La presentazione del nuovo regolamento campi Rom e Sinti (baraccopoli) della Città di Torino

1. Un progetto speciale per le
baraccopoli Rom
25 luglio 2017
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2. Scenario
generale
Nel Comune di Torino si stima la presenza di circa
1500 persone che vivono nelle baraccopoli, di cui solo
la metà regolari.
Il Comune (con una delibera del 2004) assicura la
gestione temporanea di aree attrezzate per la sosta di
Rom e Sinti la cui denominazione e localizzazione sono
individuate come segue:
Germagnano, via Germagnano
Le Rose, via Lega, 50
Strada Aeroporto, strada Aeroporto, 225/35
Sangone, corso Unione Sovietica
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3. Problematiche La convivenza dei residenti con le comunità Rom è
spesso difficile.
Negli ultimi anni sono stati numerosi e crescenti gli
episodi di illegalità denunciati alle Forze dell’Ordine,
nonché le manifestazioni di cittadini che chiedevano
una risoluzione concreta del problema.
Anche la gestione stessa delle baraccopoli è in molti
casi difficile, creando dei problemi anche di carattere
ambientale legati ai grandi accumuli di rifiuti.
Tra i principali fenomeni su cui le Autorità sono
intervenute vi è quello dei roghi, accesi da alcuni degli
abitanti delle baraccopoli utilizzando combustibili
tossici e creando un danno ambientale e sanitario.
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4. Obiettivi Ripristinare una situazione di legalità;
Garantire la tutela dell’area;
Salvaguardare l’ambiente e la salute dei cittadini;
Azzerare il fenomeno dei roghi;
Avviare processi di inclusione con i membri della
Comunità Rom che si diano disponibili;
Tutelare i diritti dei minori;
Allontanare chi non è disponibile alla collaborazione;4

5. PROJECT MANAGER
INCLUSIONE
Coordinamento a cura della
Direzione Servizi Sociali
LEGALITA’
Coordinamento a cura del
Corpo Polizia Municipale
Servizio Orientamento, Adolescenti, Inclusione
Servizi Sociali Territoriali
Area Edilizia Residenziale Pubblica
Servizio Integrazione
Servizio Stranieri
Servizio Sicurezza Urbana
Direzione Patrimonio
Direzione Ambiente
Direzione Decentramento
Direzione Servizi Tecnici
OBIETTIVO TerritorioOBIETTIVO Persone
Cabina di Regia
Servizio Minori

