Để xem full tài liệu Xin vui long liên hệ page để được hỗ trợ : https://www.facebook.com/thuvienluanvan01 HOẶC https://www.facebook.com/garmentspace/ https://www.facebook.com/thuvienluanvan01 https://www.facebook.com/thuvienluanvan01 tai lieu tong hop, thu vien luan van, luan van tong hop, do an chuyen nganh

1. ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
TRIỆU THỊ HỒNG
Tên đề tài :
“ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHƯƠNG
TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ QUẢNG KHÊ
HUYỆN BA BỂ - TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018”
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo : Chính quy
Chuyên ngành : Địa chính môi trường
Khoa : Quản lý tài nguyên
Khóa học : 2015 - 2019
Thái Nguyên, 2019

2. ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
TRIỆU THỊ HỒNG
Tên đề tài :
“ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHƯƠNG
TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ QUẢNG KHÊ
HUYỆN BA BỂ - TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018”
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo : Chính quy
Chuyên ngành : Địa chính môi trường
Khoa : Quản lý tài nguyên
Lớp : K47 - ĐCMT
Khóa học : 2015 - 2019
Giảng viên hướng dẫn : ThS. Hà Đình Nghiêm
Thái Nguyên, 2019

3. i
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập này trước hết em xin gửi đến
quý thầy, cô giáo trong khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm
Thái Nguyên lời cảm ơn chân thành.
Đặc biệt, em xin gửi đến thầy giáo Th.s. Hà Đình Nghiêm, người đã tận
tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập này lời
cảm ơn sâu sắc nhất.
Em xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh Đạo, các phòng ban của UBND
xã Quảng Khê đã tạo điều kiện thuận lợi cho em được tìm hiểu thực tiễn trong
suốt quá trình thực tập tại cơ quan .
Cuối cùng em xin cảm ơn các anh chị văn phòng địa chính xây dựng,
môi trường, đất đai của UBND Xã Quảng Khê đã giúp đỡ, cung cấp những số
liệu thực tế để em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập tốt nghiệp này.
Đồng thời nhà trường đã tạo cho em có cơ hội được thực tập nơi mà em
yêu thích, cho em bước ra đời sống thực tế để áp dụng những kiến thức mà
các thầy cô giáo đã giảng dạy. Qua công việc thực tập này em nhận ra nhiều
điều mới mẻ và bổ ích trong công việc để giúp ích cho công việc sau này của
bản thân.
Vì kiến thức bản thân còn hạn chế, trong quá trình thực tập, hoàn thiện
chuyên đề này em không tránh khỏi những sai sót, kính mong nhận được
những ý kiến đóng góp từ thầy cô cũng như quý cơ quan.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái nguyên, ngày 04 tháng 06 năm 2019
Sinh viên
Triệu Thị Hồng

4. ii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1. Những tiêu chí thực hiện chương trình nông thôn mới theo bộ tiêu
chí NTM của Quốc gia.................................................................................... 11
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất xã Quảng Khê năm 2018 .......................... 31
Bảng 4.2 Kết quả SX một số cây trồng chính tại xã Quảng Khê giai đoạn
2016 - 2018...................................................................................................... 34
Bảng 4.3. Tình hình chăn nuôi của xã Quảng Khê giai đoạn từ năm 2016–
2018................................................................................................................. 35
Bảng 4.4. Hiện trạng dân số xã Quảng Khê năm 2018................................... 37
Bảng 4.5. Quy hoạch và thực hiện quy hoạch so với bộ tiêu chí của xã Quảng
Khê giai đoạn 2016-2018................................................................................ 39
Bảng 4.6: Hạ tầng kinh tế - xã hội so với bộ tiêu chí của xã Quảng Khê giai
đoạn 2016 – 2018............................................................................................ 40
Bảng 4.7. Kết quả kinh tế và tổ chức sản xuất so với tiêu chí của xã Quảng
Khê giai đoạn 2016 – 2018 ............................................................................. 45
Bảng 4.8: Kết quả Văn hóa – Xã hội – Môi trường so với bộ tiêu chí của xã
Quảng Khê giai đoạn 2016 – 2018.................................................................. 47
Bảng 4.9: Kết quả thực hiện hệ thống chính trị của xã Quảng Khê giai đoạn
2016 - 2018...................................................................................................... 51
Bảng 4.10: Bảng kết quả thực hiện nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2018 của
xã Quảng Khê.................................................................................................. 53
Bảng 4.11. Kết quả điều tra thực tế người dân về sự tham gia của người dân
với chương trình xây dựng NTM tại xã Quảng Khê bằng phiếu điều tra nông
hộ..................................................................................................................... 57
Bảng 4.12. Kết quả điều tra thực tế người dân về sự thay đổi thôn sau ba năm
xây dựng NTM tại xã Quảng Khê bằng phiếu điều tra nông hộ..................... 58

5. iii
DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 2.1. Hình ảnh vùng nông thôn ở Thái Lan trước khi thực hiện chương trình
NTM ................................................................................................................ 17
Hình 2.2. Hình ảnh vùng nông thôn ở Thái Lan trong khi thực hiện chương trình
NTM. ............................................................................................................... 18
Hình 2.3. Hình ảnh vùng nông thôn ở Thái Lan sau khi thực hiện chương trình
NTM. ............................................................................................................... 19
Hình 2.4.Hình ảnh Đ/c Nguyễn Văn Du - Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND
tỉnh phát biểu chỉ đạo tại hội nghị................................................................... 24
Hình 4.1. Bản đồ xã Quảng Khê – Huyện Ba Bể - Tỉnh Bắc Kạn.................. 29
Hình 4.2. Biểu đồ hiện trạng sử dụng đất xã Quảng Khê............................... 32

6. iv
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Chữ Viết tắt Giải nghĩa
ANTQ An ninh tổ quốc
BQL Ban quản lý
BHYT Bảo hiểm y tế
BQ Bình quân
CBXD Chuẩn bị xây dựng
CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa
Đ/C Đồng chí
GTVT Giao thông vận tải
HTX Hợp tác xã
KHKT Khoa học - kỹ thuật
NSNN Ngân sách nhà nước
NTM Nông thôn mới
PTNT Phát triển nông thôn
QĐ Quyết định
QĐ-BTTTT Quyết định của bộ thông tin và truyền thông
SX-KD Sản xuất – Kinh doanh
TTg Thủ tướng Chính Phủ
TBKT Tiến bộ kỹ thuật
VH-TT-DL Văn hóa thể thao và du lịch

7. v
MỤC LỤC
PHẦN 1 MỞ ĐẦU............................................................................................ 1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài ............................................................................. 1
1.2.Mục tiêu nghiên cứu.................................................................................... 2
1.3. Ý nghĩa của nghiên cứu.............................................................................. 2
1.3.1. Ý nghĩa học tập và nghiên cứu................................................................ 2
1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn...................................................................................... 3
PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU .................................................................. 4
2.1. Cơ sở lý luận của đề tài.............................................................................. 4
2.1.1. Khái niệm nông thôn............................................................................... 4
2.1.2. Khái niệm về mô hình nông thôn mới .................................................... 5
2.1.3. Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn mới ở nước ta............................. 5
2.1.4. Vai trò của mô hình nông thôn mới trong phát triển kinh tế - xã hội..... 8
2.1.5. Nội dung xây dựng nông thôn mới ......................................................... 9
2.1.6. Tiêu chí xây dựng nông thôn mới.........................................................10
2.2. Cơ sở thực tiễn .........................................................................................14
2.2.1. Kinh nghiệm của một số nước về xây dựng mô hình nông thôn mới trên
thế giới.............................................................................................................14
2.2.2. Lịch sử hình thành và phát triển nông thôn mới ở Việt Nam...............20
2.2.3. Lịch sử hình thành và phát triển nông thôn mới ở tỉnh Bắc Kạn..........22
PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................26
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu............................................................................26
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu...............................................................................26
3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu............................................................26
3.2.1. Địa điểm nghiên cứu.............................................................................26
3.2.2. Thời gian nghiên cứu ............................................................................26
3.3. Nội dung nghiên cứu................................................................................26

