Esitys Työeläkepäivässä 2018. Sari Alanko, ETK

1. Sosiaaliturvatietojen
vaihdon
sähköistämisen
nykytila ja
tulevaisuus
Sari Alanko

2. EESSI EU-tasolla

3. Mikä on EESSI?
• Komission (DG EMPL) omistama EU-hanke, jonka
tavoitteena on sosiaaliturvan koordinaatiossa tarvittavan
tiedon sähköinen välittäminen EU-maiden laitosten kesken
– EESSI = Electronic Exchange of Social Security Information
– Kattaa: eläkkeet, sovellettava lainsäädäntö, takaisinperintä,
sairausetuudet, perhe-etuudet, työttömyysetuudet, tapaturma- ja
ammattitaudit
– Korvaa nykyisen paperisen E-lomakeliikenteen tai muilla tavoin
tehtävän tietojenvaihdon
• Perustuu EU-lainsäädäntöön ja yhteiseen EU-arkkitehtuuriin
– Velvoittaa sähköiseen tietojenvaihtoon maiden välillä – ei maan sisällä
• Kattaa 32 maata ja yli 10 000 laitosta
313.11.2018TYÖELÄKEPÄIVÄ

4. Mitkä ovat EESSIn tavoitteet?
• Sosiaaliturvaviranomaisten välinen tiedonvaihto nopeutuu
ja tehostuu
– Käsittelyajat lyhenevät ja asiakkaiden etuudet pystytään
myöntämään ja maksamaan nopeammin.
• Virheellisten tietojen ja väärinkäytösten ehkäiseminen
– Kaikissa EU-maissa käytetään vakiomuotoisia sähköisiä lomakkeita,
jotka on käännetty kaikkien maiden kielille.
– Etuushakemukset käsitellään sähköisesti ja vakioituja
toimintatapoja noudattaen.
• Henkilötiedot ovat turvassa
– Tiedot EU-maiden sosiaaliturvaviranomaisten välillä vaihtuvat
tietoturvallisesti EESSI-arkkitehtuurin noudattaessa uusimpia
tietoturvastandardeja. Kukin EU-maa on edelleen vastuussa siitä,
että tiedot suojataan huolellisesti ja EU:n sääntöjä noudattaen.
• Yhteismitalliset tilastotiedot
413.11.2018TYÖELÄKEPÄIVÄ

5. EESSI EU-tasolla
513.11.2018TYÖELÄKEPÄIVÄ

6. EESSI-arkkitehtuuri
• Laitosten välinen tietojenvaihto tapahtuu jäsenmaiden
EESSI-yhteyspisteiden kautta rakenteisilla sähköisillä
sanomilla (SED) liiketoiminnan käyttötapauksia (BUC)
noudattaen - esim. vanhuuseläkehakemus
– BUC-määrityksiä EU-tasolla yli 100 kpl (työeläkeala 34 kpl)
– SED-sanomia EU-tasolla yli 300 kpl (työeläkeala yli 100 kpl)
• EU:n EESSI-projekti on tuottanut jäsenmaiden käyttöön mm.
– Access Point -komponentin, joka toimii kansallisen ja kansainvälisen
viestinvälityksen välissä ja takaa EESSIn yhteentoimivuuden EU-
maiden välillä
– EESSI-laitostietokannan
– Liiketoiminnan tietomallin ja sähköiset sanomat
– RINA (Reference Implementation of National Application) –
sovelluksen, jolla laitos voi vastaanottaa ja lähettää sähköisiä
sanomia.
613.11.2018TYÖELÄKEPÄIVÄ

