Презентація законопроекту про декриміналізацію економічних злочинів Одеського пакету реформ
Презентация законопроекта о декриминализации экономических преступлений Одесского пакета реформ
Аналітичний звіт "Перспективи приєднання України до спільного авіаційного про...Europe without barriers
Аналітичний звіт за результатами дослідження переговорного процесу щодо Угоди про спільний авіаційний простір України та ЄС, яим визначено основні зовнішні і внутрішні проблеми, що уповільнюють або перешкоджають
повній лібералізації авіаринку з ЄС
Презентація законопроекту про декриміналізацію економічних злочинів Одеського пакету реформ
Презентация законопроекта о декриминализации экономических преступлений Одесского пакета реформ
Аналітичний звіт "Перспективи приєднання України до спільного авіаційного про...Europe without barriers
Аналітичний звіт за результатами дослідження переговорного процесу щодо Угоди про спільний авіаційний простір України та ЄС, яим визначено основні зовнішні і внутрішні проблеми, що уповільнюють або перешкоджають
повній лібералізації авіаринку з ЄС
В останні дні грудня українські чиновники активно почали укладати договори на покупку товарів та послуг на мільйони гривень під час допорогових закупівель. При цьому суми, які виділялися із державного бюджету часто перевищували ринкову ціну за одиницю на 10-50%. Про це під час прес-конференції розповіли експерт Центру «Ейдос» Гліб Канєвський та громадський активіст Олексій Тамразов.
Так, наприклад, вони дослідили допорогові закупівлі у різних областях України та виявили ряд порушень. Зокрема, у таких містах як Миколаїв, Бердянськ та Херсон у відділах культури при держадміністраціях 27-28 грудня підписали більше 10 договорів про закупівлі на суму 1-1,5 мільйонів гривень. При цьому у документах не зазначили ні назв, ні технічних характеристик того, що вони закуповують, як цього вимагає закон.
А от Біловодська центральна районна лікарня у Луганській області спромоглася купити кондиціонери, завищивши ціну на них на 100%. Таким чином за три кондиціонери «Luxeon -SH20Y, SH25TG, SH25TW» у лікарні заплатили 70 тисяч гривень, замість ринкових 35 тисяч.
28 грудня відразу 4 сільради Київської області уклали угоди на ремонти доріг. При цьому вже 29 грудня сільради прийняли акти виконаних робіт та сплатили всі послуги. Активіст Олексій Тамразов розповів, що особисто відвідав ці села і жоден із мешканців навіть не чув про ремонт доріг.
Нагадаємо, відповідно до українського законодавства допорогові закупівлі (які не перевищують 200 тисяч гривень) можуть відбуватися без проведення тендерів, однак, по них публікуються звіти.
ТИПОВІ ЗЛОВЖИВАННЯ -
1. Процедура подрібнення - поділ предмету закупівлі, коли один й той самий товар/роботу/послугу ділять на частини, щоб її вартість не підпадала під ЗУ «Про державні закупівлі»
2. Не-допуск до торгів (не-допуск “чужих” на поле) – кваліфікаційні критерії; ігри з оформленням конкурсної пропозиції тощо – виписуються кваліфікаційні критерії ДЛЯ КОНКРЕТНОГО УЧАСНИКА (тобто критерій суттєво обмежує участь інших осіб, при цьому не є вирішальним чинником при визначенні якості наданих робіт/послуг/товарів).
3. Безпідставне проведення переговорної процедури (закупівлі у одного учасника) – уважно читайте обґрунтування!!!! Скорочені строки, ексклюзивний товар/роботи/послуги – все це улюблені прийому корупціонерів!
4. Маніпуляції з оцінкою пропозицій – ціна за законом не може бути нижчою ніж 50% від загальної кількості балів оцінювання у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер. У добросовісних тендерах така оцінка не може бути нижчою 80%. Якщо оцінка ціни нижча – шукайте корупцію! Скоріше за все подвох криється в кваліфікаційних критеріях – де СВІЙ набере максимум балів і за сукупністю оцінки обійде пропозицію з найнижчою ціною.
5. Ігнорування підстав для відмови (допуск “своїх”) – пов’язані особи, учасники тендерних змов. Коли ви бачите, що на одних й тих самих тендерах (один замовник і схожі предмети закупівлі) приймають участь одні й ті самі учасники, скоріш за все – це пов’язані особи. Особливо якщо вони виграють тендери «по-черзі». Вони можуть бути пов’язані спільними засновниками, або їх засновники можуть бути пов’язані між собою, тобто в кінці «матрешки» буде одна особа. Ці факти можна перевірити за відкритим реєстром – ЄДРПОУ, працювати в ньому можна он-лайн.
