Як оскаржувати закупівлі до та після 26.06.2021; Нові строки оскарження процедури закупівлі; Що має містити скарга та коли кошти (не)повертаються; Порядок участі сторін у засіданні; Які норми вступають через 12 місяців? Нова практика Органу оскарження.

1. Нові реалії оскарження процедур закупівель
Портал державних закупівель України

2. Як оскаржувати закупівлі до та після 26.06.2021?
Портал державних закупівель України

3. Оскаржуємо процедури закупівлі оголошені до 26.06.2021
Відповідно до абзацу 1 статті 58 Конституції України закони та інші
нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи
Оскаржуємо процедури закупівлі оголошені до 26.06 2021 згідно
попередньої редакції Закону

4. Неочікувані рішення Колегії
У процедурах закупівель № UA-2021-06-15-009107-b, UA-2021-04-
28-004612-c, UA-2021-06-14-001073-a, UA-2021-05-31-000391-c, UA-
2021-06-14-001872-c Орган оскарження залишив скарги учасників
без розгляду.

5. Неочікувані рішення Колегії
Згідно частини 23 статті 18 Закону рішення органу оскарження може
бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного
адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого
поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його
оприлюднення в електронній системі закупівель.

7. Оскаржуємо процедури закупівлі оголошені з 26.06.2021
(включно)
Процедури закупівлі, які оголошені з 26.06.2021 (включно)
оскаржуємо за новою редакцією Закону

8. Колегія чи Комісія?
Портал державних закупівель України

9. Хто розглядає скарги з публічних закупівель?
Повноваження Колегії покладаються на Комісію з дня її (їх)
утворення. До призначення уповноважених Комісії, а також у разі
потреби їхні повноваження виконують державні уповноважені
АМКУ.

10. Що має містити скарга?
Портал державних закупівель України

11. Що має містити скарга?
Скарга повинна містити таку інформацію:
1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються;
2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження;
3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або
прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це
можуть підтверджувати;
4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та
охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності
замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок
яких порушено право чи законні інтереси такої особи;

12. Що має містити скарга?
5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта
оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення,
дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних
закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи,
пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються
тендерної документації та / або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності
замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання
тендерних пропозицій;
6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
До скарги додаються документи та матеріали (за наявності) в електронній формі
(в тому числі у форматі pdf), що підтверджують інформацію, викладену у скарзі,
та порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або
бездіяльності замовника.

13. Що має містити скарга?
Якщо суб’єкт оскарження має намір взяти участь у розгляді скарги шляхом
застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального
часу, разом із скаргою він подає до органу оскарження відповідну заяву у
формі електронного документа шляхом її завантаження через електронну
систему закупівель у строк, встановлений для подання скарги.

14. Коли кошти за подання скарги повертаються
учаснику?
Портал державних закупівель України

15. Плата за подання скарги повертається суб’єкту оскарження у
разі, якщо Орган оскарження за результатами розгляду скарги:
1. приймає рішення про задоволення або часткове задоволення такої скарги;
2. залишає її без розгляду у випадку, якщо замовником відповідно до Закону
усунуто порушення, зазначені в скарзі;
3. приймає рішення про припинення розгляду скарги у випадку, якщо
замовником відповідно до цього Закону усунуто порушення, зазначені в
скарзі.

16. Коли кошти не повертаються учаснику?
Портал державних закупівель України

17. Кошти за подання скарги не повертаються учаснику:
в інших випадках - перераховується до Державного бюджету України.
Позиція скаржника: скаржник ФОП «Н» не погодився з умовами тендерної
документації та звернувся зі скаргою до Колегії, у якій визначив чотири вимоги.
Відповідно до вимог 1, 3 та 4, визначених ФОП «Н» у скарзі, замовник вніс зміни до
умов тендерної документації. Відповідно, щодо цих питань Колегія постановила:
«Внесені до тендерної документації зміни вказують на те, що замовник усунув
порушення, зазначені у скарзі. Відповідно до частини 13 статті 18 Закону Колегія
приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, зокрема, якщо обставини,
зазначені в пунктах 1–3 частини 12 статті 18 Закону, установлені органом оскарження
після прийняття скарги до розгляду. Отже, Колегія припиняє розгляд скарги в цій
частині».