8. vi
3.3.1. Điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế xã hội của xã Quảng Khê,
huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn.............................................................................26
3.3.2. Kết quả thực hiện chương trình nông thôn mới của xã Quảng Khê giai
đoạn 2016 - 2018 so với bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới .......................26
3.3.3. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về xây dựng nông thôn mới xã
Quảng Khê.......................................................................................................27
3.3.4. Đề xuất giải pháp xây dựng NTM xã Quảng Khê đến năm 2020 ........27
3.4. Phương pháp nghiên cứu..........................................................................27
3.4.1. Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu...............................................27
3.4.2. Phương pháp đối chiếu so sánh.............................................................28
3.4.3. Phương pháp tổng hợp thông tin, phân tích và đánh giá ......................28
PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ...............................29
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quảng Khê ................................29
4.1.1. Điều kiện tự nhiên.................................................................................29
4.1.2. Điều kiện về kinh tế- văn hóa xã hội ....................................................33
4.1.3. Những thuận lợi và khó khăn của xã Quảng Khê.................................37
4.2. Kết quả thực hiện chương trình nông thôn mới ở xã Quảng Khê
giai đoạn 2016-2018 so với bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới ..................38
4.2.1. Nhóm tiêu chí : Quy hoạch ...................................................................38
4.2.2.Nhóm tiêu chí : Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của xã..........................40
4.2.3.Nhóm tiêu chí: Kinh tế và tổ chức sản xuất của xã ...............................44
4.2.4. Nhóm tiêu chí: Văn hóa – Xã hội – Môi trường của xã .......................46
4.2.5. Nhóm tiêu chí: Hệ thống chính trị của xã ..............................................50
4.3. Kết quả đánh giá sự hiểu biết của người dân về xây dựng NTM xã Quảng
Khê ..................................................................................................................57
4.4. Đề xuất giải pháp xây dựng NTM xã Quảng Khê đến năm 2020 ...........59
4.4.1. Tuyên truyền, vận động, giáo dục để tất cả các cấp các ngành và người
dân tham gia xây dựng nông thôn mới............................................................59

9. vii
4.4.2. Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn
mới...................................................................................................................60
4.4.3. Phát triển hạ tầng cơ sở nông thôn........................................................60
4.4.4. Chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, áp dụng tiến bộ khoa học công
nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao thu nhập cho người dân............................61
4.4.5. Củng cố nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, vai trò của chính quyền và
các tổ chức chính trị xã hội ở cơ sở để thực hiện có hiệu quả chương trình xây
dựng nông thôn mới ........................................................................................62
4.4.6. Về cơ chế huy động nguồn vốn đầu tư .................................................62
4.4.7. Phải có sự tham gia của người dân và các tổ chức xã hội trong xây dựng
mô hình NTM..................................................................................................63
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ..............................................................66
5.1. KẾT LUẬN..............................................................................................66
5.2. ĐỀ NGHỊ..................................................................................................67
TÀI LIỆU THAM KHẢO...............................................................................69

10. 1
PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Với mục tiêu công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, hiện nay
ngành nông nghiệp ít được quan tâm hơn, đặc biệt là ở khu vực nông thôn có
quy mô nhỏ, lợi ích người dân đang bị xem nhẹ. Tốc độ phát triển kinh tế cao
bên cạnh những lợi ích mang lại, cũng có không ít những khó khăn cần giải
quyết, vấn đề khoảng cách giàu nghèo ngày càng lớn giữa các khu vực trong cả
nước, nhất là giữa khu vực thành thị và khu vực nông thôn. Phần lớn các hộ
nông dân trên khắp cả nước đều sử dụng phương tiện thô sơ, kỹ thuật lạc hậu
trong sản xuất nông nghiệp, mang lại hiệu quả thấp về kinh tế. Hàng loạt các
vấn đề cần giải quyết tại các địa phương để nâng cao mức sống cho người dân
như giải quyết việc làm, cải thiện giáo dục, y tế, cơ sơ hạ tầng, kĩ thuật sản xuất
nuôi trồng, công tác quản lý tại các địa phương.
Trước tình hình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội
nhập kinh tế toàn cầu cần có những chính sách cụ thể mang tính đột phá nhằm
giải quyết toàn bộ các vấn đề của nền kinh tế. Đáp ứng yêu cầu này Nghị quyết
của Đảng về nông nghiệp, nông thôn đi vào cuộc sống, đẩy nhanh tốc độ CNH
– HĐH nông nghiệp nông thôn việc cần làm trong giai đoạn hiện nay là xây
dựng cho được các mô hình nông thôn mới đủ đáp ứng yêu cầu phát huy nội
lực của nông dân, nông nghiệp và nông thôn, đủ điều kiện hội nhập với nền
kinh tế thế giới. Thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X về “Nông nghiệp,
nông dân và nông thôn”, Thủ tướng chính phủ đã ban hành “Bộ tiêu chí Quốc
gia về nông thôn mới” (Quyết định số 1980 /QĐ.TTg ngày 17/10/2016) và
“Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” tại quyết định số
800/QĐ – TTg ngày 06/04/2010 nhằm chỉ đạo việc xây dựng nông thôn mới
trên cả nước. Cùng với quá trình thực hiện chủ trương của Đảng về phát triển
nông thôn xã Quảng Khê đã tiến hành xây dựng mô hình nông thôn mới xây
dựng làng, xã có cuộc sống no đủ, văn minh, môi trường trong sạch. Từ năm

11. 2
2010, xã Quảng Khê đã triển khai áp dụng hoạt động nông thôn mới của
chính phủ và đạt được một số thành tựu đáng kể trong phát triển nông nghiệp
ở địa phương, nếp sống, mức sống, thu nhập tăng cao so với những thời kỳ
trước. Người dân đã áp dụng khoa học kỹ thuật vào trồng trọt và chăn nuôi.
Đời sống của người dân đã được nâng cao cả về vật chất lẫn tinh thần, bộ mặt
làng xã đã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường được đảm bảo hơn. Mặc dù
đã có nghị quyết hướng dẫn thi hành, nhưng vẫn còn nhiều bất cập ở cấp xã
cần được giải quyết.
Do đó được sự đồng ý của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm
khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự
hướng dẫn của thầy giáo Th.s Hà Đình Nghiêm, em tiến hành thực hiện đề tài:
“Đánh giá kết quả công tác thực hiện chương trình xây dựng NTM tại xã
Quảng Khê – huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018”.
1.2.Mục tiêu nghiên cứu
- Nghiên cứu kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới
trên địa bàn xã Quảng Khê - huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn.
- Đánh giá sự hiểu biết của người dân về xây dựng nông thôn mới.
- Nghiên cứu về các giải pháp thực hiện nông thôn mới của xã.
1.3. Ý nghĩa của nghiên cứu
1.3.1. Ý nghĩa học tập và nghiên cứu
- Giúp bản thân có thể vận dụng được những kiến thức đã học để viết
khóa luận tốt nghiệp phục vụ cho học tập và nghiên cứu khoa học.
- Củng cố kiến thức về nông thôn mới cho sinh viên.
- Giúp sinh viên tiếp xúc với thực tế, nâng cao năng lực, rèn luyện kĩ
năng và trang bị kiến thức thực tế cho quá trình công tác sau này.

12. 3
1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn
- Kết quả nghiên cứu sẽ giúp cho các địa phương khác có thể nhìn
nhận, khai thác và áp dụng, phát huy những điểm mạnh và hạn chế những
điểm yếu của địa phương mình.
- Đề xuất những giải pháp khả thi để khắc phục những khó khăn nhằm
thực hiện tốt hơn chương trình xây dựng nông thôn mới nhằm cải thiện đời
sống người dân nông thôn.

13. 4
PHẦN 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1. Cơ sở lý luận của đề tài
2.1.1. Khái niệm nông thôn
Nông thôn là những vùng dân cư sinh sống bằng nghề nông nghiệp,
dựa vào tiềm năng của môi trường tự nhiên để sinh sống và tạo ra của cải mới
trong môi trường tự nhiên đó. Nông thôn được coi như là khu vực địa lý nơi
đó sinh kế cộng đồng gắn bó, có quan hệ trực tiếp đến khai thác, sử dụng, bảo
vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sản xuất nông nghiệp.
Hiện nay vẫn chưa có khái niệm chuẩn xác về nông thôn và còn có
nhiều quan điểm khác nhau.
Có những quan điểm cho rằng: Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc
nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành
chính cơ sở là Ủy ban nhân dân xã.
Theo Mai Thanh Cúc (2005), vùng nông thôn là vùng có dân cư làm
nông nghiệp là chủ yếu, tức là nguồn sinh kế chính của cư dân nông thôn
trong vùng là từ sản xuất nông nghiệp. Những ý kiến này chỉ đúng trong từng
khía cạnh cụ thể và từng quốc gia nhất định, phụ thuộc vào trình độ phát triển,
cơ cấu kinh tế, cơ chế áp dụng cho từng nền kinh tế.[6]
Như vậy, khái niệm nông thôn chỉ có tính chất tương đối, nó có thể thay
đổi theo thời gian và theo tiến trình phát triển kinh tế - xã hội của các quốc gia
trên thế giới. Trong điều kiện Việt Nam hiện nay chúng ta có thể hiểu:
“Nông thôn là vùng sinh sống của tập hợp dân cư, trong đó có nhiều
nông dân. Tập hợp dân cư này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa,
xã hội và môi trường trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng
của các tổ chức khác”.
Xây dựng nông thôn mới là một chính sách về một mô hình phát triển
cả về nông nghiệp và nông thôn, nên vừa mang tính tổng hợp bao quát nhiều
lĩnh vực, vừa đi sâu giải quyết nhiều vấn đề cụ thể, đồng thời giải quyết các

