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議題一02:引言簡報 蘇漢邦所長
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20190214(簡報)國家發展委員會:「亞洲·矽谷推動方案進度及成果」報告
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行政院院會第3640次會議
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院會亞洲矽谷報告
106智慧srb會議 公眾討論簡報-2智慧系統與晶片技術-0622
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科技會報辦公室針對智慧系統與晶片產業發展策略會議,試辦徵求公眾意見: https://hackmd.io/c/ByoC3797b 預計流程 第一階段-6/27以前,彙整來自於網路社群的初步原始意見,並交予各部會,以協助他們修正簡報與釐清內容 第二階段-7/3以前,發布各部會對初步意見的回應 第三階段-7/14當週,蒐集網路社群針對此次智慧SRB會議活動(含線上直播)的所有意見,作為召開擬定科技推動方案之參考。
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lola tina
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20180503行政院科技會報辦公室:「數位國家‧創新經濟發展方案(2017~2025年)推動成果」報告(懶人包)
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議題一02:引言簡報 蘇漢邦所長
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 1 2016資訊服務產業策略會議 『資訊服務應用在政府與國 家競爭力之價值及對策』 報告人:蘇漢邦 博士 財團法人台灣綜合研究院 TAIWAN RESEARCH INSTITUTE
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 2 目 錄 軟體服務業-全球經濟變革的驅動力 結論-打造資訊軟體產業完整「生態系」 政府資訊推動組織制度與政策推動 IT產業帶動總體與產業效益分析 台灣產業、經濟、社會 翻轉新契機 政府思維改變,由政府法規與體制轉型開始做起 成立專責主管機關,統籌擘劃產業發展 投資IT軟體服務業有助於GDP成長並帶動產業發展 Ⅰ. Ⅱ. Ⅲ. Ⅳ. Ⅴ. 科技引領、網路開拓、社會5.0 新時代、新思維 、新升活
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 3 科技引領新時代 - 資訊軟體產業帶動全球經濟發展
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 4 近五年富比士全球200大企業比較 2011年市場價值情况 2016年市場價值情况 2011年企業市值規模較大以能源、材料 與銀行為主,規模前10大企業中資訊軟 體企業市值僅占20%。 2016年由科技發展趨勢,資訊軟體企業 已成為前3大企業,市值規模佔前10大企 業中占49%。 前10大市值排名 埃克森美孚(ExxonMobil) 蘋果(Apple) 中國石油(PetroChina) 前10大市值排名 蘋果(Apple) 谷歌(Alphabet) 微軟(Microsoft) VS中國工商銀行(ICBC) 埃克森美孚(ExxonMobil) 巴西國家石油(Petrobras-PetróleoBrasil) 伯克希爾哈撒韋(BerkshireHathaway) 必和必拓(BHP Billiton) 強生製藥(Johnson&Johnson) 中國建設銀行(ChinaConstructionBank) 通用電氣(General Electric) 通用電氣(General Electric) 富國銀行(Wells Fargo) 微軟(Microsoft) 中國移動(China Mobile) 皇家荷蘭殼牌集團(RoyalDutchShell) 雀巢公司(Nestle) 蘋果(Apple) 谷歌(Alphabet) 微軟(Microsoft) 蘋果(Apple) 谷歌(Alphabet) 微軟(Microsoft)
