ТИПОВІ ЗЛОВЖИВАННЯ - 1. Процедура подрібнення - поділ предмету закупівлі, коли один й той самий товар/роботу/послугу ділять на частини, щоб її вартість не підпадала під ЗУ «Про державні закупівлі» 2. Не-допуск до торгів (не-допуск “чужих” на поле) – кваліфікаційні критерії; ігри з оформленням конкурсної пропозиції тощо – виписуються кваліфікаційні критерії ДЛЯ КОНКРЕТНОГО УЧАСНИКА (тобто критерій суттєво обмежує участь інших осіб, при цьому не є вирішальним чинником при визначенні якості наданих робіт/послуг/товарів). 3. Безпідставне проведення переговорної процедури (закупівлі у одного учасника) – уважно читайте обґрунтування!!!! Скорочені строки, ексклюзивний товар/роботи/послуги – все це улюблені прийому корупціонерів! 4. Маніпуляції з оцінкою пропозицій – ціна за законом не може бути нижчою ніж 50% від загальної кількості балів оцінювання у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер. У добросовісних тендерах така оцінка не може бути нижчою 80%. Якщо оцінка ціни нижча – шукайте корупцію! Скоріше за все подвох криється в кваліфікаційних критеріях – де СВІЙ набере максимум балів і за сукупністю оцінки обійде пропозицію з найнижчою ціною. 5. Ігнорування підстав для відмови (допуск “своїх”) – пов’язані особи, учасники тендерних змов. Коли ви бачите, що на одних й тих самих тендерах (один замовник і схожі предмети закупівлі) приймають участь одні й ті самі учасники, скоріш за все – це пов’язані особи. Особливо якщо вони виграють тендери «по-черзі». Вони можуть бути пов’язані спільними засновниками, або їх засновники можуть бути пов’язані між собою, тобто в кінці «матрешки» буде одна особа. Ці факти можна перевірити за відкритим реєстром – ЄДРПОУ, працювати в ньому можна он-лайн.

1. ДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІ: громадський
контроль .

2. ОЗНАКИ
Замовник:
- Органи державної влади, місцевого самоврядування;
- Юридичні особи (підприємства, установи, організації), які забезпечують
потреби держави або територіальної громади, та/або є одержувачами
бюджетних коштів та уповноважені розпорядником бюджетних коштів на
здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та/або органи
державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють
більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи, та/або у статутному
капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток,
паїв) перевищує 50 відсотків
Вартісні пороги:
- для товарів та послуг – від 200 тис. грн.,
- для робіт – від 1,5 млн.грн.

3. ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
Центр політичних студій та аналітики
ПРОЦЕДУРА ОБМЕЖЕННЯ ЗАСТОСУВАННЯ ТРИВАЛІСТЬ
Відкриті торги
(основна процедура)
Немає Не менше 20/40 днів
10 днів – скорочена процедура
(нагальна потреба харчі, ліки)
Переговорна процедура
(в одного учасника)
Застосовується як виняток, необхідно
обґрунтувати потребу
Не менше 5 днів
Запит цінових пропозицій Товари та послуги із постійно діючим
ринком, вартість не перевищує 500 тис.
грн.
Не менше 7 днів
Попередня кваліфікація
учасників
Потреба визначення кваліфікаційної
відповідності учасників умовам
тендеру
Не менше 30 днів
Двоступеневі торги Неможливо одразу визначити
характеристики предмету закупівлі
Не менше 45 днів, з них 30 днів – І етап,
та 15 днів – ІІ етап

4. РЕЄСТРИ
ВЕБ-ПОРТАЛ PROZORRO

5. ТИПОВІ ЗЛОВЖИВАННЯ
1. Процедура подрібнення - поділ предмету закупівлі, коли один й
той самий товар/роботу/послугу ділять на частини, щоб її вартість
не підпадала під ЗУ «Про державні закупівлі»
2. Не-допуск до торгів (не-допуск “чужих” на поле) –
кваліфікаційні критерії; ігри з оформленням конкурсної пропозиції
тощо – виписуються кваліфікаційні критерії ДЛЯ КОНКРЕТНОГО
УЧАСНИКА (тобто критерій суттєво обмежує участь інших осіб, при
цьому не є вирішальним чинником при визначенні якості наданих
робіт/послуг/товарів).
3. Безпідставне проведення переговорної процедури (закупівлі у
одного учасника) – уважно читайте обґрунтування!!!! Скорочені
строки, ексклюзивний товар/роботи/послуги – все це улюблені
прийому корупціонерів!

6. ТИПОВІ ЗЛОВЖИВАННЯ
4. Маніпуляції з оцінкою пропозицій – ціна за законом не може бути
нижчою ніж 50% від загальної кількості балів оцінювання у разі
здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер. У
добросовісних тендерах така оцінка не може бути нижчою 80%. Якщо
оцінка ціни нижча – шукайте корупцію! Скоріше за все подвох криється в
кваліфікаційних критеріях – де СВІЙ набере максимум балів і за
сукупністю оцінки обійде пропозицію з найнижчою ціною.
5. Ігнорування підстав для відмови (допуск “своїх”) – пов’язані особи,
учасники тендерних змов. Коли ви бачите, що на одних й тих самих
тендерах (один замовник і схожі предмети закупівлі) приймають участь
одні й ті самі учасники, скоріш за все – це пов’язані особи. Особливо
якщо вони виграють тендери «по-черзі». Вони можуть бути пов’язані
спільними засновниками, або їх засновники можуть бути пов’язані між
собою, тобто в кінці «матрешки» буде одна особа. Ці факти можна
перевірити за відкритим реєстром – ЄДРПОУ, працювати в ньому можна
он-лайн.

7. МАЙБУТНЄ
ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ»
Вступає в силу: з 01.04. – для ЦОВВ, з 01.08. – для всіх розпорядників
Види процедур: відкриті торги, конкурентний діалог, переговорна
процедура, за рамковими угодами
Хто проводить: може бути не тільки тендерний комітет з 5-ти осіб, а й
уповноважена на це особа
Документи учасника: всі документи подаються в електронному вигляді,
законом закріплюється вичерпний перелік
Оцінка пропозицій: ціна – не менше 70%.
Цікава інновація: електронний аукціон – можна назвати це 3-м етапом
проведення відкритих торгів. Після оголошення ціни кожного
учасника і після відсіювання учасників, які не відповідають вимогам,
між учасниками, що лишилися, проводить аукціон на остаточну
вартість пропозиції. Мінімальний крок аукціону визначається
заздалегідь, в умовах проведення конкурсу.

8. Слідкуйте за
нами
eidos.org.ua office@eidos.org.ua (067) 506 81 62 fb.com/eidosUA