В останні дні грудня українські чиновники активно почали укладати договори на покупку товарів та послуг на мільйони гривень під час допорогових закупівель. При цьому суми, які виділялися із державного бюджету часто перевищували ринкову ціну за одиницю на 10-50%. Про це під час прес-конференції розповіли експерт Центру «Ейдос» Гліб Канєвський та громадський активіст Олексій Тамразов.
Так, наприклад, вони дослідили допорогові закупівлі у різних областях України та виявили ряд порушень. Зокрема, у таких містах як Миколаїв, Бердянськ та Херсон у відділах культури при держадміністраціях 27-28 грудня підписали більше 10 договорів про закупівлі на суму 1-1,5 мільйонів гривень. При цьому у документах не зазначили ні назв, ні технічних характеристик того, що вони закуповують, як цього вимагає закон.
А от Біловодська центральна районна лікарня у Луганській області спромоглася купити кондиціонери, завищивши ціну на них на 100%. Таким чином за три кондиціонери «Luxeon -SH20Y, SH25TG, SH25TW» у лікарні заплатили 70 тисяч гривень, замість ринкових 35 тисяч.
28 грудня відразу 4 сільради Київської області уклали угоди на ремонти доріг. При цьому вже 29 грудня сільради прийняли акти виконаних робіт та сплатили всі послуги. Активіст Олексій Тамразов розповів, що особисто відвідав ці села і жоден із мешканців навіть не чув про ремонт доріг.
Нагадаємо, відповідно до українського законодавства допорогові закупівлі (які не перевищують 200 тисяч гривень) можуть відбуватися без проведення тендерів, однак, по них публікуються звіти.
ТИПОВІ ЗЛОВЖИВАННЯ -
1. Процедура подрібнення - поділ предмету закупівлі, коли один й той самий товар/роботу/послугу ділять на частини, щоб її вартість не підпадала під ЗУ «Про державні закупівлі»
2. Не-допуск до торгів (не-допуск “чужих” на поле) – кваліфікаційні критерії; ігри з оформленням конкурсної пропозиції тощо – виписуються кваліфікаційні критерії ДЛЯ КОНКРЕТНОГО УЧАСНИКА (тобто критерій суттєво обмежує участь інших осіб, при цьому не є вирішальним чинником при визначенні якості наданих робіт/послуг/товарів).
3. Безпідставне проведення переговорної процедури (закупівлі у одного учасника) – уважно читайте обґрунтування!!!! Скорочені строки, ексклюзивний товар/роботи/послуги – все це улюблені прийому корупціонерів!
4. Маніпуляції з оцінкою пропозицій – ціна за законом не може бути нижчою ніж 50% від загальної кількості балів оцінювання у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер. У добросовісних тендерах така оцінка не може бути нижчою 80%. Якщо оцінка ціни нижча – шукайте корупцію! Скоріше за все подвох криється в кваліфікаційних критеріях – де СВІЙ набере максимум балів і за сукупністю оцінки обійде пропозицію з найнижчою ціною.
5. Ігнорування підстав для відмови (допуск “своїх”) – пов’язані особи, учасники тендерних змов. Коли ви бачите, що на одних й тих самих тендерах (один замовник і схожі предмети закупівлі) приймають участь одні й ті самі учасники, скоріш за все – це пов’язані особи. Особливо якщо вони виграють тендери «по-черзі». Вони можуть бути пов’язані спільними засновниками, або їх засновники можуть бути пов’язані між собою, тобто в кінці «матрешки» буде одна особа. Ці факти можна перевірити за відкритим реєстром – ЄДРПОУ, працювати в ньому можна он-лайн.
Залучення ресурсів для громадських об’єднаньCentre Eidos
Написання проекту – це завдання, в якому слід дотримуватися чіткості, лаконічності й бути максимально конкретним.
Кожна організація чи інше джерело фінансування має власні (як правило, дуже специфічні) вимоги, проте у проектах є стандартні пункти практично для будь-якої установи.
Це титульний аркуш, анотація, вступ, огляд актуального ринку/літератури, детальний опис проекту (включно з цілями та методами досягнення), бюджет і терміни.
В останні дні грудня українські чиновники активно почали укладати договори на покупку товарів та послуг на мільйони гривень під час допорогових закупівель. При цьому суми, які виділялися із державного бюджету часто перевищували ринкову ціну за одиницю на 10-50%. Про це під час прес-конференції розповіли експерт Центру «Ейдос» Гліб Канєвський та громадський активіст Олексій Тамразов.
