В презентации рассмотрены следующие вопросы: Права и обязанности потребителей услуг ЖКХ. Ответственность ТСЖ и ДУК. Если права потребителей нарушаются, как действовать?

1. «ЖКХ: судебные и внесудебные споры»

2. ПЛАН:
I. Права и обязанности сторон;
II. Способы разрешения споров.

3. I. Права и обязанности сторон.

4. Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»
Ресурсоснабжающая
организация Потребитель
1.
2.
"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой
формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных
ресурсов (отведение сточных бытовых вод).
"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или
индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
"потребитель" - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании
помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные
услуги.
*Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 19.09.2013) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
Ресурсоснабжающая
организация Потребитель
Исполнитель

5. Услуги
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»
По содержанию общего
имущества МКД
(управление МКД)
По предоставлению
коммунальных услуг
(электричество, газ, вода,
отопление).
Плата за жилое помещение Плата за потребленный
коммунальный ресурс

6. Коммунальные услуги - это
"коммунальные услуги" - осуществление деятельности
исполнителя по подаче потребителям любого коммунального
ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с
целью обеспечения благоприятных и безопасных условий
использования жилых, нежилых помещений, общего имущества
в многоквартирном доме, а также земельных участков и
расположенных на них жилых домов (домовладений);..."
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»

7. Содержание общего имущества
Общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями
законодательства (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом
регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
• соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
• безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических
лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
• доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего
пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;
• соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;
• постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования,
входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи
коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с
Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;
• поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной
документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»
* «Правила содержания общего имущества в многоквартирных домах», утв. Постановлением Правительства РФ
№491 от 13 августа 2006 г.

8. Основные права и обязанности Потребителя:
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»
Обязанности:
- Оплатить коммунальные услуги и обязательные платежи.
Право:
- Запрашивать информацию;
- Обращаться к Исполнителю.
Основные права и обязанности Исполнителя:
Обязанности:
- Предоставлять качественные услуги;
- Раскрывать информацию.
Право:
- Взыскивать задолженности.
Главы 4 и 5 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 19.09.2013)
"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений
в многоквартирных домах и жилых домов"

9. ст. 154 ЖК РФ «Структура платы»
Для нанимателя жилого
помещения:
Для собственника жилого
помещения
1)плату за пользование жилым помещением
(плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого
помещения, включающую в себя плату за
услуги и работы по управлению
многоквартирным домом, содержанию и
текущему ремонту общего имущества в
многоквартирном доме.
3) Капитальный ремонт общего имущества в
многоквартирном доме проводится за счет
собственника жилищного фонда;
4) плату за коммунальные услуги.
1)плату за содержание и ремонт жилого
помещения, в том числе плату за услуги
и работы по управлению
многоквартирным домом, содержанию,
текущему ремонту общего имущества в
многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»

10. Тариф на содержание общего
имущества
Тариф установленный
общим собранием
Тариф устанавливается
органом местного
самоуправления
(Муниципальный тариф)
1. 2.
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»

11. Общее имущество МКД
* Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 14.05.2013) "Об
утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил
изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания
услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими
установленную продолжительность»
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»
«Все имущество, которое обслуживает более
одного собственника»

12. Из чего складывается тариф на
содержание ?
• Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и
работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в
многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».
I. Работы, необходимые для надлежащего содержания
несущих конструкций и ненесущих конструкций многоквартирных домов.
II. Работы, необходимые для надлежащего содержания
оборудования и систем инженерно-технического обеспечения,
входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме
III. Работы и услуги по содержанию иного общего имущества
в многоквартирном доме
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»

13. Формирование тарифов на услуги ЖКХ
Тарифы на коммунальные ресурсы для потребителей устанавливает
«специализированный орган субъекта РФ».
В Нижегородской области это Региональная служба по тарифам
Нижегородской области (далее по тексту - РСТ НО).
Решения публикуются:
1. На сайте Федеральной службы по тарифам;
2. На сайте РСТ НО (www.rstno.ru);
3. На сайте Правительства НО и Администрации г. Нижнего Новгорода
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»

