Raija Kerättären ja Tuija Oivon esitys ”Osatyökykyisten reitit työllisyyteen – etuudet, palvelut, tukitoimet” sosiaali- ja terveysministeri Pirkko Mattilalle ja työministeri Jari Lindströmille tiedotustilaisuudessa 15.11.2018 Selvitys on osa hallituksen Osatyökykyisille tie työelämään -kärkihanketta (OTE).

1. Osatyökykyisten reitit
työllisyyteen –
etuudet, palvelut, tukitoimet
Tuija Oivo ja Raija Kerätär

2. Työttömät syrjässä
työkykypalveluista, etuuksista
ja osallisuudesta
-
Tarvitaan kokonaisuudistus,
Työkykyohjelma

3. 14.11.20183
Ilmiöistä lähtevä selvitystapa
Lähdimme käytännön havainnoista; kyselyt, vierailut,
haastattelut, omat kokemukset
Ryhmittelimme näitä teemoja ja keräsimme tietoa
tutkimuksista ja kirjallisuudesta
Selvityksen sisältö painottuu käytännössä havaittuihin
ongelma-alueisiin ja ilmiöihin
Ei pyri olemaan palveluiden tai etuuksien näkökulmasta
kattava
Useita merkittäviä ehdotuksiimme kytkeytyviä uudistuksia
on valmisteilla samanaikaisesti
• maakunta- ja soteuudistus
• kasvupalvelu-uudistus
• sosiaaliturvauudistus

4. 14.11.20184
Työttömien heikentynyttä työkykyä ei tunnisteta
Terveydenhuolto on vetäytynyt työttömien osatyökykyisten
palveluista
Työttömät ovat sairaampia, mutta käyttävät vähemmän
terveydenhuollon palveluita
Työttömien sairauksia ei tutkita, hoideta eikä heitä ohjata
kuntoutukseen samoin kuin työssä käyviä
Heidän työkyvyttömyyseläkehakemuksistaan hylätään
lähes 90%
Lääkäreiden työkyvyn arvioinnin osaamisessa on vakavia
puutteita
Pitkäaikaistyöttömien tarvitsemia monialaisia palveluja ei
kukaan johda eikä koordinoi

5. 14.11.20185
43 000 työtöntä etuus- ja palveluloukussa
Joka viidennen pitkäaikaistyöttömän (n. 16 000) työkykyä
voitaisiin kohentaa hoidolla tai kuntoutuksella
Lähes joka kolmas (n. 27 000) pitkäaikaistyötön on
työkyvytön
Työttömyydestä ja työmarkkinatuesta on muodostunut
välitila työkykyisyyden ja työkyvyttömyyden välille
Passiiviseen työttömyysturvaan 5,5 miljardia € -
aktiiviseen työvoimapolitiikkaan vajaa 600 miljoonaa €
27 000 työkyvyttömän työttömän työmarkkinatuen
kustannukset 227 miljoonaa €/v
Työkyvyn arviointivaihe ei kerrytä työttömyysturvan
aktiivisuusehtoa

6. 14.11.20186
Työmarkkinat eivät tue osatyökykyisen työllistymistä
Suomesta puuttuu kokonainaisvaltainen näkemys
yhteiskunnallisten yritysten kehittämisestä.
Työelämäosallisuutta tukevat rakenteet ovat puutteelliset
• eivät huomioi niitä, jotka tarvitsevat pitkäkestoisen tuki- ja
harjaantumisprosessin tai
• joiden tavoitteena on osallistua työelämään
työkyvyttömyyseläkkeen ohella.
Sekä avointen työmarkkinoiden että
siirtymätyömarkkinoiden mahdollisuuksien kehittäminen
on tarpeen osatyökykyisten työmarkkinaosallisuuden
näkökulmasta.
Osatyökykyisten eri palvelukokonaisuuksien
vaikuttavuustutkimus on riittämätöntä. Erityisesti
kustannusvaikuttavuuden arviointiin panostettava.
Tuija Oivo ja Raija Kerätär

7. 14.11.20187
Ehdotuksena työkykyohjelma, tavoitteet
Työkykypalveluita tarvitsevat tulevat tunnistetuiksi ja he
saavat yksilölliset ja vaikuttavat tukipalvelut ja etuudet.
Avointen ja siirtymätyömarkkinoiden uudet rakenteet ja
toimintatavat tukevat vajaakuntoisten henkilöiden työhön
osallistumista.
Pitkäaikaistyöttömien ja vajaakuntoisten tarvitsemat
monialaiset palvelut toteutuvat saumattomasti ja
pitkäjänteisesti.
Oikeudenmukaisuus ja yhdenvertaisuus toteutuvat
työkykypalveluissa ja osallisuudessa työhön.
Tuija Oivo ja Raija Kerätär

8. 14.11.20188
Työttömien työkykypalvelut uudistetaan
1. Uudistetaan työkykypalvelujen prosessi ja
palvelujärjestelmä
2. Selkeytetään rakenteita monialaisten palvelujen
integraation johtamisessa ja vastuissa
3. Lisätään osaamista monialaisten palveluiden
toteuttamiseen ja johtamiseen
Tuija Oivo ja Raija Kerätär

9. 14.11.20189
Osallisuutta tukevia ratkaisuja työmarkkinoille
Muotoillaan uudelleen työnvälitys- ja rekrytointipalvelut
Parannetaan yhteiskunnallisten yritysten
toimintaedellytyksiä
yrityshautomo, liiketoimintaosaaminen
uudet rahoitusmallit
panostukset vaikuttavuustutkimukseen
Työllistetään julkisilla hankinnoilla
Tuija Oivo ja Raija Kerätär

10. 14.11.201810
Etuuksia ja palveluja tarkasteltava kokonaisuutena
Passiivista työttömyysturvaa joustavoitetaan ja
muunnetaan aktiiviseksi työllisyysturvaksi.
• työllistymisseteli, henkilökohtainen investointi
Työ- ja toimintakyvyn arviointiprosessi tulee hyväksyä
aktiiviehdon täyttäväksi ja prosessin ajalta maksettava
kulukorvauksella korotettua työmarkkinatukea
Kasvaneet velkaongelmat huomioitava
Työkyvyttömyyseläkkeen ja palkan yhteensovitusta
(lineaarinen malli) tulee kiirehtiä
Tuija Oivo ja Raija Kerätär

11. 14.11.201811
Lopuksi
Mikäli osatyökykyisten suhteellista asemaa työmarkkinoilla
halutaan parantaa, tulee palveluja määrätietoisesti ja
systemaattisesti suunnata ja muotoilla tälle
kohderyhmälle.
Pitkäaikainen yhteiskunnallinen panostaminen
osatyökykyisiin edellyttää yli hallituskausien ulottuvaa
poliittista sitoutumista ja monihallinnollista toimeenpanoa.
Tuija Oivo ja Raija Kerätär