2. Hyvinvointivaltio
vaakalaudalla
• Suomessa tuotetaan tavaroita ja palveluita entistä vähemmän.
Kokonaistuotanto jää tänä vuonna karkeasti 5 % matalammaksi kuin
vuonna 2007. Työtä tarjotaan ja verotuloja kertyy entistä
vähemmän.
• Taustalla ovat maailmantalouden ja euroalueen ongelmat,
teollisuuden rakennemuutos ja heikko kilpailukyky.
• Jo ennen talouskasvun heikentymistä Suomen julkisessa taloudessa
oli kestävyysvaje. Kun väestö ikääntyy, meillä on entistä enemmän
palveluita tarvitsevia vanhuksia, mutta suhteessa vähemmän
työntekijöitä.
• Jokaisella ihmisellä on oikeus ikääntyä arvokkaasti. Mutta
poikkeuksellisen suuri määrä ikääntyneitä tarkoittaa
hyvinvointivaltion rahoituksen kannalta vaikeuksia.
3. 6.8.2013: ”Hallituksen aikaistettava
rakenteellisia toimenpiteitä”
• Valtiovarainministeri Jutta Urpilainen käynnisti
rakenneohjelman valmistelun elokuussa. Rakenneohjelma
täsmentyi 29.11.
• Rakennepoliittisen ohjelman tarkoituksena on korjata
kestävyysvajetta ja siten turvata mahdollisuus viedä
hyvinvointivaltio tuleville vuosikymmenille.
• Edellytykset talouden kasvulle vahvistuvat.
• Uskottavasta rakennepaketista päättäminen antaa aikaa
budjettivajeen hallittuun poistamiseen.
• Hallintoa uudistamalla ja osaamisen paremmalla
hyödyntämisellä palveluiden tuotantoa vahvistetaan.
30.11.13
4. Ohjelman odotetut vaikutukset
Kuntien taloudenpito
Palvelutuotannon
tuottavuus
Työurat ja työn tarjonta
Rakenteellinen työttömyys
Talouden
tuotantopotentiaali
Yhteensä
Mahdollinen kestävyysvajevaikutus, %-yks.
-1,0
-1,4
-1,4
-0,3
-0,6
-4,7
Lähde: Valtioneuvosto
30.11.13
5. SDP:lle keskeisiä tavoitteita
• Nostetaan oppivelvollisuusikää
• Luodaan työmahdollisuuksia
• Puretaan kannustinloukkuja
• Edistetään sosiaaliturvan uudistustyötä
• Tehostetaan harmaan talouden kitkemistä
• Parannetaan kuntien mahdollisuuksia järjestää
palveluita vähentämällä velvoitteita
• Edistetään metropolihallintoa
Tarkoituksena mahdollistaa se, että hyvinvointivaltio
viedään tuleville vuosikymmenille.
30.11.13
6. Työ ja työllisyys
• Työmarkkinoilla heikossa asemassa olevien asemaa
helpotetaan. Esitys työttömyysturvalain muuttamisesta
annetaan 2014.
• Vuorotteluvapaata uudistetaan kolmikantaisen
esityksen ja hallituksen linjauksen pohjalta. Tämän
työllisyysvaikutukseksi arvioidaan 2 100 henkilöä.
• Terveen kilpailun ohjelma laitetaan toimeen.
• Työ harmaan talouden kitkemiseksi jatkuu.
• Palkkatuen sähköinen maksatushakemus otetaan
käyttöön tammikuussa 2014.
30.11.13
8. Yleistä
• Ammatillisia kelpoisuusvaatimuksia muutetaan. Ministeriöt
uudistavat toimialoillaan kelpoisuusvaatimuksia siten, että
kelpoisuuden saavuttaminen opinnoilla joustavoituu.
• Kuntien rakennusvalvonnat yhdistetään yksikkökokoa
suurentamalla.
• Kuntarakenneuudistus:
• Hallituksen esitys annetaan kevättalvella 2014.
• Laki tulee voimaan kesällä 2014.
• Mahdolliset kuntaliitokset voivat tulla toimeen 2017
alkaen.
30.11.13
9. Kuntatalouden
ohjausjärjestelmä
Kuntatalouden tasapainon turvaamiseksi otetaan käyttöön uusi
kuntatalouden ohjausjärjestelmä.
• Uuden järjestelmän mukainen kuntatalousohjelma sovittaa yhteen
kuntien tehtävät ja velvoitteet sekä niiden rahoituksen.
• Ohjelma korvaa nykyisen peruspalveluohjelman. Kuntatalousohjelma
määrittää kuntatalouden tasapainotavoitteen.
• Samoin se täsmentää ne valtionosuuksia, kuntien veropohjaa sekä
kuntien tehtäviä ja velvoitteita koskevat valtion toimet, joilla turvataan
kuntatalouden tasapaino.
• Kuntien ja valtion välisessä kustannustenjaon tarkistuksessa siirrytään
vuosittaiseen menettelyyn.
30.11.13
10. Toimintavapautta
• Kun velvotteita vähennetään, annetaan kunnille mahdollisuus
tehdä itsenäisesti päätöksiä siitä, mihin resursseja kohdistetaan.
• Hallitus varmistaa, että kuntatalous vahvistuu 1 mrd. euroa
vuoden 2017 tasolla.
