Tiedotustilaisuus 8.2.2017. Heikki Hiilamon ja Pasi Moision esitys.

1. Osallistavan sosiaaliturvan
tutkimusryhmän työn esittely
Heikki Hiilamo & Pasi Moisio
Tiedotustilaisuus 8. helmikuuta 2017

2. Osallistavan sosiaaliturvan selvitys
• Heikki Hiilamon (Helsingin yliopisto) johtama
selvityshanke
• Mukana asiantuntijoina Pasi Moisio (THL) ja Antti
Parpo (Turun kaupunki)
• Mukana tutkijoina Thomas Sama, Kathrin Komp,
Juha-Pekka Lauronen, Päivi Mäntyneva, Aasa
Karimo, Henri Aaltonen
• Ehdottamme osallistavan sosiaaliturvan malliksi
osallistumistuloa, joka on palvelujen ja
tulonsiirtojen kokonaisuus

3. Osallistavan sosiaaliturvan tausta
• Useissa länsimaissa pitkittynyt työttömyys ja
siirtyminen työmarkkinoiden ulkopuolelle
• Työttömyysvakuutuksen perinteinen idea
“odotusajasta” rapautunut
• Useissa länsimaissa alettu korostaa
vastavuoroisuutta: vastineeksi sosiaaliturvasta
saajien on osallistuttava aktivointiin (ml.
yhdyskuntatyö)

4. Selvityksen eteneminen
• Kevät-kesä 2016 kirjallisuuskatsaus, jossa
fokuksena aikaisempi suomalainen valmistelu ja
tutkimus osallistavasta sosiaaliturvasta sekä
osallistavan sosiaaliturvan mallit Saksassa,
Tanskassa ja Hollannissa
• Syyskuussa 2016 asiantuntijapaneelille neljä
mallia: Saksan, Tanskan ja Hollanin malli Suomessa
sekä osallistumistulo
• Marras-joulukuussa kansalaisreaktioiden analyysi
• Joulu-tammikuussa osallistumistulomallin ja sen
vaikutusarvion hiominen ohjausryhmän
kommenttien avulla

5. Ennakkokäsitykset osallistavasta
sosiaaliturvasta
• Ilta-Sanomien nettiuutinen “Työttömät
vapaaehtoistöihin – hallituksen työryhmältä mullistava
esitys ” 18.11.2016
• Vuorokaudessa 2558 kommenttia, teema-analyysi
-> Oikea työ vs. vapaaehtoistyö
-> Pakkotyö vs. työttömät ”makoilevat”
-> Tarpeellinen aktivointi vs. byrokratia jyllää
Johtopäätös: sensitiivinen aihe, koskee haavoittuvaa
ryhmää, kohderyhmä mukaan myös jatkovalmisteluun

6. Osallistumistulon idea lyhyesti
• Uusi tulonsiirto ja palvelu kaikille pitkään
työmarkkinatukea saaneille
• Uusi aktivoinnin muoto aikuissosiaalityölle
toimeentulotuen Kela-siirron jälkeiseen ja
mahdolliseen perustulon maailmaan
• Paradigman muutos Suomen
aktivointipolitiikkaan: osallistuttava yhteiskuntaan
sosiaaliturvan saamiseksi, koskee kaikkia pitkään
työmarkkinatukea saaneita

7. Osallistumistulon idea lyhyesti
• Palveluille esimerkkinä Hollannin malli ja
sosiaaliturvalle Atkinsonin osallistumistulo
• Sisältäisi kuntouttavan työtoiminnan ja
sosiaalisen kuntoutuksen
• Korvaisi työmarkkinatuen
pitkäaikaistyöttömillä (sama taso)
• Voidaan pilotoida ensin sosiaalityön
kokonaisuus – tai pilotoida sosiaalityön
kokonaisuutta osana perustulokokeilua

8. Kohderyhmä 18–65 vuotiaat pitkään
työmarkkinatukea saaneet
Sopimus Osallistumissuunnitelma
Tavoite Pitkäaikaistyöttömien syrjäytymisen
ehkäisy
Inkluusion periaate Heikoimmassa yhteiskunnallisessa
asemassa olevat osallistuvat
Hallinnollinen vastuu Hajautettu kunnille alkuvaiheessa,
vuodesta 2019 maakunnille
Osallistumisen
muodot
Järjestötyö, koulutus, opiskelu,
läheisten hoito, pienimuotoinen työ ja
vastaava toiminta, aloite työttömällä
Osallistumisen ehdot Työtön valitsee sopivan toiminnan
yhteistyössä sosiaalityöntekijän tai –
ohjaajan kanssa, työttömällä oikeus
ehdottaa osallistumisen muotoa
Osallistumistulomallli

9. Osallistumisen
kesto ja intensiteetti
Sovitaan yhdessä sosiaalityöntekijän tai –
ohjaajan kanssa, mahdollinen
enimmäiskesto
Korvaus Osallistumistulo (taso työmarkkinatuki) +
mahdollinen toimeentulotuki korvaamaan
osallistumisesta aiheutuvia menoja
Seuranta Sosiaalitoimi
Suhde
työvoimapalveluihin
Työvoimapalvelut aina ensisijaisia,
pääsääntö: työnhaku voimassa.
Sanktiot Kieltäytyminen osallistumistoiminnasta tai
sen laiminlyöminen johtaa maksamiseen
passiivitasolla. Kieltäytyminen ei vaikuta
toimeentulotukeen.
Suhde
toimeentulotukeen
Kieltäytyminen ei vaikuta
toimeentulotukeen. Ehkäisevänä
toimeentulotukena maksetaan
osallistumisesta aiheutuvia kustannuksia
Vapautus
osallistumisesta
Fyysinen tai psyykkinen sairaus tai vamma.

10. Selvennykseksi
• Ei hallituksen työryhmän työ lainsäädännön
pohjaksi, vaan itsenäisen tutkijaryhmän
selvitys
• Jos otetaan jatkovalmisteluun, esitys vaatii
työstämistä poliittisten linjausten pohjalta
• Osallistumistulo ennen muuta sosiaalityön
uudistus