Penyuluhan pertanian di Indonesia mengalami modernisasi sejak tahun 2006. UU No. 16/2006 memperkenalkan penyuluh swadaya dan swasta selain penyuluh pemerintah. Namun, UU No. 23/2014 dianggap dapat mengancam kemajuan penyuluhan. Untuk itu, diperlukan rancangan modernisasi penyuluhan ke depan yang lebih partisipatif, berbasis masyarakat, dan melibatkan berbagai pihak.

1. Maju Mundur MODERNISASI
PENYULUHAN Pertanian Indonesia
Oleh: SYAHYUTI
Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian
BOGOR - 16 Desember 2015
1

2. Materi presentasi:
1. Penyuluhan modern
2. Modernisasi Penyuluhan dalam UU No 16 tahun
2006: penyuluh SWADAYA dan SWASTA
3. UU 23 tahun 2014: Ancaman Kemunduran
Penyuluhan
4. Rancangan Modernisasi Penyuluhan Pertanian ke
depan
2

3. Satu,
Penyuluhan MODERN
3
The first modern agricultural advisory and
instructional service was established in
Ireland during the great potato famine
(1847-1851)

4. Kritik terhadap penyuluhan klasik:
Mahal, menghabiskan anggaran pemerintah
Tidak efisien dalam penggunaan anggaran dibandingkan dengan
bidang profesi lain di pemerintahan
Organisasinya besar , lamban, dan kaku
One way communication
Qamar (2005):
“The fact remains, however, that modernization and reforms
are needed in the existing national extension systems as a
result of the many global forces that are changing socio-
economic and political conditions in the world, creating new
challenges and learning needs for farmers in developing
countries”.
4

5. Mengapa perlu moderniasi penyuluhan?
1. Agroekologi: materi penyuluhan harus mampu merespon kebutuhan
teknologi yang sangat bergantung pada zona agroekologi yang berbeda
(agroecological zones), tidak lagi seragam sebagaimana revolusi hijau.
2. Political-economic: pengaruh dari tahap perkembangan negara (stage of
economic development), berapa besar investasi pemerintah dalam
kegiatan penyuluhan pertanian: seberapa besar ketergantungan
ekonomi nasional kepada sektor pertanian? Berapa warga negara yang
masih bergantung pada pertanian?
3. Sociocultural: perbedaaan kultural antar petani, language differences
and illiteracy, proporsi keterlibatan perempuan dan laki-laki, pola
agraria, struktur penguasaan lahan.
4. Kebijakan nasional: berkenaan dengan ketahanan pangan, berapa
surplus pangan mau diproduksi, market Intervention, infrastructure,
institutional factors, Research, Education and Training, Input Supply,
Credit, Farmer Organizations and NGO
(Sumber: Swanson, Burton E.; Robert P. Bentz; and Andrew J. Sofranko (eds). 2004: Improving
Agricultural Extension: A Reference Manual. www.fao.org)
5

6. Agricultural Extension: Needed Paradigm Shift
(Baldeo Singh, 2009)
1. Information now has real, measurable value
2. Public extension services are no more
solesource of information
3. Essential shift from “provider mentality” to
“user mentality”
4. Required shift from broadcasting to narrow
casting
5. Instance Performance
6. Demand driven and customized information
6

7. Kondisi yang melatarbelakangi:
- Karena itu kita membutuhkan
suatu perubahan mendasar
(revolution in information
technology).
INTINYA:
- Dunia penyuluhan menghadapi
new people and new institutions
(Rivera, 1997).
Tantangan baru dunia penyuluhan :
• sustainable development
• rural improvement and agricultural
advancement
• globalization
• market liberalization
• decentralization
• privatization and democratization
• new learning requirements for
subsistence and commercial farmers in
developing countries.
• revolution in information technology
(M. Kalim Qamar. 2005. Modernizing National
Agricultural Extension Systems: A Practical Guide For
Policy-Makers Of Developing Countries. Senior Officer
(Agricultural Training & Extension). Fao, Rome.
Http://Www.Fao.Org/.....)
7

8. Tujuan modernisasi:
• “To make the national extension system demand-
driven, gender sensitive, participatory, bottom-
up, and a relatively lean organization, which
could efficiently respond to farmers’ extension
and training needs emerging as a result of
globalization, market liberalization,
decentralization, and democratization, making
use of information technology tools as far as
possible”.
8

9. Apa kunci new professionalism in
extension?
1. Pendekaan partisipatif.
“These participatory methods and approaches represent an
opportunity to build better linkages between the various actors and
to increase the learning from each other”.
2. New systems of participatory learning
3. New learning environments for professionals and local
people
4. New institutional settings
5. Menciptakan organisasi penyuluhan yang bercirikan
organissasi pembelajar (learning organizations).
(sumber: Roche, 1992; Pretty & Chambers, 1993; Pretty, 1995)
9

10. • Tantangan untuk penyuluhan pertanian ke depan adalah to
integrate public and private sector extension.
• Kunci untuk keberhasilannya adalah:
– Education,training and professional development – of public sector
consultants.
– Efficiency and sustainability of institutional arrangements – minimise
transaction costs.
– Institutional structures to ensure effective public sector and private
sector links – cooperation and coordination in a commercial
environment.
– Facilitating access to extension information in a privatised
environment.
– Rethinking public investment into some private good extension.
(Sally Marsh and David Pannell. 2005. Agricultural Extension in Australia:The
Changing Roles of Public and Private Sector Providers. The Agricultural and Resource
Economics Department, University of WA. http://www.rirdc.gov.au/.......)
10

11. • Penyuluhan haruslah new ways of working and
learning.
• New People and New Institutions, yakni:
– to develop a vision of multiculturalism
– improve their cross-cultural communication skills
– involve a broader spectrum of community stakeholders
– provide more inclusive information, and expand beyond
the traditional boundaries of university research
(Sandra Kerka. 1998. Extension Today and Tommorrow. Trends and Issues Alert no. n/a.
http://www.cete.org/...)
(Rivera, W. M. 1997. Agricultural Extension into the Next Decade. European Journal of Agricultural
Education and Extension 4, no. 1 (June 1997): 29-38. (EJ 546 904)
11

