В останні дні грудня українські чиновники активно почали укладати договори на покупку товарів та послуг на мільйони гривень під час допорогових закупівель. При цьому суми, які виділялися із державного бюджету часто перевищували ринкову ціну за одиницю на 10-50%. Про це під час прес-конференції розповіли експерт Центру «Ейдос» Гліб Канєвський та громадський активіст Олексій Тамразов.
Так, наприклад, вони дослідили допорогові закупівлі у різних областях України та виявили ряд порушень. Зокрема, у таких містах як Миколаїв, Бердянськ та Херсон у відділах культури при держадміністраціях 27-28 грудня підписали більше 10 договорів про закупівлі на суму 1-1,5 мільйонів гривень. При цьому у документах не зазначили ні назв, ні технічних характеристик того, що вони закуповують, як цього вимагає закон.
А от Біловодська центральна районна лікарня у Луганській області спромоглася купити кондиціонери, завищивши ціну на них на 100%. Таким чином за три кондиціонери «Luxeon -SH20Y, SH25TG, SH25TW» у лікарні заплатили 70 тисяч гривень, замість ринкових 35 тисяч.
28 грудня відразу 4 сільради Київської області уклали угоди на ремонти доріг. При цьому вже 29 грудня сільради прийняли акти виконаних робіт та сплатили всі послуги. Активіст Олексій Тамразов розповів, що особисто відвідав ці села і жоден із мешканців навіть не чув про ремонт доріг.
Нагадаємо, відповідно до українського законодавства допорогові закупівлі (які не перевищують 200 тисяч гривень) можуть відбуватися без проведення тендерів, однак, по них публікуються звіти.
"Грудневий тендерний базар": зловживання під час допорогових закупівельUAReforms
Презентація, оприлюднена на прес-конференції громадського активіста Олексія Тамразова та Гліба Канєвського, керівника відділу протидії корупції Центру «Ейдос» в Українському кризовому медіа-центрі 10 січня 2017 року
ТИПОВІ ЗЛОВЖИВАННЯ -
1. Процедура подрібнення - поділ предмету закупівлі, коли один й той самий товар/роботу/послугу ділять на частини, щоб її вартість не підпадала під ЗУ «Про державні закупівлі»
2. Не-допуск до торгів (не-допуск “чужих” на поле) – кваліфікаційні критерії; ігри з оформленням конкурсної пропозиції тощо – виписуються кваліфікаційні критерії ДЛЯ КОНКРЕТНОГО УЧАСНИКА (тобто критерій суттєво обмежує участь інших осіб, при цьому не є вирішальним чинником при визначенні якості наданих робіт/послуг/товарів).
3. Безпідставне проведення переговорної процедури (закупівлі у одного учасника) – уважно читайте обґрунтування!!!! Скорочені строки, ексклюзивний товар/роботи/послуги – все це улюблені прийому корупціонерів!
4. Маніпуляції з оцінкою пропозицій – ціна за законом не може бути нижчою ніж 50% від загальної кількості балів оцінювання у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер. У добросовісних тендерах така оцінка не може бути нижчою 80%. Якщо оцінка ціни нижча – шукайте корупцію! Скоріше за все подвох криється в кваліфікаційних критеріях – де СВІЙ набере максимум балів і за сукупністю оцінки обійде пропозицію з найнижчою ціною.
5. Ігнорування підстав для відмови (допуск “своїх”) – пов’язані особи, учасники тендерних змов. Коли ви бачите, що на одних й тих самих тендерах (один замовник і схожі предмети закупівлі) приймають участь одні й ті самі учасники, скоріш за все – це пов’язані особи. Особливо якщо вони виграють тендери «по-черзі». Вони можуть бути пов’язані спільними засновниками, або їх засновники можуть бути пов’язані між собою, тобто в кінці «матрешки» буде одна особа. Ці факти можна перевірити за відкритим реєстром – ЄДРПОУ, працювати в ньому можна он-лайн.
Залучення ресурсів для громадських об’єднаньCentre Eidos
Написання проекту – це завдання, в якому слід дотримуватися чіткості, лаконічності й бути максимально конкретним.