18. Кошти за подання скарги не повертаються учаснику:
Щодо іншого пункту скарги, щодо якого замовник порушення не усунув, у процесі
розгляду скарги Колегія постановила, що відсутні підстави для задоволення скарги в
цій частині. Отже, Колегія постановила відмовити ФОП «Н» у задоволенні скарги.
У даному випадку кошти, сплачені за подання скарги, повернені не будуть.
Рішення Колегії № 14176- р/пк-пз від 23.06.2021, оголошення № UA-2021-04-23-
002478-a

20. Оскарження до кінцевого строку подання
тендерних пропозицій
Портал державних закупівель України

21. Зміна № 1
Частина 8 статті 18 Закону
до 25.06.2021 (включно) з 26.06.2021
Скарги, що стосуються тендерної
документації та / або прийнятих
рішень, дії чи бездіяльності
замовника, що відбулися до
закінчення строку, установленого
для подання тендерних
пропозицій, можуть подаватися
до органу оскарження з моменту
оприлюднення оголошення про
проведення конкурентної
процедури закупівлі, але не
пізніше ніж за чотири дні до дати,
установленої для подання
тендерних пропозицій.
Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до
органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про
проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за
чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій,
встановленого до внесення змін до тендерної документації.
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності
замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для
подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом 10 днів з
дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про
порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності
замовника, але не пізніше ніж за чотири дні до встановленого на момент
прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого
строку подання тендерних пропозицій.

22. Зміна № 2
Відповідно до частини 2 статті 18 Закону, якщо
оскаржуються умови тендерної документації, разом із
скаргою мають бути завантажені документальне
підтвердження / докази.

23. Що можна оскаржити до кінцевого строку
подання тендерних пропозицій та що буде
документальним підтвердженням / доказом?
Портал державних закупівель України

24. Кваліфікаційні критерії згідно статті 16 Закону
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-
технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної
кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання
аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою
звітністю.

25. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання,
матеріально-технічної бази та технологій
Вимога замовника: власні чи орендовані транспортні засоби та копії
правовстановлюючих документів на автотранспорт для перевезення предмета
закупівлі.
Позиція скаржника: скаржник не має в наявності власних та орендованих
транспортних засобів, не має можливості надати правовстановлюючі документи,
для доставки товару використовує залучений автотранспорт на підставі договорів
надання транспортних послуг.
Приклад документального підтвердження: договір надання транспортних
послуг, тендерна документації замовника або витяг з неї з виділенням вимоги.

26. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників
відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Вимога замовника: вимога щодо наявності саме штатних працівників в учасника
без можливості залучення осіб за цивільно-правовими договорами.
Позиція скаржника: скаржник, окрім штатних працівників, планує також залучати
персонал за цивільно-правовими договорами.
Приклад документального підтвердження: цивільно-правові договори, тендерна
документації замовника або витяг з неї з виділенням вимоги.

27. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників
відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Вимога замовника: вимога щодо наявності в учасника конкретної кількості
працівників певної кваліфікації.
Позиція скаржника: в учасника достатньо персоналу відповідної кваліфікації для
задоволення потреби замовника, проте менше та не тієї кваліфікації, яку вимагає
замовник.
Приклад документального підтвердження: розрахунок учасника (з посиланням
на НПА), накази про призначення працівників та / або ЦПД та / або трудові
книжки, тендерна документації замовника або витяг з неї з виділенням вимоги.

28. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання
аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору
(договорів)
Вимога замовника: замовник вважає аналогічним лише договір з чітко вказаним
предметом закупівлі.
Позиція скаржника: скаржник має досвід виконання аналогічного договору з
поставки товару / роботи / послуги, який пропонується на тендер, проте предмет
договору не співпадає з чітко вказаною вимогою замовника.
Приклад документального підтвердження: аналогічні договори, тендерна
документації замовника або витяг з неї з виділенням вимоги.

29. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання
аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору
(договорів)
Вимога замовника: вимога до учасників підтвердити виконання аналогічного
договору, який виконувався для потреб конкретного замовника.
Позиція скаржника: скаржник має досвід виконання аналогічного договору, проте
не з певним замовником.
Приклад документального підтвердження: аналогічні договори, тендерна
документації замовника або витяг з неї з виділенням вимоги.

30. Вимога замовника: …звітність фінансової спроможності учасника повинна
підтверджувати беззбитковість господарської діяльності учасника та отримання
учасником доходу (виручки) за останні три звітні періоди за лотами №№ 1,2,4,5
не менше ніж 7 млн грн, за лотами №№ 3,6 — не менше ніж 4,5 млн грн, за
лотом № 7 — не менше 2,5 млн грн.
Позиція скаржника: для скаржника вищевказана вимога є дискримінаційною,
оскільки з дати створення підприємства у 2016 р. він почав отримувати прибуток
лише у 2019 році.
Приклад документального підтвердження: фінансова звітність та розрахунок
учасника, тендерна документації замовника або витяг з неї з виділенням вимоги.
Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується
фінансовою звітністю

31. Підтвердження підстав для відмови в участі у процедурі
закупівлі згідно статті 17 Закону
Вимога замовника: надати у складі тендерної пропозиції підтвердження відсутності
підстав передбачених пунктами 2 (банкрутство) та/або 3 (корупційне правопорушення)
та/або 4 (антиконкурентні узгоджені дії) та/або 8 (банкрутство) та/або 9 (кінцевий
бенефіціарний власник) та/або 11 (санкції).
Позиція скаржника: замовник не має права вимагати документи, які може перевірити
самостійно відповідно до частини 5 статті 17 та частини 4 статті 22 Закону.
Приклад документального підтвердження: витяг із Закону, висновок моніторингу про
виявлене порушення законодавства або аналогічне рішення Органу оскарження.

32. Забезпечення тендерної пропозиції
Позиція скаржника: вимоги замовника в частині надання забезпечення тендерної
пропозиції не відповідають вимогам наказу Мінекономіки № 2628.
Приклад документального підтвердження: наказ Мінекономіки № 2628, тендерна
документація або витяг з неї.

33. Забезпечення тендерної пропозиції
Вимога замовника: з метою мінімізації ризиків неповернення коштів забезпечення тендерної
пропозиції банківська гарантія повинна бути надана одним із системно важливих банків,
перелік яких сформовано Національним банком України на дату видачі гарантії.
Позиція скаржника: скаржник вважає дискримінаційною вимогу, що банківська гарантія, яка
надається як тендерне забезпечення, повинна бути видана лише системно важливим банком.
Нині чинним є рішення Правління Національного банку України від 03.03.2020 № 155-рш
«Про визначення системно важливих банків», згідно з яким до складу системно важливих
банків належать 14 банків. При цьому станом на 01.01.2021 в Україні діє 73 банки. Вимога,
яка зобов’язує отримувати банківську гарантію лише у 14 визначених банках, що складає
менше 20 % від загальної кількості банківських установ в Україні, безперечно є
обмежувальною та такою, що порушує конкурентне середовище.
Приклад документального підтвердження: реєстр ліцензій, тендерна документація або
витяг з неї.

34. Забезпечення тендерної пропозиції
Вимога замовника: розмір забезпечення тендерної пропозиції (товари) – 5%.
Позиція скаржника: статтею 25 Закону передбачено, що розмір забезпечення тендерної
пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3% у разі проведення
тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг.
Приклад документального підтвердження: витяг із Закону, самостійний розрахунок
учасника, тендерна документація або витяг з неї.