Так, наприклад, вони дослідили допорогові закупівлі у різних областях України та виявили ряд порушень. Зокрема, у таких містах як Миколаїв, Бердянськ та Херсон у відділах культури при держадміністраціях 27-28 грудня підписали більше 10 договорів про закупівлі на суму 1-1,5 мільйонів гривень. При цьому у документах не зазначили ні назв, ні технічних характеристик того, що вони закуповують, як цього вимагає закон.
А от Біловодська центральна районна лікарня у Луганській області спромоглася купити кондиціонери, завищивши ціну на них на 100%. Таким чином за три кондиціонери «Luxeon -SH20Y, SH25TG, SH25TW» у лікарні заплатили 70 тисяч гривень, замість ринкових 35 тисяч.
28 грудня відразу 4 сільради Київської області уклали угоди на ремонти доріг. При цьому вже 29 грудня сільради прийняли акти виконаних робіт та сплатили всі послуги. Активіст Олексій Тамразов розповів, що особисто відвідав ці села і жоден із мешканців навіть не чув про ремонт доріг.
Нагадаємо, відповідно до українського законодавства допорогові закупівлі (які не перевищують 200 тисяч гривень) можуть відбуватися без проведення тендерів, однак, по них публікуються звіти.
ТИПОВІ ЗЛОВЖИВАННЯ -
1. Процедура подрібнення - поділ предмету закупівлі, коли один й той самий товар/роботу/послугу ділять на частини, щоб її вартість не підпадала під ЗУ «Про державні закупівлі»
2. Не-допуск до торгів (не-допуск “чужих” на поле) – кваліфікаційні критерії; ігри з оформленням конкурсної пропозиції тощо – виписуються кваліфікаційні критерії ДЛЯ КОНКРЕТНОГО УЧАСНИКА (тобто критерій суттєво обмежує участь інших осіб, при цьому не є вирішальним чинником при визначенні якості наданих робіт/послуг/товарів).
3. Безпідставне проведення переговорної процедури (закупівлі у одного учасника) – уважно читайте обґрунтування!!!! Скорочені строки, ексклюзивний товар/роботи/послуги – все це улюблені прийому корупціонерів!
4. Маніпуляції з оцінкою пропозицій – ціна за законом не може бути нижчою ніж 50% від загальної кількості балів оцінювання у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер. У добросовісних тендерах така оцінка не може бути нижчою 80%. Якщо оцінка ціни нижча – шукайте корупцію! Скоріше за все подвох криється в кваліфікаційних критеріях – де СВІЙ набере максимум балів і за сукупністю оцінки обійде пропозицію з найнижчою ціною.
5. Ігнорування підстав для відмови (допуск “своїх”) – пов’язані особи, учасники тендерних змов. Коли ви бачите, що на одних й тих самих тендерах (один замовник і схожі предмети закупівлі) приймають участь одні й ті самі учасники, скоріш за все – це пов’язані особи. Особливо якщо вони виграють тендери «по-черзі». Вони можуть бути пов’язані спільними засновниками, або їх засновники можуть бути пов’язані між собою, тобто в кінці «матрешки» буде одна особа. Ці факти можна перевірити за відкритим реєстром – ЄДРПОУ, працювати в ньому можна он-лайн.
Залучення ресурсів для громадських об’єднаньCentre Eidos
Написання проекту – це завдання, в якому слід дотримуватися чіткості, лаконічності й бути максимально конкретним.
Кожна організація чи інше джерело фінансування має власні (як правило, дуже специфічні) вимоги, проте у проектах є стандартні пункти практично для будь-якої установи.
Це титульний аркуш, анотація, вступ, огляд актуального ринку/літератури, детальний опис проекту (включно з цілями та методами досягнення), бюджет і терміни.
Запрошуємо користувачів звернутися до біобібліографічного нарису «Патріархи економіки» і ознайомитися з біографіями чотирьох економістів, які зробили великий внесок у розвиток світової економічної думки.
Економічна теорія – одна з найдавніших наук. Але інтерес освічених людей до неї сьогодні не тільки не послабився, але й виріс тому, що глобальні зміни у світі вимагають нових досліджень і «рецептів» щодо влаштування сучасного світу.
