Национальное агетство арендного жилья

1. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
АРЕНДНОГО ЖИЛЬЯ НА ОСНОВЕ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НАЦИОНАЛЬНОЕ
АГЕНТСТВО
АРЕНДНОГО
ЖИЛЬЯ

2. О НАС / ABOUT US
• Форма собственности - ЗАО
• Полное наименование – НАЦИОНАЛЬНОЕ
АГЕНТСТВО РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНЫХ ФОНДОВ
СОЦИАЛЬНОГО И КОММЕРЧЕСКОГО НАЙМА
• Сокращенное наименование –
НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО АРЕНДНОГО
ЖИЛЬЯ
• Акционерный капитал – 30 000 000 рублей
• Количество учрежденных СПК-компаний – 6
(Санкт-Петербург, Саратов, Пермь,
Екатеринбург, Иркутск, Тверь)

3. Mipim 2014

4. Mipim 2014

5. Mipim 2014

6. Mipim 2014

7. ПРЕДМЕТ ГЧП в сфере
арендного жилья
• это отношения в процессе
взаимодействия публичного и частного
сектора по поводу строительства
арендного жилья (реконструкции,
модернизации), эксплуатации и
управления объектами
инфраструктуры.

8. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАЗЫ
ГЧП
• I –я фаза - «затратная фаза», в течение которой
частная и публичная стороны инвестируют денежные
средства в объекты арендного жилья (и иные объекты
инфраструктуры, связанные с функциями публичного
сектора);
• II – я фаза– «доходная фаза», в течение которой̆
происходит оказание услуг с помощью данных объектов
и возврат инвестиций.

9. ЦЕЛЬ использования ГЧП в
сфере арендного жилья
Ключевые
элементы
Ускорение темпов социально-
экономического развития
региона за счет
дополнительных инвестиций в
объекты жилищного
строительства, привлекаемых
из внебюджетных источников,
а также за счет повышения
качества услуг публичного
сектора;

10. ЦЕЛЬ использования ГЧП в
сфере арендного жилья
Ключевые элементы
Экономия бюджетных
средств в
краткосрочном периоде
за счет распределения
финансирования на
более длительный
период;

11. ЦЕЛЬ использования ГЧП в
сфере арендного жилья
Ключевые элементы
Повышение
эффективности
использования
бюджетных средств
за счет привлечения
частного сектора.

12. РАЗДЕЛЕНИЕ РИСКОВ
Разделение
рисков является
обязательным
условием
отношений ГЧП.
Сложность в реализации этого
правила заключается
с одной стороны, частный инвестор
стремится увеличить доход и
поэтому склонен недооценивать
риски проекта ГЧП (прямая
зависимость «риск-доход»);
с другой стороны, публичный орган
стремится снизить ответственность
и поэтому склонен завышать риски,
передаваемые частному сектору
(обратная зависимость «риск-
доход/ответственность»).

13. Договорно-правовые формы ГЧП
в сфере арендного жилья
Концессионные
соглашения в
соответствии с
Законом о
концессиях.
Соглашения о
государственно-
частном
партнерстве в
рамках
законодательства
о ГЧП.
1 2
Неконцессионные договорные
формы,
предусмотренные ГК РФ, с учетом
обязательных норм применимого
федерального законодательства.
3

14. Достоинства применения
концессионного соглашения
1
2
3
Ясность правового режима ввиду наличия
отдельного федерального закона,
регулирующего порядок заключения и
исполнения концессионных соглашений.
Наличие определенной практики
реализации концессионных проектов, в
том числе на региональном уровне.
Возможность применения отдельных
механизмов государственной поддержки и
инструментов ГЧП, в том числе
привлечение инвестиций посредством
выпуска концессионных облигаций.

15. Основы моделей ГЧП, предусматриваемых
региональными законами о ГЧП
строительство – владение –
эксплуатация – передача;
СВЭП
строительство – владение -
эксплуатация
СВЭ
Строительство-эксплуатация
– передача;
СВП

16. Формы участия частного
партнера в проектах ГЧП
проектирование
модернизация
содержание финансирование
эксплуатация
строительство

17. Достоинства применения
договорно-правовой формы ГЧП
Гибкость в структурировании проекта,
реализуемого на основе соглашения о ГЧП.
1
Возможность использования в случае
неприменимости для конкретных условий сделки
иных форм, в том числе в связи с ограничениями
Закона о концессиях, влияющих на обеспечение
финансовой привлекательности проекта и
соблюдение интересов кредиторов проекта.
2
Наличие успешного опыта реализации проектов
ГЧП в рамках данной формы (в иных сферах).
3

18. Неконцессионные договорно-
правовые формы ГЧП
• Инвестиционные договора между публичным
и частным партнерами установленные статьей 421 ГК РФ и
Законом об инвестиционной деятельности
• К разновидностям договорных форм ГЧП можно отнести
также и операторское соглашение, используемое в качестве
договорной формы для реализации инвестиционных
инфраструктурных проектов.
• Договор аренды с инвестиционными условиями. Его
условия предполагают вложение арендатором инвестиций
за счет собственных или заемных средств в развитие
(реконструкцию) арендуемого имущества (в том числе в
сфере жилищно-коммунального хозяйства).
• (положения соответствующей нормативно-правовой базы и
развитие судебной практики накладывает ограничения на
доступные для использования финансовые инструменты).

19. Программные документы государственной
политики развития арендного жилья в
форме ГЧП в регионе
Распорядительный документ о развитии
сферы арендного жилья на принципах ГЧП на
уровне высшего органа власти субъекта РФ
1
Модельный план развития создания
Фондов арендного жилья с использованием ГЧП
2
Стратегия социально-экономического
развития субъекта РФ, в которую внесены положения
о развитии сферы арендного жилья по схеме ГЧП
3
Долгосрочные целевые программы
субъекта РФ, в которые внесены утвержденные
проекты ГЧП по строительству арендного жилья.
4

20. СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПРОЕКТОВ АРЕНДНОГО ЖИЛЬЯ

21. Инструменты по финансированию
капитальных затрат в проектах арендного
жилья по схеме ГЧП
долговое
финансирование
– облигационный
займ, включая
средства
пенсионных фондов,
привлекаемые
посредством
выпуска ипотечных,
корпоративных и
концессионных
облигаций;
кредиты
фин.институтов
(ВЭБ, ЕБРР, IFC и
др.)
гранты
международных
финансовых
институтов
Долевое
финансирование,
включая
собственные
средства частного
инвестора и
средства Фонда
национального
благосостояния;

22. Мониторинг и контроль
исполнения соглашений о ГЧП
Соблюдение сторонами соглашения о ГЧП своих
обязательств, включая
– непрерывность предоставления и высокое качество
услуг инфраструктурного объекта;
– своевременное осуществление платежей сторонами
соглашения о ГЧП.
1
- Управление рисками публичной и частной сторон;
- Организация работы ответственных органов власти;
работа с изменениями по проекту;
- Реагирование на изменения во внешней среде в
части угроз и новых возможностей для проекта.
2
Контроль за передачей активов и иными операциями
при завершении проекта.
3

23. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
СТРОИТЕЛЬСТВА АРЕНДНОГО ЖИЛЬЯ ПО СХЕМЕ
ГЧП
1.1
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
1.2
1.3
1.4
1.5

24. РОССИЯ, г. МОСКВА, ул. ОБРАЗЦОВА, 38-1
(495) 689 – 93-74
gosnaim@ya.ru
МИХАИЛ ГРИН – ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
НАЦИОНАЛЬНОЕ
АГЕНТСТВО
АРЕНДНОГО
ЖИЛЬЯ