14. 5
mối quan hệ với các chính sách khác, các lĩnh vực khác trong sự tính toán,
cân đối mang tính tổng thể, khắc phục tình trạng rời rạc hoặc duy ý chí.
2.1.2. Khái niệm về mô hình nông thôn mới
Nông thôn mới trước tiên phải là nông thôn, không phải là thị tứ, thị
trấn, thị xã, thành phố và khác với nông thôn truyền thống hiện nay, có thể
khái quát gọn theo năm nội dung cơ bản sau: làng xã văn minh, sạch đẹp, hạ
tầng hiện đại, sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa, đời
sống về vật chất và tinh thần của người dân nông thôn ngày càng được nâng
cao; bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát triển, xã hội nông thôn an
ninh tốt, quản lý dân chủ. Khái niệm mô hình nông thôn mới mang đặc trưng
của mỗi vùng nông thôn khác nhau. Nhìn chung, mô hình nông thôn mới là
mô hình cấp xã, thôn được phát triển toàn diện theo đinh hướng công nghiệp
hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa và văn minh hóa.
Mục tiêu chính của mô hình nông thôn mới là làm sao để nhân dân là
chủ, Đảng lãnh đạo, chính quyền hỗ trợ. Vì vậy, địa phương cần phát huy nội
lực của người dân, tạo ra mô hình kinh tế mới, sáng tạo trong sản xuất. Bên
cạnh đó, cần phải tuyên truyền tập trung hơn nữa về nội dung đăng ký thực
hiện hộ, tổ, nông thôn mới để người dân giúp đỡ lẫn nhau, góp phần phát triển
toàn diện.
2.1.3. Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn mới ở nước ta
Có thể nói, kể từ khi thực hiện đường lối đổi mới, chủ trương, chính
sách phát triển nông nghiệp, nông thôn của Đảng và Nhà nước ta đã có những
thay đổi căn bản. Những nội dung trong chính sách phát triển nông nghiệp,
nông thôn như xem nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, chú trọng các chương
trình lương thực thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu, phát triển kinh
tế trang trại, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông thôn, xây dựng đời
sống văn hoá ở khu dân cư, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở,… đã bắt đầu
tạo ra những yếu tố mới trong phát triển nông nghiệp, nông thôn. Bên cạnh
đó, Nhà nước đã phối hợp với các tổ chức quốc tế, các tổ chức xã hội trong

15. 6
nước để xoá đói giảm nghèo, cải thiện môi trường thiên nhiên và môi trường
xã hội ở nông thôn. Các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước ta đã
và đang đưa nền nông nghiệp tự túc tự cấp sang nền nông nghiệp hàng hoá.
Những thành tựu đạt được trong phát triển nông nghiệp, nông thôn thời
kỳ đổi mới là rất to lớn, tuy nhiên, nông nghiệp và nông thôn nước ta vẫn tiềm
ẩn những mâu thuẫn, thách thức và bộc lộ những hạn chế không nhỏ như:
Thứ nhất: Nông thôn phát triển thiếu quy hoạch và tự phát
+ Hiện nay nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, tự phát, có khoảng
23% xã có quy hoạch nhưng thiếu đồng bộ, tầm nhìn ngắn chất lượng chưa cao.
+ Cơ chế quản lý phát triển theo quy hoạch còn yếu.
+ Xây dựng tự phát, kiến trúc cảnh quan làng quê bị pha tạp, lộn xộn,
nhiều nét đẹp văn hoá truyền thống dần bị mai một.
Thứ hai: Kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội còn lạc hậu không đáp ứng
được yêu cầu phát triển lâu dài.
Thủy lợi chưa đáp ứng đủ nhu cầu sản xuất nông nghiệp và dân sinh.
Tỷ lệ kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa mới đạt 25%. Giao thông
chất lượng thấp, không có quy chuẩn, chủ yếu phục vụ dân sinh, nhiều vùng
giao thông chưa phục vụ tốt sản xuất, lưu thông hàng hóa, phần lớn chưa đạt
chuẩn quy định. Hệ thống lưới điện hạ thế ở tình trạng chắp vá, chất lượng
thấp, quản lý lưới điện ở nông thôn còn yếu, tổn hao điện năng cao (22-25%),
nông dân phải chịu giá điện cao hơn giá trần Nhà nước quy định. Hệ thống
các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở ở nông thôn có tỷ lệ đạt chuẩn
về cơ sở vật chất thấp (32,7%), còn 11,7% số xã chưa có nhà trẻ, mẫu giáo;
Mức đạt chuẩn của nhà văn hóa và khu thể thao xã mới đạt 29,6%, hầu hết
các thôn không có khu thể thao theo quy định. Tỷ lệ chợ nông thôn đạt chuẩn
thấp, có 77,6% số xã có điểm bưu điện văn hóa theo tiêu chuẩn, 22,5% số
thôn có điểm truy cập Intenet. Cả nước hiện còn hơn 400 nghìn nhà ở tạm bợ
(tranh, tre, nứa lá), hầu hết nhà ở nông thôn được xây không có quy hoạch,
quy chuẩn.

16. 7
Thứ ba: Quan hệ sản xuất chậm đổi mới, đời sống người dân còn ở mức thấp
Kinh tế hộ phổ biến quy mô nhỏ (36% số hộ có dưới 0,2 ha đất).
kinh tế trang trại chỉ chiếm hơn 1% tổng số hộ nông – lâm – ngư
nghiệp trong cả nước.
Kinh tế tập thể phát triển chậm, hầu hết các xã đã có hợp tác xã hoặc tổ
hợp tác nhưng hoạt động còn hình thức, có trên 54% số hợp tác xã ở mức
trung bình và yếu.
Đời sống cư dân nông thôn tuy được cải thiện nhưng còn ở mức thấp,
chênh lệch giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng ngày càng
cao, thu nhập bình quân đạt 16 triệu đồng/hộ (năm 2008) nhưng chênh lệch
thu nhập giữa 10% nhóm người giàu và 10% nhóm người nghèo nhất là 13,5 lần).
Tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn còn cao (16,2%).
Thứ tư: Các vấn đề về văn hóa – môi trường – giáo dục – y tế
Giáo dục mầm non: Còn 11,7% số xã chưa có nhà trẻ, mẫu giáo.
Tỷ lệ lao động qua đào tạo rất thấp (khoảng 12,8%).
Mức hưởng thụ về văn hóa của người dân thấp, những vấn đề xã hội ở
nông thôn vẫn phát sinh nhiều vấn đề bức xúc, bản sắc văn hóa dân tộc ngày
bị mai một, tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng.
Hệ thống an sinh xã hội chưa phát triển.
Môi trường sống ô nhiễm.
Số trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia thấp, vai trò y tế dự phòng của trạm
y tế còn hạn chế.
Thứ năm: Hệ thống chính trị còn yếu (nhất là trình độ và năng lực điều hành)
Trong hơn 81 nghìn công chức xã: 0.1% chưa biết chữ, 2.4% tiểu học,
21,5 trung học cơ sở, 75,5% trung học phổ thông.
Về trình độ chuyên môn: Chỉ có 9% có trình độ đại học, cao đẳng,
32,4% trung cấp, 9,8% sơ cấp, 48,7% chưa qua đào tạo.
Về trình độ quản lý nhà nước: Chưa qua đào tạo là 44%, chưa qua đào
tạo tin học là 87%.

17. 8
Góp phần khắc phục một cách cơ bản tình trạng trên, đưa Nghị quyết
của Đảng về nông thôn đi vào cuộc sống, một trong những việc cần làm trong
giai đoạn này là xây dựng mô hình nông thôn mới đáp ứng yêu cầu công
nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập nền kinh tế thế giới.
Xây dựng nông thôn mới là chính sách về một mô hình phát triển cả
nông nghiệp và nông thôn, nên vừa mang tính tổng hợp, bao quát nhiều lĩnh
vực, vừa đi sâu giải quyết nhiều vấn đề cụ thể, đồng thời giải quyết các mối
quan hệ với các chính sách khác, các lĩnh vực khác trong sự tính toán, cân đối
mang tính tổng thể, khắc phục tình trạng rời rạc, hoặc duy ý chí. [10]
2.1.4. Vai trò của mô hình nông thôn mới trong phát triển kinh tế - xã hội
Về kinh tế
Nông thôn có nền sản xuất hàng hóa mở, hướng đến thị trường và giao
lưu, hội nhập. Để đạt được điều đó, kết cấu hạ tầng của nông thôn phải hiện
đại, tạo điều kiện cho mở rộng sản xuất giao lưu buôn bán.
Thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh, khuyến khích mọi
người tham gia vào thị trường, hạn chế rủi ro cho nông dân, điều chỉnh, giảm bớt
sự phân hóa giàu nghèo, chênh lệch về mức sống giữa các vùng, giữa nông thôn
và thành thị.
Hình thức sở hữu đa dạng, trong đó chú ý xây dựng mới các hợp tác
xã theo mô hình kinh doanh đa ngành. Hỗ trợ các hợp tác xã ứng dụng tiến bộ
khoa học công nghệ phù hợp với các phương án sản xuất kinh doanh, phát
triển ngành nghề ở nông thôn.
Sản xuất hàng hóa có chất lượng cao,mang nét độc đáo, đặc sắc của
từng vùng, địa phương. Tập trung đầu tư vào những trang thiết bị, công nghệ
sản xuất, chế biến bảo quản, chế biến nông sản sau thu hoạch.
Về chính trị
Phát huy dân chủ với tinh thần thượng tôn pháp luật, gắn lệ làng, hương
ước với pháp luật để điều chỉnh hành vi con người, đảm bảo tính pháp lý, tôn
trọng kỉ cương phép nước, phát huy tính tự chủ của làng xã.

