Download to read offline
папушки для предлоежений в 154 пп рф
- 1. О внесении измененийв Постановление Правительства РФ от 22 Февраля 2012 г. N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" и иные НПА СЕКЦИЯ №4 «Планирование развития систем теплоснабжения»
- 2. Инициация изменений вПП РФ № 154 Первая группа. Изменения, связанные содержанием и процедурами актуализации схем теплоснабжения Вторая группа. Изменения, связанные с необходимостью учета проектов с использованием местных и возобновляемых видов энергоресурсов Четвертая группа. Изменения, связанные с расширением предложений, подаваемых в схемы теплоснабжения Третья группа. Изменения, связанные с гармонизацией ПП РФ 154 с другими нормативными документами ФЗ 190
- 3. Изменения, связанные ссодержанием и процедурами актуализации схем теплоснабжения Существующее положение •Требования к содержанию актуализации прописаны в ПП РФ схематично Следствия •Отсутствие анализа данных по актуализированному прогнозу спроса на тепловую энергию (изменения темпов застройки) •Отсутствие в электронных моделях актуализированных данных по присоединению новых потребителей •Отсутствие анализа реализованных проектов, утверждённых в реестре проектов схемы •Отсутствие анализа достижения целевых показателей •Потеря ретроспективных данных •Отсутствие анализа зон деятельности ЕТО и тарифных последствий
- 4. Изменения, связанные ссодержанием и процедурами актуализации схем теплоснабжения Существующее положение • Срок действия схемы установлен в на глубину прогноза в 15 лет. •В то же время срок действия генеральных планов устанавливается статическим и регулярно не пересматривается Следствия • Актуализированная схема теплоснабжения начинает действовать за пределами утверждённого генерального плана • Это порождает неопределённость в прогнозах застройки, которые невозможно решить в рамках схемы • Привязать срок действия схемы к сроку действия Генеральных планов
- 5. Изменения, связанные ссодержанием и процедурами актуализации схем теплоснабжения Существующее положение • Отсутствие в требованиях к схемам теплоснабжения положений, указывающих на обязательства установления источников инвестиций необходимых для реализации утверждённых проектов Следствия •Схемы зачастую выполняются по принципу «к такому-то году все заменить» без оснований и обязательств по количеству необходимых инвестиций •Источники инвестиций прописываются превентивно, и как правило «за чет тарифа на тепловую энергию» •При этом, предполагается что все средства, превышающие установленный темп роста тарифа будут привлечены из бюджетов субъектов •утвердить процедуру при наличии таких схем перенесение их утверждения с местных органов власти на уровень субъекта или ФОИв
- 6. Изменения, связанные ссодержанием и процедурами актуализации схем теплоснабжения Существующее положение • Отсутствие контроля за реализацией проектов схем теплоснабжения, размещённых в утверждаемой части Следствия • Отсутствие ответственности за реализацию проектов, утверждённых в схемах теплоснабжения • Ввести процедуру экспертизы схем теплоснабжения для поселений с численностью населения менее 500 тыс. человек (например, ФРЖКХ) • Наделение ФАС Росии надзорной функцией
- 7. Изменения, связанные ссодержанием и процедурами актуализации схем теплоснабжения Существующее положение • ФОИВ, муниципалитет при положительном рассмотрении актуализированной схемы своим распоряжением (постановлением) отменяет ранее утвержденную схему и утверждает актуализированную Следствия • Актуализированная схема должна содержать полный набор утверждаемых и обосновывающих материалов, в которые внесены изменения за актуализируемый период • При отмене ранее утвержденного варианта схемы возникает необходимость нового утверждения актуализированных зон деятельности ЕТО • Есть ли необходимость внесения новых заявок на ЕТО (так как старые отменены) ?
- 8. Изменения, связанные сиспользованием местных и возобновляемых ресурсов в сфере теплоснабжения Существующее положение • Внесенные изменения по использованию угля, возобновляемых и местных видов энергоресурсов структурно не отвечают требованиям к схемам (они внесены в требования к утверждаемой части схемы) Следствия • Если в процессе обоснований использования упомянутых видов энергоресурсов доказывается экономическая нецелесообразность их использования, то в утверждаемую часть схемы они выносится не должны
- 9. Изменения, связанные срасширением предложений, подаваемых в схемы теплоснабжения Существующее положение • При разработке и утверждении схем теплоснабжения существует несколько возможностей внесения изменений в их содержание • 1. В месячный период ее размещения на сайте поселения • 2. При экспертизе Минэнерго Следствия • Сокращение числа участников – инициаторов изменений в схеме теплоснабжения • Внести изменения в ПП РФ, связанные с возможностью внесения предложений к изменению в схемы, инициированные ТСО, ЕТО в период ее действия
- 10. Изменения, связанные сгармонизацией ПП РФ № 154 с другими нормативными документами Существующее положение • ПП РФ № 410 О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ • ПП РФ № 452 Правила определения расчетных и фактических показателей надежности и энергоэффективности • ФЗ 113 «О концессионных соглашениях» в части требований к Конкурсной документации (24 приложения) • ПП РФ 1075 (760-Э) в части определения полезного отпуска Следствия • Неоднозначность трактовки ряда показателей, вычисляемых в схеме и в НТД • Разработка согласованных методических рекомендаций по однотипным вычислениям и форматам представления данных • Однозначность трактовок при разработке тарифно-балансовых моделей и тарифных последствий