Создание ЕТО

1. СОЗДАНИЕ ЕТО И ГО
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
(ФЕВРАЛЬ 2016)
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ

2. 2
Нормативно-правовая база по созданию
ЕТО и ГО
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
Нормативно-правовая база:
Статья 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»
 В соответствии с пунктом 3 «Правил организации теплоснабжения
в Российской Федерации» утвержденных постановление Правительства Российской
Федерации от 8 августа 2012г. №808 статус единой теплоснабжающей организации
присваивается органом местного самоуправления в отношении городов с населением
менее 500 тыс. человек
п.28 Перечня поручений Губернатора Московской области
А.Ю. Воробьёва, изложенного в обращении «Наше Подмосковье. Новая реальность –
Новые возможности» от 3 февраля 2015 года

3. 3
Дорожная карта создания ЕТО и ГО
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
№
п/п Наименование Срок
исполнения
1 Инвентаризация имущества и регистрация объектов коммунальной инфраструктуры 180 дней
2 Разработка (актуализация) схем тепло-, водоснабжения и водоотведения, определение
Единой теплоснабжающей организации, Гарантирующей организации на основе
технологических принципов и имеющихся стартовых условий (Согласно
законодательству РФ)
90 дней
3 Разработка алгоритма организационно-правовых шагов по консолидации активов
коммунальной инфраструктуры
7 дней
4 Согласование с комитетом по ценам и тарифам Московской области дорожной карты
перехода на единый тариф на территории муниципального района (городского округа)
7 дней
5 Реализация мероприятий слияния активов, заключения договоров аренды или поставки
ресурсов на ЕТО, ГО
60-180 дней
6 Актуализация схем тепло-, водоснабжения и водоотведения с учетом объединения
имущественных комплексов и определения ЕТО и ГО на уровне муниципального района
60 дней
7 Издание нормативного акта по утверждению ЕТО, ГО 7 дней
8 Разработка единой комплексной инвестиционной программы развития и модернизации,
утверждение платы за технологическое присоединение
30 дней
9 Реализация согласованного комплекса мер по переходу к единому тарифу и модернизации
коммунальной инфраструктуры
1-2 года

4. 4
Единая теплоснабжающая организация
Гарантирующая организация
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
Цели создания Единой теплоснабжающей организации:
 Выравнивание тарифов и установка единого тарифа для всех потребителей на
территории муниципального района, городского округа;
 консолидация средств в целом по муниципальному району, городскому округу для
возможности выполнения крупных проектов по модернизации и развитию систем
теплоснабжения в рамках инвестиционных программ;
 создание более благоприятных условий привлечения внебюджетных средств.
Цели создания Гарантирующей организации:
 Выравнивание тарифов и установка единого тарифа для всех потребителей на
территории муниципального района, городского округа ;
 консолидация средств в целом по муниципальному району, городскому округу для
возможности выполнения крупных проектов по модернизации и развитию систем
водоснабжения и водоотведения в рамках инвестиционных программ;
 создание более благоприятных условий привлечения внебюджетных средств.

5. 5
Критерии для получения статуса Единой теплоснабжающей
организации:
 Владение на праве собственности или ином законном основании источниками
тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и тепловыми сетями с
наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей
организации;
 размер собственного капитала;
 способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в
соответствующей системе теплоснабжения.
Единая теплоснабжающая организация
Гарантирующая организация
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
Критерии для получения статуса Гарантирующая организация:
 Владение на праве собственности или ином законном основании сетями с
наибольшей емкостью в границах зоны деятельности (к водопроводным и (или)
канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество
абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или)
водоотведение);
 размер собственного капитала;
 способность в лучшей мере обеспечить надежность водоснабжения и
водоотведения в соответствующей системе водоснабжения и водоотведения.

6. 6
Признаки Единой теплоснабжающей
организации
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
Единая теплоснабжающая организация при осуществлении
своей деятельности:
 заключает и исполняет договора теплоснабжения с любыми
обратившимися к ней потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие
установки которых находятся в данной системе теплоснабжения;
 заключает и исполняет договоры поставки тепловой энергии (мощности)
и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки,
распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения;
 заключает и исполняет договоры оказания услуг по передаче тепловой
энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения
теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой
энергии, теплоносителя при их передаче.

