В останні дні грудня українські чиновники активно почали укладати договори на покупку товарів та послуг на мільйони гривень під час допорогових закупівель. При цьому суми, які виділялися із державного бюджету часто перевищували ринкову ціну за одиницю на 10-50%. Про це під час прес-конференції розповіли експерт Центру «Ейдос» Гліб Канєвський та громадський активіст Олексій Тамразов.
Так, наприклад, вони дослідили допорогові закупівлі у різних областях України та виявили ряд порушень. Зокрема, у таких містах як Миколаїв, Бердянськ та Херсон у відділах культури при держадміністраціях 27-28 грудня підписали більше 10 договорів про закупівлі на суму 1-1,5 мільйонів гривень. При цьому у документах не зазначили ні назв, ні технічних характеристик того, що вони закуповують, як цього вимагає закон.
А от Біловодська центральна районна лікарня у Луганській області спромоглася купити кондиціонери, завищивши ціну на них на 100%. Таким чином за три кондиціонери «Luxeon -SH20Y, SH25TG, SH25TW» у лікарні заплатили 70 тисяч гривень, замість ринкових 35 тисяч.
28 грудня відразу 4 сільради Київської області уклали угоди на ремонти доріг. При цьому вже 29 грудня сільради прийняли акти виконаних робіт та сплатили всі послуги. Активіст Олексій Тамразов розповів, що особисто відвідав ці села і жоден із мешканців навіть не чув про ремонт доріг.
Нагадаємо, відповідно до українського законодавства допорогові закупівлі (які не перевищують 200 тисяч гривень) можуть відбуватися без проведення тендерів, однак, по них публікуються звіти.
В останні дні грудня українські чиновники активно почали укладати договори на покупку товарів та послуг на мільйони гривень під час допорогових закупівель. При цьому суми, які виділялися із державного бюджету часто перевищували ринкову ціну за одиницю на 10-50%. Про це під час прес-конференції розповіли експерт Центру «Ейдос» Гліб Канєвський та громадський активіст Олексій Тамразов.
Так, наприклад, вони дослідили допорогові закупівлі у різних областях України та виявили ряд порушень. Зокрема, у таких містах як Миколаїв, Бердянськ та Херсон у відділах культури при держадміністраціях 27-28 грудня підписали більше 10 договорів про закупівлі на суму 1-1,5 мільйонів гривень. При цьому у документах не зазначили ні назв, ні технічних характеристик того, що вони закуповують, як цього вимагає закон.
А от Біловодська центральна районна лікарня у Луганській області спромоглася купити кондиціонери, завищивши ціну на них на 100%. Таким чином за три кондиціонери «Luxeon -SH20Y, SH25TG, SH25TW» у лікарні заплатили 70 тисяч гривень, замість ринкових 35 тисяч.
28 грудня відразу 4 сільради Київської області уклали угоди на ремонти доріг. При цьому вже 29 грудня сільради прийняли акти виконаних робіт та сплатили всі послуги. Активіст Олексій Тамразов розповів, що особисто відвідав ці села і жоден із мешканців навіть не чув про ремонт доріг.
Нагадаємо, відповідно до українського законодавства допорогові закупівлі (які не перевищують 200 тисяч гривень) можуть відбуватися без проведення тендерів, однак, по них публікуються звіти.
ТИПОВІ ЗЛОВЖИВАННЯ -
1. Процедура подрібнення - поділ предмету закупівлі, коли один й той самий товар/роботу/послугу ділять на частини, щоб її вартість не підпадала під ЗУ «Про державні закупівлі»
2. Не-допуск до торгів (не-допуск “чужих” на поле) – кваліфікаційні критерії; ігри з оформленням конкурсної пропозиції тощо – виписуються кваліфікаційні критерії ДЛЯ КОНКРЕТНОГО УЧАСНИКА (тобто критерій суттєво обмежує участь інших осіб, при цьому не є вирішальним чинником при визначенні якості наданих робіт/послуг/товарів).
3. Безпідставне проведення переговорної процедури (закупівлі у одного учасника) – уважно читайте обґрунтування!!!! Скорочені строки, ексклюзивний товар/роботи/послуги – все це улюблені прийому корупціонерів!
4. Маніпуляції з оцінкою пропозицій – ціна за законом не може бути нижчою ніж 50% від загальної кількості балів оцінювання у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер. У добросовісних тендерах така оцінка не може бути нижчою 80%. Якщо оцінка ціни нижча – шукайте корупцію! Скоріше за все подвох криється в кваліфікаційних критеріях – де СВІЙ набере максимум балів і за сукупністю оцінки обійде пропозицію з найнижчою ціною.