35. Забезпечення виконання договору про закупівлю
Вимога замовника: для уникнення можливостей для розірвання договору учасник у разі
визнання його переможцем закупівлі, на вимогу замовника може бути зобов'язаний внести
грошове забезпечення виконання договору на рахунок замовника до початку виконання
робіт / послуг, у розмірі 20% від вартості (договору), про що у складі тендерній пропозиції
надає відповідний лист-згоду.
Позиція скаржника: встановивши дану умову, за твердженням скаржника, замовник грубо
порушив норми Закону та принципи здійснення закупівель, зокрема принцип недискримінації
учасників, оскільки прийняти участь у закупівлі зможуть лише учасники, які погодяться на
незаконну вимогу надати згоду внести грошове забезпечення виконання договору на рахунок
замовника у розмірі 20% вартості договору.
Приклад документального підтвердження: витяг із Закону, самостійний розрахунок
учасника, тендерна документація або витяг з неї.

36. Забезпечення виконання договору про закупівлю
Вимога замовника: розмір забезпечення виконання договору про закупівлю – 12%.
Позиція скаржника: статтею 27 Закону передбачено, що розмір забезпечення виконання
договору про закупівлю не може перевищувати 5% вартості договору про закупівлю.
Приклад документального підтвердження: витяг із Закону, самостійний розрахунок
учасника, тендерна документація або витяг з неї.

37. Забезпечення виконання договору про закупівлю
Вимога замовника: ТП учасника-переможця буде відхилена у разі не надання ним
забезпечення виконання договору про закупівлю у формі оригіналу банківської гарантії в
розмірі 3%, на умовах визначених у тендерній документації. Але далі в пункті 6 Розділу 6 ТЛ
вже вказане наступне: Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю - 5 відсотка
вартості договору. Забезпечення виконання договору про закупівлю надається у формі
перерахування коштів на розрахунковий рахунок Замовника.
Позиція скаржника: оскільки вимоги замовника щодо форми та суми забезпечення
виконання договору суперечать один одному, то це припускає їх різне тлумачення як
замовником, так і учасниками, що в подальшому може привести до застосування замовником
різних підходів під час розгляду ТП учасників.
Приклад документального підтвердження: тендерна документація або витяг з неї.

38. Технічна специфікація
Вимога замовника: учасник повинен надати чинний сертифікат генетичних, технологічних та
якісних характеристик, виданий ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП
«УкрНДІвуглезбагачення» на ім’я виробника на марки вугілля, що закуповуються замовником
відповідно до вимог тендерної документації.
Позиція скаржника: скаржник зазначає, що замовник установив вимогу, що сертифікат
генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий виключно на
ім’я виробника. Єдиним документом, що передбачає видачу такого сертифіката, є ДСТУ
7146:2010 і такий стандарт не містить вимоги, що сертифікат видається виключно на ім’я
виробника.
Приклад документального підтвердження: сертифікат виданий на учасника, тендерна
документація або витяг з неї.

39. Технічна специфікація
Вимога замовника: учасник повинен надати гарантійний лист та як додаток до нього
фотографію упакованого товару — мішка, на якому має бути зазначено фасування — від 25 кг
до 50 кг, розмір кусків 40–80 мм предмета закупівлі, країни виробника та адреси з
контактними номерами телефонів, басейну та родовища, ТОСТ або ДСТУ країни
видобування.
Позиція скаржника: замовник даною вимогою зобов’язує, щоб в учасника в наявності уже
був предмет закупівлі, розфасований у поліпропіленові мішки. Скаржник на момент
підготовки тендерної пропозицій ще не придбав предмет закупівлі і, як наслідок, не може
надати його фотографії у мішках. Скаржник на розгляд Колегії надав договір поставки,
укладений між ним та його постачальником, предметом якого є передача у власність товару,
який відповідає предмету закупівлі.
Приклад документального підтвердження: договір поставки, тендерна документація або
витяг з неї.

40. Технічна специфікація
Вимога замовника: учасник надає копію листа від виробників або їх офіційних
представництв в Україні запропонованого учасником товару для даної закупівлі із зазначенням
найменування замовника, номера тендеру в електронній системі закупівель, назви та
юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника,
чинного на дату подання тендерних пропозицій…
Позиція скаржника: замовник необґрунтовано обмежив коло суб’єктів, які мають надати
лист (лише виробник та офіційні представництва в Україні). Предмет закупівлі реалізується
також дилерами, представниками, дистриб’юторами. Скаржник співпрацює з компаніями, які
є дилерами та дистриб’юторами, тому не може надати листа від виробників або їх офіційних
представництв в Україні запропонованого товару.
Приклад документального підтвердження: договір з дилером або дистриб’ютором,
відповідний лист від дилера або дистриб’ютора, тендерна документація або витяг з неї.

