Выступление заместителя начальника отдела согласования решений в сфере тепло-и водоснабжения Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России Марковой Анны Евгеньевны на тему: «Актуальные вопросы, связанные с переходом на долгосрочное тарифное регулирование»
Выступление главного специалиста – эксперта отдела регулирования поставщиков оптового рынка Управления регулирования электроэнергетической отрасли ФСТ России Якудкиной Натальи Викторовны на тему: «Правила распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Новый проект.»
Выступление референта Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития России Дондуповой Эржены Валерьевны на тему: «Передача объектов и систем коммунальной инфраструктуры в концессию и долгосрочную аренду в целях реализации положений Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Настольная книга жилищного активиста «Капитальный ремонт многоквартирных домов: решения и действия собственников жилья»
http://www.urbaneconomics.ru/research/project/2015/grant
ОНФ: Практическое пособие «Контроль за процессом капитального ремонта общего имущества: права и возможности граждан-собственников»
http://narexpert.ru/prakticheskoe-posobie-kontrol-za-processom-kapitalnogo-remonta-obshhego-imushhestva-prava-i-vozmozhnosti-grazhdan-sobstvennikov/
Tool investment project - Методическое пособие инвестиционного проектаPV Development
ДОРОЖНАЯ КАРТА. Инвестиционного проекта
объекта капитального строительства. на примере создания объекта придорожного сервиса. ROAD MAP
investment project
capital construction object
by creating an object of roadside service.
В настоящее время непрозрачность процедуры оформления для
инвесторов и предпринимателей разрешительной документации при
организации и открытии объектов придорожного сервиса, отсутствие четко
прописанного алгоритма действий для предпринимателя при получении
разрешительной документации, порождает много проблем, для многих
потенциальных инвесторов становится настоящей стеной. В результате многие
компании и предприниматели отказываются от своих планов, инвестируя
средства в более понятные, по их мнению, проекты. Эта ситуация приводит к
тому, что придорожный сервис сильно отстает от современных требований, на
автомобильных дорогах не хватает современных, многофункциональных
комплексов.
Методическое пособие «Порядок создания (открытия) объектов
дорожного сервиса» разработано с целью обеспечения открытости и
доступности процедур оформления и согласования разрешительной
документации для инвесторов и предпринимателей.
В методическом пособии описаны организационно-правовые и
технологические процессы, знание которых позволит инвесторам и
предпринимателям оптимально организовать работу по созданию объекта
дорожного сервиса.
Выдержка Доклад Руководителя Федеральной службы по тарифам Новикова Сергея Ге...Rosteplo
Выдержка Доклад Руководителя Федеральной службы по тарифам Новикова Сергея Геннадьевича об итогах работы ФСТ России в 2014 году и основных задачах на 2015 и 2016 годы
«Стратегия „Газпрома“ в электроэнергетике».Rosteplo
13 мая 2015
Пресс-конференция начальника Управления ОАО «Газпром», генерального директора ООО «Газпром энергохолдинг» Дениса Федорова: «Стратегия „Газпрома“ в электроэнергетике».
Выступление заместителя начальника отдела согласования решений в сфере тепло-и водоснабжения Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России Марковой Анны Евгеньевны на тему: «Актуальные вопросы, связанные с переходом на долгосрочное тарифное регулирование»
Выступление главного специалиста – эксперта отдела регулирования поставщиков оптового рынка Управления регулирования электроэнергетической отрасли ФСТ России Якудкиной Натальи Викторовны на тему: «Правила распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Новый проект.»
Выступление референта Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития России Дондуповой Эржены Валерьевны на тему: «Передача объектов и систем коммунальной инфраструктуры в концессию и долгосрочную аренду в целях реализации положений Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Настольная книга жилищного активиста «Капитальный ремонт многоквартирных домов: решения и действия собственников жилья»
http://www.urbaneconomics.ru/research/project/2015/grant
ОНФ: Практическое пособие «Контроль за процессом капитального ремонта общего имущества: права и возможности граждан-собственников»
http://narexpert.ru/prakticheskoe-posobie-kontrol-za-processom-kapitalnogo-remonta-obshhego-imushhestva-prava-i-vozmozhnosti-grazhdan-sobstvennikov/
Tool investment project - Методическое пособие инвестиционного проектаPV Development
ДОРОЖНАЯ КАРТА. Инвестиционного проекта
объекта капитального строительства. на примере создания объекта придорожного сервиса. ROAD MAP
investment project
capital construction object
by creating an object of roadside service.