12. Panduan untuk modernizing national extension system di
antaranya adalah Qamar (2005) :
1. Nilai organisasi penyuluhan yang ada apakah cukup mampu menghadapai tantangan
baru petani dan pertanian, apakah masih cukup kuat atau perlu dirstrukturisasi.
2. Lakukan desentraliasi penyuluhan hanya setelah kemampuan staf (capacity buildings)
di daerah ditingkatkan.
3. Perluas mandat penyuluhan untuk mampu melayani berbagai kebutuhan
pembangunan sumberdaya manusia di pedesaan.
4. Rumuskan kebijakan nasional untuk menjamin adanya komitmen politik dan
penganggaran.
5. Berikan pendidikan dan pelatihan untuk tenaga penyuluh.
6. Dukung kebijakan pluraslime dengan melibatkan penyuluh dari kalangan petani dan
swasta.
7. Libatkan penyuluh swasta (private extension) sesuai dengan pertimbangan ekonomi.
8. Kembangkan penyuluhan yang menghargai ide lokal, spesifik lokasi, partisipatif, sensitif
gender, dan metode penyuluhan yang murah.
9. Organisasikan petani ke dalam bentuk organisasi formal (legal associations).
10. Bangun relasi yang efektif dengan institusi penelitian.
12

13. Buku “Improving Agricultural Extension (FAO):
Sistem penyuluhan mesti berkelanjutan dengan memenuhi
1. kelayakan teknis,
2. kelayakan ekonomi,
3. penerimaan sosial, dan
4. keamanan lingkungan.
FAO memperkenalkan SARD (Sutainable Agricultural and Rural
Development):
• Penyuluhan = bantuan untuk membantu meningkatkan
pengetahuan, efisiensi, produktivitas, profitabilitas, dan kontribusi
terhadap pribadi, komunitas keluarga mereka, dan masyarakat.
• Bukan sebagai instrumen kebijakan untuk meningkatkan produksi
pertanian (Swanson et al, 1997).
.
13

14. Modern Extension systems
(Ashani H. Ranathunga. Global Trends in Agricultural Extension. http://www.slideshare.net/ASHANIHR/...)
Decentralized extension services:
1. Fully or partially privatized extension
2. Pluralistic extension system
3. Client-orientation
4. Application of information technology
5. Participatory extension
6. Unified extension service 10
Decentralized extension services:
1. Small units at national level
2. Co-ordination and training and delegating the tasks of programmed planning
3. Implementation and even fiscal authority to the provincial or district or municipality government
4. Involvement of NGO’s, community based groups, and farmer organizations
Pluralistic extension system:
-Model of using both public and non-public institutions (Bangladesh, Mali)
14

15. Decentralize extension =
• Promote pluralism in extension by involving
public, private and civil society institutions
15

16. Key action untuk penyuluhan yang pluralism:
List of the public and non-public
institutions and organizations:
- private companies
- NGO
- farmers’ associations
- rural community organizations
- agricultural academic institutions
- agricultural research institutes and
stations
Data yang harus dikumpulkan:
1. The year of establishment
2. Location
3. Technical specializations
4. Men and women professional and
general services staff, with
academic qualifications and field
experience, whether on
temporary contracts or
permanent, etc.
5. Motive behind doing extension
work
6. Physical facilities such as
transportation, office equipment,
communication facilities, audio-
visual aids 16

17. Key action:
17
1. Operational linkages with relevant institutions
2. Financial aspects, programme budget, expenditure in previous year,
sources of funding and their sustainability (to be kept confidential)
3. Any major current programmes or those completed in recent years
4. Does the organization work on volunteer basis or some fee is charged?
5. Is the organization willing to provide extension services on contract
basis?
6. Does the organization need any specialized training before it accepts
contract for substantive extension work?
7. Any reports and brochures about the organization
8. Geographical area of programme coverage
9. Type and number of people served
10.Type of extension work the organization is interested in such as for
small farmers, commercial farmers, women only, rural youth, etc.
11. Any other important information that could not be covered through
above questions

18. Bentuk dan Manajemen Penyuluhan Modern:
Pertama, dari sisi sosok DIRI penyuluh (Swanson, 1997)
1. Memiliki keahlian melakukan negosiasi, resolusi konflik, dan membina berbagai
organisasi masyarakat yang muncul di wilayah kerjanya.
2. Respon terhadap permintaan (extension system demand-driven)
3. Sensitif gender
4. Partisipatif
5. bottom-up
Chamala and Shingi (2007), ada empat peran penyuluh modern:
1. Sebagai peran pemberdayaan (empowerment role),
2. Peran mengorganisasikan komunitas (community-organizing role),
3. Peran dalam pengembangan sumberdaya manusia, dan
4. Peran dalam pemecahan masalah dan pendidikan (problem-solving and
education role).
18

19. Tujuh peran penyuluh sebagai agen pembaruan (Rogers,
2003):
1. Mengembangkan kebutuhan untuk berubah,
2. Menetapkan suatu hubungan pertukaran informasi,
3. Mendiagnosis masalah,
4. Menciptakan suatu maksud pada klien untuk berubah,
5. Mewujudkan suatu maksud dalam tindakan,
6. Memantapkan adopsi dan mencegah penghentian, dan
7. Mencapai hubungan akhir. Tujuan akhir penyuluh adalah
mengembangkan perilaku memperbarui diri sendiri pada
klien).
19

20. Kedua, dari sisi MANAJEMEN :
• Organisasi memiliki ciri sebagai
learning organization.
Kerka (1998), penyuluhan modern dicirikan
oleh penerapan manajemen baru (new
ways of working and learning).
Rivera (1997):
-menerapkan metode baru (new delivery
methods) karena berkembangnya teknologi
informasi, manejemen baru, serta
organisasi yang bercirikan partisipatif
(participatory learning organization).
Swanson et al. (1997):
-sosok baru dunia penyuluhan (new
professionalism in extension) adalah pada
pendekaan partisipatif dan pola partisipasi
yang baru (new systems of participatory
learning) dan kelembagaan baru (new
institutional settings).
Marsh and Pannell (2005):
-Penyuluhan modern dicirikan oleh
adanya integrasi penyuluh swadaya dan
swasta (to integrate public and private
sector extension).
-Dibutuhkan efisiensi dan kelembagaan
yang berkelanjutan (sustainability of
institutional arrangements), dengan ciri
minimise transaction costs, serta
“institutional structures to ensure effective
public sector and private sector links –
cooperation and coordination in a
commercial environment”.
Qamar, 2005:
-desentraliasi merupakan ciri penting
penyuluhan modern, selain partisipatif,
demokratis, dan memiliki semangat
pluralism.
20