18. 9
Phát huy tối đa quy chế dân chủ ở cơ sở, tôn trọng hoạt động của các
đoàn thể, các tổ chức hiệp hội vì lợi ích cộng đồng, nhằm huy động tổng lực
vào xây dựng nông thôn mới.
Về văn hóa – xã hội
Xây dựng đời sống văn hóa mới ở khu dân cư, giúp nhau xóa đói, giảm
nghèo, vươn lên làm giàu chính đáng.
Xây dựng khu dân cư đoàn kết, phát triển cộng đồng, tinh thân bền
vững từ các dòng họ phát triển lâu dài.
Về con người
Xây dựng hình mẫu người nông dân sản xuất hàng hóa khá giả, giàu có,
kết tinh các tư cách: Công dân, dân của làng, con người của các dòng họ, gia đình.
Về môi trường
Xây dựng và củng cố, bảo vệ môi trường, sinh thái. Bảo vệ rừng đầu
nguồn, chống ô nhiễm nguồn nước, môi trường không khí vè chất thải từ các
khu công nghiệp để nông thôn phát triển bền vững.
Các nội dung trên trong cấu trúc mô hình nông thôn mới có mối liên hệ
chặt chẽ với nhau. Nhà nước đóng vai trò chỉ đạo, tổ chức điều hành quá trình
hoạch định và thực thi chính sách, xây dựng đề án, cơ chế, tạo hành lang pháp
lý, hỗ trợ vốn, kĩ thuật, nguồn lực, tạo điều kiện, động viên tinh thần. Nhân
dân tự nguyện tham gia, chủ động trong thực thi chính sách. Trên tinh thần
đó, các chính sách kinh tế- xã hội sẽ tạo hiệu ứng tổng thể nhằm xây dựng mô
hình nông thôn mới.[18]
2.1.5. Nội dung xây dựng nông thôn mới
Theo nghị quyết số 26 - NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương
(2008) giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nhiệm vụ của
cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; trước hết, phải khơi dậy tinh thần yêu
nước, tự chủ, tự lực, tự cường của nông dân. Xây dựng xã hội nông thôn ổn
định, hòa thuận, dân chủ, có đời sống văn hóa phong phú, đậm đà bản sắc văn

19. 10
hóa dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn
mới, nâng cao đời sống nhân dân.
Căn cứ vào điều kiện thực tế của từng thôn về tiềm năng, lợi thế, năng
lực của cán bộ, khả năng đóng góp của nhân dân,…hướng dẫn để người dân
bàn bạc đề xuất các nhu cầu và nội dung hoạt động của đề án. Xét trên khía
cạnh tổng thể, những nội dung sau đây cần được xem xét trong xây dựng mô
hình nông thôn mới.
Thứ nhất: Đào tạo nâng cao phát triển năng lực cộng đồng
Thứ hai: Tăng cường và nâng cao mức sống cho người dân
Thứ ba: Hỗ trợ người dân phát triển sản xuất hàng hóa, dịch vụ nâng
cao thu nhập
Thứ tư: Xây dựng nông thôn gắn với phát triển ngành nghề nông thôn
tạo việc làm phi nông nghiệp
Thứ năm: Hỗ trợ xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng phục vụ sản xuất.
Thứ sáu: Xây dựng nông thôn gắn với quản lý tài nguyên, bảo vệ môi
trường ở nông thôn
Thứ bảy: Phát triển cơ sở vật chất cho hoạt động văn hóa, phát huy bản
sắc văn hóa dân tộc ở nông thôn.
Những nội dung trên có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, trong quá trình
thực hiện cần phải giải quyết đồng bộ và toàn diện nhằm khơi dậy và phát huy
tốt vai trò người nông dân trong công cuộc xây dựng nông thôn mới ở nước ta
ngày càng văn minh, hiện đại. [7]
2.1.6. Tiêu chí xây dựng nông thôn mới
Căn cứ Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 của
Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn
mới.[13]
Căn cứ Quyết định số 734/QĐ-UBND ngày 29/05/2017 của UBND
tỉnh Bắc Kạn về việc ban hành Bộ tiêu chí xã nông thôn mới tỉnh Bắc Kạn
giai đoạn 2017 – 2020. [9]

20. 11
Căn cứ Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2014 của Bộ
Nông nghiệp và PTNT về việc Hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về
nông thôn mới. [2]
Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 của Thủ tướng chính phủ
về sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về NTM.[15]
Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Phê duyệt Chương trình
mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020.[14]
Các nhóm tiêu chí
Bảng 2.1. Những tiêu chí thực hiện chương trình nông thôn mới
theo bộ tiêu chí NTM của Quốc gia.
TT
Tên tiêu
chí
Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu
I Quy hoạch
1
Quy hoạch
và thực hiện
quy hoạch
1.1. Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết
yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp, dịch
vụ
ĐẠT
1.2. Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã
hội - môi trường theo chuẩn mới.
ĐẠT
1.3. Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới
và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo
hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn
hóa tốt đẹp.
ĐẠT
II Hạ tầng kinh tế - xã hội
2 Giao thông
2.1. Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được
nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp
kỹ thuật của Bộ GTVT.
100%
2.2. Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được
cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ
GTVT.
50%
2.3. Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không
lầy lội vào mùa mưa.
50%
2.4. Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được
cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện.
50%
3 Thủy lợi
3.1. Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu
sản xuất và dân sinh.
ĐẠT 80%
3.2. Tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý được
kiên cố hóa.
ĐẠT
4 Điện
4.1. Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật
của ngành điện
ĐẠT
4.2. Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an
toàn từ các nguồn.
95%

21. 12
5 Trường học
Tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, mẫu giáo,
tiểu học, THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn
quốc gia.
>= 70%
6
Cơ sở vật
chất văn hóa
6.1. Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn
của Bộ VH - TT – DL.
ĐẠT
6.2. Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao
thôn đạt chuẩn của Bộ VH – TT- DL.
100%
ĐẠT
7
Cơ sở hạ
tầng
thương mại
nông thôn
Chợ đạt chuẩn của Bộ xây dựng.
ĐẠT
8
Thông tin
và truyền
thông
8.1. Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông. ĐẠT
8.2. Có Internet đến thôn.
ĐẠT
9
Nhà ở dân
cư
9.1. Nhà tạm, dột nát. KHÔNG
CÓ
9.2. Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt chuẩn Bộ Xây
dựng.
≥ 75%
III Kinh tế và tổ chức sản xuất
10 Thu nhập
Thu nhập bình quân đầu người/năm so với
mức bình quân chung của tỉnh.(triệu
đồng/người)
≥ 36
11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo. ≤12%
12
Lao động có
việc làm
Tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong
lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp.
90%
13
Tổ chức sản
xuất
Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động có
hiệu quả.
CÓ
IV Văn hóa – xã hội – môi trường
14
Giáo dục
và đào tạo
14.1. Phổ cập giáo dục trung học. ĐẠT
14.2. Tỷ lệ học sinh tố nghiệp THCS được
tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học
nghề).
≥ 70%
14.3. Tỷ lệ lao động qua đào tạo. ≥ 25%
15 Y tế
15.1. Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức
bảo hiểm y tế.
≥ 85%
15.2. Y tế xã đạt chuẩn quốc gia. ĐẠT
16 Văn hóa
Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu
chuẩn làng văn hóa theo quy định của Bộ VH-
TT- DL.
≥ 70% ĐẠT
17
Môi trường
và an toàn
thực phẩm
17.1. Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ
sinh theo quy chuẩn Quốc gia.
≥ 90%
(≥50% nước
sạch)
17.2. Các cơ sở SX – KD đạt tiêu chuẩn về
môi trường.
ĐẠT
17.3. Không có các hoạt động gây suy giảm
môi trường và có các hoạt động phát triển môi
trường xanh, sạch, đẹp.
ĐẠT

22. 13
17.4. Nghĩa trang được xây dựng theo quy
hoạch.
ĐẠT
17.5. Chất thải, nước thải được thu gom và xử
lý theo quy định.
ĐẠT
17.6. Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa
nước sinh hoạt hợp vệ sinh và đảm bảo 3 sạch
≥ 70%
17.7. Tỷ lệ hộ chăn nuôi có chuồng trại chăn
nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường
≥ 60%
17.8. Tỷ lệ hộ gia đình và cơ sở sản xuất, kinh
doanh thực phẩm tuân thủ các quy định về
đảm bảo an toàn thực phẩm.
100%
V Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật
18
Hệ thống tổ
chức chính
trị xã hội
vững mạnh
18.1. Cán bộ xã đạt chuẩn. ĐẠT
18.2. Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính
trị cơ sở theo quy định.
ĐẠT
18.3. Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn
“trong sạch, vững mạnh”.
ĐẠT
18.4. Các tổ chức đoàn thể chính trị của xã
đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên.
ĐẠT
19
An ninh
trật tự xã
hội
An ninh, trật tự xã hội được giữ vững.
ĐẠT
(Nguồn: Đề án xây dựng nông thôn mới xã Quảng Khê giai đoạn 2016 -
2018 theo bộ tiêu chí NTM của Quốc gia và bộ tiêu chí của UBND tỉnh Bắc
Kạn)