В настоящее время непрозрачность процедуры оформления для
инвесторов и предпринимателей разрешительной документации при
организации и открытии объектов придорожного сервиса, отсутствие четко
прописанного алгоритма действий для предпринимателя при получении
разрешительной документации, порождает много проблем, для многих
потенциальных инвесторов становится настоящей стеной. В результате многие
компании и предприниматели отказываются от своих планов, инвестируя
средства в более понятные, по их мнению, проекты. Эта ситуация приводит к
тому, что придорожный сервис сильно отстает от современных требований, на
автомобильных дорогах не хватает современных, многофункциональных
комплексов.
Методическое пособие «Порядок создания (открытия) объектов
дорожного сервиса» разработано с целью обеспечения открытости и
доступности процедур оформления и согласования разрешительной
документации для инвесторов и предпринимателей.
В методическом пособии описаны организационно-правовые и
технологические процессы, знание которых позволит инвесторам и
предпринимателям оптимально организовать работу по созданию объекта
дорожного сервиса.
Выдержка Доклад Руководителя Федеральной службы по тарифам Новикова Сергея Ге...Rosteplo
Выдержка Доклад Руководителя Федеральной службы по тарифам Новикова Сергея Геннадьевича об итогах работы ФСТ России в 2014 году и основных задачах на 2015 и 2016 годы
«Стратегия „Газпрома“ в электроэнергетике».Rosteplo
13 мая 2015
Пресс-конференция начальника Управления ОАО «Газпром», генерального директора ООО «Газпром энергохолдинг» Дениса Федорова: «Стратегия „Газпрома“ в электроэнергетике».
Выступление заместителя начальника отдела согласования решений в сфере тепло- и водоснабжения Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Марковой А.Е.
Выступление Руководителя службы по тарифам Астраханской области Зверевой Ольги Геннадьевны на тему: «Основные проблемы регулирования деятельности организаций коммунального комплекса»
Выступление заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чибиса Андрея Владимировича на тему: «Нормативно-правовое обеспечение процессов долгосрочного планирования развития коммунальной инфраструктуры. Совершенствование законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг.»
Выступление заместителя директора Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике Минэнерго России Храпкова Алексея Анатольевича на тему: «Новая модель рынка теплоснабжения»
О результатах работы по разработке предложений для внесения изменений в Правила и Методику коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.
Яровой Ю. В.
данфосс опыт реализации стандарьных и специальных проектных решенийRosteplo
Опыт реализации стандартизованных и специальных проектных решений по применению средств автоматизации совместно с програмно-аппаратным комплексом ААИС "Комфорт Контур" на ИТП МКД гг РФ
Тарифное регулирование в сфере теплоснабженияRosteplo
Выступление заместителя начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Горячевой Лидии Александровны на тему: «Тарифное регулирование в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на 2014 год»
Выступление начальника отдела Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Федякова Александра Сергеевича на тему: «Развитие нормативной правовой базы в части тарифного регулирования в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения»
Выступление заместителя директора Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике Минэнерго России Храпкова Алексея Анатольевича на тему: «Совершенствование законодательства в сфере теплоснабжения. Модель расчета предельной цены на тепловую энергию по принципу «альтернативной котельной»
Выступление заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области Сергеевой Светланы Михайловны на тему: «Основные проблемы передачи государственного и муниципального имущества в концессию и аренду на примере Ростовской области»
Доклад Руководителя Федеральной службы по тарифам Новикова Сергея Геннадьевича об итогах работы ФСТ России в 2013 году и основных задачах на 2014 и 2015 годы
Выступление заместителя директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергоэффективности Минстроя России Горячевой Лидии Александровны на тему: «Развитие законодательства в сфере заключения концессионных соглашений. Развитие государственно-частного партнерства.»
Similar to Выступление Руководителя Службы по тарифам Астраханской области Зверевой Ольги Геннадьевны (20)
О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 Февраля 2012 г. N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" и иные НПА
Выступление Руководителя Службы по тарифам Астраханской области Зверевой Ольги Геннадьевны
1. Некоторые проблемы формирования
долгосрочных параметров регулирования
тарифов при подготовке конкурсной
концессионной документации
Доклад руководителя службы по тарифам
Астраханской области
О.Г. Зверевой
г. Москва
2-3 апреля 2015г.
2. Нормативная правовая база
Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»
Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных
соглашениях»
Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 №1075 «О
ценообразовании в сфере теплоснабжения»
Подготовка конкурсной документации
Организатор конкурса согласовывает с органом регулирования метод
регулирования и значения долгосрочных параметров (первоначальный размер
инвестированного капитала, срок возврата инвестированного капитала, динамику
изменения расходов на топливо при изменении метода распределения топлива).