21. Earnest et al. (1995):
-Penyuluhan mestilah mampu mengekplorasi kegiatan penyuluhan sebagai sebuah “participatory
learning organization” dan mampu melahirkan pemimpin dari masyarakat bersangkutan
White and Burnham (1995):
-Pendekatan penyuluhan telah berubah dari model sosok guru ke pembelajar (teacher to learner
centered) dan dari kelembagaan ke kebutuhan komunitas.
Punjabi (2001):
-penyuluh memiliki tugas khusus untuk meningkatkan efisiensi sistem secara keseluruhan melalui
penguatan sinergi antara tiga segmen (penelitian, penyuluhan dan petani )
Patterson (1998):
• Penyuluhan baru harus memperhatikan sistem (managing systems), bukan sekedar orang per orang
(people), dan membantu tercapainya visi komunitas.
• Dibutuhkan perubahan struktur kelembagaan = lingkungan yang mampu mendorong kerjasama dan
koordinasi
• Agen-agen penyuluhan mesti aktif membangun relasi yang formal antara lembaga penelitian dan
konsultasi dengan sektor swasta.
• Penyuluhan perlu memberi perhatian lebih khusus untuk kalangan buruh tani (landless agricultural
labourers), wanita tani, serta kalangan petani muda (rural youth).
• Penyuluh harus mulai memberikan pemahaman tentang perihal komersialisasi (some degree of
commercialization) kepada petani, juga tentang biaya usaha (cost of production), dan bagaimana
membaca pasar (mismatch between demand and supply).
21

22. Ciri penyuluhan MODERN adalah:
1. Penanggung jawab penyuluhan tidak semata-mata pemerintah nasional, namun dapat
dijalankan oleh beragam pihak dan pada berbagai level.
2. Organisasi penyuluhan berbentuk “learning organization”, dimana pelaksana penyuluhan
tidak lagi terstruktur secara ketat, namun ada kesempatan terus menerus untuk melakukan
penyesuaian misi, pelayanan, produk, kultur, dan prosedur organisasi.
3. Fungsi penyuluhan lebih luas dari sekedar mentranfer teknologi, namun juga mencakup
upaya untuk memobilisasi, mengorganisasikan, dan sekaligus mendidik petani.
4. Penyuluhan sebagai sistem pengetahuan yang komprehensif, tidak terpisah antara
penemuan teknologi dengan transfernya.
5. Model transfer teknologi lebih realistik, siklis, dan dinamis (antara petani, peneliti,
penyuluh dan guru)
6. Desain penyuluhan memungkinkan untuk mengembangkan learning model dengan
melibatkan para stakeholders utama.
7. Pendekatan penyuluhan lebih pada pemecahan masalah, melibatkan teknologi informasi
eksperimental, mengaitkan penelitian, manajer penyuluhan, dan organisasi petani.
8. Jenis penyuluh tidak terbatas hanya pegawai pemerintah, namun juga penyuluh swadaya
(dari petani) dan penyuluh swasta.
9. Posisi petani tidak hanya sebagai objek penyuluhan, namun sebagai objek sekaligus subjek
penyuluhan.
22

23. • Leeuwis (2006):
-inovasi teknologi datang dari banyak sumber
- adanya perubahan paradigma dari sustainable agriculture and
progress menuju ecological knowledge system
- berkembangnya interdependence model dan innovation system
framework
- yang terlibat tak hanya peneliti dan penyuluh tetapi juga pengguna
teknologinya, perusahaan swasta, NGO, dan juga supportive
structures berupa pasar dan kelembagaan penyedia kredit.
- Pentingnya proses belajar (learning processes).
• Badan SDMP – Kementan buku "Paradigma Penyuluhan Pertanian
pada abad ke-21” (1999)“
– perlunya penyuluhan pertanian sebagai sesuatu yang lebih berfokus
pada pemberdayaan masyarakat desa dari pada sekadar
penyampaian teknologi.
– Penyuluhan pertanian diharapkan tidak hanya membuat petani
mampu berproduksi, tetapi harus berproduksi secara mandiri, dan
sekaligus mampu mencapai kesejahteraan keluarganya.
23

24. Paradigma penyuluhan LAMA vs BARU (Leeuwis, 2006):
24
Penyuluhan lama Penyuluhan baru
Penanggung jawab
penyuluhan
Pemerintah pusat Banyak pihak pada berbagai level
(PT, petani, swasta, NGO, dll)
Fungsi penyuluhan Tranfer teknologi untuk
peningkatan produksi
Lebih luas (memobilisasi,
mengorganisasikan dan mendidik
petani).
Posisi penyuluhan Terpisah dengan instansi lain Koheren
Model transfer
teknologi
Linear, sekuensial, dan satu arah Lebih realistik, siklis, dan dinamis
(antara petani, peneliti, penyuluh)
Desain proyek Menurut perspektif pengajar learning model, melibatkan
stakeholders
Pendekatan Lip sevice = menyampaikan
teknologi
Mengambil resiko dengan melibatkan
teknologi eksperimental, serta
mengaitkan penelitian, manajer
penyuluhan, dan organisasi petani

25. Extension Performance Indicators:
.....manajemen penyuluhan perlu
lebih KUANTITATIF
25

26. (a) Single Indicators
1. Awareness Number of farmers aware of Village Extension
Worker (percentage)
2. Visit Number of visits by Village Extension Worker to
farmers a) twice a month, b) once a month, and
c) no visit (average)
3. Field Meetings Number of meetings of Village Extension
Worker with farmers in their fields (percentage)
4. Regularity Number of meetings of Village Extension
Worker with farmers on the fixed day
(percentage)
5. Field Day Number of field days organized by Village
Extension Worker a) in preceding month, b)
quarterly, and c) annually (average)
6. Demonstration Number of a) method demonstrations, b) result
demonstrations, and c) method-cum-result
demonstrations organized by Village Extension
Worker(i) in preceding month,(ii) quarterly,
and(iii) annually
7. Supervision Number of supervisory visits from Agricultural
Extension Officers to Village Extension Worker
in the field per month (average)
8. Research-Extension
Linkage
Number of research-extension linkage
workshops organized per month (average)
9. Farmer Training Number of farmers trained in farmers' training
centres (institutionalized training courses) per
year (average)
Extension Effectiveness Indicators:
(b) Unitary or Composite Indicators
10. Extension
Effectiveness
Arithmetic average of selected extension
effectiveness indicators, say, Awareness
Indicator (know the Village Extension
Worker), Visit Indicator (number of visits
twice a month). Field Indicator (meeting place
at farmers' fields), and Regularity Indicator
(visit on the same day) (Misra, 1994)
(ii) Extension Efficiency Indicators
11. Performance
Index
Actual number of farmers reached out of the
target number which should be reached
(Casley and Lury, 1982, p.7) (percentage)
12. Penetration Index Number of farmers adopting the
recommended practice out of the actual
number reached (ibid. p.37) (percentage)
13. Achievement
Index
Number adopting the recommended practice
out of the target number of farmers (ibid.
p.37) (percentage). Note that (13) =(12) x (11)
Extension Productivity Indicators
1. Yield Yield per hectare for main crop(s) (average)
2. Productivity Index Increase in yield over base year compared with
base year (percentage) 26

