1. Riigi eelarvestrateegia
2015-2018

2. Kodumaine ja rahvusvaheline taust
Ootame Eesti majanduskasvu kiirenemist, riskid
seotud Ukrainaga
Jõustunud uus riigieelarve baasseadus:
 eelarvetasakaalu nõue
 majandusprognoosi sõltumatus ja eelarvenõukogu

3. Valitsuse prioriteedid 2015. aastal
 Laste vaesuse vähendamine
 Laste absoluutse vaesuse määr väheneb (9,5lt 2012.a) 8,4%-ni
 Tööjõu maksukoormuse vähendamine
 Tööjõu efektiivne maksumäär langeb (33,6-lt) 33,2%-le
 Eesti julgeoleku kindlustamine
 Riigi valmisolek sisemiste ja väliste ohtudega toimetulekuks on
tagatud
 Kaitsekulud säilivad tasemel 2% SKPst
 Jätkusuutlik riigirahandus
 Valitsussektori eelarvepositsioon on struktuurses ülejäägis
0,2% SKP-st

4. Prioriteetide elluviimiseks
 Laste vaesuse vähendamine
 Lapsetoetuste tõstmine esimese ja teise lapse puhul 45 euroni kuus ja kolmanda lapse puhul 100 euroni
kuus; madala sissetulekuga peredele vajaduspõhise peretoetuse tõstmine kahekordseks;
toimetulekutoetuse määramisel lapse osakaalu tõstmine 0,8lt 1,0ni; peeretoetuste ja teenuste rohelise
raamatu valmimisele järgnevalt poliitikamuudatuste rakendamine
 Tööjõu maksukoormuse vähendamine
 Maksuvaba miinimumi tõstmine 144lt eurolt 10 euro võrra igal aastal aastani 2018; töötuskindlustuse
maksemäära vähendamine 0,6% võrra
 Eesti julgeoleku kindlustamine
 Riigikaitse arengukava 2013-2022 sõjalise kaitse osa elluviimine; riigikaitse arengukava 2013-2022
mittesõjalise osa elluviimine vastavalt riigi eelarvestrateegia võimalustele; katkematu side osas esmase
operatiivvõimekuse saavutamine; liitlaste osaluse suurendamine Eestis toimuvatel õppustel ning Ämari
lennubaasi kasutamise suurendamine; uue riigikaitseseaduse rakendamine (rahuaja ja sõjaaja
juhtimisstruktuuride ühtlustamine, riigi valmisoleku tõstmine); "Veteranidepoliitika 2013-2017“
elluviimine
 Jätkusuutlik riigirahandus
 Tervise kaitseks ja tervistkahjustavate toodete kättesaadavuse vähendamiseks alkoholi- ja tubakaaktsiisi
tõstmine; maksupettuste vähendamiseks käibemaksudeklaratsiooni lisas tehinguinfo esitamise kohustus,
kui ettevõttel on tehinguid ühe partneriga ühes kuus üle 1000 euro; ettevõtluses eratarbeks kasutatavate
sõiduautode ja seotud kulude käibemaksu mahaarvamise piiramine; eelarve paindlikkuse suurendamiseks
kütuseaktsiisi teehoiu kuludest lahtisidumine; maksuerandite vähendamiseks erimärgistatud kütuse
soodusaktsiisi asendamine (va põllumajandus ja väikelaevadel kalapüük) täpsemini sihitud toetustega;
maagaasi kui fossiilse kütuse maksumäära tõstmine

5. Eelarvepoliitilised eesmärgid
• Vähemalt struktuurne tasakaal, enamikel aastatel
ülejääk
• Nominaalne ülejääk aastast 2017
• Reservide taastamine
• Eelarveaasta kestel positiivsetest lisaeelarvetest
hoidumine
• Paindlikkus eelarves tulude ja kulude struktuuri
muutmiseks
• Säilitada maksupoliitika põhisuunad, alandada
tööjõumakse

6. Eesti valitsussektori kulud moodustavad riigi majanduse
mahust teiste Euroopa riikidega võrreldes pigem väikese
osa
0
10
20
30
40
50
60
70
%SKPst
2012 2011 2008-2010 keskmine 2000-2007 keskmine

7. Kulude maht SKP-sse väheneb
35% 35%
41%
46% 45% 44% 43% 42% 41%
44% 42% 42% 40%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
'06 '07 '08 '09 '10 '11 '12 '13 '14RE '15RES'16RES'17RES'18RES
SKP kogukulud kogukulud SKPsse (%)

8. Fikseeritud kulutuste maht väheneb
2016. aastani
71.7% 72.2% 72.6% 74.8% 75.9% 75.2% 78.9% 77.9% 75.4% 73.5% 73.2% 73.8% 73.8%
28.3% 27.8% 27.4% 25.2% 24.1% 24.8% 21.1% 22.1% 24.6% 26.5% 26.8% 26.2% 26.2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
RES
2016
RES
2017
RES
2018
RES
Mittefikseeritud riigi kulud Fikseeritud riigi kulud