Кожна організація чи інше джерело фінансування має власні (як правило, дуже специфічні) вимоги, проте у проектах є стандартні пункти практично для будь-якої установи.
Це титульний аркуш, анотація, вступ, огляд актуального ринку/літератури, детальний опис проекту (включно з цілями та методами досягнення), бюджет і терміни.
"Грудневий тендерний базар": зловживання під час допорогових закупівельUAReforms
Презентація, оприлюднена на прес-конференції громадського активіста Олексія Тамразова та Гліба Канєвського, керівника відділу протидії корупції Центру «Ейдос» в Українському кризовому медіа-центрі 10 січня 2017 року
ТИПОВІ ЗЛОВЖИВАННЯ -
1. Процедура подрібнення - поділ предмету закупівлі, коли один й той самий товар/роботу/послугу ділять на частини, щоб її вартість не підпадала під ЗУ «Про державні закупівлі»
2. Не-допуск до торгів (не-допуск “чужих” на поле) – кваліфікаційні критерії; ігри з оформленням конкурсної пропозиції тощо – виписуються кваліфікаційні критерії ДЛЯ КОНКРЕТНОГО УЧАСНИКА (тобто критерій суттєво обмежує участь інших осіб, при цьому не є вирішальним чинником при визначенні якості наданих робіт/послуг/товарів).
3. Безпідставне проведення переговорної процедури (закупівлі у одного учасника) – уважно читайте обґрунтування!!!! Скорочені строки, ексклюзивний товар/роботи/послуги – все це улюблені прийому корупціонерів!
4. Маніпуляції з оцінкою пропозицій – ціна за законом не може бути нижчою ніж 50% від загальної кількості балів оцінювання у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер. У добросовісних тендерах така оцінка не може бути нижчою 80%. Якщо оцінка ціни нижча – шукайте корупцію! Скоріше за все подвох криється в кваліфікаційних критеріях – де СВІЙ набере максимум балів і за сукупністю оцінки обійде пропозицію з найнижчою ціною.
5. Ігнорування підстав для відмови (допуск “своїх”) – пов’язані особи, учасники тендерних змов. Коли ви бачите, що на одних й тих самих тендерах (один замовник і схожі предмети закупівлі) приймають участь одні й ті самі учасники, скоріш за все – це пов’язані особи. Особливо якщо вони виграють тендери «по-черзі». Вони можуть бути пов’язані спільними засновниками, або їх засновники можуть бути пов’язані між собою, тобто в кінці «матрешки» буде одна особа. Ці факти можна перевірити за відкритим реєстром – ЄДРПОУ, працювати в ньому можна он-лайн.
Залучення ресурсів для громадських об’єднаньCentre Eidos
Написання проекту – це завдання, в якому слід дотримуватися чіткості, лаконічності й бути максимально конкретним.
Кожна організація чи інше джерело фінансування має власні (як правило, дуже специфічні) вимоги, проте у проектах є стандартні пункти практично для будь-якої установи.
Це титульний аркуш, анотація, вступ, огляд актуального ринку/літератури, детальний опис проекту (включно з цілями та методами досягнення), бюджет і терміни.