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 資料來源:KPMG’s 2015 Global Innovation Survey, https://softwarestrategiesblog.com/2015/11/14/5-insights-predictions-on-disruptive-tech-from-kpmgs-2015-global-innovation-survey/ 註:ASPAC(泛太平洋亞洲) EMEA(歐洲、中東、非洲三地區的合稱) Technologies 全球 美國 中國 日本 ASPAC EMEA 台灣 雲端計算 Cloud–SaaS/PaaS/IaaS 11% 14% 15% 13% 11% 6% 11% 移動平台及APP Mobile–platforms & apps 9% 9% 3% 10% 8% 11% 9% 物聯網 Internet of Things/M2M 9% 8% 9% 3% 9% 9% 9% 數據分析 Data & analytics 9% 14% 3% 10% 7% 8% 7% 醫療健保IT產業 Biotech/digital health/healthcare IT 8% 15% 3% 3% 7% 7% 7% 3D列印 3D Printing 7% 2% 4% 3% 6% 12% 10% 網路安全 Cyber security 6% 5% 8% 10% 7% 7% 7% 機器人 Robotics 6% 5% 6% 3% 6% 8% 8% 人工智能 Artificial intelligence 5% 4% 15% 10% 8% 2% 5% 數位貨幣平台 Digital currency platforms (e.g., bitcoin) 4% 2% 6% 7% 6% 5% 4% 「全球創新科技調查」指出未來5年的顛覆性 技術發展均為資訊軟體技術突破 ~各國均積極研發軟體技術,作為帶動產業創新之基礎 5
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 6 網路開拓新思維 – 資通訊技術翻轉超越距離的無限可能
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 Analog Modem 類比式數據機 9.6-56 kbps ISDN 整合服務數位網路 128K-2Mbps ADSL 非對稱數位用戶迴路 7-24 Mbps FTTH 光纖到府 > 1Gbps 2G (GSM ) 通過數位訊號傳輸數據, 可以發短訊 FTTx(G.fast/VDSL) 光纖網路 100Mbps-500Mbps 1G 類比式行動電話 系統 2.5G (GSM+GPRS ) 傳輸速率可達115kbps 是 GSM 的10 倍 3G (CDMA2000、WCDMA、 TD-SCDMA ) 傳輸速率可達幾百Kbps 以上, 可同時傳語音、數據、影音, 下載視訊 4G (LTE) 4G 網速是3G 的10 倍以上, 將帶動高畫質影音、虛擬實 境遊戲等創新應用的興起。 2013-2014行動網路情形: • 行動電話持有率為81.9% • 智慧手機持有率41.6%,相當於970.6萬 智慧手機人口 • 行動上網普及率達37.3%,相當於870 萬行動上網人口 2013-2014固定網路情形: • Ookla網站網路指數,固網寬頻下載速度全 球第10位、上傳速度全球第20位 • 家庭連網普及率達84.8% • 2014年6月固網寬頻帳號數達725.4萬戶,光 纖帳號數298.2萬戶,占固網寬頻帳號的 41% 16.1 Mbps 40.7 Mbps 移動通訊 寬頻網路 資訊科技突飛猛進,加速資服業發展契機 開創日新月異新商機 7
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 8 社會5.0躍升新生活 - 資訊軟體服務業開創超智能時代
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 商業模式創新 休閒娛樂多元生活品質提升 智慧化管理 軟體 加值運用 製造端 物聯網 消費端 物聯網 生產線 智慧化生產 智慧家庭 智慧城市 產業升級-工業4.0 向前帶動產業升級 向後創造多元商機 資訊軟體產業創新運用 促使產業、經濟、生活 翻轉新契機 9