5. Ігнорування підстав для відмови (допуск “своїх”) – пов’язані особи, учасники тендерних змов. Коли ви бачите, що на одних й тих самих тендерах (один замовник і схожі предмети закупівлі) приймають участь одні й ті самі учасники, скоріш за все – це пов’язані особи. Особливо якщо вони виграють тендери «по-черзі». Вони можуть бути пов’язані спільними засновниками, або їх засновники можуть бути пов’язані між собою, тобто в кінці «матрешки» буде одна особа. Ці факти можна перевірити за відкритим реєстром – ЄДРПОУ, працювати в ньому можна он-лайн.
Залучення ресурсів для громадських об’єднаньCentre Eidos
Написання проекту – це завдання, в якому слід дотримуватися чіткості, лаконічності й бути максимально конкретним.
Кожна організація чи інше джерело фінансування має власні (як правило, дуже специфічні) вимоги, проте у проектах є стандартні пункти практично для будь-якої установи.
Це титульний аркуш, анотація, вступ, огляд актуального ринку/літератури, детальний опис проекту (включно з цілями та методами досягнення), бюджет і терміни.
ТИПОВІ ЗЛОВЖИВАННЯ -
1. Процедура подрібнення - поділ предмету закупівлі, коли один й той самий товар/роботу/послугу ділять на частини, щоб її вартість не підпадала під ЗУ «Про державні закупівлі»
2. Не-допуск до торгів (не-допуск “чужих” на поле) – кваліфікаційні критерії; ігри з оформленням конкурсної пропозиції тощо – виписуються кваліфікаційні критерії ДЛЯ КОНКРЕТНОГО УЧАСНИКА (тобто критерій суттєво обмежує участь інших осіб, при цьому не є вирішальним чинником при визначенні якості наданих робіт/послуг/товарів).
3. Безпідставне проведення переговорної процедури (закупівлі у одного учасника) – уважно читайте обґрунтування!!!! Скорочені строки, ексклюзивний товар/роботи/послуги – все це улюблені прийому корупціонерів!
4. Маніпуляції з оцінкою пропозицій – ціна за законом не може бути нижчою ніж 50% від загальної кількості балів оцінювання у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер. У добросовісних тендерах така оцінка не може бути нижчою 80%. Якщо оцінка ціни нижча – шукайте корупцію! Скоріше за все подвох криється в кваліфікаційних критеріях – де СВІЙ набере максимум балів і за сукупністю оцінки обійде пропозицію з найнижчою ціною.
5. Ігнорування підстав для відмови (допуск “своїх”) – пов’язані особи, учасники тендерних змов. Коли ви бачите, що на одних й тих самих тендерах (один замовник і схожі предмети закупівлі) приймають участь одні й ті самі учасники, скоріш за все – це пов’язані особи. Особливо якщо вони виграють тендери «по-черзі». Вони можуть бути пов’язані спільними засновниками, або їх засновники можуть бути пов’язані між собою, тобто в кінці «матрешки» буде одна особа. Ці факти можна перевірити за відкритим реєстром – ЄДРПОУ, працювати в ньому можна он-лайн.
Залучення ресурсів для громадських об’єднаньCentre Eidos
Написання проекту – це завдання, в якому слід дотримуватися чіткості, лаконічності й бути максимально конкретним.
Кожна організація чи інше джерело фінансування має власні (як правило, дуже специфічні) вимоги, проте у проектах є стандартні пункти практично для будь-якої установи.
Це титульний аркуш, анотація, вступ, огляд актуального ринку/літератури, детальний опис проекту (включно з цілями та методами досягнення), бюджет і терміни.
1. Мапа ремонтів
(ремонтні роботи по об'єктам)
Місцевий бюджет
(показники доходів та видатків)
Взаємозв’язок
(доходи та видатки)
2. • Кількість поданих тендерів – 4215
• Сума економії – 11,19 млн. грн.
• ДМР займає 5 місце в рейтингу
організаторів Prozorro по кількості
тендерів в Україні
• Взагалі подано - 173 петиції
• Збирають підпис – 44 петиції
• На розгляді – 4 петиції
• З відповідями – 5 петицій
• Послуг on-line – 98
• Послуг в розробці – 29
• Виконано запитів - 186
• Підключено співробітників – 3213
• За тиждень зібрано – 25321
підписів
• За тиждень створено – 5630
документів