Орган регулирования направляет организатору конкурса минимально
допустимые плановые значения деятельности концессионнера, предельные
значения критериев конкурса, предельный рост НВВ, фактические и прогнозные
показатели объема отпуска, цены на энергоресурсы, прочие параметры,
используемые в расчете прогнозного НВВ.
3. Организатор конкурса на право заключения
концессионного соглашения (теплоснабжение)
• Заявление о подготовке конкурсной документации в соответствии с пунктом
91 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 №1075
Орган регулирования
• В случае отсутствия в заявлении информации, предусмотренной п 91.
Правил, – запрос недостающих сведений (срок предоставления – не более 5
дней);
• В случае непредоставления в срок заявление возвращается организатору
конкурса.
• Ответ на заявление не позднее 15 рабочих дней со дня поступления
заявления.
• В случае отказа в согласовании указывается необходимый метод
регулирования и предельные значения долгосрочных параметров.
• Орган местного самоуправления вправе повторно подать заявление – ответ
в течение 5 дней.
4. Гарантии прав концессионера
•Регулирование в соответствие с методом и долгосрочными параметрами
регулирования, указанными в конкурсной документации и в конкурсном
предложении.
•Использование положений НПА, действующих на момент заключения
концессионного соглашения и возможность перейти на актуальные
положения НПА по согласования с органом регулирования.
•Возмещение недополученных доходов при изменении долгосрочных
параметров регулирования, установленных в соглашении либо
согласованных органом регулирования для конкурсной документации.
•Изменение концессионного соглашения в случае принятия НПА,
значительно ухудшающих положение концессионера (за исключением
НПА по охране недр, окружающей среды и здоровья граждан), с целью
обеспечения имущественных интересов концессионера.
•Изменение концессионного соглашения по требованию концессионера
при применении долгосрочных параметров, отличных от установленных в
соглашении.
Ответственность регулятора
5. Органы местного
самоуправления:
Недостаточное владение
нормативной правовой
базой
Министерство ЖКХ Астраханской
области:
Полномочия по утверждению
показателей энергосбережения,
удельного потребления энергетических
ресурсов,
инвестиционных программ
Мониторинг актуальности схем
теплоснабжения (водоснабжения и
водоотведения)
Регламент взаимодействия службы по тарифам Астраханской области,
министерства ЖКХ Астраханской области и ОМС при подготовке конкурсной
документации на право заключения концессионного соглашения
(не утвержден, в связи с отсутствием министерства ЖКХ как ИОГВ, участвующего
в формировании (согласовании) конкурсной документации, в федеральных
НПА)
6. • наименование органа (организации), направляющего запрос;
• вид проводимого конкурса на право заключения концессионного
соглашения;
• сведения о составе имущества;
• наименование и реквизиты организации, осуществлявшей эксплуатацию
данного имущества в течение последних 3-х лет;
• дата начала и срок действия концессионного соглашения или договора
аренды;
• выбранный организатором конкурса метод регулирования тарифов и
предложение о его согласовании;
• значения долгосрочных параметров регулирования, не установленных в
качестве критериев конкурса, и предложение об их согласовании;
• запрос о представлении сведений о ценах, значениях и параметрах,
подлежащих представлению органом регулирования организатору конкурса
в соответствии требованиями Федерального Закона «О теплоснабжении»,
Федерального Закона «О концессионных соглашениях».
• Отсутствует необходимость предоставления схемы теплоснабжения
(водоснабжения и водоотведения)
Заявление ОМС о подготовке конкурсной документации:
7. Приказы Министерства строительства и ЖКХ РФ от 21.03. 2014 № 111/пр «Об
утверждении порядка осуществления мониторинга разработки и
утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с
численностью населения менее чем 500 тысяч человек», (№110/пр –
водоснабжение и водоотведение)
При осуществлении анализа соответствия утвержденной Схемы требованиям постановления
Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154 "О требованиях к схемам
теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" проверяется, в том числе, наличие в
утвержденной Схеме разделов, предусмотренных пунктом 4 Требований к схемам
теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22
февраля 2012 г. N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и
утверждения":
• а) раздела 1 "Показатели перспективного спроса на тепловую энергию (мощность) и
теплоноситель в установленных границах территории поселения, городского округа";
• б) раздела 2 "Перспективные балансы тепловой мощности источников тепловой энергии и
тепловой нагрузки потребителей";
• в) раздела 3 "Перспективные балансы теплоносителя";
• г) раздела 4 "Предложения по строительству, реконструкции и техническому
перевооружению источников тепловой энергии";
• д) раздела 5 "Предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей";
• е) раздела 6 "Перспективные топливные балансы";
• ж) раздела 7 "Инвестиции в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение";
• и т.д.