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 資訊軟體發展邁向資訊社會,回歸以人為本 創造超智能社會5.0 正引領全球 註:社會5.0(Society 5.0)概念於2016年日本科技創新綜合戰略所提出,特過發展物聯網IoT、機器人、人工智慧AI、大資料等技術來解決,少子高齡、 資源匱乏導致的脆弱的能源基礎設施、極端集中等這些發達國家特有的課題,達到實現人類生活與機器人、人工智慧的共生,滿足消費者的多 樣化需求,並提供客製化服務,支援人類的各項活動 10
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 11 帶動產業升級、全球市場穩定擴張、創新商機模式日新月異 軟體服務業-全球經濟變革的驅動力
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 中國 韓國 日本 台灣 美國 附加價值率(%) 盈 餘 率 (%) 資訊軟體服務業為知識密集產業 具高附加價值率、盈餘率與勞動報酬等特性 應翻轉過去政府重視『產值』卻忽略產業『價值』的迷思 ,改從『價值』導向思考產業政策制定方向 以『價值』導向 驅動產業競爭力 ~各國IT軟體服務業創造附加價值及盈餘率均高於IT製造業 12 0 20 40 60 80 美國 日本 韓國 臺灣 中國 IT製造業 IT服務業 0 5 10 15 20 25 美國 日本 韓國 臺灣 中國 IT製造業 IT服務業 % %
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 13 59% 41% Asia-PacificEurope and America 支出比重、成長力道 台灣顯為不足 74% 26% 41% 59% IT軟體服務支出 IT硬體支出 Taiwan 台灣未跟上全球軟體產值快速成長列車 IT支出明顯重硬(硬體)輕軟(軟體與服務) 資料來源:WITSA: Digital Planet 台綜院繪製。
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 台灣IT軟體服務支出成長率緩慢 恐導致我國於國際間的經濟表現落後 14 我國IT軟體服務支出年均成長率 明顯地低於應有之水準,比韓國、 新加坡等人均所得高於我國的國 家低。 甚至連馬來西亞、越南等人均所 得低的國家,其IT軟體服務支出 占比有迎頭趕上台灣的趨勢 基於IT軟體服務投資可促進GDP 成長下,若我國不加速IT軟體服 務的投資,不僅我國難以追上韓 國的GDP水準,而且IT軟體服務 支出年均成長率較高的馬來西亞 在GDP的表現上也可能逐漸拉近 與我國距離。 美國 日本 新加坡 歐盟 韓國 台灣 馬來西亞 越南 2003~2013 平均人均GDP(美元) 53,608 38,948 36,509 34,551 20,798 17,659 7,130 1,014 2003~2013 IT 軟體服務支出/GDP平均值(%) 3.21% 1.57% 1.87% 2.00% 1.01% 0.90% 0.87% 0.65%
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 15 成立專責主管機關,實質統籌產業發展 政府資訊組織制度改革與政策推動
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 「國家資訊通信建設小組」面臨有責無權窘境 行政院NICI小組每半年 招開一次小組會議 行政院NICI小組第38次會議 105-05-17 總統大選政黨輪替 105-05-20 半年 目前我國資訊軟體政策推動主要目標為落實「黃 金十年」國家願景,持續推動「智慧台灣」計畫 執行國家資通訊發展方案(101~105年) NICI小組任務編組 小組會議尚未舉行 106年 下階段我國資訊軟體政策發展方向 尚未明確 16 NICI組織架構圖 國家資訊通訊發展小組負責資訊科技之跨部會協調及分工外, 無直屬幕僚進行政策研究與推動,其位階雖高,卻有名無實。 強化政府資訊組織與能力,以利提升施政效率