7. Siirtymäaika
• EU-asetusten ja siirtymäsäännöstä koskevan
hallintotoimikunnan päätöksen mukaan EU-maiden
väliseen sähköiseen tiedonvaihtoon on siirryttävä
viimeistään 24 kuukauden kuluessa siitä päivästä, jona
komission toteuttama keskitetty EESSI-järjestelmä on
saatu kehitettyä, testattua ja siirrettyä tuotantoon
• Siirtymäaika käynnistyi 3.7.2017
– Tuotantoon voi siirtyä ns. ”gate”:n mukaisena päivänä kerran
kuussa. Komissio on aikatauluttanut viimeisen tuotantoportin
ajankohtaan 30.7.2019.
• Virallisia keskusteluita siirtymäajan pidentämisestä ei ole
toistaiseksi käynnistetty
– Kaikki maat eivät tule olemaan valmiita siirtymäajan puitteissa
713.11.2018TYÖELÄKEPÄIVÄ

8. Video: The Essence of EESSI (2018)
813.11.2018TYÖELÄKEPÄIVÄ

9. EESSIn edistyminen EU-tasolla
• Maiden on toimitettava tiedot EESSIn edistymisestä joka
toinen kuukausi lokakuuhun 2018 asti ja marraskuusta
alkaen joka kuukausi
• Edistymistä seurataan mm. seuraavien tekijöiden avulla:
– Kansallinen hallinnointimalli
– Tarvittavat kansalliset lainsäädäntömuutokset
– Kansalliset suunnitelmat (liiketoiminta / arkkitehtuuri)
– Rahoitus ja resurssit
– Service desk (asiakastuki)
– Käsittelijöiden koulutukset
– BUCin EESSI-valmius
» Maan laitosten, jotka käsittelevät samaa BUC-tyyppiä, tulee
olla EESSI-valmiita samanaikaisesti (poikkeuksena BUCit, joita
käsittelee useampi kuin yksi sektori)
913.11.2018TYÖELÄKEPÄIVÄ

10. 10
I. National Implementation Progress
Test & ACC Environments
ACC Environment
Test Environment
WIP: Work in Progress
Test/Acceptanc
e
Austria
Belgium
Denmark
Ireland
Poland
Spain
Sweden
Czech Republic
Acceptance
Bulgaria
Italy
Netherlands
Slovenia
United Kingdom
Test
Croatia
Estonia
France
Germany
Greece
Latvia
Lithuania
Luxembourg
Norway
Portugal
Slovakia
Switzerland
Liechtenstein
Status on Test Message Exchange Gate 5 Status (31 October 2018)
13.11.2018

11. Komission näkökulmasta riskejä ja haasteita
• Kansalliset suunnitelmat
– Suunnitelmat ml. laitosten arkkitehtuuriratkaisut useissa maissa
vielä kesken
– Kilpailutuksia osin tekemättä
– Työskentelyä tehdään osin siiloissa
• Resurssit ja osaaminen
– Vaikeus löytää tarvittavaa IT-osaamista
– Uusien resurssien EESSI-osaamisen kasvattaminen vie aikaa
• Kansallinen service desk (asiakastuki) –toiminta
– Toiminnan suunnittelu osin alkutekijöissä
• Liiketoimintaprosessit
– Prosessien ja roolien selkeyttäminen useissa maissa vielä kesken
• Big bang
1113.11.2018TYÖELÄKEPÄIVÄ

12. Jäsenmaan näkökulmasta haasteita ja riskejä
• Komission vastuulla olevan dokumentaation viiveet ja
tarkkuustaso
• Komission toimittamat Access Pointin ja RINAn
asennusdokumentit puutteellisia
• Viiveellä hyväksytyt / puuttuvat EU-päätökset
• Komission projektin henkilövaihdokset
• RINA-sovelluksen toiminnallisuus ja käytännöllisyys
• Siirtymäaika ei ole riittävä laitosten EESSI-integraatioihin
– Ei saavuteta EESSIn hyötyjä
• Hallitsemattomat käyttöönotot – big bang
• Pitkällä aikavälillä RINA-sovelluksen ylläpito
1213.11.2018TYÖELÄKEPÄIVÄ