Відділ новітніх технологій, економічних та юридичних наук презентує віртуальну виставку «Економічна теорія: від історії до сучасності». Пропоновані матеріали стануть у нагоді не тільки викладачам та студентам економічних спеціальностей, але й усім, хто цікавиться економічною наукою.
Запрошуємо користувачів звернутися до біобібліографічного нарису «Патріархи економіки» і ознайомитися з біографіями чотирьох економістів, які зробили великий внесок у розвиток світової економічної думки.
Економічна теорія – одна з найдавніших наук. Але інтерес освічених людей до неї сьогодні не тільки не послабився, але й виріс тому, що глобальні зміни у світі вимагають нових досліджень і «рецептів» щодо влаштування сучасного світу.
Відділ новітніх технологій, економічних та юридичних наук презентує віртуальну виставку «Економічна теорія: від історії до сучасності». Пропоновані матеріали стануть у нагоді не тільки викладачам та студентам економічних спеціальностей, але й усім, хто цікавиться економічною наукою.
4. Сунь Цзи: Мистецтво війни
На війні чули про успіх при швидкості її, навіть при
невмілому її ведення, і не бачили ще успіху при
тривалості її, навіть при майстерності її ведення.
…
Ніколи ще не бувало, щоб війна тривала довго і це було
б вигідно державі. Тому той, хто не розуміє до кінця
всього шкоди від війни, не може зрозуміти до кінця і
всю вигоду від війни.
…
Тому розумний полководець намагається годуватися за
рахунок противника. При цьому один фунт їжі
противника відповідає двадцяти фунтам своєї; один пуд
висівок і соломи противника відповідає двадцяти пудам
своєї
6. Меркантилісти
«Усталеними засобами підвищення нашого добробуту і збагачення є
торгівля з іноземцями, у якій завжди маємо дотримуватися правила: щорічно
продавати чужинцям товару на більшу суму, ніж купувати їхнього».
«Збагачення Англії за допомогою міжнародної торгівлі»
(1664) Томас Ман
7. Фізіократи
Засновник - Франсуа Кене
Відомий своєю працею «Економічна таблиця» (1758)
запровадив термін «економічний аналіз».
Побудував перше економетричну модель
8. Класики: Адам Сміт
«Поділ праці повинен сприяти та
розвивати продуктивність робочої сили
найкраще»
Адам Сміт
«Дослідження природи та причин багатства
народів» (1776 р)
Перевага поділу праці
12. Австрійська школа
•перше покоління — Карл Менґер, Ейген Бем-Баверк, Фрідріх фон Візер
•друге покоління — Людвіг фон Мізес, Йозеф Шумпетер, Карл Шлезінгер
•третє покоління — Фрідріх фон Гаєк, Оскар Моргенштерн, Фріц Махлуп,
•четверте покоління — Мюррей Ротбард
•п'яте покоління — Ганс-Герман Хоппе, Гвідо Хюльсман.
Особливості австрійської школи:
•відмова від використання математичних методів досліджень;
•акцент на вивчення психологічних особливостей поведінки споживачів;
•акцент на гетерогенність і часову структуру капіталу
•теорія граничної корисності
15. Кейнсіанство
У 1934 р. Кейнс зустрічався у Білому домі з
Франкліном Делано Рузвельтом,
виступивши перед ним з ґрунтовною
доповіддю.
1936 р. виходить головна праця Дж. М.
Кейнса «Загальна теорія зайнятості,
процента і грошей»
У 1944 p., очоливши англійську делегацію на
міжнародній конференції в Бреттон Вудсі
брав участь у створенні МВФ та ЄБРР
18. Неоінституціоналізм
Засновник – Торстен Веблен «Теорія бездіяльного
класу» 1899 рік.
«інституції» - норми, звичаї поведінки в суспільстві
«інститути» - закріплення норм і звичаїв у вигляді
законів, організацій, установ.
Інституційний підхід не обмежується аналізом
економічних категорій і процесів в чистому вигляді, а
включає в аналіз інститути, враховує позаекономічні
фактори (соціальні, політичні, етичні, правові)
19. Провали (фіаско) ринка
• Зовнішні ефекти
• Ефект неподільності
(природні монополії)
• Асиметрія інформації
• Нераціональна поведінка
учасників ринку