14. РСТ НО
Основными задачами Службы являются:
• Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в соответствии с
Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
• Государственное регулирование деятельности гарантирующих поставщиков в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и
(или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».
• Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в соответствии с
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
• Установление подлежащих государственному регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии
с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
• Установление подлежащих государственному регулированию тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в
соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса».
• Установление подлежащих государственному регулированию цен в сфере газоснабжения в соответствии с Федеральным
законом от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми
актами.
• Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на иные товары и услуги в рамках полномочий,
предоставленных субъектам Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
• Региональный государственный контроль (надзор) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории
Нижегородской области.
• Соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (мощности), а также
теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии (мощности).
• Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию
(мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей.
• Создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения
и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической
энергии (мощности).
• Обеспечение организациям - производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовой
формы равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).
• Защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов.
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»

15. Региональная служба
по тарифам
Нижегородской
области
Место нахождения:
603005, г. Нижний Новгород, Верхне-Волжская набережная, д. 8
тел./факс: (831) 439-02-90, 411-84-57
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»

16. Федеральная
служба по тарифам
Федеральная служба по тарифам является федеральным органом
исполнительной власти по регулированию естественных монополий,
осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) в
электроэнергетике, нефтегазовом комплексе, на железнодорожном и ином
транспорте, на услуги в транспортных терминалах, портах, аэропортах,
услуги общедоступной электрической и почтовой связи, а также на иные виды
товаров (работ, услуг), подлежащих государственному регулированию в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
www.fstrf.ru
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»

17. ОДН
• Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением
коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа
управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги
отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в
жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в
процессе использования общегоимущества в многоквартирном доме (далее -
коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
п. 40 Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О
предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»

18. Расчет ОДН
• В соответствии с пунктом 44 Правил № 354 объем коммунальной
услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые
нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями
пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому
потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого
помещения в многоквартирном доме.
• Формулы расчета объема коммунальной услуги, предоставленной за
расчетный период на общедомовые нужды, приведены в Приложении
№ 2 к Правилам № 354 (формулы 11, 12, 13 и 14).
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»

19. пп. «Е» п. 69 Постановления Правительства РФ
от 6 мая 2011 г. № 354
• В платежном документе указываются:
е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые
нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный
период, показания коллективного (общедомового) прибора учета
соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем
каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и
нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида
коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный
период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или)
горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных
теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»

20. Приборы учета:
Общедомовые
(коллективные) Индивидуальные
Индивидуальные приборы учета
- Вода – до 1 июля 2013 г.
- Электрическая энергия – до 1 июля 2013 г.
- Тепловая энергия – не определен
- Природного газа – до 1 января 2016 г.
Общедомовые (коллективные)
приборы учета
- Вода – до 1 июля 2013 г.
- Электрическая энергия – до 1 июля 2013 г.
- Тепловая энергия – до 1 июля 2013 г.
- Природного газа – до 1 января 2016 г.
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»

21. Качество услуг.
1. Бесперебойность;
2. Соблюдение санитарных норм и
требований;
3. Своевременность.
Приложение к
Договору
Приложение № 1 к
Правилам предоставления
коммунальных услуг
(Постановление № 354)
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»
Постановление
Правительства РФ от
13.08.2006 № 491 (ред. от
14.05.2013) (глава 2)

22. Раскрытие информации:
• Жилищный кодекс РФ (ч. 10 ст. 161);
• Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г.
№ 731 «Об утверждении стандарта раскрытия
информации организациями, осуществляющими
деятельность в сфере управления многоквартирными
домами».
www.reformagkh.ru
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»

23. Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны
раскрывать следующую информацию:
а) общая информация об управляющей организации, о
товариществе и кооперативе;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности
управляющей организации (в части исполнения такой
управляющей организацией договоров управления),
товарищества и кооператива;
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном
доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту
общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту
общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»

25. II. Способы разрешения конфликтов.

26. Основу нарушений в сфере жилищно-коммунальных услуг составляет:
• Не соблюдение Исполнителями требований действующего
законодательства по оформлению договорных отношений;
• Навязывание условий предоставления жилищно-
коммунальных услуг, ущемляющих права потребителей;
• Несоблюдение установленного порядка начисления и
оплаты коммунальных услуг;
• Нарушение требований к качеству коммунальных услуг
(отказ).
Глава II. «Способы разрешения споров»

27. Существует два
способа разрешения конфликтов:
Глава II. «Способы разрешения споров»
Несудебный (досудебный,
претензионный, медиация);
Судебный

28. 1. Предъявление претензии (информирование о нарушении
прав Потребителя).
2. Обращение в государственные органы с целью проведение
проверки.
Глава III. «Способы разрешения споров»
Несудебный (досудебный, претензионный)
способ разрешения спора.

29. Глава III. «Способы разрешения споров»
1.Возможность достижения
компромисса;
2. Меньшей срок
рассмотрения по сравнению с
разбирательством в суде;
3. Наличие дополнительных
доказательств при обращении
в суд.
Плюсы
1.Не всегда воспринимается
Исполнителем как реальные
намеренья Потребителя;
2. Затягивание
восстановления нарушенных
прав обещаниями.
Минусы
Несудебный (досудебный, претензионный)
способ разрешения спора.

30. Государственные органы осуществляющие контроль в сфере ЖКХ
(ст. 20 ЖК РФ)
- Государственная жилищная инспекция;
- Прокуратура РФ;
- РСТ;
- Роспотребнадзор.
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»

31. Структура претензии:
1. Шапка (кому, от кого, адреса, контактная
информация, телефон);
2. Вводная (установляется право на обращения);
3. Описательная часть;
4. Мотивировочная (ссылка на н.п.а.);
5. Вопросительная (изложение требований);
6. Приложение.
Глава II. «Способы разрешения споров»

32. Судебный способ разрешения споров.
Глава II. «Способы разрешения споров»

33. Коммунальные услуги и Закон РФ от
07.02.1992 № 2300-1
«О защите прав потребителей»
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»
Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной
специальными законами.
На отношения по предоставлению коммунальных услуг в полной мере
распространяются общие положения Закона о защите прав потребителей,
касающиеся предоставления необходимой информации, возмещения
морального вреда и т.д.

34. Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»
1. Наличие расходов;
2. Определено время
необходимое для
рассмотрения дела
(возможность затягивание
процесса);
3. Наличие возможности
вынесения не выгодного
решения;
Минусы
1.Официальное решение
государственного органа;
2.Обязательность исполнения;
3. Возможность финансовой
выгоды
Плюсы
Судебный способ разрешения спора.

35. Список н.п.а. и п.н.п.а. регулирующих деятельность ЖКХ:
1. Жилищный кодекс РФ;
2. ФЗ от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации»;
3. Приказ Министерства регионального развития российской федерации от 26 июня 2009 года № 239 «Об
утверждении порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ»;
4. Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения
коммунально-бытовых нужд граждан»;
5. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306 «Об утверждении правил установления и
определения нормативов потребления Коммунальных услуг»;
6. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;
7. Постановление Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу
от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного
фонда»;
8. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167 «Об утверждении правил Пользования
системами коммунального водоснабжения и канализации в российской федерации»;
9. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25 «Об утверждении правил пользования
жилыми помещениями»;
10.Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ,
необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и
порядке их оказания и выполнения»;
11.Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 14.05.2013) "Об утверждении Правил
содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание
и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами,
превышающими установленную продолжительность»;
Глава I. «Права и обязанности сторон в ЖКХ»

36. Способы разрешения споров.