23. 14
2.2. Cơ sở thực tiễn
2.2.1. Kinh nghiệm của một số nước về xây dựng mô hình nông thôn mới
trên thế giới
Hiện nay các nước trên thế giới ngày càng xích lại gần nhau hơn, việc
trao đổi thông tin kinh nghiệm ngày càng trở nên dễ dàng hơn giữa các quốc
gia. Với tinh thần hội nhập cùng nhau phát triển thì việc tham khảo học tập
kinh nghiệm phát triển nông nghiệp, nông thôn của các nước trên thế giới là
một yếu tố quan trọng tác động đến sự phát triển kinh tế nước ta hiện nay.[6]
2.2.1.1. Xây dựng nông thôn mới ở Hàn Quốc
Hàn Quốc là nước có bình quân ruộng đất thấp (530m2
), Hàn Quốc
tiến hành công nghiệp hóa từ một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu. Năm
2000, dân số Hàn Quốc làm nông nghiệp chiếm 8,7%. Tuy nhiên, Hàn Quốc
đã nhanh chóng trở thành một nước công nghiệp mới. Từ năm 1970, Chính
phủ Hàn Quốc thực hiện mô hình Làng mới. Đây là phong trào được khởi
xướng bởi Tổng thống Park Chung Hy. Ban đầu, phong trào đổi mới nông
thôn Hàn Quốc đưa ra 10 nội dung sau: mở rộng, làm mới đường vào thôn
xóm; mở rộng, làm mới đường trong thôn; làm vệ sinh thôn xóm; xây dựng
khu giặt giũ chung; đào giếng nước chung; cải tạo mái nhà từ lợp rạ thành mái
ngói, xi măng; cải tạo hàng rào quanh nhà từ tường đất thành tường xây gạch,
xi măng; sửa cầu; sửa hệ thống đập sông ngòi và xây dựng điểm gom phân
bắc. Các nội dung để xây dựng dự án rất thiết thực, tương đối đơn giản, dễ
triển khai, có kết quả nhanh. Điều này rất quan trọng để khích lệ tinh thần
người dân tin vào hiệu quả công việc, tin vào phong trào, tạo đà để làm những
dự án dài hơi hơn. Phong trào được thực hiện trên tinh thần cần cù, nỗ lực,
hợp tác. Những năm sau, phong trào Làng mới với mục tiêu là công nghiệp
hóa và hiện đại hóa nông thôn. Mô hình này thực hiện 16 dự án mà mục tiêu
chính là cải thiện môi trường sống cho người dân nông thôn: mở rộng đường
giao thông, hoàn thiện hệ thống nước thải sinh hoạt, xây dựng nhà sinh hoạt

24. 15
cộng đồng, trồng thêm cây xanh và xây dựng sân chơi cho trẻ em,… Cải thiện
môi trường sống cho người dân nông thôn được coi là nền tảng để bắt đầu cho
quá trình phát triển nông thôn. Trong năm đầu tiên phát động phong trào,
chính phủ cấp miễn phí đồng loạt cho 33.000 làng (mỗi làng có 150 - 200 hộ),
mỗi làng 355 bao xi măng (loại 40 kg), giao cho người đứng đầu của làng bàn
với dân tự quyết định phương án sử dụng, việc nào cần thiết sẽ ưu tiên làm
trước. Người dân đóng góp ngày công, hiến đất làm đường để mở rộng, nâng
cấp đường giao thông làng, xã. Kết quả sau một năm, hơn một nửa tổng số
làng có sự cải thiện đời sống, nên năm 1972, chính phủ chọn ra 16.600 xã có
thành tích tốt được tôn vinh khen thưởng, tiếp tục được chính phủ hỗ trợ 500
bao xi măng và 1 tấn thép cho mỗi xã làm tốt để đầu tư, theo phương châm hỗ
trợ những làng biết vượt lên khó khăn, cán bộ tâm huyết, nhân dân hưởng ứng
tốt. Đến năm 1973, các dự án làng mới đã lan ra khắp cả nước với 34.665 làng
tham gia, trung bình mỗi làng/xã được cấp miễn phí 355 bao xi măng. Toàn
bộ kế hoạch đều do chính ủy ban làng/xã đó quản lý. Kế hoạch triển khai trên
quy mô toàn quốc, phần lớn dựa vào quỹ của xã và lực lượng lao động sẵn có.
Phong trào Làng mới là một cuộc cải tổ vì một cuộc sống tốt đẹp hơn cho cả
cộng đồng, chứ không chỉ đối với từng cá nhân đơn lẻ. Sự thịnh vượng ở đây
không chỉ bó hẹp ở ý nghĩa vật chất, nó còn bao hàm cả ý nghĩa tinh thần,
không chỉ cho thế hệ hôm nay mà còn cho cả con cháu mai sau. Mục tiêu của
phong trào Làng mới là xây dựng nền tảng cho một cuộc sống tốt đẹp hơn cho
mỗi gia đình, làng xã góp phần vào sự tiến bộ chung của cả quốc gia. Phong
trào Làng mới áp dụng biện pháp tiếp cận từ trên xuống dưới, đứng đầu bởi
chính phủ. Tuy nhiên, đây cũng là biện pháp tiếp cận từ cấp cơ sở lên khi dự
án được đưa vào thực hiện. Phong trào Làng mới đã thể hiện sự dân chủ bằng
sự tham gia tự nguyện của người dân nông thôn ở cấp làng. Người dân trong
làng đóng góp một phần lớn nguồn vốn và sức lao động để đạt được mục đích
của phong trào Làng mới. Trong khi đó, chính phủ chỉ cung cấp một số
nguyên vật liệu như xi măng, sắt thép cần thiết để xây dựng hạ tầng cơ sở

25. 16
nông thôn. Tất cả các làng nông thôn trên toàn đất nước đều tham gia vào
phong trào làng mới, nó đã trở thành chương trình quốc gia thông qua các
hoạt động như nâng cao thu nhập, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn và nâng
cao tinh thần người dân. Đến đầu những năm 1980, bộ mặt của nông thôn
Hàn Quốc đã thay đổi to lớn và toàn diện. Quá trình hiện đại hoá nông thôn
đã được hoàn thành. Chính phủ điều chỉnh chiến lược phát triển sang một giai
đoạn mới. [12]
2.2.1.2. Xây dựng nông thôn mới ở Mỹ
Mỹ là nước có điều kiện tự nhiên cực kỳ thuận lợi để phát triển nông
nghiệp. Vùng Trung Tây của nước này có đất đai màu mỡ nhất thế giới.
Lượng mưa vừa đủ cho hầu hết các vùng của đất nước; nước sông và nước
ngầm cho phép tưới rộng khắp cho những nơi thiếu mưa.
Ngành nông nghiệp Mỹ đã phát triển thành một ngành “kinh doanh
nông nghiệp”, một khái niệm được đặt ra để phản ánh bản chất tập đoàn lớn
của nhiều doanh nghiệp nông nghiệp trong nền kinh tế Mỹ hiện đại. Kinh
doanh nông nghiệp bao gồm rất nhiều doanh nghiệp nông nghiệp và các cơ
cấu trang trại đa dạng, từ các doanh nghiệp nhỏ một hộ gia đình cho đến các
tổ hợp rất lớn hoặc các công ty đa quốc gia sở hữu những vùng đất đai lớn
hoặc sản xuất hàng hóa và nguyên vật liệu cho nông dân sử dụng. Cũng giống
như một doanh nghiệp công nghiệp tìm cách nâng cao lợi nhuận bằng việc tạo
ra quy mô lớn hơn và hiệu quả hơn, nhiều nông trại Mỹ cũng ngày càng có
quy mô lớn hơn và củng cố hoạt động của mình sao cho linh hoạt hơn.
Sự ra đời ngành kinh doanh nông nghiệp vào cuối thế kỷ XX đã tạo ra
ít trang trại hơn, nhưng quy mô các trang trại thì lớn hơn nhiều. Đôi khi được
sở hữu bởi những cổ đông vắng mặt, các trang trại mang tính tập đoàn này sử
dụng nhiều máy móc hơn và ít bàn tay của nông dân hơn. Vào năm 1940, Mỹ
có 6 triệu trang trại và trung bình mỗi trang trại có diện tích khoảng 67 ha,
đến cuối thập niên 90 của thế kỷ XX, số trang trại chỉ còn 2,2 triệu nhưng
trung bình mỗi trang trại có diện tích 190 ha. Cũng chính trong khoảng giai
đoạn này, số lao động nông nghiệp giảm rất mạnh từ 12,5 triệu người năm