41. Технічна специфікація
Позиція скаржника: скаржник зазначає, що встановлені Замовником технічні характеристики
паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії. При цьому, надати
еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який
може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх
сукупності, яка вимагається документацією.
Приклад документального підтвердження: порівняльна таблиця, сертифікати або паспорти
декількох виробників, тендерна документація або витяг з неї.

42. Проєкт договору про закупівлю
Позиція скаржника: строки постачання замалі, товар можуть поставити лише ті
постачальники, які мають його в наявності.
Приклад документального підтвердження: договір з виробником або дилером в якому
передбачені строки (якщо учасник виробник: ТУ або інший внутрішній документ, який
підтверджує строк виготовлення), тендерна документація або витяг з неї.

43. Лист згода на обробку персональних даних
Вимога замовника: учасник повинен надати у складі пропозиції: лист-згода на обробку
персональних даних складений відповідно до вимог Закону України «Про захист
персональних даних» від осіб, персональні дані яких містяться у складі тендерної пропозиції.
Позиція скаржника: працівники відмовляються надавати листи згоди на обробку
персональних даних для оприлюднення в ЕСЗ.
Приклад документального підтвердження: листи відмови працівників, тендерна
документація або витяг з неї.

44. Зміни внесені замовником до тендерної документації
Якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, у такому разі після
закінчення строку, встановленого для подання скарг, передбаченого абзацом 1 частини 8
статті 18 Закону (не пізніше ніж за 4 дні до кінцевого строку подання тендерних
пропозицій), положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не
підлягають оскарженню.
Після закінчення строку, встановленого для подання скарг, передбаченого абзацом 1
частини 8 статті 18 Закону (не пізніше ніж за 4 дні до кінцевого строку подання тендерних
пропозицій), скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації,
внесених замовником, протягом 10 днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-
порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за 4 дні до дати, встановленої для
подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін.

45. Оскарження відміни процедури закупівлі
З 26.06.2021 учасники мають право оскаржувати відміну процедури закупівлю до
закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Приклад документального підтвердження: лист з майданчика або скрін поданої
тендерної пропозиції, протокол замовника про відміну процедури закупівлі,
обґрунтування в частині недоотриманої вигоди або оголошення про проведення нової
процедури закупівлю (у разі якщо воно не відрізняється від попередньої).

46. Надання інформації та документів під час
розгляду скарги
Портал державних закупівель України

47. Надання інформації на запит Органу оскарження
Замовники, учасники процедури закупівлі, контролюючі органи, Уповноважений
орган, інші особи протягом 3 робочих днів з дня отримання запиту Органу
оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги, повинні подати
до Органу оскарження шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель
відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедур
закупівель.

48. Додаткові документи та інформація
Інформація, документи та інші матеріали, які суб’єкт оскарження та / або замовник
вважають необхідними долучити до розгляду скарги, повинні бути подані не пізніше
ніж за 3 робочі дні до дати розгляду скарги Комісією з розгляду скарг про
порушення законодавства у сфері публічних закупівель через електронну систему
закупівель.
У разі порушення суб’єктом оскарження, замовником строків та порядку подання
інформації, передбачених цією частиною, така інформація може бути не врахована
Органом оскарження під час розгляду такої скарги.

49. Строки, які зупиняє скарга
Портал державних закупівель України

50. Розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених:
1. частиною 10 статті 29 Закону (строк розгляду тендерної пропозиції у
звичайних відкритих торгах);
2. частиною 12 статті 29 Закону (строк розгляду тендерної пропозиції у
міжнародних торгах);
3. частиною 6 статті 33 Закону (укладення договору про закупівлю не пізніше 20
днів, але не зупиняє 10 днів на оскарження);
4. частиною 7 статті 40 Закону (укладення договору про закупівлю не раніше 10
або 5 днів, але не зупиняє не пізніше ніж 35 або 20 днів).