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 我國政府組織制度現況與推動困境 問題 說明 建議 行政院「資訊長」 設計,難有效發揮 • 由政務委員兼任行政院資訊長,雖有法定協 調部會之位階與資訊科技預算審議權,但若 無行政院層級之專屬幕僚機構,將虛位化行 政院資訊長之職責,空有資訊政策之責任卻 無實質可以指揮之幕僚團隊。 • 責任與權力顯不對稱,權責不易釐清,更造 成指揮體系混亂。 設置可實質統籌跨部會資 源與政策之專職資訊長及 直屬幕僚團隊。 部、會「兼任」資 訊長,形同虛設 • 資訊長功能除協助部會整體規劃如何運用資 通訊技術,提升政府效率,替人民與企業服 務外,同時也帶領規劃、管理與執行政府資 訊專案,並負責IT標準、政策、準則及流程, 通訊基礎架構與資安問題 • 不論從工作量或所需之專業與歷練,資訊長 均應為專任之職位。 • 各部會設置專職之資訊 長; • 若無法專職,則建議取 消資訊長設置,由各資 訊主管擔負此職責。 17 目前資訊組織缺乏負責政策擬定之單位,國內仍未成立部會層級資 訊專責機關。 問題 困境 現階段組織制度,不僅矮化資訊所能扮演之角色與核心價值,更忽略 強化資訊能力以維護資訊安全對國家安全的重要性。
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 設置可實質統籌、部會資源與政策之專職單位 資訊單位 台灣 韓國 中國大陸 新家坡 中 央 政 府 中央專責機關 無 科學、資訊通訊技 術和未來規劃部 工業和信息化部 通訊與資訊部 中央指導協調單位 國家資訊通信發 展小組(NICI) 資通訊策略委員 中央網絡安全和 信息化領導小組 - 地 方 政 府 資訊推動單位 資訊處 資訊系統規劃局 經濟和信息化委 員會 - 資料來源:台綜院彙整。 台灣現階段組織制度可能會導致資訊科技在資料整合與 政策執行方面其效率不佳。 建議於行政院設置可實質統籌跨部會資源與政策之專職 資訊長及直屬幕僚團隊。 應加速成立「部會層級資訊實體機關」 18
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 各國積極透過政策引導資訊軟體業快速發展, 我國缺乏明確的產業政策發展方向 19 資通訊媒體發展藍圖 超寬頻城市挑戰計畫 以智慧城市提升創新/創業, 打造美好生活,推動異質 網 路(HetNet) 、公共智慧聯網 等(2025) 讓超寬頻城市成為美國創新 中樞,以寬頻基礎建設為應 用場域,創造創業機會 日本 創造新附加價值產業、解決 社會問題、優化資通訊基礎 建設,巨量資料創造新附加 價值 南韓 以人為中心的超聯結創 新社會為願景,開放民 間所需的公共資訊,發 展多元創新服務 中國大陸 運用物聯網優勢,加速傳 產升級;推動雲(雲端運 算、巨量資料)、網(智慧 聯網)、端(智慧生產、機 器人)、促進工業4.0等應 用 歐盟歐洲 高速寬頻加速經濟社會成 長、縮減數位落差、中小 企業資通訊導入、數位資 產的建立 英國 簡捷的跨國電商環境與影 音串流服務、跨境行政流 程單一化,達歐盟數位經 濟單一市場 美國 Europe 2020 策略 「數位經濟」政策願景 新加坡 國家資訊化願景 資通訊成長戰略2020 「互聯網+」 「中國制造2025」 先進國家各國積極推動資訊產業發展 我國資訊軟體產業政策????
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 政府(公部門)對資訊軟體業投資力道仍有不足 20 各國政府資訊經費支出 資訊經費支出 成長率 2009 2010 2011 台灣 -0.07 0.066 0.034 韓國 -0.06 0.112 0.047 馬來西亞 0.113 0.084 0.011 各國政府資訊 經費支出占 GDP比重 我國資訊軟體發展目前仍以民 間企業為主。 隨整體國內經濟波動私部門資 訊軟體投資已提升近兩成。 私部門投資規模逾公部門達 1000倍。 我國公部門投資力道
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 21 投資IT軟體服務業有助於GDP成長並帶動產業發展 IT產業帶動總體與產業效益分析