7. 7
Признаки определяющие
Гарантирующую организацию
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
Гарантирующая организация - организация, осуществляющая
холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная
решением органа местного самоуправления поселения,
городского округа, которая обязана заключить:
 договор холодного водоснабжения;
 договор водоотведения;
 единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к
ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной
системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

8. 8
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
Этапы создания ГО (водоснабжение и
водоотведение)
Расторжение договора аренды
Передача полномочий или аренда
Расторжение договора аренды
Передача полномочий или аренда
Расторжение договора аренды
Передача полномочий или аренда
МУП
(Хоз.ведения)
ООО (Аренда
муниципального
имущества)
ООО (Аренда
муниципального
имущества)
ОАО (Аренда
муниципальной
собственности)
ОАО (Уставной капитал)
ГО МУП
района слияние
(укрепление)
Аренда гарантирующей организацией
Продажа имущества
Договор поставки ресурсов
Передача полномочий
Аренда

9. 9
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
Этапы создания Единой теплоснабжающей
организации
МУП
(Хоз.ведения)
ООО (Аренда
муниципального
имущества)
ООО (Аренда
муниципального
имущества)
ОАО (Аренда
муниципальной
собственности)
ОАО (Уставной
капитал)
ЕТО МУП
района
слияние
(укрепление)
ЕТО ОАО (Доли
в уставном
капитале
Приватизация (Внесение в
уставной капитал
Внесение в уставной капитал
Аренда
Договор поставки ресурсов
Расторжение договора аренды
Передача полномочий или аренда
Расторжение договора аренды
Передача полномочий или аренда
Расторжение договора аренды
Передача полномочий или аренда
Передача полномочий
Аренда
I ЭТАП II ЭТАП

10. 10
Имущественный комплекс
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
Имущество ЕТО входит в уставной капитал – создание совместного
предприятия
Имущество ЕТО находится в концессии – присвоение статуса ЕТО
концессионеру
Имущество ЕТО находится в хозяйственном ведении – создание
муниципального предприятия и присвоение ему статуса ЕТО
Имущество ЕТО находится в аренде – создание системы «котла» и
муниципального предприятия –ЕТО, который приобретает всю
производимую тепловую энергию

11. 11
Тарифное решение и последствия
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
При относительно равных тарифах у теплоснабжающих организаций
(разница не более 10%) возможно установить единые тарифы за 1-2 года.
При резком отличии тарифов у теплоснабжающих организаций
возможность установления единого тарифа можно достичь за 5-7 лет.
Предприятия (ОАО, ЗАО и т.д.) имеющие низкие тарифы возможно
откажутся работать по выравниванию тарифов.

12. 12
Пути решения проблемы собственности
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
Фактический владелец имущества – муниципалитет.
Передача имущества от компании, у которой имущество находится в аренде,
концессии, хозяйственном ведении, в уставном капитале во вновь созданное
муниципальное предприятие – будущее ЕТО
Фактический владелец имущества – акционерное общество
различного типа.
Приобретение муниципалитетом 75%+1 акция в акционерном капитале с
последующим решением общего собрания акционеров и передачей
имущества в СП или выкуп имущества муниципалитетом

13. 13
Пути решения проблемы собственности
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
Фактический владелец имущества – общество с ограниченной
ответственностью.
Приобретение долей ООО (смена собственников) в управлении компанией с
последующей передачей предприятия в СП или приобретение имущества
ООО муниципалитетом
При наличии на территории предприятий с разной собственностью –
наиболее вероятный путь создать систему «котловых тарифов».

14. 14
Внедрение ЕТО
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
 Передача всего имущества в концессию при условии, что имущество в
собственности муниципалитета;
 Передача имущества в долгосрочную аренду
ЕТО
производитель
и продавец
Теплоснабжающие организации
ЕТО
Продажа тепла потребителям