26. 17
1930 xuống còn 1,2 triệu người vào cuối thập niên 90 của thế kỷ trước dù cho
dân số của Mỹ tăng hơn gấp đôi và gần 60% trong số nông dân còn lại đó đến
cuối thế kỷ này chỉ làm việc một phần thời gian trên trang trại; thời gian còn
lại họ làm những việc khác không thuộc trang trại để bù đắp thêm thu nhập
cho mình.
Hiện nay, trong cuộc sống hiện đại ồn ào, đầy sức ép, người Mỹ ở vùng
đô thị hay ven đô hướng về những ngôi nhà thô sơ, ngăn nắp và những cánh
đồng, phong cảnh miền quê truyền thống, yên tĩnh. Tuy nhiên, để duy trì
“trang trại gia đình” và phong cảnh làng quê đó thực sự là một thách thức. [4]
2.2.1.3. Phát triển nông nghiệp ở Thái Lan
Để thúc đẩy sự phát triển bền vững nền nông nghiệp, Thái Lan đã áp dụng
một số chiến lược như: Tăng cường vai trò của cá nhân và các tổ chức hoạt động
trong lĩnh vực nông nghiệp, đẩy mạnh phong trào học tập, nâng cao trình độ của
từng cá nhân và tập thể bằng cách mở các lớp học và các hoạt động chuyên môn
trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn, tăng cường công tác bảo hiểm xã hội
cho nông dân, giải quyết tốt vấn đề nợ trong nông nghiệp, giảm nguy cơ rủi ro và
thiết lập hệ thống bảo hiểm rủi ro cho nông dân.
Hình 2.1. Hình ảnh vùng nông thôn ở Thái Lan trước khi thực hiện chương
trình NTM

27. 18
Đối với các sản phẩm nông nghiệp, Nhà nước đã hỗ trợ để tăng sức cạnh
tranh với các hình thức như tổ chức hội chợ triển lãm hàng nông nghiệp, đẩy
mạnh công tác tiếp thị, phân bổ khai thác tài nguyên thiên nhiên một cách
khoa học và hợp lý, từ đó góp phần ngăn chặn tình trạng khai thác tài nguyên
bừa bãi và kịp thời phục hồi những khu vực mà tài nguyên đã bị suy thoái,
giải quyết những mâu thuẫn có liên quan đến việc sử dụng tài nguyên lâm,
thủy hải sản, đất đai, đa dạng sinh học, phân bổ đất canh tác. Trong xây dựng
kết cấu hạ tầng, Nhà nước đã có chiến lược trong xây dựng và phân bố hợp lý
các công trình thủy lợi lớn phục vụ cho nông nghiệp. Hệ thống thủy lợi bảo
đảm tưới tiêu cho hầu hết đất canh tác trên toàn quốc, góp phần nâng cao
năng suất lúa và các loại cây trồng khác trong sản xuất nông nghiệp. Chương
trình điện khí hóa nông thôn với việc xây dựng các trạm thủy điện vừa và nhỏ
được triển khai rộng khắp cả nước,…
Hình 2.2. Hình ảnh vùng nông thôn ở Thái Lan trong khi thực hiện
chương trình NTM.

28. 19
Thái Lan đã tập trung phát triển các ngành mũi nhọn như sản xuất hàng
nông nghiệp, thủy, hải sản phục vụ xuất khẩu, thúc đẩy mạnh mẽ công nghiệp
chế biến nông sản cho tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, nhất là các nước công
nghiệp phát triển.
Hình 2.3. Hình ảnh vùng nông thôn ở Thái Lan sau
khi thực hiện chương trình NTM.
Kinh nghiệm trong phát triển nông nghiệp, nông thôn Thái Lan cho thấy,
những ý tưởng sáng tạo, khâu đột phá và sự trợ giúp hiệu quả của nhà nước trên
cơ sở phát huy tính tự chủ, năng động, trách nhiệm của người dân để phát triển
khu vực này, có ý nghĩa và vai trò hết sức quan trọng đối với việc công nghiệp
hóa, hiện đại hóa thành công nông nghiệp tạo nền tảng thúc đẩy quá trình công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.[17]

29. 20
2.2.2. Lịch sử hình thành và phát triển nông thôn mới ở Việt Nam
Việt Nam là một nước nông nghiệp truyền thống với trên 70% dân số
làm nông nghiệp, đất trồng trọt và đất rừng chiếm 60% tổng diện tích lãnh
thổ, tổng giá trị nông nghiệp chiếm 20% GDP, nông nghiệp – nông thôn –
nông dân chiếm địa vị quan trọng trong nền kinh tế xã hội Việt Nam. Từ khi
đổi mới mở cửa đến nay, Việt Nam đã không ngừng đổi mới chính sách đất
đai, giải phóng sức sản xuất ở nông thôn, khiến nông nghiệp nông thôn phát
triển mạnh và đã có ảnh hưởng sâu sắc đối với toàn bộ quá trình phát triển
kinh tế xã hội Việt Nam.
Quá trình đổi mới chính sách đất đai ở nông thôn Việt Nam lấy sở hữu
toàn dân về đất đai làm tiền đề, lấy chế độ khoán sản phẩm đến từng hộ gia
đình ở nông thôn làm khâu đột phá. Thông qua giao quyền sử dụng đất cho
nông dân, xác nhận bằng hình thức luật pháp quyền sử dụng đất lâu dài và địa
vị kinh tế chủ thể của nông dân, Việt Nam đã từng bước thương mại hóa đất
đai và quy mô hóa việc kinh doanh đất đai. Quá trình này nhìn chung trải qua
3 giai đoạn:
Giai đoạn I: Chuyển từ chế độ tập thể hoá nông nghiệp sang chế độ
khoán sản phẩm đến từng hộ gia đình trong những năm 80 thế kỷ XX.
Tháng 4/1988, Bộ Chính trị Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ra
Nghị quyết số 10 về “Đổi mới quản lý nông nghiệp”, quyết định thực hiện chế
độ khoán sản phẩm đến từng hộ gia đình trong cả nước, cho phép nông dân tự
kinh doanh, quyền sử dụng đất từ 2 năm trước đây kéo dài đến 15 năm.
Giai đoạn II: Bắt đầu từ những năm 90 của thế kỷ XX, từng bước xây
dựng chế độ về quyền sở hữu đất đai lấy “5 quyền” làm trung tâm.
Tháng 6/1993, Hội nghị toàn thể trung ương 5 khóa 7 Đảng Cộng sản
Việt Nam nêu rõ phải để nông dân có “5 quyền” là: quyền trao đổi, quyền
chuyển nhượng, quyền cho thuê,quyền thừa kế, quyền thế chấp đất đai.
Tháng 7/1993, Quốc hội Việt Nam công bố bộ “Luật đất đai” thứ hai,
xác nhận bằng hình thức pháp luật quyền sử dụng đất lâu dài và địa vị chủ thể
kinh tế của nông dân, quy định rõ thời hạn sử dụng đất lâu dài và địa vị chủ

30. 21
thể kinh tế của nông dân, quy định rõ thời hạn sử dụng đất canh tác nông
nghiệp dùng để trồng cây nông nghiệp ngắn ngày và đất nuôi trồng thủy sản
là 20 năm, thời hạn sử dụng dùng trong kinh doanh cây nông nghiệp dài ngày
là 50 năm, nông dân sử dụng đất theo pháp luật, sau khi hết hạn có thể được
gia hạn thêm; quyền sử dụng đất có thể được kế thừa, cũng có thể trao đổi
hoặc dùng làm thế chấp, trong một số tình huống nào đó còn có thể cho thuê
và chuyển nhượng, thời gian cho thuê và chuyển nhượng nhiều nhất là 3 năm.
Sau đó, Việt Nam lần lượt sửa đổi, bổ sung “Luật đất đai” vào năm
1998 và năm 2001 và ban hành luật đất đai năm 2003, Đến nay nhà nước ta
đang áp dụng “Luật đất đai” năm 2013, thời hạn sử dụng đất kéo dài nhất tới
70 năm, xác định rõ nghĩa vụ của nhà nước và người sử dụng đất, có những
quy định tỉ mỉ đối với việc phê duyệt, cho thuê, chuyển nhượng, đấu giá
quyền sử dụng đất.
Giai đoạn III: Thúc đẩy thêm một bước thương mại hóa quyền sử dụng
đất và quy mô hóa kinh doanh đất đai trên cơ sở xây dựng chế độ về quyền sở
hữu đất đai hoàn chỉnh.
Đại hội IX của Đảng Cộng sản Việt Nam năm 2001 đề xuất xây dựng
và phát triển thị trường bất động sản bao gồm cả buôn bán giao dịch quyền sử
dụng đất. Đại hội X của Đảng Cộng sản Việt Nam năm 2006 lại tiến thêm
một bước nêu rõ muốn đảm bảo chuyển hóa thuận lợi quyền sử dụng đất
thành hàng hóa, làm cho đất đai thật sự trở thành vốn phát triển, yêu cầu phải
sớm giải quyết hiện trạng đất canh tác của các hộ nông dân nhỏ lẻ phân tán,
khuyến khích trao đổi đất canh tác tập trung, dùng cho thuê hoặc góp cổ phần
bằng đất đai.
Hội nghị toàn thể trung ương 7 khóa 10 Đảng Cộng sản Việt Nam tháng
7/2008 thông nghị quyết riêng về vấn đề “tam nông”, Các gia đình và cá nhân
được sở hữu đất ổn định lâu dài, nới lỏng kỳ hạn sử dụng đất, xây dựng cơ chế
vận hành của thị trường về quyền sử dụng đất công khai, minh bạch, thúc đẩy
công tác dịch chuyển và tập trung đất đai để người sở hữu đất có thể đầu tư vào
các công ty và doanh nghiệp bằng quyền sử dụng đất như là tài sản.