• Esimerkki: kuntien velvollisuus valvoa solariumien käyttöä
poistuu.
• Hallitus pidättäytyy uusien, kuntien menoja lisäävien tehtävien ja
velvoitteiden antamisesta ilman, että se päättää
vastaavansuuruisista tehtävien ja velvoitteiden karsimisesta tai
uusien tehtävien rahoittamisesta valtion kassasta.
30.11.13
11. Metropolihallinto
• Valmistelua jatketaan ministeriöiden ehdotusten pohjalta.
Valmistelun tuomia määrärahamuutoksia käsitellään budjettiriihen
yhteydessä.
• Hallitus päättää uudistuksen sisällöstä syksyllä 2014. Kunnat
päättävät liitoksista todennäköisesti vuonna 2014.
• Mahdolliset liitokset tulevat todennäköisesti voimaan 2017
valtuustokauden alussa.
• Ministeriön esitystä täydennetään kaavoitus- ja asuntotavoitteiden
osalta.
• Hallituksen esitys annetaan kevätistuntokauden 2016 alussa.
• Lainsäädäntö tulee voimaan siten, että uusi hallintorakenne on
otettavissa käyttöön 2017 alusta lähtien.
30.11.13
12. Opetus ja kulttuuri 1/2
• Kunnalla ei ole enää velvollisuutta tarjota päivähoitopaikkaa,
jos toinen vanhemmista on kokopäiväisesti kotona (pl.
työttömät). Päivähoitomaksuja tarkistetaan maltillisesti siten,
että korotus kohdistuu suurituloisiin.
• Vapaan sivistystyön rakenne- ja rahoitusjärjestelmää
uudistetaan
• Toisen asteen koulutus uudistetaan rakenteellisesti. Sääntelyja rahoitusjärjestelmästä muodostetaan nykyistä yhtenäisempi
ja selkeämpi kokonaisuus.
• Paremmat edellytykset koulutuksen järjestämiselle
• Kattava alueellinen saatavuus turvataan
30.11.13
13. Opetus ja kulttuuri 2/2
•Tutkintojen rahoitus tulee etusijalle: painotetaan rahoituksessa
enemmän sellaista koulutusta, joka johtaa tutkintoon.
•Opintotukiuudistus: työllisyysvaikutukseksi arvioidaan 6 000
henkilöä. Tämä pidentää työuria noin kuukaudella.
• Ammatillisen koulutuksen tarjontaa lisätään.
• Korkeakoulujen hakijasumaa puretaan
• EU/ETA-alueen ulkopuolelta tuleville kohtuullinen hakijamaksu.
Tämä kattaa hakemusten käsittelykustannukset ja vähentänee
myös hyvin suurta epäpätevien hakijoiden määrää.
• YO-tutkintoa paremmin hyödyntävä hakumenettely
korkeakouluopintoihin otetaan käyttöön kesällä 2014.
• Opintojen hyväksilukua ammatillisissa tutkinnoissa
parannetaan.
30.11.13
14. Oppivelvollisuusikä
Päätöskirjaus:
”Hallituksen rakennepoliittisen ohjelman mukaisesti kriittisen nivelvaiheen
koulutuksen
jatkuvuuden turvaamiseksi, keskeyttämisen vähentämiseksi ja nuorten
työurien pidentämiseksi oppivelvollisuusikää nostetaan 17 vuoteen.
Uudistus koskee koko ikäluokkaa ja valmistellaan siten, että sillä
tavoitetaan erityisesti
nuoret, jotka eivät pääse koulutukseen perusopetuksen jälkeen. Uudistus
toteutetaan perustuslain reunaehtojen sisällä. Lakiehdotus annetaan
eduskunnalle
syksyllä 2014.
Hallituksen esitys annetaan budjettilakina 2014. Lainsäädäntö tulee
voimaan
1.1.2015.”
30.11.13
15. Sosiaali ja terveys
• Alkoholinkulutuksesta koituvia haittoja vähennetään. Siihen
tähtäävä lainsäädäntö tulee voimaan 2015-2016.
• Kotihoidontuen uudistus pidentää työuria noin 0,9 kuukaudella.
• Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen tavoitteena ovat
sote-huollon perus- ja erityistasot pitkälti yhdistävät, tehokkaasti
hallinnoidut ja hyvin toimivat sote-alueet.
• Lausuntokierroksen jälkeen hallituksen esitys annetaan
eduskunnalle keväällä 2014. Laki tulee voimaan 1.1.2015.
Uudet organisaatiot aloittavat toiminnan 1.1.2017.
• Hallitus asettaa laajapohjaisen työryhmän selvittämään
sosiaali- ja terveydenhuollon monikanavaisen rahoituksen
purkamista.
• Selvityksen tulee olla valmis alkuvuodesta 2015.
30.11.13
16. Katse eteenpäin
• Työ jatkuu. Rakennepaketin jälkeen tarvitaan edelleen
työllisyyttä ja kasvua tukevia toimia.
• Seuraava suuri etappi on ensi kevään kehysriihi. Tähän
mennessä toimet tarkentuvat edelleen.
• Hallitus varautuu päättämään kehysriihessä maaliskuussa 2014
tarvittavista lisäsopeutus- ja rakenteellisista toimista
valtiontalouden alijäämän pienentämiseksi ja valtion
velkasuhteen kasvun taittamiseksi.
30.11.13
