Круглий стіл «Інфраструктурне будівництво – від проекту до оформлення», організований Комітетом АПУ з нерухомості та будівництва, 29.03.2017, м.Київ

1. Порівняння положень нормативних
документів банків та національного
законодавства
(ЗУ «Про публічні закупівлі» / Посібники із закупівель).
Ст. 6 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Закупівлі здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими
цими організаціями, а в разі невстановлення таких правил і процедур -
відповідно до цього Закону.

2. Нормативні документи
Національні
 ЗУ «Про публічні закупівлі»
 ЗУ «Про відкритість використання
публічних коштів»
 Постанови КМУ та Накази
Мінекономрозвитку
 №454 Про визначення
предмета закупівлі
 №477, №499, №680 тощо
МФО
 Принципи і правила закупівель товарів,
робіт і послуг (ЄБРР)
 Типові конкурсна документація, форма
оцінки і посібник з оцінки (ЄБРР)
 Керівництво із закупівель (МБРР)
 Стандартна документація закупівель
(МБРР)
 Угода про державні закупівлі
(Багатостороння)
 Кредитні угоди
Міжнародні
 Угода про державні закупівлі
 Угода про асоціацію ( Глава 8 "Державні закупівлі" )
 Директиви ЄС щодо закупівель

3. Основні принципи
Національне законодавство
 добросовісна конкуренція серед
учасників;
 максимальна економія та
ефективність;
 відкритість та прозорість на всіх
стадіях закупівель;
 недискримінація учасників;
 об’єктивна та неупереджена оцінка
тендерних пропозицій;
 запобігання корупційним діям і
зловживанням.
Посібники із закупівель
 Економна і ефективна реалізація
 Рівні можливості учасників
 Прозорість процесу закупівлі
 Добросовісність всіх учасників в процесі
закупівлі та виконання договорів
 Відповідальність Клієнта (Заявника) за
реалізацію проектів

4. Види процедур
Національне законодавство
 Відкриті торги;
 Допорогові
 Відкриті торги
 Торги з публікацією англійською мовою
(>133 тис. Є; > 5150 тис. Є)
 конкурентний діалог;
 переговорна процедура закупівлі.
Посібники із закупівель
Різні процедури для закупівлі Консультантів та
Підрядників/Постачальників
 Підрядники/постачальники
 Міжнародні конкурсні торги, PQ
 Двохступеневі торги
 Обмежені міжнародні торги (пряме запрошення
фірм)
 Національні конкурсні торги
 Пряме укладення контракту
 Виконання цільових робіт власними силами
 Інші. (МБРР)

5. Види процедур
Посібники із закупівел. Найм консультанів
ЄБРР
 < 75 тис. Є – без «короткого списку»
 75 тис. -300 тис. Є – з оцінкою включених в «короткий
список»
 > 300 тис. Є – в порядку конкурсу пропозицій від
включених в «короткий список»
МБРР
 Відбір за якістю та вартістю (QCBS)
 Відбір за якістю (QBS)
 Відбір в умовах фіксованого бюджету (FBS)
 Відбір за найменшою вартістю (LCS)
 Відбір за кваліфікацією консультанта (CQS)
 Безконкурсний відбір (SSS)
 Використання процедури країни позичальника
 Інші (особливі) види відбору консультантів

6. Електронна система закупівель
ЗУ «Про публічні
закупівлі»
 Використовується ЕСЗ:
 Послуги на 200 тис. грн. (1 млн.
грн. в окремих сферах
господарювання)
 Роботи 1,5 млн. грн. (5 млн. грн. в
окремих сферах господарювання)
Посібники із закупівель
 Позичальник може
використовувати електронні канали
передачі інформації, що дозволяють
учасникам подавати
пропозиції по електронних каналах за
умови, що Банк задоволений
адекватністю системи (п. 2.44 МБРР)
 Правила ЄБРР передбачають можливість
використання ЕСЗ
* Поточні проекти МФО здійснюються
без використання ЕСЗ

7. Оприлюднення інформації
Національне
законодавство
 Звіт про укладені договори на суму =<50 –> 200 (1500)
тис.
 Тендерна документація
 Повідомлення про намір укласти договір за
результатами застосування переговорної процедури
 Оголошення про проведення конкурсного діалогу
 Оголошення про проведення процедури закупівель
 Інформація про відхилення тендерної пропозиції
 Протокол розгляду тендерних пропозицій
 Повідомлення про намір укласти договір
 Повідомлення про відміну торгів
 перелік учасників, тендерні пропозиції яких не
відхилені
Посібники із закупівель
 Загальне повідомлення про закупівлю
 Спеціальні повідомлення про закупівлю
 Інформація про присудження контракту
* Поточні проекти МФО здійснюються
без використання ЕСЗ

8. Відміна торгів. Визнання такими що не
відбулись
Національне законодавство
1) Право визнати торги такими, що не відбулись, якщо ціна найбільш економічно вигідної
тендерної пропозиції перевищує суму, передбачену замовником на фінансування
закупівлі (ч.2 ст. 31)
2) Якщо за результатами розгляду тендерних пропозицій до оцінки допущено тендерні
пропозиції менше ніж двох учасників, процедура закупівлі відміняється. (ч. 5 ст. 28)

9. Відміна торгів. Визнання такими що не
відбулись
Посібники із закупівель
1) Навіть коли подано тільки одну пропозицію, процес торгів може бути визнаний дійсним, якщо
запрошення до участі в торгах було оприлюднено належним чином, кваліфікаційні критерії не
були необгрунтовано обмежувальними, а ціни є обгрунтованими в порівнянні з цінами ринку.
(МБРР)
2) Якщо пропозиція з найменшою оціненою вартістю суттєво перевищує оновлений кошторис
витрат Позичальника, то він повинен з'ясувати причини високої вартості і розглянути
можливість запрошення нових пропозицій. (МБРР)
3) Як альтернатива, Позичальник може провести переговори з учасником, який представив
пропозиція з найменшою оціненою вартістю, і спробувати отримати задовільний контракт за
рахунок скорочення його масштабів і / або перерозподілу ризику і відповідальності, що може
знайти відображення в зниженні ціни контракту. (МБРР)
4) Клієнт може відхилити всі заявки тільки при недостатньому рівні конкуренції, в тому числі і в
разі значного перевищення цін конкурсної заявки над вартісними оцінками або величиною
наявних коштів. (ЄБРР)

10. ПРИКЛАД
P127156 – Другий проект покращення автомобільних доріг та безпеки руху
Подані пропозиції:
Учасник 1 - ціна 1 (на 1 з лотів) (не є правомочним)
Учасник 2 - UAH 2 927 217 223, 87 (не відповідає вимогам ТД)
Учасник 3 – UAH 3 817 807 627, 75 (не відповідає вимогам ТД)
Учасник 4 – UAH 3 917 714 918.28 (Присуджено)
Оголошення про присудження контракту

11. Оскарження
Національне
законодавство
Орган оскарження
 Антимонопольний комітет – скарга у формі
електронного документа через ЕСЗ.
Визначено строки і порядок оскарження
рішень, дій та бездіяльності , до та після
закінчення строку ПП
 Скарги щодо укладених договорів про
закупівлю розглядаються в судовому
порядку.
Посібники із закупівель
 Учасники мають право направляти в Банк
листування з Позичальником з різних
питань і проблем,
 або безпосередньо звернутися в Банк в
письмовій формі, якщо Позичальник не
дає оперативної відповіді, або якщо
листування є скаргою на Позичальника.
 Додаток 3 Посібника МБРР,
 Додаткок 1 Принципів і правил ЄБРР