51. Порядок участі сторін у засіданні
Портал державних закупівель України

52. Участь у засіданні може примати інший учасник
Суб’єкт оскарження, замовник та інший учасник процедури закупівлі (якщо
оскаржується рішення замовника, прийняте щодо його тендерної пропозиції)
мають право брати участь у такому розгляді скарги шляхом застосування
телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу, і такий розгляд
скарги є відкритим, усі бажаючі можуть бути присутніми на ньому.
Законодавчо не встановлено, яким чином треті особи можуть бути присутні шляхом
застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу,
рекомендуємо третім особам, а саме: іншим учасникам (якщо оскаржується
рішення замовника, прийняте щодо його тендерної пропозиції), бути присутніми
особисто на засіданні Органу оскарження та підготувати до засідання
довіреність від підприємства та документ, що посвідчує особу, для
підтвердження своїх повноважень.

53. Участь скаржника у засіданні шляхом застосування
телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального
часу
Якщо скаржник має намір взяти участь у розгляді скарги шляхом застосування
телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу, разом зі
скаргою він подає до Органу оскарження відповідну заяву у формі електронного
документа шляхом її завантаження через електронну систему закупівель у
строк, встановлений для подання скарги.
Якщо скаржник не подав таку заявку разом зі скаргою, то він не зможе бути
присутнім на засіданні в інтерактивному режимі реального часу, але може особисто
бути присутнім на засіданні Органу оскарження.

54. Участь замовника у засіданні шляхом застосування
телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального
часу
Заява замовника про участь у розгляді скарги шляхом застосування
телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу подається до
органу оскарження шляхом оприлюднення її через електронну систему
закупівель протягом одного робочого дня із дня внесення скарги електронною
системою закупівель до реєстру.

55. Які норми вступають через 12 місяців?
Портал державних закупівель України

56. Які норми вступають через 12 місяців?
Суб’єкт оскарження подає скаргу в електронному вигляді з накладенням
кваліфікованого електронного підпису, що вважається таким відповідно до Закону
України «Про електронні довірчі послуги», шляхом заповнення електронних форм з
окремими полями, в яких зазначається у повному обсязі інформація, передбачена
частиною п’ятою статті 18 Закону (абзац 2 частини 2 статті 18 Закону).

57. Які норми вступають через 12 місяців?
Інформація, документи та інші матеріали, які суб’єкт оскарження та/або замовник
вважають необхідними долучити до розгляду скарги, повинні бути подані не пізніше
ніж за три робочі дні до дати розгляду скарги Комісією з розгляду скарг про
порушення законодавства у сфері публічних закупівель через електронну систему
закупівель. Зазначена інформація, документи та матеріали подаються в
електронному вигляді з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що
вважається таким відповідно до Закону України «Про електронні довірчі
послуги», шляхом заповнення електронних форм з окремими полями (речення 2
абзацу 7 частини 16 статті 18 Закону).

59. Нова практика Органу оскарження
Портал державних закупівель України

60. Рішення Органу оскарження від 21.07.2021 № 16733, оголошення
№ UA-2021-07-01-003240-c
Позиція скаржника: скаржник зазначає, що в ТД зазначено, що кінцевий строк
подання ТП визначено в оголошенні про проведення відкритих торгів. У цій частині
ТД замовником порушено пункт 14 частини 2 статті 22 Закону, яким передбачено, що
у ТД зазначаються відомості щодо кінцевого строку подання ТП. Таким чином,
вимоги Документації не узгоджуються з вимогами Закону.

61. Рішення Органу оскарження від 21.07.2021 № 16733, оголошення
№ UA-2021-07-01-003240-c
Документальне підтвердження: аналогічні рішення Органу оскарження та скріни з
ТД та оголошення

62. Рішення Органу оскарження від 21.07.2021 № 16733, оголошення
№ UA-2021-07-01-003240-c
Позиція Органу оскарження: відповідно до пункту 1 розділу 4 ТД кінцевий строк
подання ТП визначено в оголошенні про проведення відкритих торгів. Відповідно до
частини 2 статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості, зокрема, кінцевий строк
подання тендерних пропозицій.
Враховуючи зазначене, наведені вище вимоги ТД не узгоджуються із Законом, що є
дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, зокрема,
скаржника.