27. Extension Capability Indicators:
1. Coverage Area under cultivation per Extension Worker
2. Intensity Number of Farm Families per Extension Worker
3. Competence Number of Graduate Extension Workers out of total number of Extension Workers (percentage)
4. Subject-Matter Specialist Number of Subject-Matter Specialists per hundred Extension Workers
5. Research-Extension Ratio Number of Agricultural Scientists per hundred Extension Workers
6. Monitoring Number of Monitoring Unit Personnel per thousand Extension Workers
7. Gender Ratio Number of Female Extension Personnel out of total number of Extension
Personnel (percentage)
8. Equity Number of Small and Marginal Farmers out of total number of Contact Farmers (percentage)
9. Mass Contact Number of group meetings held per month per Extension Worker in a year(average)
10. Computerization Number of personal computers in Extension Organization per thousand Extension Personnel
11. Print Media Number of leaflets/pamphlets distributed per month per Extension Worker in a year (average)
12. Audio-Visual Media Number of audio-visual (cinema/television) shows organized per month per Extension Worker in a year
(average)
13. Training Number of Extension Personnel out of total number of Extension Personnel trained in specialized training
courses in a year (percentage)
14. Finance Budgetary expenditure on Agricultural Extension out of total budgetary expenditure on agriculture per year
(percentage)
15. Investment Expenditure on Agricultural Extension as percentage of Agricultural Gross Domestic Product per year
16. Transport Number of(i) bicycles, (h) motorcycles, and (iii) 4-wheel vehicles, per thousand Extension Workers
27

28. Dua,
Modernisasi Penyuluhan Pertanian
Indonesia dalam UU No 16 tahun 2006
tentang SP328

29. Paradigma penyuluhan modern pada UU
NO 16 - 2006:
1. Demokrasi dan partisipasi.
Pasal 2: “Penyuluhan diselenggarakan berasaskan demokrasi, manfaat,
kesetaraan, keterpaduan, keseimbangan, keterbukaan, kerja sama, partisipatif,
kemitraan, berkelanjutan, berkeadilan, pemerataan, dan bertanggung gugat”.
2. Penyuluhan tidak pada sekedar peningkatan produksi pertanian, namun pada
manusianya. Pasal 3: tujuan penyuluhan meliputi pengembangan sumber daya
manusia dan peningkatan modal sosial.
Modal sosial = penyuluh pertanian lebih luas dari sekedar individu petani
(pengetahuan-sikap-ketrampilan), namun juga organisasi petani dan berbagai
jaringan sosial yang terbentuk di masyarakat.
3. Menerapkan manajemen yang terintegratif, tidak lagi terpasung ego sektoral.
Pasal 6: penyuluhan dilaksanakan secara terintegrasi dengan subsistem
pembangunan pertanian, perikanan, dan kehutanan. Pasal 7: “Dalam menyusun
strategi penyuluhan, pemerintah dan pemerintah daerah memperhatikan
kebijakan penyuluhan dengan melibatkan pemangku kepentingan di bidang
pertanian, perikanan, dan kehutanan”.
29

30. UU 16-2006:
3. Pelibatan masyarakat petani, dan menjadikan petani sebagai subjek
penyuluhan.
Pasal 6 (b) : “penyelenggaraan penyuluhan dapat dilaksanakan oleh pelaku
utama dan/atau warga masyarakat lainnya sebagai mitra pemerintah dan
pemerintah daerah, baik secara sendiri-sendiri maupun bekerja sama, yang
dilaksanakan secara terintegrasi dengan programa pada tiap-tiap tingkat
administrasi pemerintahan”.
Pasal 29: pemerintah dan pemerintah daerah memfasilitasi dan mendorong
peran serta pelaku utama dan pelaku usaha dalam pelaksanaan penyuluhan.
4. Penyuluhan tidak lagi dimonopoli oleh pemerintah, diakui keberadaan
penyuluh swadaya dan swasta, serta Komisi Penyuluhan sebagai organisasi
independen di pusat, provinsi, dan kabupaten/kota.
30

31. 31
Penyuluh pertanian SWADAYA dan
SWASTA
Penyuluh swadaya =
“pelaku utama yang berhasil dalam usahanya dan warga
masyarakat lainnya yang dengan kesadarannya sendiri mau dan
mampu menjadi
Penyuluh”.
Penyuluh swasta =
“penyuluh yang berasal dari dunia usaha dan/atau lembaga yang
mempunyai kompetensi dalam bidang penyuluhan”

32. Permasalahan yang dihadapi Penyuluh swadaya dan
swasta (dalam Permentan No. 61 tahun 2008):
1. Pembinaan terhadap pelaksanaan kegiatan penyuluhan
bagi penyuluh pertanian swadaya dan swasta belum
memiliki arah yang jelas.
2. Belum didayagunakan secara optimal untuk memenuhi
kebutuhan pelaku utama dan pelaku usaha.
3. Masih lemahnya fungsi dan peran penyuluh swadaya
dalam penyelenggaraan penyuluhan,
4. Masih rendahnya motivasi kerja,
5. Belum terciptanya mekanisme kerja antara ketiga jenis
penyuluh, dan
6. Belum terciptanya kinerja dan profesionalisme penyuluh
swadaya.
32

33. Farmer to farmer extension di Indonesia:
• Era Bimas – Insus = kontak tani
• P4S = farmer to farmer extension
• 2004= pengangkatan penyuluh swakarsa
• 2008 = pengangkatan penyuluh pertanian
swadaya (jumlah tahun 2014 = + 8.000 orang)
33