Залучення ресурсів для громадських об’єднаньCentre Eidos
Написання проекту – це завдання, в якому слід дотримуватися чіткості, лаконічності й бути максимально конкретним.
Кожна організація чи інше джерело фінансування має власні (як правило, дуже специфічні) вимоги, проте у проектах є стандартні пункти практично для будь-якої установи.
Це титульний аркуш, анотація, вступ, огляд актуального ринку/літератури, детальний опис проекту (включно з цілями та методами досягнення), бюджет і терміни.
В останні дні грудня українські чиновники активно почали укладати договори на покупку товарів та послуг на мільйони гривень під час допорогових закупівель. При цьому суми, які виділялися із державного бюджету часто перевищували ринкову ціну за одиницю на 10-50%. Про це під час прес-конференції розповіли експерт Центру «Ейдос» Гліб Канєвський та громадський активіст Олексій Тамразов.
Так, наприклад, вони дослідили допорогові закупівлі у різних областях України та виявили ряд порушень. Зокрема, у таких містах як Миколаїв, Бердянськ та Херсон у відділах культури при держадміністраціях 27-28 грудня підписали більше 10 договорів про закупівлі на суму 1-1,5 мільйонів гривень. При цьому у документах не зазначили ні назв, ні технічних характеристик того, що вони закуповують, як цього вимагає закон.
А от Біловодська центральна районна лікарня у Луганській області спромоглася купити кондиціонери, завищивши ціну на них на 100%. Таким чином за три кондиціонери «Luxeon -SH20Y, SH25TG, SH25TW» у лікарні заплатили 70 тисяч гривень, замість ринкових 35 тисяч.
28 грудня відразу 4 сільради Київської області уклали угоди на ремонти доріг. При цьому вже 29 грудня сільради прийняли акти виконаних робіт та сплатили всі послуги. Активіст Олексій Тамразов розповів, що особисто відвідав ці села і жоден із мешканців навіть не чув про ремонт доріг.
Нагадаємо, відповідно до українського законодавства допорогові закупівлі (які не перевищують 200 тисяч гривень) можуть відбуватися без проведення тендерів, однак, по них публікуються звіти.
ТИПОВІ ЗЛОВЖИВАННЯ -
1. Процедура подрібнення - поділ предмету закупівлі, коли один й той самий товар/роботу/послугу ділять на частини, щоб її вартість не підпадала під ЗУ «Про державні закупівлі»
2. Не-допуск до торгів (не-допуск “чужих” на поле) – кваліфікаційні критерії; ігри з оформленням конкурсної пропозиції тощо – виписуються кваліфікаційні критерії ДЛЯ КОНКРЕТНОГО УЧАСНИКА (тобто критерій суттєво обмежує участь інших осіб, при цьому не є вирішальним чинником при визначенні якості наданих робіт/послуг/товарів).
3. Безпідставне проведення переговорної процедури (закупівлі у одного учасника) – уважно читайте обґрунтування!!!! Скорочені строки, ексклюзивний товар/роботи/послуги – все це улюблені прийому корупціонерів!
4. Маніпуляції з оцінкою пропозицій – ціна за законом не може бути нижчою ніж 50% від загальної кількості балів оцінювання у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер. У добросовісних тендерах така оцінка не може бути нижчою 80%. Якщо оцінка ціни нижча – шукайте корупцію! Скоріше за все подвох криється в кваліфікаційних критеріях – де СВІЙ набере максимум балів і за сукупністю оцінки обійде пропозицію з найнижчою ціною.
5. Ігнорування підстав для відмови (допуск “своїх”) – пов’язані особи, учасники тендерних змов. Коли ви бачите, що на одних й тих самих тендерах (один замовник і схожі предмети закупівлі) приймають участь одні й ті самі учасники, скоріш за все – це пов’язані особи. Особливо якщо вони виграють тендери «по-черзі». Вони можуть бути пов’язані спільними засновниками, або їх засновники можуть бути пов’язані між собою, тобто в кінці «матрешки» буде одна особа. Ці факти можна перевірити за відкритим реєстром – ЄДРПОУ, працювати в ньому можна он-лайн.