13. Eläkkeet - kumppaneidemme aikatauluja
Osa eläkeBUCeista FI SE EE NO DE
Vanhuuseläke P_BUC_01 10/2019 31.5.2019 21.12.2018 10/2019 07/2019
Perhe-eläke P_BUC_02 10/2019 31.5.2019 21.12.2018 10/2019 07/2019
TK-eläke P_BUC_03 10/2019 31.5.2019 21.12.2018 10/2019 07/2019
Lisätiedot P_BUC_05 10/2019 31.5.2019 21.12.2018 10/2019 07/2019
1313.11.2018TYÖELÄKEPÄIVÄ
Osa eläkeBUCeista DK UK ES PL CH
Vanhuuseläke P_BUC_01 30.4.2019 31.5.2019 31.7.2019 28.6.2019 -
Perhe-eläke P_BUC_02 30.4.2019 31.5.2019 31.7.2019 28.6.2019 -
TK-eläke P_BUC_03 30.4.2019 31.7.2019 31.7.2019 28.6.2019 -
Lisätiedot P_BUC_05 30.4.2019 31.5.2019 31.7.2019 28.6.2019 -

14. EESSI kansallisella tasolla

15. EESSIn hallinta kansallisella tasolla
1513.11.2018TYÖELÄKEPÄIVÄ
Yhteinen aikataulutus
STM EESSI-
työryhmä
EESSI
Yhteyspiste-
projekti
Esikko-
projekti
Laitosten
sisäiset
EESSI-projektit
EESSI
Yhteistyöryhmä
EESSI-laki

16. EESSI-lain* keskeinen sisältö
• Laitosten toimivallat EU-asetusten 883/2004 ja 987/2009
toimeenpanon osalta
• Toimivalta EESSI-järjestelmän toimeenpanemiseksi
Suomessa
– Sähköinen arkistointi
– Tietosuoja ja tietoturva
– Yhteyspisteen hallinnoijan toimivalta
– Yhteyspisteen tarjoamat palvelut laitoksille
• EESSI-järjestelmän rahoitus ja hallinnointi
• Muutostarpeet EESSI-lakiin etenevät seuraavalla
hallituskaudella
1613.11.2018TYÖELÄKEPÄIVÄ
* Laki sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevan
Euroopan unionin lainsäädännön soveltamisesta 14.5.2010/352

17. Esikko-projekti
1713.11.2018
STM
EESSI-työryhmä
Esikko-
projektiryhmä
Eläkkeet
(vesikko)
Lainvalinta
(lumikko)
Työttömyys-
turva
Tapaturmat
ja ammatti-
taudit
Regressit ja
perintä
(rusakko)
Yleis-
juridiikka ja
sopimukset
Tietosuoja ja
tietoturva
(tosikko)
Kustannus-
tenhallinta
EESSI-
laitos-
hakemisto
(IR)
Projekti-
toimisto
Materiaalit
Tiedonvälitys
Viestintä
Aikataulujen
koordinointi
Kansainväliset
yhteydet
• Punaisella kehystetyt siniset = ETK toimii ryhmän pj:nä
• Vaaleansiniset = ETK:lla ei ole edustusta
TYÖELÄKEPÄIVÄ
Valta-
kunnalliset
tilastotiedot
Koulutukset

18. EESSI Yhteyspiste-hanke
• Toteuttaa Suomen sosiaaliturvasektoreille sähköisen
viestinvälitysratkaisun, joka tukee toimivaltaisia laitoksia
täyttämään laitosten lainsäädännölliset velvoitteet
kytkeytymällä EU:n muihin asetusta toimeenpaneviin
laitoksiin
• Määrittelee, suunnittelee, toteuttaa, testaa ja
käyttöönottaa Suomen EESSI-yhteyspisteen
• Suomessa on noin 80 EESSI-liikenteessä toimivaa laitosta
• Hankkeen aikataulutuksen mukaan Yhteyspiste on EESSI-
valmis 04/2019
1813.11.2018TYÖELÄKEPÄIVÄ