34. Enam keunggulan penyuluh swadaya
(hasil riset Indraningsih dkk., 2013):
1. Pengetahuan dan keterampilan teknologi lebih kuat,
namun spesifik (Jarkoni = mengajar karena melakoni)
2. Lebih mampu menciptakan penyuluhan yang
partisipatif
3. Lebih mampu mengorganisasikan masyarakat
(Community-Organizing Role)
4. Mampu menjadi penghubung (change agent) yang
lebih powerfull
5. Agen bisnis yang potensial (umumnya menjadi pelaku
usaha)
6. Memiliki nilai lebih pada kepemilikan modal sosial
34

35. Siapa penyuluh swasta?
Kategori pelaku:
1. Private bisnis (penyedia input, perusahaan
pengolahan, dan pemasaran). Saat ini
penyuluh swadaya sudah ada yang
menajalankannya.
2. Non profit sector (perguruan tinggi, NGO, dll)
3. Pay for service (dibayar oleh organisasi
petani, bisa Gapoktan, atau asosiasi
komoditas)
35

36. Menurut Schwartz
(1994: “The Role Of The Private Sector In Agricultural
Extension: Economic Analysis And Case Studies”),
Private extension adalah:
1. Perguruan tinggi
2. Public
3. Contract farming schemes
4. Input supply companies
(private extension as part of
commercial firm activities)
5. NGO
36
Menurut Qamar
(2005: Modernizing National Agricultural
Extension Systems A Practical Guide for Policy-
Makers of Developing Countries.
Private extension adalah:
1. perusahaan swasta (private
companies)
2. NGO
3. asosiasi petani
4. organisasi komunitas petani
(rural community
organizations)
5. perguruan tinggi
(agricultural academic
institutions), dan
6. kantor penelitian pertanian.

37. • Shahbaz, Babar and Salaman Ata
(2014: Enabling Agricultural Policies for benefiting Smallholders in Dairy, Citrus
and Mango Industries of Pakistan. Agricultural Extension Service in p[akistan:
Chalenges, Caontraints and Ways-forward).
• Desentraliasai penyuluhan di Pakistan dimulai
sejak 2001, saat pemerintah memberikan
desetralisasi kepada pemerintah lokal
• Penyuluh swasta bergerak dalam bidang:
– proteksi tanaman oleh perusahaan pestisida,
– introduksi benih oleh perusahaan benih,
– pabrik gula,
– perusahaan rokok untuk tebakau, perusahaan
pengolah untuk jagung,
– peternakan oleh perusahan peternakan nasional.
37

38. Khusus untuk commercial firms:
Kebijakan yang dibutuhkan berupa:
1. Kebijakan pajak (tax breaks),
2. Kredit (special financing terms),
3. Kemudahan investasi (easier licensing procedures
etc.),
4. Sikap umum terhadap keberadaan private sector
dalam pembangunan.
Kondisi yang dibutuhkan:
1. Liberalisation of input-supply markets
2. Positive environment for investment in processing and
marketing of agricultural products
38

39. Keberhasilan tipe mixed system ext
(public + private ext.)
1. Terpengaruh oleh perbedaan tujuan dan
target antara pemerintah, swasta dan donor
(misal: organic farming)
2. Karakteristik komoditas yang dikembangkan
dan keterkaitan dengan industri pengolahan
3. Kebijakan, infrastruktur, dan relasi politik
4. Level seberapa banyak informasi-informasi
yang dibutuhkan petani merupakan public
good
39

40. Informasi yang perlu dijawab:
40

41. Pengalaman negera-negara lain
(laporan FAO, 2005):
• Costa Rica. Pemerintah memberi extension
voucher ke petani, utk mendapatkan layanan
penyuluhan
• Inggris. Penyuluhan swasta sudah lama, mampu
mengefisienkan staf
• Holland. 60 % biaya penyuluhan dari petani, 40%
dari pemerintah
• Nicaragua. Desentralisasi dan semi private-
extension
• Estonia: public extension advisory service utk
petani lemah, dan penyuluh swasta utk yang kuat
41

42. Kendala penyuluhan pertanian era otonomi
daerah (2001-2015):
• Adanya perbedaan pandangan antara pemerintah
daerah dan anggota DPRD dalam memahami
penyuluhan pertanian dan perannya dalam
pembangunan pertanian,
• Kecilnya alokasi anggaran pemerintah daerah
untuk kegiatan penyuluhan pertanian,
• Ketersediaan dan dukungan informasi pertanian
sangat terbatas,
• Makin merosotnya kemampuan manajerial
penyuluh
42

43. Tugas sehari-hari penyuluh saat ini:
Tugas penyuluhan:
1. Pertemuan kelompok membahas
persoalan teknologi
2. Pertemuan individual dengan
ketua kelompok dan petani maju
3. Melayani tanya jawab individual
Tugas administratif:
1. Rapat di Bapeluh
2. Menghadiri sosialisasi
3. Menemani tamu (pejabat Dinas
kabupaten sampai pusat),
4. Mendampingi peneliti
5. Menyusun laporan
Tugas pengumpulan data statistik:
1. Rapat merencanakan
pengambilan data ubinan
2. Pengambilan data ubinan di
lapang, dengan petani dan Mantis
3. Mengisi form data
4. Mendiskusikan “kelayakan” data
5. Memfinalkan form
6. Menulis laporan hasil ubinan,
dengan surat pengantar
7. Mengantarkan form isian ke Dinas
43

44. Tugas teknis dan administratif (misalnya program SLPTT):
1. Pelatihan petugas pendamping
2. Rapat perencanaan di kabupaten
3. Pemilihan dan penetapan calon lokasi (form CPCL)
4. Menghubungi ketua kelompok tani, mengajak terlibat, membujuk,
menjelaskan, dst
5. Mengkoordinasikan pertemuan
6. Menjelaskan pencairan anggaran, melengkapi persyaratan (KTP,
dokumen kelompok dll), membantu membuka rekening,
mendamping sampai ke bank untuk pencarian, dst
7. Mendampingi pelaksanaan lapang (10 kali per musim tanam)
8. Melakukan ubinan
9. Membantu petani membuatkan laporan
10. Menyusun laporan dan menyampaikan ke kabupaten
44