31. 22
Chính sách phân phối đất đai cho nông dân sử dụng lâu dài đã giải
phóng sức sản xuất ở nông thôn, phát huy mạnh mẽ tính tích cực của nông
dân, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp và làm thay đổi bộ mặt nông thôn. Từ một
nước nhập khẩu lương thực trước khi đổi mới, Việt Nam đã nhanh chóng trở
thành một trong những nước xuất khẩu gạo chủ yếu trên thế giới, địa vị cơ sở
của nông nghiệp được củng cố, trình độ phát triển kinh tế ở nông thôn được
nâng lên nhiều, đời sống khó khăn của người nông dân bấy lâu được cải thiện
rõ rệt, điều này đã có ý nghĩa quan trọng đối với việc đảm bảo an ninh xã hội,
củng cố vững chắc cơ sở chính quyền, nâng cao khả năng phòng tránh rủi ro
của cả nền kinh tế quốc dân.
Đất đai có được trong quá trình đổi mới chính sách đã trở thành vốn
ban đầu để người nông dân thoát nghèo đi lên giàu có, ngoài chuyên tâm
trồng cấy để có thu hoạch, nông dân còn có thể tăng thêm thu nhập vào tài sản
bằng các phương thức cho thuê, chuyển nhượng, kế thừa và thế chấp đất. Địa
vị kinh tế xã hội, phương thức sản xuất, sinh hoạt, thậm chí cả cách tư duy
của nông dân Việt Nam từ đó đã có những thay đổi to lớn.[8]
2.2.3. Lịch sử hình thành và phát triển nông thôn mới ở tỉnh Bắc Kạn
Sau 5 năm triển khai thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia xây
dựng nông thôn mới từ năm 2011 – 2015, đời sống vật chất và tinh thần của
người dân nông thôn tỉnh Bắc Kạn đã được nâng lên, an ninh nông thôn được
đảm bảo, bộ mặt nông thôn đã có nhiều khởi sắc. Nhận thức của cán bộ, nhân
dân về xây dựng nông thôn mới có đổi thay rõ nét. Trong 5 năm, người dân
trong toàn tỉnh đã hiến trên 130.000m2
đất, đóng góp trên 400.000 ngày công
và 1.426 triệu đồng để thực hiện chương trình. Các chính sách hỗ trợ phát triển
sản xuất của Trung ương, tỉnh được triển khai kịp thời, sâu rộng qua các đề án,
chương trình, kế hoạch cụ thể. Các xã đã thực hiện được 53 mô hình chăn nuôi,
trồng cam quýt, hồng không hạt, chè,… các mô hình phát triển sản xuất có hiệu
quả được nhân rộng, một số xã đã bước đầu quan tâm chỉ đạo hình thành các
vùng sản xuất nông nghiệp gắn với sản xuất hàng hóa. Đến nay, tỉnh có 22
xã/110 xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí, số xã còn lại đạt dưới 10 tiêu chí. Tỷ lệ hộ

32. 23
nghèo năm 2014 giảm còn 14,24%. Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đã
bước đầu có hiệu quả, trong 5 năm toàn tỉnh giải quyết việc làm cho trên
23.700 lao động. Tuy nhiên do đặc điểm là tỉnh miền núi có gần 90% đồng bào
dân tộc thiểu số, đời sống khó khăn, địa bàn rộng, chia cắt, người dân cư trú
phân tán và nguồn lực đầu tư còn hạn chế nên đến nay, tỉnh chưa có xã nào đạt
chuẩn nông thôn mới. Nguồn kinh phí đầu tư xây dựng nông thôn mới còn ít,
trong 5 năm qua toàn tỉnh được phân bổ trên 210 tỷ đồng trong đó chủ yếu là
nguồn ngân sách trung ương. Hầu hết các xã chưa xác định được sản phẩm
hàng hóa chủ lực, một số huyện do chia nhỏ số vốn đầu tư nông thôn mới nên
chưa phát huy được hiệu quả. Giai đoạn 2016 - 2020, tỉnh Bắc Kạn đặt ra một
số mục tiêu cụ thể: Phấn đấu có 22 xã đạt chuẩn nông thôn mới, thu nhập bình
quân khu vực dân cư nông thôn đạt từ 25 - 30 triệu đồng/người/năm, cải thiện
kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở nông thôn, 98% dân số nông thôn được sử
dụng nước sạch hợp vệ sinh,…Tại hội nghị, các đại biểu đã tập trung thảo luận
về những vướng mắc và giải pháp tháo gỡ khó khăn trong việc thực hiện các
tiêu chí xây dựng nông thôn mới. Một số địa phương điển hình như Cường Lợi
(Na Rì), Rã Bản (Chợ Đồn), Quân Bình (Bạch Thông), Nông Hạ (Chợ Mới),…
đã chia sẻ những kinh nghiệm hay trong triển khai thực hiện Chương trình
MTQG xây dựng nông thôn mới. Các ngành Giao thông vận tải, văn hóa - thể
thao và du lịch, tài nguyên và môi trường,… đã giải đáp một số thắc mắc,
hướng dẫn các địa phương thực hiện các tiêu chí.

33. 24
Hình 2.4.Hình ảnh Đ/c Nguyễn Văn Du - Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND
tỉnh phát biểu chỉ đạo tại hội nghị
Phát biểu chỉ đạo tại hội nghị, đồng chí Nguyễn Văn Du - Bí thư Tỉnh
ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh đã biểu dương và ghi nhận những kết quả mà tỉnh
đạt được sau 5 năm xây dựng nông thôn mới. Trong đó, các cấp, ngành đã
thực hiện tốt công tác tuyên truyền, bước đầu nâng cao nhận thức của đại bộ
phận người dân, của cán bộ, đảng viên. Tuy vậy, một số cấp ủy vẫn chưa nhận
thức đúng vai trò, chưa thực sự vào cuộc sâu sát. Việc lựa chọn tiêu chí để ưu
tiên thực hiện chưa thực sự phù hợp. Công tác giải ngân, tháo gỡ khó khăn
vướng mắc cho cơ sở còn chậm,… Đồng chí đề nghị, thời gian tới các địa
phương cần tập trung rà soát, điều chỉnh lại đề án quy hoạch cho phù hợp, sát
với tình hình thực tế, đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao trách nhiệm của người
đứng đầu cấp ủy, chính quyền trong lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng nông thôn
mới, quản lý sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư. Ban chỉ đạo các cấp
phải rà soát, hướng dẫn ngay về các nội dung tiêu chí có điều chỉnh để các xã
thuận lợi khi thực hiện, chú trọng công tác đào tạo nghề cho lao động nông
thôn, phát hiện và khen thưởng kịp thời các tập thể, cá nhân điển hình.

34. 25
Kết luận hội nghị, đồng chí Lý Thái Hải - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch
UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ đạo chương trình MTQG xây dựng nông thôn
mới tỉnh yêu cầu các cấp ngành, địa phương nỗ lực vượt khó để thực hiện tốt
các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra; bám sát Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh nhằm
triển khai hiệu quả nội dung “giảm nghèo nhanh gắn với xây dựng nông thôn
mới”; tập trung mọi nguồn lực đầu tư cho các xã điểm. Đồng chí cũng đề nghị
các huyện kiện toàn Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới, điều chỉnh lại đề
án quy hoạch cho phù hợp với điều kiện nguồn lực; chú trọng phát triển các
mô hình hợp tác xã kiểu mới, nâng cao đời sống cho nhân dân; huy động xã
hội hóa các nguồn lực đầu tư xây dựng nông thôn mới.[5]

35. 26
PHẦN 3
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
- Các hoạt động xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã.
- Kết quả xây dựng nông thôn mới của xã.
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
Tại xã Quảng Khê, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 – 2018.
3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
3.2.1. Địa điểm nghiên cứu
UBND xã Quảng Khê huyện Ba Bể- tỉnh Bắc Kạn
3.2.2. Thời gian nghiên cứu
Thời gian thực hiện đề tài: Từ 01/07/2018 đến 30/11/2018
3.3. Nội dung nghiên cứu
3.3.1. Điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế xã hội của xã Quảng Khê,
huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn
3.3.2. Kết quả thực hiện chương trình nông thôn mới của xã Quảng Khê
giai đoạn 2016 - 2018 so với bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới
- Nhóm tiêu chí về Quy hoạch gồm 1 tiêu chí : Quy hoạch và thực hiện
quy hoạch
- Nhóm tiêu chí về hạ tầng kinh tế - xã hội. Gồm 8 tiêu chí: Giao thông,
thủy lợi, điện, trường học, cơ sở vật chất văn hóa, cơ sở hạ tầng thương mại
nông thôn, bưu điện, nhà ở dân cư
- Nhóm tiêu chí về kinh tế và tổ chức sản xuất. Gồm 4 tiêu chí: Thu
nhập, hộ nghèo, cơ cấu lao động, hình thức tổ chức sản xuất
- Nhóm tiêu chí văn hóa – xã hội – môi trường. Gồm 4 tiêu chí: Giáo
dục, y tế, văn hóa, môi trường và an toàn thực phẩm
- Nhóm tiêu chí hệ thống chính trị. Gồm 2 tiêu chí: Hệ thống tổ chức
chính trị xã hội vững mạnh, an ninh trật tự xã hội