8. Приказы Министерства строительства и ЖКХ РФ от 21.03. 2014 № 111/пр «Об
утверждении порядка осуществления мониторинга разработки и
утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с
численностью населения менее чем 500 тысяч человек», (№110/пр –
водоснабжение и водоотведение)
- Отсутствуют утвержденные формы мониторингов.
9. 8. Актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения
осуществляется при наличии одного из следующих условий:
• а) ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных и
модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и
(или) водоотведения;
• б) изменение условий водоснабжения (гидрогеологических характеристик
потенциальных источников водоснабжения), связанных с изменением
природных условий и климата;
• в) проведение технического обследования централизованных систем
водоснабжения и (или) водоотведения в период действия схем
водоснабжения и водоотведения;
• г) реализация мероприятий, предусмотренных планами по снижению
сбросов загрязняющих веществ, указанными в подпункте "д" пункта 7
настоящих Правил;
• д) реализация мероприятий, предусмотренных планами по приведению
качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными
требованиями.
Необходимо внесение изменений в части корректировки при получении
заключения уполномоченного органа о неактуальности схемы
Постановление Правительства Российской Федерации от 5.03.2013 г.
№782 «О схемах водоснабжения и водоотведения»
10. 13. (Подлежит включению в текст Соглашения в случае, если при
осуществлении Концессионером деятельности, предусмотренной Соглашением,
реализация Концессионером производимых товаров, выполнение работ и оказание
услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом
установленных надбавок к ценам (тарифам).)
Перечень ______________________________________________________________
(создаваемых, создаваемых и реконструируемых,
___________________________________________________________________________
реконструируемых - указать нужное)
объектов, входящих в состав объекта Соглашения, устанавливается в
соответствии с инвестиционными программами Концессионера, утверждаемыми в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере
регулирования цен (тарифов), и является приложением N ___.
Постановление Правительства Российской Федерации от 5.12.2006г. №748
«Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении
систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального
хозяйства…» (в ред. от 20.01.2015г.)
На момент заключения Соглашения отсутствует Инвестиционная программа.
Инвестиционная составляющая в долгосрочных параметрах также определяется в отсутствие ИП.
Необходимость согласования долгосрочных параметров органом, уполномоченным на
утверждение инвестиционных программ
11. 2.3. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, указанное в
части 1.2 статьи 10 настоящего Федерального закона, решением концедента о заключении
концессионного соглашения устанавливается задание, формируемое в соответствии с
частью 2.4 настоящей статьи, и минимально допустимые плановые значения показателей
деятельности концессионера.
2.4. Задание формируется на основании утвержденных схем теплоснабжения, схем
водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов в части выполнения задач
и достижения целевых показателей развития систем теплоснабжения и (или) систем
водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов, зон централизованного и
нецентрализованного водоснабжения, границ планируемых зон размещения объектов
теплоснабжения и (или) объектов централизованных систем горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также на основании данных прогноза
потребления тепловой энергии, теплоносителя и (или) горячей воды, питьевой воды,
технической воды, количества и состава сточных вод.
Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных
соглашениях»
Отсутствует форма устанавливаемого задания, не определены сроки (в том числе, в
части плановых значений показателей деятельности концессионера)
12. Для регулируемых организаций, владеющих объектами теплоснабжения,
находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании
концессионного соглашения или договора аренды, долгосрочные тарифы
устанавливаются на основе значений долгосрочных параметров регулирования
деятельности концессионера или арендатора, предусмотренных конкурсной
документацией и согласованных органом регулирования в порядке, установленном
Правилами регулирования цен (тарифов), а также значений долгосрочных
параметров регулирования деятельности концессионера (арендатора), указанных в
конкурсном предложении концессионера (арендатора) на право заключения
концессионного соглашения или договора аренды.
Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 №1075 «О
ценообразовании в сфере теплоснабжения»
Возможность пересмотра:
- необходимости утверждения инвестиционных программ;
- При утверждении инвестиционных программ на основании концессионных
соглашений необходим отдельный упрощенный порядок утверждения
инвестиционных программ.
Необходимость согласования конкурсной документации с ИОГВ субъекта РФ,
уполномоченным в сфере теплоснабжения (водоснабжения и водоотведения)