45. PPL kurang mengembangkan organisasi petani
(Syahyuti et al., 2014)
Uraian Jabar Jatim Sumbar
Jumlah petani yang sudah masuk kelompok tani (%) 48.4 54.6 55.5
Jumlah kelompok tani yang dibina (unit) 11 – 16 10-14 10 - 16
Jumlah berdasarkan kelas:
Kelas pemula (%) 37.2 43.4 56.2
Kelas lanjut (%) 37.2 38.6 31.2
Kelas madya (%) 18.6 18.0 12.6
Kelas utama (%) 7.0 0.0 0.0
Total 100.0 100.0 100.0
Target semua petani masuk kelompok tani (%) 100.0 100.0 100.0
Target semua kelompok menjadi kelas utama (%) 0.0 0.0 0.0
Jumlah petani yang sudah masuk koperasi (%) Tidak tahu Tidak tahu Tidak tahu
Target semua petani masuk koperasi (%) 0.0 0.0 0.0
Pembinaan organisasi petani (%):
Kelompok tani 100.0 100.0 100.0
Gapoktan 100.0 100.0 100.0
Koperasi 12.5 27.2 18.7
Asosiasi petani 0.0 0.0 0.0
KTNA 0.0 0.0 0.0
45

46. Meningkatkan produksi komoditas VS
kesejahteraan petani:
Meningkatkan produksi komoditas Meningkatkan kesejahtaeraan petani
1. Menyarankan penggunaan pupuk
dan obat-obatan kimia
2. Sosialisasi program pembangunan
3. Organisasi petani untuk penyaluran
bantuan
4. Meningkatkan prasarana irigasi
5. Mendapatkan bantuan permodalan
6. Meningkatkan akses pasar hasil
petani
1. Mengajarkan teknologi ramah
lingkungan
2. Menjaga agar petani tidak menjual
lahannya sendiri
3. Memperjuangkan agar bagi hasil
lebih adil
4. Menyuluhkan pola konsumsi yang
sehat
5. Teknik pengolahan pangan yang
sehat
6. Advokasi
7. Mengembangkan organisasi petani
untuk peningkatan partisipasi
politik
46

47. Tiga,
Update KEBIJAKAN terhadap penyuluhan pertanian di
Indonesia
UU No 16 tahun 2006
UU No 19 tahun 2013
UU No 6 tahun 2014
UU No 18 tahun 2012
UU no 12 tahun 1992
UU No 18 tahun 2002
47

48. UU 23 tahun 2014 tentang PEMDA
Klasifikasi Urusan Pemerintahan:
Urusan Pemerintahan
Absolut Konkuren
PilihanWajib
Non
Yandas
Yandas
Umum
Urusan Pemerintahan
Yang Sepenuhnya
Menjadi Kewenangan
Pemerintah Pusat
Urusan Pemerintahan
Yang Dibagi Antara
Pemerintah Pusat,
Daerah Prov, dan
Daerah Kab/Kota
Urusan Pemerintahan
Yang Menjadi
Kewenangan Presiden
Sebagai Kepala
Pemerintahn. yg di
daerah dilaks oleh Gub,
Bup/Wal, dan
dilimpahkan ke pelaks
kpd Camat
APBN
Instansi Vertikal
APBN
Dibantu
Instansi Vertikal
Urusan Pemerintahan
Yang Wajib
Diselenggarakan oleh
semua Daerah
Urusan
Pemerintahan Yang
Wajib
Diselenggarakan
oleh Daerah sesuai
potensi yg dimiliki
Daerah 48

49. UU No 23 tahun 2014 tentang Pemda:
Urusan Pemerintahan =
• Urusan Pemerintahan Konkuren (Wajib & Pilihan):
 Wajib yg berkaitan dgn Pelayanan Dasar (6 urusan)
 Wajib yg tidak berkaitan dgn Pelayanan Dasar (18 urusan)
 Urusan Pemerintahan Pilihan (8 urusan).
• Urusan Pemerintahan Wajib yg terkait Pelayanan Dasar berpedoman
pd SPM yg ditetapkan Pemerintah Pusat.
• K/L wajib membuat NSPK sebagai pedoman bagi Daerah dalam
menyelenggarakan Urusan Pemerintahan yg diserahkan ke Daerah
dan menjadi pedoman bagi K/L utk melakukan pembinaan &
pengawasan;
• K/L bersama Pemda melakukan Pemetaan Urusan Pemerintahan
Wajib yg tidak berkaitan dgn Pelayanan Dasar & Urusan Pemerintahan
Pilihan yg diprioritaskan oleh setiap Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota.
49

50. Prinsip Pembagian Urusan Pemerintahan Konkuren:
 Akuntabilitas : ditentukan berdasarkan kedekatannya dengan luas,
besaran, dan jangkauan dampak yang ditimbulkan oleh penyelenggaraan
suatu Urusan Pemerintahan.
 Efisiensi ditentukan berdasarkan perbandingan tingkat daya guna yang
paling tinggi yang dapat diperoleh.
 Eksternalitas, ditentukan berdasarkan luas, besaran, & jangkauan
dampak yg timbul akibat penyelenggaraan suatu Urusan Pemerintahan.
 Kepentingan Strategis Nasional, ditentukan berdasarkan
pertimbangan dalam rangka menjaga keutuhan dan kesatuan bangsa,
menjaga kedaulatan Negara, implementasi hubungan luar negeri,
pencapaian program strategis nasional dan pertimbangan lain yang
diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan.
50

51. Penentuan Pembagian Urusan
 Pembagian urusan pemerintahan konkuren antara Pemerintah
Pusat dan Daerah provinsi dan Daerah kab/kota tercantum dalam
Lampiran UU 23-2014.
 Urusan pemerintahan konkuren yg tidak tercantum dalam
Lampiran menjadi kewenangan tiap tingkatan atau susunan
pemerintahan yang penentuannya menggunakan prinsip dan
kriteria pembagian urusan pemerintahan konkuren, ditetapkan
dengan Peraturan Presiden (termasuk = PENYULUHAN
PERTANIAN)
51

52. Bagaimana keberadaan Kantor Penyuluhan Pertanian
di Provinsi dan Kabupaten Pasca UU 23-2014 ?
52

53. 1. Frasa
“penyuluhan
pertanian” tidak ada
dalam UU 23-2014.
Bukan bagian dari
Pertanian dan
Ketahanan Pangan
2. Sesuai dengan
Pasal 15 ayat 2 dan
3, maka dapat
disusun PERPRES
Pemetaan Urusan
3. Perpres baru:
penyuluhan
pertanian menjadi
URUSAN
pemerintah
3. Di setiap level
Pemda akan ada 3
kantor :
Propinsi: Dinas
Pertanian + BKP +
Bakorluh
Kabupaten: Dinas
Pertanian + BKP +
Bapeluh
LOGIKA kebijakan dalam UU 23-2014:
53