15. 15
Муниципальные образования, в которых действует
Единая теплоснабжающая организация (ЕТО)
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
ГОРОДСКИЕ ОКРУГА
Наименование
муниципального
образования
ЕТО
Наименование
муниципального
образования
ЕТО
Бронницы МУП "УГХ г. Бронницы" Мытищи ОАО "Мытищинская теплосеть"
Власиха МУП «Благоустройство и развитие» Озеры МУП "Озёрская теплосеть"
Дзержинский
ДМУП «Энерго-коммунальное
производственное объединение»
Орехово-Зуево ООО "Орехово-Зуевская Теплосеть"
Долгопрудный
МУП «Инженерные сети г.
Долгопрудного»
Протвино ОАО "ПРОТЭП"
Домодедово МУП "Теплосеть" Пущино МУП "Тепловодоканал"
Жуковский МП "Теплоцентраль" Реутов ООО «Реутовская теплосеть»
Звездный городок ФГБУ "НИИ ЦПК им. Ю.А. Гагарина" Рошаль ОАО "Прогресс"
Коломна МУП "Тепло Коломны" Серпухов МУП "Серпуховская теплосеть"
Королев ОАО "Теплосеть" Фрязино ЗАО "Фрязинская Теплосеть"
Красноармейск
МУП "Системы коммунальной
инфраструктуры городского округа
Красноармейск Московской области"
Химки ООО "ТСК Мосэнерго"
Краснознаменск МУП ТХ "Теплосервис" Черноголовка МУП "УЭ"
Лосино-Петровский
Муниципальное предприятие "Лосино-
Петровский Комплекс
ТеплоВодоСнабжения ("МП "ЛП КТВС" )
Шаховская МПКХ "Шаховская"
Лыткарино МП "Лыткаринская теплосеть" Электрогорск
Филиал ОАО "Мосэнерго" ГРЭС №3
им.Классона
Молодежный МУП «Жилкомбытстрой-Молодежный»

16. 16
Муниципальные образования, в которых действует
Единая теплоснабжающая организация (ЕТО)
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ РАЙОНЫ
Наименование
муниципального
образования
ЕТО
Наименование
муниципального
образования
ЕТО
Волоколамский
ОАО «Волоколамское ПТП
РЖКХ»
Можайский ОАО "ФПЛК МО"
Зарайский
МУП "Единая служба
коммунального хозяйства"
Наро-Фоминский ООО "Ресурсоснабжение"
Истринский ОАО «Истринская теплосеть»
Павлово-
Посадский
МУП "Энергетик"
Клинский МУП "Клинские тепловые сети" Рузский
ООО «Рузская тепловая
компания»
Коломенский МУП "КХ Коломенского района" Серпуховский
МУП Серпуховского м.р.
"Районное коммунально -
эксплуатационное управление"
Лотошинский МП «Лотошинское ЖКХ» Чеховский МП "ЖКХ Чеховского района"

17. 17
Городские округа, на территории которых не определена
Единая теплоснабжающая организация (ЕТО)
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
ОБЪЕДИНЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ*
Подольск
Балашиха
Кашира
Егорьевск
Серебряные Пруды
ПРОЧИЕ**
Восход
Дубна
Звенигород
Ивантеевка
Котельники
Лобня
Электросталь
* В связи с объединением территорий и установлением границы
вновь образованного муниципального образования проводятся
работы по определению ЕТО.
** Прочие причины не определения ЕТО на территории городских
округов.
Созданы и действуют ЕТО
Не созданы ЕТО и ГО
69%
31%
В 27 из 39 городских округов
создана и действует ЕТО

18. 18
Муниципальные районы, на территории которых не определена
Единая теплоснабжающая организация (ЕТО)
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ РАЙОНЫ,
ИМЕЮЩИЕ СЛОЖНОСТИ В КОНСОЛИДАЦИИ АКТИВОВ*
Талдомский
Солнечногорский
Щелковский
Одинцовский
Ногинский
Раменский
ПРОЧИЕ**
Воскресенский
Дмитровский
Клинский
Красногорский
Ленинский
Луховицкий
Люберецкий
Орехово-Зуевский
Пушкинский
Сергиево-Посадский
Ступинский
Шатурский
* Консолидация активов делает возможным установить единые
тарифы на передачу тепловой энергии и технологическое присоединение
на территории всех муниципальных образований
** Прочие причины не определения ЕТО на территории муниципальных
районов
Созданы и действуют ЕТО
Не созданы ЕТО и ГО
62%
38%
В 11 из 29 муниципальных районов
создана и действует ЕТО