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 22 投資IT軟體服務業 有助於GDP成長並帶動產業發展 1 2 軟體投資能有效發揮硬體投資之利用率,進而提升國家之GDP 軟體投資為經濟成長的決定性驅動力 Yong Jin Kim et al. (2008) 研究指出,增加軟體投資1%,將導致GDP增 長0.067%;對於低所得水準的國家而言,軟體投資對GDP影響更為顯 著,當軟體上的投資增加1%時,GDP將增長0.274%以上。 Theo and Thomas(2008)研究結果顯示,軟體密集產業對德國1991至2004 年的生產力成長有極大地影響,且認為軟體投資為德國經濟成長的決定性 驅動力。 3 對台灣電子業而言,投資軟體的效益比投資硬體更佳 張清福、王文英以及李佳玲(2007) 研究結果顯示:直接效果以「當年軟體 投資」提升企業財務績效的直接效果更勝於「當年硬體投資」;間接效果 則以「當年軟體投資」是所有因素中影響程度最大。
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 各要素投入反應可能有 時間遞延情況,本研究 考量當期、t-1、t-2 各要素影響情況 帶動 我國GDP貢獻 情況 附註:其中i為產業別(共64部門),t為時間(年), GDP為國內生產總額、Cp為產業硬體之支出、Sw_pr為私部門軟體之支出、 Sw_pu為政府部門軟體之支出、 Lb_Sw為產業軟體勞動投入、 Lb_Cp為產業硬體勞動投入、 Edu_puFSw為政府軟體人才 教育經費投入、Edu_puFCp為政府硬體人才教育經費投入,u則為殘差。 titititi SwLbbpuSwbprSwbcCpba ,4,3,2,10ti, ____GDP tititi uFEdubCpLbb ,,6,5 __ 模型建立 產 業 附 加 價 值 總 額 資訊(軟、硬體)投資、勞動投入及教育培訓 對台灣產業的影響 23 產業硬體支出 私部門支出 政府部門支出 軟體勞動投入 硬體勞動投入 政府教育經費 投入 硬體 投入 軟體 投入 勞動 投入 教育 投入
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 公資訊軟體公部門投資、勞動、教育 有助帶動我國GDP提升 要素 係數 變異數 硬體投入(Cp_C) L1. 0.019 (0.013) L2. 0.027 (0.018) 私部門軟體投入(Sw_pr) --. -0.066 (0.036)** L1. 0.051 (0.042) L2. 0.171 (0.055)*** 政府部門軟體投入(Sw_pu) --. 0.079 (0.039)** L1. -0.043 (0.041) L2. 0.042 (0.06) 軟體勞動投入(Lb_Sw) L1. 0.076 (0.039)** 硬體勞動投入(Lb_Cp) --. -0.003 (0.019) L1. -0.080 (0.05) L2. 0.073 (0.012)*** 政府教育經費投入(Edu_F) --. 3.756 (1.158)*** _cons -66.435 (23.744)*** 政府部門軟體投資可即時帶動我國 經濟成長。 產業智慧化趨勢下,多雇用資訊軟 體人才可顯著提升我國經濟成長。 我國政府提高投入教育經費,長期 可顯著帶動我國經濟成長。 24 1,,2,1, _05.0_06.0_02.0_01.04.66GDP LiLiLiLi prSwprSwcCpcCp 2,2,,2,, _04.0_04.0_07.0_17.0_07.0 LiLiLiLiLi puSwpuSwpuSwprSwSwLb LiLiLiLi FEduCpLbCpLbCpLb ,2,1,, _75.3_07.0_08.0_003.0
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 資訊軟體服務業扮演技術發展與市場應用之推 動及媒合的雙重角色 由本研究針對資訊軟體投資對產業影響可知,資訊軟體產業的發 展,將使產業加速轉型帶動整體經濟發展。面對產業智慧化趨勢 下,多雇用資訊軟體人才、政府注重軟體人才培育可顯著提升我國 經濟成長。 為此,建議在產業定位上,資訊軟體服務業扮演技術發展與市場應 用之推動及媒合的雙重角色,運用資訊技術提升作業效能與效率, 促使開發端確切掌握市場利基。 此外,一個良好的政策推動需有多個不同構面的策略研析、推動時 程與監督機制。對於我國資訊軟體服務業之推動策略。其應包括:政 府策略之研擬、相關法制之訂定(針對知識經濟)、科研分析之投入、 經營模式之推動、人才培育與紮根。 25