54. UU 23 tahun 2014 ttg PEMDA:
Kementerian Pertanian memiliku dua
URUSAN:
Lampiran AA: “Pembagian Urusan
Pemerintahan Bidang Pertanian” terdiri
atas 7 sub urusan :
1. sarana pertanian
2. prasarana pertanian
3. kesehatan hewan dan kesehatan
masyarakat veteriner
4. pengendalian dan
penanggulangan bencana
pertanian
5. perizinan usaha pertanian
6. karantina pertanian
7. varietas pertanian.
Lampiran I : “Pembagian Urusan
Pemerintahan Bidang Pangan”
terdiri atas 4 sub urusan:
1. penyelenggaraan pangan
berdasarkan kedaulatan dan
kemandirian,
2. penyelenggaraan ketahanan
pangan,
3. penanganan kerawanan pangan,
dan
4. keamanan pangan.
54

55. UU No 23 tahun 2014:
• Pasal 15:
(1) Pembagian urusan pemerintahan konkuren antara Pemerintah Pusat dan Daerah provinsi
serta Daerah kabupaten/kota tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian yang tidak
terpisahkan dari Undang-Undang ini,
(2) Urusan pemerintahan konkuren yang tidak tercantum dalam Lampiran Undang-Undang ini
menjadi kewenangan tiap tingkatan atau susunan pemerintahan yang penentuannya
menggunakan prinsip dan kriteria pembagian urusan pemerintahan konkuren sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 13.
• Pasal 231 : “Dalam hal ketentuan peraturan perundang-undangan memerintahkan pembentukan
lembaga tertentu di Daerah, lembaga tersebut dijadikan bagian dari Perangkat Daerah yang ada
setelah dikonsultasikan kepada Menteri dan menteri yang menyelenggarakan Urusan
Pemerintahan bidang pendayagunaan aparatur negara”.
• Pasal 345:
(1) Pemerintah Daerah wajib membangun manajemen pelayanan publik dengan mengacu pada
asas-asas pelayanan publik
(2) Manajemen pelayanan publik meliputi salah satunya adalah penyuluhan kepada masyarakat
(ayat 2 point e).
• Minimal 2 tahun sampai terbitnya Perpres (Okt 2016), Bakorluh dan Bapeluh TETAP mengelola
penyuluhan pertanian, perikanan dan kehutanan.
55

56. Kebijakan-Kebijakan yang mendukung eksistensi kelembagaan
penyuluhan:
• Penyuluhan pertanian telah memiliki UU sendiri yakni UU No 16 tahun
2006 yang merupakan lex specialist.
• Pasal 63 ayat 2 KUHP: “Lex specialis derogat legi generali” adalah asas
penafsiran hukum yang menyatakan bahwa hukum yang bersifat khusus
(lex specialis) mengesampingkan hukum yang bersifat umum (lex
generalis).
• Peraturan Presiden No 154 tahun 2014 tentang Kelembagaan Penyuluhan
Pertanian, Perikanan dan Kehutanan
• Pasal 2: kelembagaan penyuluhan mencakup mulai dari pusat sampai
kecamatan
• Pasal 12: di tingkat kabupaten/kota berbentuk badan pelaksana
penyuluhan.
56

57. UU No 6 tahun 2014 tentang DESA:
• Pasal 1: Kawasan Perdesaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama pertanian,
termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat
permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.
• Pasal 80, ayat 4, point c: Prioritas, program, kegiatan, dan kebutuhan Pembangunan Desa
dirumuskan berdasarkan penilaian terhadap kebutuhan masyarakat Desa yang meliputi
pengembangan ekonomi pertanian berskala produktif.
• Pasal 112 ayat 3: Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota memberdayakan masyarakat Desa dengan:
(a) Menerapkan hasil pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, teknologi tepat guna,
dan temuan baru untuk kemajuan ekonomi dan pertanian masyarakat Desa;
(b) Meningkatkan kualitas pemerintahan dan masyarakat Desa melalui pendidikan, pelatihan,
dan Penyuluhan.
• Pasal 26
Ayat 1: “Kepala Desa bertugas menyelenggarakan Pemerintahan Desa, melaksanakan
Pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa”
Ayat 2 point l: “Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Kepala Desa
berwenang: memanfaatkan teknologi tepat guna”
57

58. UU No 18 tahun 2002 Tentang Sistem Nasional Penelitian,
Pengembangan, Dan Penerapan Ilmu Pengetahuan Dan Teknologi:
• Pasal 1: “Penerapan adalah pemanfaatan hasil penelitian, pengembangan, dan/atau ilmu pengetahuan dan
teknologi yang telah ada ke dalam kegiatan perekayasaan, inovasi, serta difusi teknologi”.
• Pasal 5 ayat 1: “Sistem Nasional Penelitian, Pengembangan, dan Penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi
berfungsi membentuk pola hubungan yang saling memperkuat antara unsur penguasaan, pemanfaatan, dan
pemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi dalam satu keseluruhan yang utuh untuk mencapai tujuan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4”.
• Pasal 9 ayat 1: “Badan usaha sebagai salah satu unsur kelembagaan dalam Sistem Nasional Penelitian,
Pengembangan, dan Penerapan Ilmu”.
• Pasal 15 ayat 1: “Jaringan Sistem Nasional Penelitian, Pengembangan, dan Penerapan Ilmu Pengetahuan dan
Teknologi berfungsi membentuk jalinan hubungan interaktif yang memadukan unsur-unsur kelembagaan ilmu
pengetahuan dan teknologi untuk menghasilkan kinerja dan manfaat yang lebih besar dari keseluruhan yang
dapat dihasilkan oleh masing-masing unsur kelembagaan secara sendirisendiri”
• Pasal 18 ayat 1: “Pemerintah berfungsi menumbuhkembangkan motivasi, memberikan stimulasi dan fasilitas,
serta menciptakan iklim yang kondusif bagi perkembangan Sistem Nasional Penelitian, Pengembangan, dan
Penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi di Indonesia”.
• Pasal 21
• Ayat 1: “Pemerintah dan pemerintah daerah berperan mengembangkan instrumen kebijakan untuk melaksanakan
fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 ayat (1) dan Pasal 20 ayat (1)”.
• Ayat 2: “Instrumen kebijakan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diberikan sebagai bentuk kemudahan dan
dukungan yang dapat mendorong pertumbuhan dan sinergi semua unsur Sistem Nasional Penelitian,
Pengembangan, dan Penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi”.
58