19. 19
Муниципальные образования, в которых действует
Гарантирующая организация (ГО)
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
ГОРОДСКИЕ ОКРУГА
Наименование
муниципального
образования
ГО
Наименование
муниципального
образования
ГО
Бронницы
МУП "Управление городского хозяйства города
Бронницы"
Лосино-Петровский
Муниципальное предприятие "Лосино-Петровский
Комплекс ТеплоВодоСнабжения ("МП "ЛП КТВС"
Восход МУП "Восход-сервис" Лыткарино МП "Водоканал"
Власиха МУП "Благоустройство и развитие" Молодежный МУП "Жилкомбытстрой-Молодежный"
Дзержинский
ДМУП «Энерго-коммунальное производственное
объединение»
Озеры
В сфере холодного водоснабжения ООО "Исток",
водоотведения ООО "Стандарт"
Долгопрудный
МУП "Инженерные сети
г. Долгопрудный"
Орехово-Зуево ООО "Орехово-Зуевский водоканал"
Домодедово МУП "Домодедовский водоканал" Протвино ОАО "ПРОТЭП"
Жуковский ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" Пущино МУП "Тепловодоканал"
Звенигород ООО "Звенигородский городской водоканал" Реутов ООО "Реутовский водоканал"
Звездный городок ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" Серпухов
МУП Серпуховского м.р. "Районное коммунально -
эксплуатационное управление"
Ивантеевка ООО "Водоканал" Фрязино МУП "Водоканал"
Кашира МУП "ПТК" Химки ОАО " Химкинский водоканал"
Коломна
МУП "Тепло Коломны объединенные инженерные
системы"
Черноголовка МУП "УЭ"
Королев ОАО "Водоканал" Шаховская МПКХ "Шаховская"
Котельники МУЖКП "Котельники" Электрогорск Электрогорский филиал ООО "ТСК Мосэнерго"
Красноармейск
МУП "Системы коммунальной инфраструктуры
городского округа Красноармейск Московской
области"
Электросталь МУП "ПТП ГХ"
Краснознаменск МУП ВКХ "ВОДОКАНАЛ"

20. 20
Муниципальные образования, в которых действует
Гарантирующая организация (ГО)
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ РАЙОНЫ
Наименование
муниципального
образования
ЕТО
Волоколамский ОАО «Волоколамское ПТП РЖКХ»
Лотошинский МП «Лотошинское ЖКХ»
Можайский ОАО "ФПЛК МО"
Рузский ООО «Рузская тепловая компания»
Серпуховский
МУП Серпуховского м.р. "Районное коммунально -
эксплуатационное управление"
Чеховский МП "ЖКХ Чеховского района"

21. 21
Городские округа, на территории которых не определена
Гарантирующая организация (ГО)
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
ОБЪЕДИНЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ*
Подольск
Балашиха
Егорьевск
Серебряные Пруды
Мытищи
ПРОЧИЕ**
Дубна
Лобня
Рошаль
* В связи с объединением территорий и установлением границы вновь
образованного муниципального образования проводятся работы по
определению ГО.
** Прочие причины не определения ГО на территории городских округов.
Созданы и действуют ГО
Не созданы ГО
79%
21%
В 31 из 39 городских округов
создана и действует ГО

22. 22
Муниципальные районы, на территории которых
не определена Гарантирующая организация (ГО)
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ РАЙОНЫ,
ИМЕЮЩИЕ СЛОЖНОСТИ В КОНСОЛИДАЦИИ
АКТИВОВ*
Ногинский
Одинцовский
Раменский
Щелковский
ПРОЧИЕ**
Талдомский Ленинский
Солнечногорский Луховицкий
Наро-Фоминский Люберецкий
Клинский Орехово-Зуевский
Воскресенский Павлово-Посадский
Дмитровский Пушкинский
Зарайский Сергиево-Посадский
Истринский Ступинский
Коломенский Шатурский
Красногорский
* Консолидация активов делает возможным установить единые
тарифы на передачу тепловой энергии и технологическое присоединение
на территории всех муниципальных образований
** Прочие причины не определения ГО на территории муниципальных
районов
Созданы и действуют ГО
Не созданы ГО
79%
21%
В 6 из 29 муниципальных районов
создана и действует ГО

23. 23
Муниципальные образования, не предоставившие
Дорожные карты по созданию единой теплоснабжающей
и гарантирующей организаций (ЕТО и ГО)
Министерство
Жилищно-коммунального
хозяйства
Московской области
ЕТО и ГО
Балашиха Луховицкий
Дмитровский Орехово-Зуевский
Дубна Раменский
Клинский Сергиево-Посадский
Ленинский Солнечногорский
Лобня Талдомский
ЕТО
Восход Кашира
Звенигород Котельники
Ивантеевка Электросталь
ГО
Зарайский Павлово-Посадский
Коломенский Рошаль
Наро-Фоминский Щелковский
Создана Дорожная карта по созданию ЕТО и ГО
Не создана Дорожная карта
*Срок перехода к единым тарифам в сфере тепло -, водоснабжения и водоотведения для населения в муниципальных районах и городских округах
Московской области определен 2019 годом.
65%
35%
Создан План мероприятий («дорожная карта»)
«Переход к единым тарифам на услуги
в сферах теплоснабжения, водоснабжения
и водоотведения, оказываемые единой
теплоснабжающей организацией и гарантирующей
организацией, осуществляющими теплоснабжение,
холодное водоснабжение и водоотведение».