуванням
це -
чіткий розподіл фінансових ресурсів!
7. Хто головний на районі?
Функції місцевого самоврядування не
забезпечено адекватними доходними
джерелами.
Доходи, закріплені за місцевими бюджетами,
недостатні для виконання покладених на
місцеві органи функцій, а самі вони практично
не мають повноважень щодо бюджетів.
8. Хто головний на районі?
Система місцевого самоврядування в
Україні на місцях представлена:
Представницькими органами влади
(місцеві ради)
Органами виконавчої влади (місцеві
державні адміністрації)
9. Рівень регіону:
• Автономна республіка Крим,
• 24 області,
• міста Київ та Севастополь
Рівень регіону:
• Автономна республіка Крим,
• 24 області,
• міста Київ та Севастополь
Рівень району
Райони: 490
Рівень району
Райони: 490
Рівень територіальних
громад:
• Міські ради: 458
• Селищні ради: 783
• Сільські ради: 10279
Рівень територіальних
громад:
• Міські ради: 458
• Селищні ради: 783
• Сільські ради: 10279
Обласна рада
Районна рада
Обласна
державна адміністрація
Територіальні органи міністерств
та інших центральних органів виконавчої влади
Районна
державна адміністрація
Районна
державна адміністрація
Територіальні органи міністерств
та інших центральних органів виконавчої влади
Міська, сільська,
селищна рада
Міський, сільський,
селищний
голова
Виконавчі органи рад
Система органів влади на місцях в Україні
10. Рівень району:
Райони: 490
Рівень району:
Райони: 490
Рівень територіальних
громад:
- Міські ради: 458
- Селищні ради: 783
- Сільські ради: 10279
Рівень територіальних
громад:
- Міські ради: 458
- Селищні ради: 783
- Сільські ради: 10279
У чому полягає проблема?
Рівень регіону:
- Автономна республіка Крим
- 24 області
- м. Київ, Севастополь
Рівень регіону:
- Автономна республіка Крим
- 24 області
- м. Київ, Севастополь
11. Хто головний на районі?
Місцеві ради – обираються строком на 5
років по змішаній системі 50 на 50
(закриті списки політичних партій та
мажоритарні округи)
Місцеві державні адміністрації –
призначаються Президентом України за
поданням Премєр-Міністра України
12. Хто головний на районі?
Місцеві державні адміністраціі
здійснюють виконавчу владу на
території відповідної адміністративно -
територіальної одиниці
Реалізують повноваження, делеговані
їм відповідною радою
13. Хто головний на районі?
Місцеві ради – представляють
інтереси територіальної громади,
яка їх обирає
Контролюють місцеві органи
виконавчої влади, в рамках
делегованих їм повноважень
14. Хто головний на районі?
Для реального та дієвого
самоврядування в Україні - необхідно
відмовитись від делегування
повноважень місцевого
самоврядування державним органам