9. Riigi eelarvestrateegia
fiskaalraamistik

10. Struktuurne eelarvepositsioon RM kevadprognoosi
kohaselt tasakaalulähedane
0.2%
-1.1%
-1.3%
-4.6%
0.2%
0.6%
0.4%
1,0%
0,4% 0,1% 0,0%
-0,4%
0.0%
0.6%
-6%
-5%
-4%
-3%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
-600
-500
-400
-300
-200
-100
0
100
200
300
400
500
600
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*2015*2016*2017*2018*
% SKPstmln €
KOV Sotsiaalkindlustusfondid Keskvalitsus Struktuurne eelarvepositsioon (parem skaala)

11. RES eesmärgid lähiaastatel ambitsioonikamad
0.2%
-1.1%
-1.3%
-4.6%
0.2%
0.6%
0.4%
1,0%
0,4% 0,1% 0,2%
0,0%
0,2%0,2%
-6%
-5%
-4%
-3%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
-600
-500
-400
-300
-200
-100
0
100
200
300
400
500
600
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*2015*2016*2017*2018*
% SKPstmln €
KOV Sotsiaalkindlustusfondid
Keskvalitsus RES eesmärgid (parem skaala)
Struktuurne eelarvepositsioon (parem skaala)

12. Nominaalne ülejääk aastaks 2017
1.6%
2.5% 2.4%
-2.95%
-2.0%
0.2%
1.1%
-0.2%-0.2%
-0.7%-0.5%
-0.4%
0.1%
0.5%
-6%
-5%
-4%
-3%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
-600
-500
-400
-300
-200
-100
0
100
200
300
400
500
600
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*2015*2016*2017*2018*
% SKPstmln €
KOV Sotsiaalkindlustusfondid Keskvalitsus Nominaalne eelarvepositsioon (parem skaala)

13. Maksukoormus Euroopa Liidus 2012
32.5
39.7
40.5
0
10
20
30
40
50

14. Maksupoliitilised muudatused 2015. aastal
Maksumuudatused Jõustumine Mõju 2015
mln € % SKPst
KOKKU -10,1 -0,04
1. Alkoholiaktsiisi täiendav tõstmine 10% 2015. aastal 1.jaan.15 18,0 0,09
2. Erimärgistatud kütuse soodusaktsiisi kaotamine (v.a. põllumajandus ja
kalalaevad)
1.jaan.15 27,0 0,14
3. Riigieelarvest saadavate PRIA toetuste maksustamine 1.jaan.15 1,5 0,01
4. Maagaasi aktsiisimäära tõstmine 20% 1.jaan.15 3,1 0,02
5. Ettevõtete sõiduautode käibemaksumuudatused 1.juuli.14 46,5 0,22
6. KMD INF 1.jaan.15 27,5 0,13
7. Tulumaksu määra vähendamine 21%lt 20%le 1.jaan.15 -80,4 -0,39
8. Maksuvaba tulu tõstmine 144€lt 154€ni kuus 1.jaan.15 -16,7 -0,08
9. Töötuskindlustusmakse määra langetamine 3%lt 2,4%le 1.jaan.15 -32,3 -0,16
10. Pensionäride täiendava maksuvaba tulu tõstmine 220€ni kuus 1.jaan.15 -4,3 -0,02

15. Tööjõu efektiivne maksumäär
33,2%
30%
32%
34%
36%
38%
40%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013*
2014*
2015*
2016*
2017*
2018*
Eesti EL 27

16. Alkoholi ja tubakahindade dünaamika võrreldes
inflatsiooni ja palgakasvuga
0
100
200
300
400
500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2000 = 100
THI Palk

17. Alkoholi ja tubakahindade dünaamika võrreldes
inflatsiooni ja palgakasvuga
0
100
200
300
400
500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2000 = 100
THI Tubakas Palk

18. Alkoholi ja tubakahindade dünaamika võrreldes
inflatsiooni ja palgakasvuga
0
100
200
300
400
500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2000 = 100
THI Alkohol Tubakas Palk

19. Alkoholi ja tubakahindade dünaamika võrreldes
inflatsiooni ja palgakasvuga aastate lõikes
-5
0
5
10
15
20
25
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
%
THI Palk

20. Alkoholi ja tubakahindade dünaamika võrreldes
inflatsiooni ja palgakasvuga aastate lõikes
-5
0
5
10
15
20
25
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
%
THI Tubakas Palk

21. Alkoholi ja tubakahindade dünaamika võrreldes
inflatsiooni ja palgakasvuga aastate lõikes
-5
0
5
10
15
20
25
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
%
THI Alkohol Tubakas Palk

22. Nominaalse eelarvepuudujäägi
rahastamiseks laenu ei vajata
22
9,3%
10,0%
7,9%
-0,7%
-15
-12
-9
-6
-3
0
3
6
9
12
15
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014* 2015* 2016* 2017* 2018*
EFSF Kohalikud omavalitsused Sotsiaalkindlustusfondid
Keskvalitsus (EFSF-ta) Netovarad(+)/-võlg(-)
VõlgReservid

23. Reservid hakkavad taastuma alates 2018. a
23
9,3%
7,1%
10,0%
7,9%
-0,7%
-2,0%
-0,8%
-15
-12
-9
-6
-3
0
3
6
9
12
15
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014* 2015* 2016* 2017* 2018*
EFSF Kohalikud omavalitsused Sotsiaalkindlustusfondid
Keskvalitsus (EFSF-ta) Netovarad(+)/-võlg(-)
VõlgReservid