Dokumen ini membahas konsep identitas, terutama identitas nasional, dan proses pembentukan negara-bangsa. Identitas nasional dianggap penting dalam perjuangan untuk kemerdekaan dari kolonialisme, dengan aspek-aspek seperti kesamaan ras, budaya, dan tujuan bersama. Selain itu, dokumen ini menjelaskan berbagai faktor yang membentuk identitas serta peran negara dalam mengatur dan melindungi kesatuan dan keberagaman masyarakat.