63. Рішення Органу оскарження від 21.07.2021 № 16733, оголошення
№ UA-2021-07-01-003240-c
Позиція скаржника: скаржник зазначає, що ТД не повинна містити вимог щодо
документального підтвердження інформації про відповідність вимогам ТД, якщо така
інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом
України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних
державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Разом з тим, учасник повинен
надати довідку в довільній формі та вказати джерело, в якому міститься
підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації,
якщо така інформація є публічною.
Документальне підтвердження: аналогічні рішення Органу оскарження.

64. Рішення Органу оскарження від 21.07.2021 № 16733, оголошення
№ UA-2021-07-01-003240-c
Позиція Органу оскарження: замовник не довів необхідність встановлення
наведеної вище умови ТД. За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть
лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати довідку в довільній формі та
вказати джерело, в якому міститься підтвердження інформації про відповідність
вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що є
дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, зокрема,
скаржника.

65. Рішення Органу оскарження від 21.07.2021 № 16733, оголошення
№ UA-2021-07-01-003240-c
Позиція скаржника: скаржник зазначає, що в ТД міститься, зокрема, перелік
документів для підтвердження відповідності учасника іншим вимогам Замовника: 1.
Витяг зі Статуту Учасника або іншого установчого документу зі змінами (у разі їх
наявності) з відповідним розділом або пунктом установчих документів, в яких
зазначено, що учасник веде господарську діяльність щодо предмета закупівлі.
Документацією визначено, що предметом закупівлі є: "Код предмета закупівлі за ДК
021:2015 - 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам'яне марка ДГ (13-100) або
еквівалент)". Жоден розділ або пункт статуту скаржника чи інших установчих
документів не містить інформацію, що він веде господарську діяльність щодо
предмета закупівлі із зазначенням коду ДК.
Документальне підтвердження: модельний статут учасника.

66. Рішення Органу оскарження від 21.07.2021 № 16733, оголошення
№ UA-2021-07-01-003240-c
Позиція Органу оскарження: замовник не довів необхідність встановлення
наведеної вище умови документації. За таких умов, взяти участь у процедурі
закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати витяг зі
статуту учасника або іншого установчого документу зі змінами (у разі їх наявності) з
відповідним розділом або пунктом установчих документів, в яких зазначено, що
учасник веде господарську діяльність саме щодо предмета закупівлі, що є
дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, зокрема,
скаржника.

67. Рішення Органу оскарження від 21.07.2021 № 16723, оголошення
№ UA-2021-06-30-002675-c
Позиція скаржника: скаржник зазначає, що відповідно до ТД до довідки обов'язково
додається повністю виконаний та акт наданих послуг, які підтверджують
виконання договору. Встановлена вимога є дискримінаційною для скаржника, як
для учасника торгів, та дозволяє взяти участь у закупівлі лише тим учасникам, які
мають акти наданих послуг до аналогічних договорів, без можливості підтвердження
будь-яким іншим способом - акти виконаних робіт.
Документальне підтвердження: аналогічний договір та акти виконаних робіт.
Позиція Органу оскарження: внесені до Документації зміни вказують на те, що
Замовник усунув порушення, зазначені у Скарзі в цій частині.

69. Бонус від редакції журналу «Радник в сфері
державних закупівель» для слухачів бізнес сніданку
вигляді безкоштовного доступу до порталу
RADNUK.COM UA на 3 робочі дні
http://radnukdz.tilda.ws/dostup-do-portalu?fbclid=IwAR2L2PTKNUGO3smIU3xvseVmMAH6cA8hdLHa0elKZ55aYN3bPt-NrXJVL20

70. ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!
сайт: radnuk.com.ua
e-mail: radnukdz@gmail.com
тел.: (044) 451-85-71
Завжди готові співпрацювати та допомагати!