1. 4 січня 35 навчальних установ Вінниці
придбали молоко жирністю не нижче 2,5% на суму 5 745 580 гривень
13,25 грн/кг з ПДВ
ТОВ
«Вінпродтрейд»34 школи
Дошкільний
навчальний
заклад №37
15,96 грн/кг з ПДВ
ПрАТ
«Деражнянський
молочний завод»
ВОДНОЧАС
в ці ж дні, згідно результатів відкритих торгів в системі Prozorro,
"Національна дитяча спеціалізована лікарня "Охматдит " придбала
аналогічний продукт дешевше на 60%
«Охмадит» 9,79 грн/кг з ПДВ
ТОВ «Переяслав-
Молпродукт»
2. «Ремонт за ніч»
ТОВ "Самса-05"
Андріївська
сільрада
Небелицька
сільрада
Ясногородська
сільрада
Колонщинська
сільрада
916 747 гривень
1 138 141 гривень
1 114 955 гривень
191 980 гривень
1 458 161 гривень
776 413 гривень
Саме такі суми заплатили 4 сільради Київської області
за нібито ремонт доріг на рахунки однієї компанії
• Всі угоди були підписані 28 грудня 2016 року
• Акти виконаних робіт були підписані 28-29 грудня 2016 року
• Всі гроші були заплачені 29 грудня 2016 року
3. «Без тендеру + 50%»
ДП «Науково-виробниче об'єднання
«Павлоградський хімічний завод»
29,7 грн/літр з ПДВ та
доставкою
ТОВ «Рімол»
3 січня 2017 року
державне підприємство
уклало угоду на закупівлю
400 000 літрів
індустріального масла І-20А
Загальна сума закупівлі:
11 880 000 гривень
ВОДНОЧАС
ринкова ціна цього продукту складає 17-19 грн/літр
Завищення вартості на сьогодні –
55-75% або близько 5 000 000 гривень
4. Акція «+ 60%-100%». Частина перша
Центр обслуговування підрозділів МВС
6953,50 грн
(10 одиниць)
7171,00 грн
(10 одиниць)
ТОВ "Новітнє обладнання"
Центр обслуговування підрозділів МВС 22 грудня 2016 року
придбав у ТОВ "Новітнє обладнання" 20 принтерів і МФУ фірми Hewlett-Packard
• 10 одиниць HP LJ M130a за ціною 6953,50 гривень з ПДВ
• 10 одиниць HP LJ Pro M203dn за ціною 7171,00 гривень з ПДВ
• Загальна сума – 141 245 гривень
ВОДНОЧАС
звичайна роздрібна ціна в інтернет магазинах:
HP LJ M130a - 3910 гривень з ПДВ
HP LJ Pro M203dn - 4895 гривень з ПДВ
Націнка на ці товари для МВС - 60% або 53 195 гривень
5. Акція «+ 60%-100%». Частина друга
Біловодська центральна районна лікарня у Луганській області заплатила 70 000
гривень за три кондиціонера «Luxeon -SH20Y, SH25TG, SH25TW» на адресу
ФОП Бондар Олена Григорівна
Біловодська центральна районна лікарня
70 000 гривень за три кондиціонера
«Luxeon»
ФОП Бондар Олена Григорівна
ВОДНОЧАС
згідно з цінами на сайті «Luxeon», вартість цих трьох
кондиціонерів має складати 35 052 гривень
Націнка 100%
6. «Проектори для освітян»
Відділ освіти Бердичівської райдержадміністрації закуповує 6
проекторів NEC M303WS за 198 876 гривень
Відділ освіти Бердичівської райдержадміністрації
198 876 гривень за 6 проекторів
NEC M303WS
ФОП Шекетера Олексій Леонидович
ВОДНОЧАС
згідно з цінами в інтернет-магазинах, вартість цих шести
проекторів має складати 131 058 гривень
На 52% дорожче роздрібної вартості
7. «Проектори для освітян - 2»
Відділ освіти Бердичівської райдержадміністрації
закупить 3 комплекти мультімедійного обладнання «Проектор + інтерактивна дошка»
за 196 365 гривень
Відділ освіти Бердичівської райдержадміністрації
196 365 гривень за 3 комплекти
«Проектор + інтерактивна дошка»
ФОП Гарбуз Валерій Володимирович
ВОДНОЧАС
за даними у системі Prozorro
Відділ освіти Яворівської райдержадміністрації
169 000 гривень за 5 комплектів
«Проектор + інтерактивна дошка»
TOB "Інтер Системс"
8. «Полтавський автодор»
Полтавський облавтодор одразу після Нового року без тендеру уклав угоду до
2018 року на 92,4 мільйони гривень з приватною фірмою, якій ледь
виповнилося 4 місяці.
Полтавський облавтодор
• 1,1 мільйона літрів дизпалива
• 450 тисяч літрів А-92
• 68 тисяч кубометрів щебіню
• 4 тисяч тон мінерального порошку
• 4 тисяч тон бітуму
• 350 тон пічного палива
ТОВ «ТК «Промторг», зареєстроване в місті Кременчук у вересні 2016 року
Ціни даної закупівлі вище ринкових станом на сьогодні на
10-15%