59. UU No. 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya Tanaman:
• Pasal 57:
• Ayat 1: Pemerintah menyelenggarakan penyuluhan budidaya tanaman
serta mendorong dan membina peranserta masyarakat untuk melakukan
kegiatan penyuluhan dimaksud.
• Ayat 2: Pemerintah berkewajiban memberikan pelayanan informasi yang
mendukung pengembangan budidaya tanaman serta mendorong dan
membina peranserta masyarakat dalam pemberian pelayanan tersebut.
• Bagian Penjelasan:
“Teknologi tepat yang telah ditemukan perlu disebarluaskan kepada
masyarakat, khususnya para petani, agar mereka dapat memanfaatkannya.
Penyebarluasan tersebut dilakukan baik melalui jalur pendidikan sekolah
maupun jalur pendidikan luar sekolah seperti penyuluhan, pelatihan, dan
lain-lain”.
59

60. UU No 19 tahun 2013 ttg Perlindungan dan Pemberdayaan
Petani:
• Pemberdayaan Petani = “segala upaya untuk meningkatkan kemampuan Petani untuk
melaksanakan Usaha Tani yang lebih baik melalui pendidikan dan pelatihan, penyuluhan
dan pendampingan, pengembangan sistem dan sarana pemasaran hasil Pertanian,
konsolidasi dan jaminan luasan lahan pertanian, kemudahan akses ilmu pengetahuan,
teknologi dan informasi, serta penguatan Kelembagaan Petani”.
• Pasal 7 ayat 3 point b: strategi pemberdayaan petani dilakukan melalui penyuluhan dan
pendampingan.
• Keberadaan kelembagaan penyuluhan di daerah dalam Pasal 46:
(1) Pemerintah dan Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya memberi fasilitas penyuluhan dan pendampingan
kepada Petani
(2) Pemberian fasilitas penyuluhan berupa pembentukan lembaga penyuluhan dan penyediaan penyuluh, dan
(3) Lembaga penyuluhan dibentuk oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah.
• Pasal 98: masyarakat dalam Pemberdayaan Petani dapat berperan serta dalam
menyelenggarakan: pendidikan nonformal, pelatihan dan pemagangan, serta penyuluhan (=
Penyuluh SWADAYA dan SWASTA).
• Bagian penjelasan : ....beberapa kegiatan yang diharapkan mampu menstimulasi petani agar
lebih berdaya, antara lain, berupa pendidikan dan pelatihan, penyuluhan dan pendampingan,
serta pengembangan sistem dan sarana pemasaran hasil Pertanian.
60

61. UU No 18 tahun 2012 tentang Pangan:
• Pasal 18 point b: “Pemerintah dan Pemerintah
Daerah dalam memenuhi kebutuhan Pangan
berkewajiban: memberikan penyuluhan dan
pendampingan”
61

62. Empat,
Rancangan Modernisasi PENYULUHAN
PERTANIAN ke Depan
62

63. Apakah Perlu SATU PENYULUH = SATU DESA ?
1. Jumlah petani/desa dan luas lahan/desa tidak sama.
2. Luas desa dan sarana transportasi dan komunikasi tidak sama.
3. Sampai kapan? Pengetahuan, sikap dan keterampilan petani akan
meningkat dari hari ke hari.
4. Akan lahir petani-petani pintar yang bisa menjadi penyuluh swadaya
5. Satu penyuluh tiap desa, untuk PPL yang mana? Apakah untuk PPL
pemerintah, PPL swadaya, PPL swasta?
Chapter 10 :Human resources development in agriculture: Developing country issues.
http://www.fao.org/.....
- Di AS, Canada dan Eropa, satu penyuluh = 400 petani
- Di negara berkembang = 2500 petani.
63

64. Opsi pembagian peran ke depan:
Penyuluh PNS Penyuluh swasta Penyuluh swadaya
Pelaku PPL PNS dan PPL-
THL
Dosen, penelitia, staf perusahaan inti,
staf asosiasi komoditas, pegawai
perusahaan swasta, NGO
Petani (Kontak Tani, petani
maju, pengurus organisasi
petani).
Basis kerjanya Pelayanan dan
administrasi
Pelayanan dan mencari keuntungan. Pelayanan,
pendampingan, dan bisnis
Sosoknya Polivalent atau
monovalent,
administrasi
Monovalent, cenderung spesifik
komoditas/bidang
Monovalent, spesifik
komoditas/bidang
Peran Motivator dan
komunikator
Komunikator, motivator, suplai input,
buyer.
Pembaharu, motivator,
organisator komunitas,
pemimpin lapang.
Tanggung
jawab
wilayah
Wilayah tertentu
(1 penyuluh = 1-3
desa)
Area tertentu (kawasan) Wilayah tidak dibatasi
utamakan di desa/kec
bersangkutan 64

65. Kemajuan wilayah penyuluhan
(Mosher, 1978 dll) :
65
Ketersediaan
prasarana fisik
Tingkat penerapan
teknologi
(produktivitas)
Kemajuan petani
(tingkat
pengetahuan dan
kemandirian
mencari informasi)
Pilihan komposisi
penyuluh
Rendah Rendah Rendah PPL – Pem
Tinggi Sedang Tinggi PPL swasta
Tinggi Tinggi Tinggi PPL swasta dan
swadaya

66. 66
Pencapaian target penyuluhan
RENDAH SEDANG TINGGI
PPL
SWASTA
PPL
Pemerin
tah
PPL
SWADAYA

67. Agenda ke depan:
1. Penelitian (policy research) untuk pola yang lebih
sesuai di Indonesia (level kebijakan, dan level lapang)
2. Rumusan pembagian peran antara penyuluh
3. Rumusan kebijakan/pedoman (Perpres, Permentan,
buku pedoman, dll)
4. Membangun struktur keorganisasian yang efektif
5. Penyuluhan pertanian adalah PENDIDIKAN nonformal
= maka berhak memperoleh dukungan pembiayaan
dari 20% APBN (?)
6. Dan lain-lain
67

68. 68
Demikian,
Terima
kasih
...... tiada akhir dari sebuah fikir,
maka, .....biar lah ia bergulir.
Apakah akan menuju hilir, atau masih akan
melintar-melintir ?