19. EESSI työeläkejärjestelmässä

20. Työeläkealan EESSI-tavoitetila pähkinänkuoressa
• EESSI-osapuolina ovat ETK ja eläkelaitokset. Sektorista ja
sen työnjaosta riippuen osapuolina voivat olla ETK tai
eläkelaitos tai molemmat.
• EESSI-asiat ovat RINAssa ja toimijoiden järjestelmät
integroidaan EESSI-liikenteeseen RINAn rajapintoja käyttäen
• Arekin ESSI-sovellusta käytetään RINAn rinnalla. ESSI-
sovellus mahdollistaa työeläkealan toimijan EESSI-liikenteen
automatisoinnin vaiheistamiseen ja käsittelijöiden työn
helpottumisen
• Kelan yhteyspistepalveluiden tuottamat käyttölokitiedot
käsitellään keskitetysti henkilötietojen käytön valvontaa
varten
• EESSI-liikenteen yhteismitalliset tilastot tuotetaan
keskitetysti ETK:ssa Kelan yhteyspisteen tuottamien
aineistojen perusteella
13.11.2018 20TYÖELÄKEPÄIVÄ

21. EESSI-viestinvälitys työeläkealalla
Työeläkealalla tieto kulkee Kelan ja ETK:n/eläkelaitosten välillä
Arekin kautta
2113.11.2018
Ulkomaan
AP
Suomen
AP / Kela
ETK
Eläke-
laitos
Eläke-
laitos
Eläke-
laitos
Arek
TYÖELÄKEPÄIVÄ

22. Työeläkealan EESSI-aikataulu
• Työeläkealalla on EESSI-valmius 10/2019
• Järjestelmäkehitys
– Työeläkealan yhteiset osuudet hoidetaan Arekin EESSI-hankkeessa.
Käyttöönotto on 14.9.2019.
– Laitokset vastaavat omista projekteistaan ja integraatioidensa tasosta
• Prosessit ja tilastot
– EESSI-prosessien läpikäynti jatkuu 01/2019 asti
– 12/2018-01/2019 käynnistyy EESSI-tilastotarpeiden selvitys
• Koulutus ja ohjeistus
– Eläkelaitoksille tehdyn kartoituksen perusteella suunnitellaan
koulutuksia ja tietoiskuja. Käyttäjäkoulutukset pidetään alkusyksystä
2019.
13.11.2018 22TYÖELÄKEPÄIVÄ

23. Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3
2017 2018 2019
14.9.2019Käyttöönotto
Kela
Arek
Eläketoimijat
eKVH
Integraatiot
ESSI
VAK-
sovellus
Julkaisu 3 Julkaisu 4 Julkaisu 5 Julkaisu 6
Julkaisu 7
Yhteistestaus
Hyväksymistestaus
Kokoavahyväksymistesti
Asiakastesti
Pilottiasiakkaan (ETK) määrittely-/toteutusprojekti
Ei-pilottiasiakkaiden määrittely-/ toteutusprojektit
Valmistelevattyöt
Määrittely, toteutus ja järjestelmätestaus
Määrittely, toteutus ja järjestelmätestaus
Määrittely, toteutus ja järjestelmätestaus
Määrittely, toteutus ja järjestelmätestaus
Nykyhetki
Kokonaisaikataulu
Kesälomakausi
04/2019
Käyttöönotto
04/2019
Käyttöönotto
Kesälomakausi
Vuodenvaihde
Vuodenvaihde
TYÖELÄKEPÄIVÄ 2313.11.2018

24. Yhteenveto Suomen tilanteesta
• Kansallinen EESSI-organisaatio (hallinnointimalli) luotiin jo
EESSIn alkuvaiheessa ja se toimii hyvin
• Tekniikka ja liiketoiminta keskustelevat aktiivisesti
yhdessä
• Suomen toteutuksen osuudet etenevät
– Haasteita on ollut ja on, mutta ne on saatu ratkaistua yhteistyössä
toimijoiden kanssa
• Testaukset käynnistyvät myöhässä alkuperäisistä
aikatauluista, mutta toistaiseksi ei ole näköpiirissä
vaikutuksia käyttöönottoaikatauluihin
2413.11.2018TYÖELÄKEPÄIVÄ

25. Kiitos !