Залучення ресурсів для громадських об’єднаньCentre Eidos
Написання проекту – це завдання, в якому слід дотримуватися чіткості, лаконічності й бути максимально конкретним.
Кожна організація чи інше джерело фінансування має власні (як правило, дуже специфічні) вимоги, проте у проектах є стандартні пункти практично для будь-якої установи.
Це титульний аркуш, анотація, вступ, огляд актуального ринку/літератури, детальний опис проекту (включно з цілями та методами досягнення), бюджет і терміни.
2. ГОЛОВНІ РОЗПОРЯДНИКИ БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ВИЩА РАДА ЮСТИЦІЇ
АДМІНІСТРАЦІЯ ПРЕЗИДЕНТА (ДУС) УПОВНОВАЖЕНИЙ З ПРАВ ЛЮДИНИ
КМУ (ГОСПОДАРСЬКЕ УПРАВЛІННЯ) АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ
ДСАУ + 4 СУДИ ФОНД ДЕРЖМАЙНА
КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД СЛУЖБА БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА АНТИКОРУПЦІЙНЕ БЮРО
17 МІНІСТЕРСТВ АГЕНТСТВО З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ
КОМІТЕТ З ПИТАНЬ ТЕЛЕБАЧЕННЯ КОСМІЧНЕ АГЕНТСТВО
УКРАВТОДОР РНБОУ
ФІСКАЛЬНА СЛУЖБА РАХУНКОВА ПАЛАТА
ЦВК
23 області
6 АКАДЕМІЙ: НАЦІОНАЛЬНА, МЕДИЧНА,
ПРАВОВА, АГРАРНА, МИСТЕЦТВ, ПЕДАГОГІЧНА
СЛУЖБА ЗОВНІШНЬОЇ РОЗВІДКИ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖОХОРОНИ
СЛУЖБА СПЕЦЗВ’ЯЗКУ УПРАВЛІННЯ РОЗВІДКИ МО
6 РЕГУЛЯТОРІВ ДЕРЖАВНА РЕГУЛЯТОРНА СЛУЖБА
3. ФУКЦІОНАЛЬНА СТРУКТУРА ВИДАТКІВ ЗВЕДЕНОГО БЮДЖЕТУ
2008 2014
сума, млрд. % сума, млрд. %
ЗАГАЛЬНОДЕРЖАВНІ ФУНКЦІЇ 26,5 8,6 27,5 5,3
ОБСЛУГОВУВАННЯ БОРГУ 6,3 2 49,4 9,4
ОБОРОНА 11,7 3,8 27,4 5,2
ГРОМАДСЬКИЙ ПОРЯДОК,
БЕЗПЕКА, СУДОВА ВЛАДА
27,1 8,8 44,9 8,6
ЕКОНОМІКА 51,4 16,6 43,6 8,3
ДОВКІЛЛЯ 2,8 0,9 3,5 0,7
ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ
ГОСПОДАРСТВО
9,0 2,9 17,8 3,4
МЕДИЦИНА 33,6 16,1 57 10,9
КУЛЬТУРА 7,9 2,6 13,8 2,6
ОСВІТА 61,0 19,7 100 19,1
СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ 74 23,9 138 26,4
ВСЬОГО 309,2 100 523 100
4. ПУБЛІЧНІ ВИДАТКИ УКРАЇНИ ЗА 2014 РІК, МЛРД.
ВИДАТКИ ЗВЕДЕНОГО БЮДЖЕТУ 523
ВИДАТКИ, ЗДІЙСНЕНІ ПОЗА БЮДЖЕТОМ: 129,4
«НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» 96,6
ФОНД ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ 10,1
УКРГАЗБАНК 11,6
ОВДП по спецфонду на субвенції місцевим бюджетам на
покриття різниці в тарифах
11,1
ПЕНСІЙНИЙ ФОНД УКРАЇНИ 243,5
З них кошти держбюджету 75,8
ФОНД СТРАХУВАННЯ ВІД НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ 5,9
ФОНД СТРАХУВАННЯ ВІД ВТРАТИ ПРАЦЕЗДАТНОСТІ 9,2
ФОНД СТРАХУВАННЯ НА ВИПАДОК БЕЗРОБІТТЯ 6,8
ВСЬОГО 842
ВВП 1566,7
ВИДАТКИ ДО ВВП 53,7%