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 26 政府思維改變,由政府法規與體制轉型開始做起 打造資訊軟體產業完整「生態系」
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 改變政府思維,創造產業競升 1. 不符合潮流的法規應該逐步修改。針對各種資訊服產業的法規障 礙,應該徹底盤點。同時,也應該要調整政府資訊業務組織,並且 重新檢討採購制度。 2. 積極培養資訊人才,並且把資訊數位能力,變成國民的基本素養。 我們認為資訊教育應該向下扎根 3. 打造創新的生態系。這個生態系,是一個從投資、研發、產品開 發、驗證、到商業化的完整體系。 2015.12.29資訊服務產業發展座談會 打造資訊軟體產業完整「生態系」 商業化 法規人才 投資 研發 產品開發 蔡英文總統:面對新的時代,政府的思維要先改變 27
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 「智慧台灣」(Smart Taiwan)為發展方向。以ICT產業帶動台灣高 科技等主要產業的成功升級、轉型。政府除提出政策營造健康市 場環境之外,也須提升國家整體的創新能力。 資通訊產業:在良好ICT產業的基礎上,全力發展物聯網以及相關 大數據應用服務,估計可以帶來4兆的市場規模,成為下一波台灣 經濟發展的重要動力;並且結合機密機械與工具機製造的優勢, 讓台灣變成智慧化生產,也就是工業4.0的先進國家。 國防產業政策中將擴大國內資安市場的規模,來支持本土的軟體 和資訊服務產業投入研發創新,此將可產生大量資訊人才的需求, 及大量市場及商機的釋出。 蔡英文總統宣言:產業轉型將以「智慧台灣」(SmartTaiwan)為發展方向 蔡英文總統產業政策:「資通訊產業」為下一波台灣經濟發展的重要動力 改變政府思維,創造產業競升 28
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 『資訊力即為國力』 資訊服務產業代表提出剴切建言 104年12月29日中華民國資訊軟體協會舉辦「資訊服務產業發展座談會」,集結了共識 提出七大訴求,也獲得當時總統候選人蔡英文女士的積極回應。 訴求2.建立/修訂適合資服產業發展法規: 因應資訊科技發展,雲端應用、物聯網、網路經 濟、資金籌措等創新模式興起,法規應配合調適 訴求1.加速「資訊基本法」立法: 建立行政院層級的專責、專職資訊發展統籌單位, 並編列合適的資訊人員編制與預算修訂,或建立 合宜法源以排除創新應用之障礙,引領發展 訴求4.改善資訊軟體與服務發展環境: 系統性思考,建構一套「價值」導向之知識型 產業發展策略,政府採購法、預算制度與分 配,應調整修正 訴求3.訂定明確資訊服務產業發展策略: 重視資訊服務對國家競爭力之影響,建構一套 「價值」導向之知識型產業發展策略 訴求6.發展策略性資訊安全產業: 支持資安產業投入研發,除保障國內各機關、產業 資訊安全,亦能以技術優勢進入全球市場 訴求5.重視資訊人才培育與供給: 資訊教育應向下扎根,需要跨部會解決資訊人才 短缺及產學落差危機 訴求7.重大建設、政策均應進行資訊影響評估: 以整合資源,給予台灣正確的資訊建設環境 29
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6 資 訊 服 務 產 業 策 略 會 議 完善基礎環境 督促資訊產業相關法案的研議與落實 制 度 建 置 • 加速訂定資訊總處組織法 • 持續推動訂定資訊基本法 • 因應數位轉型,落實修改政府採購法 資 源 分 配 整 合 資源分配 資訊軟體 資訊硬體 技術開發 研發 創新 人才培育 產學合作 示範宣導 創 造 經 濟 政 府 產業 民眾 學研 國內 產業發展 國際 競爭合作 專責組織 法規研議 行政程序 策略研議 建構有利我國資訊軟體 發展之投資環境 (規劃資金、制度、技術及人 才培育發展之長期路徑) 整合國內資源,因應全球資訊服 務發展趨勢,擴大應用商機 (整合雲端、物聯網、巨量資料、OPEN DATA及智慧城市等發展) 促進政府法規與體制轉型 從數位經濟與社會轉型、提升國家整體競爭力 30
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