6. Cronoprogramma
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8. 8

9. Il nuovo regolamento
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10. Cosa cambia I precedenti regolamenti hanno ravvisato negli anni
diversi limiti, tali da renderli in molti casi inapplicabili.
Questo impasse che negli anni non è stato superato, e
dunque ha reso la situazione delle baraccopoli
sostanzialmente abbandonata, è stato affrontato alla
radice creando un nuovo regolamento.
Il coordinamento dei vari uffici comunali, della Polizia
Municipale, con la collaborazione delle Forze
dell’Ordine statali, renderà chiare le funzioni e i ruoli
degli attori coinvolti in modo tale da rendere
pienamente applicabile il regolamento.
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11. La Commissione
per la gestione
delle aree sosta
Rom e Sinti
La Commissione si riunisce di norma ogni tre mesi,
ovvero ogni qual volta sia ritenuta utile la sua
convocazione da
parte del Presidente o da almeno due dei suoi
membri.
La Commissione è definita secondo deliberazione
di Giunta e prevede protocolli di intesa con altre
Istituzioni preposte alla garanzia dell’Ordine
Pubblico e della Pubblica Sicurezza.
Adotta le decisioni di carattere gestionale delle
aree medesime in attuazione delle linee indicate nel
regolamento e nel Piano progressivo superamento
delle aree di sosta.
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12. Organizzazione e
funzioni
L’Ufficio Nomadi del Progetto Speciale Campi Nomadi ha
la responsabilità dei progetti di inclusione sociale, svolge
attività di informazione e orientamento ai fini
dell’applicazione del presente regolamento, svolge le attività
amministrative necessarie per il funzionamento della
Commissione [...];
La Polizia Municipale riceve le istanze di autorizzazione
alla sosta e ne cura l’istruttoria in collaborazione con la
Polizia di Stato [...]
Esercita, inoltre, i compiti di vigilanza sul rispetto della legge
e delle norme del presente Regolamento, in particolare
provvede alla verifica del rispetto delle norme di
comportamento, nonché al controllo dei veicoli all'interno
delle Aree e agli accertamenti in ordine alla legittima
presenza delle persone all'interno delle stesse, anche in
collaborazione con l’Autorità di Pubblica Sicurezza per gli
aspetti di competenza.
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13. Rappresentanza e
partecipazione
Deve essere istituita la figura dei rappresentanti
dell’area sosta attrezzata;
I rappresentanti sono punto di riferimento per
l'Amministrazione e hanno il compito di
collaborare, specie con i referenti delle aree sosta,
per la migliore convivenza, l'uso corretto delle
attrezzature, l'organizzazione della pulizia delle
parti comuni e ogni altro aspetto inerente alla
gestione delle aree ed ai rapporti con il territorio.
I rappresentanti sono un numero massimo di tre
per area di sosta.
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14. Requisiti per
l’autorizzazione
all’ingresso e alla
permanenza
nell’area di sosta
Per i cittadini italiani e comunitari, il possesso di
documenti di identità personale riconosciuti ed in
corso di validità.
Per i cittadini appartenenti a Paesi Terzi, il possesso di
regolare titolo di permanenza sul territorio, o dei
requisiti necessari per l’avvio alla richiesta.
Assenza di provvedimenti di allontanamento da altre aree
sosta o transito della città.
Assenza di morosità pregresse nei confronti della Città
relative alla permanenza nelle aree sosta, fatta salva
la presenza di piani di rientro.
Comprovati parametri ISEE e soglie di reddito.
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15. Requisiti per
l’autorizzazione
all’ingresso e alla
permanenza
nell’area di sosta
Impegno al pagamento di una somma di 600
euro annui a nucleo autorizzato a titolo di
concessione del suolo.
Assenza di proprietà abitative o di diritti di
residenza e usufrutto.
Assenza di assegnazioni di case di Edilizia
Residenziale Pubblica o altre soluzioni
sostenute dall’Ente Pubblico.
Assenza di condanne per specifici reati.
Obbligatorietà di frequenza scolastica per i
minori.
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16. Durata e rinnovo
della sosta L’autorizzazione alla permanenza è di durata
annuale, rinnovabile.
L’autorizzazione provvisoria per la gestione delle
emergenze può essere concessa per un
massimo di 6 mesi.
Il Presidente della Commissione può concedere
soste provvisorie per la durata massima di 15
giorni.
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17. Principali norme di
comportamento
all’interno delle
aree attrezzate
È vietato ospitare persone non autorizzate.
I soggetti autorizzati devono mantenere validi i
propri documenti.
È vietata l’accensione di roghi.
È vietato introdurre veicoli senza validi documenti di
circolazione.
È vietata la realizzazione di qualsiasi manufatto atto
ad ospitare persone o cose se non
espressamente autorizzato.
I consumi delle utenze dovranno essere pagati
regolarmente secondo le modalità previste.
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18. Revoca e/o diniego
di rinnovo
dell’autorizzazione
alla sosta
Decadono dall’autorizzazione le persone che:
Perdano i requisiti di cui sopra;
Si rendano responsabili di atti di violenza;
Non rispettino l’obbligo scolastico per i figli minori;
Avviino minori di 14 anni all’accattonaggio;
Siano in condizioni di morosità per utenze e/o affitti
relativi all’area di sosta;
Depositino o favoriscano l’ammassamento
abusivo di rifiuti;
Accendano roghi;
Violino altri punti del regolamento.
Le persone decadute devono allontanarsi dal campo
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19. Legalità È necessario ripristinare una situazione di legalità,
creando uno spartiacque tra chi vuole affrontare un
concreto processo di inclusione e chi invece non è
intenzionato a farlo.
Il regolamento approvato verrà notificato agli attuali
occupanti dell’area di sosta. Dopodiché, in caso di
perdita dei requisiti, verrà disposta l’immediata revoca
dell’autorizzazione e il conseguente allontanamento.
Vi sarà piena collaborazione con la Prefettura per
garantire il rispetto delle disposizioni e il controllo
dell’area.
Ad oggi esiste già un presidio delle Forze dell’Ordine
dalle ore 18 alle ore 24.
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20. Le proposte dai
cittadini In questi anni sono arrivate diverse
proposte da parte di residenti,
comitati e associazioni di cui la
Giunta ha intenzione di tenere
conto al fine di affrontare al meglio
i vari problemi, con l’aiuto di chi li
vive tutti i giorni.
Il dialogo sarà costante e volto a
una forte collaborazione con il
territorio.
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21. Grazie
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