36. 27
3.3.3. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về xây dựng nông thôn mới xã
Quảng Khê
3.3.4. Đề xuất giải pháp xây dựng NTM xã Quảng Khê đến năm 2020
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu
3.4.1.1. Thu thập số liệu thứ cấp
Thu thập các số liệu đã được công bố liên quan đến vấn đề nghiên
cứu tại UBND xã.
- Báo cáo sơ kết 3 năm về XDNTM của của BCĐ xây dựng nông thôn
mới xã Quảng Khê giai đoạn 2016- 2018.
- Số liệu thống kê của UBND xã năm 2018
- Báo cáo chi tiết quy hoạch sử dụng đất năm 2018
- Đề án xây dựng nông thôn mới xã Quảng Khê giai đoạn năm 2010 –
2015 định hướng đến năm 2020
3.4.1.2. Thu thập số liệu sơ cấp
- Phương pháp quan sát trực tiếp: Khảo sát thực địa để nắm được tình
hình, địa thế, cơ sở hạ tầng trên địa bàn nghiên cứu. Quan sát trực tiếp bao
gồm cả việc đo đếm, đo lường, khảo sát các công trình cơ sở hạ tầng nông
thôn như: Đường giao thông, nhà ở,…
- Phương pháp điều tra, khảo sát: Khảo sát người dân bằng bộ câu hỏi
đã được lập sẵn (phụ lục I), để khảo sát mức độ hiểu biết của người dân về
chương trình nông thôn mới và sự tham gia của người dân trong thực hiện các
tiêu chí nông thôn mới. Áp dụng phương pháp chọn mẫu điển hình suy rộng
để chọn đối tượng khảo sát cụ thể:
Cách chọn thôn: Xã có tổng số 11 thôn em tiến hành lựa chọn 3 thôn theo
khu vực địa lý:
- Một là, khu vực phía Nam gồm thôn Bản Pyàn, Chợ lèng và thôn Nà
Chom trong đó em lựa chọn thôn Chợ Lèng nằm giữa trung tâm làm đại diện để
nghiên cứu.

37. 28
- Hai là, khu vực phía Tây có thôn Bản Pyạc, Lủng Quang, Lẻo Keo, Pù
Lùng, Tổng Chảo trong đó em lựa chọn thôn Lủng Quang làm đại diện
nghiên cứu.
- Ba là, khu vực phía Đông gồm các thôn Nà Lẻ, Nà Hai, Nà Vài trong đó
em lựa chọn thôn Nà Vài để tiến hành nghiên cứu.
Cách chọn hộ: Với 3 thôn đã lựa chọn em đã sử dụng phương pháp
ngẫu nhiên chọn ra 120 hộ để tiến hành phỏng vấn (40 hộ/thôn), đối tượng
phỏng vấn bao gồm hộ giàu (60 phiếu = 50%), hộ nghèo (40 phiếu = 33,3%,
hộ trung bình (20 phiếu = 16,7%).
3.4.2. Phương pháp đối chiếu so sánh
Đây là phương pháp chủ yếu dựa vào Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn
mới của Quốc gia theo quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm
2016 và tiêu chí NTM của tỉnh Bắc Kạn theo quyết định số 734/QĐ-UBND
ngày 29/05/2017 để đối chiếu với tình hình thực tế thực hiện tại địa phương
xã để đánh giá xem kết quả thực tế đạt được đến đâu. Kết quả thu được phản
ánh mức độ đạt được của các tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại xã.
3.4.3. Phương pháp tổng hợp thông tin, phân tích và đánh giá
- Từ số liệu điều tra thu thập được thông tin về địa bàn nghiên cứu tiến
hành tổng hợp và phân tích số liệu. Biểu diễn trên bảng biểu, biểu đồ.
- Phương pháp xử lý số liệu chủ yếu là các phương pháp của thống kê.
- Công cụ xử lý và tính toán chủ yếu sử dụng phần mềm Excel để xử lý
các số liệu đã thu thập được.
- Số liệu thu thập được tổng hợp, phân tích và được trình bày trên word
- Phân tích những thuận lợi khó khăn trong đường lối chủ chương chính
sách của Đảng và Nhà nước về thực hiện chương trình nông thôn mới.
- Đánh giá sự đồng thuận về nhận thức của người dân trong xã mang
tính đại diện và khách quan, tiến hành điều tra hộ gia đình.

38. 29
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quảng Khê
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Quảng Khê là xã nằm ở phía Tây Nam của huyện Ba Bể, cách trung tâm
huyện 28 km, có tổng diện tích theo địa giới hành chính là 5.450,94 ha.
+ Phía Đông giáp xã Yến Dương
+ Phía Tây giáp xã Nam Mẫu và giáp xã Nam Cường huyện Chợ Đồn
+ Phía Nam giáp xã Hoàng Trĩ, Đồng Phúc
+ Phía Bắc giáp xã Khang Ninh, Thượng Giáo và xã Địa Linh huyện Ba Bể.
Hình 4.1. Bản đồ xã Quảng Khê – Huyện Ba Bể - Tỉnh Bắc Kạn

39. 30
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
- Địa hình bị chia cắt mạnh bởi nhiều đồi núi, sông suối. Địa thế dốc
trên 10% đất chủ yếu là đất cát nên điều kiện canh tác gặp nhiều khó khăn
như: Bị rửa trôi, và gây sạt lở đất vào mùa mưa và mùa khô thiếu nước tưới
tiêu cho các loại cây trồng nên dẫn đến năng suất và sản lượng thu nhập thấp.
4.1.1.3. Khí hậu, thời tiết
Quảng Khê nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa: có hai mùa rõ
rệt trong năm. Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 200
C. Chênh lệch nhiệt
độ các tháng trong năm tương đối cao. Lượng mưa trung bình năm 800 mm,
phân bố không đều giữa các tháng trong năm. Độ ẩm không khí khá cao 75%
và không có sự chênh lệch nhiều giữa các tháng trong năm.
Nhìn chung khí hậu thời tiết của xã tương đối thuận lợi cho cuộc sống
sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp. Tuy nhiên là xã vùng cao nên vào mùa
đông có sương mù, mưa phùn thời tiết hanh khô có khi phải chịu hạn hán, vào
mùa mưa do địa hình cao, độ dốc lớn, có mưa nhiều dễ gây ra lũ cuốn, lũ quét
làm xói mòn, lở đất của các dãy đồi, núi.
4.1.1.4. Thủy văn
Kênh mương được kiên cố hoá, trung bình mỗi thôn có 2 kênh mương
được kiên cố. Hiện tại, tiếp tục đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi trên các
thôn. Những cụm dân cư xa nguồn nước được xây dựng công trình nước
sạch đảm bảo nước sạch cho sinh hoạt hàng ngày. Từ ngân sách Nhà nước hỗ
trợ vật liệu cho nhân dân tự xây mới và tu sửa công trình thuỷ lợi theo phương
châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”.

40. 31
4.1.1.5. Các nguồn tài nguyên
a) Tài nguyên đất
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất xã Quảng Khê năm 2018
Loại Đất Diện Tích (ha) Cơ Cấu %
Tổng diện tích 5.450.94 100
I. Đất nông – lâm nghiệp 5.130,29 94
1. Đất sản xuất nông nghiệp 659,28 12
1.1.Đất trồng cây hàng năm 183,18 3,36
1.2.Đất trồng lúa 300,67 5,5
1.3. Đất trồng cây hàng năm khác 80,36 1,5
1.3. Đất trồng cây lâu năm 90,54 1,7
1.4. Đất nuôi trồng thuỷ sản 4,53 0,1
2. Đất lâm nghiệp 4.471,01 82
2.1: Đất rừng sản xuất 2310,06 42,38
2.2: Đất rừng phòng hộ 1395.86 25,61
2.3 Đất rừng đặc dụng 765,09 14,04
III. Đất phi nông nghiệp 214,96 4
3.1. Đất ở 30,17 0,6
3.2. Đất chuyên dùng 100,31 1,84
3.3.Đấttrụsởcơquancôngtrìnhsựnghiệp 0,84 0,02
3.4. Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 83,64 1,53
IV. Đất chưa sử dụng 105,69 2
4.1: Đất bằng chưa sử dụng 94,53 1,8
5.2: Đất đồi núi chưa sử dụng 11,16 0,2
(Nguồn: UBND xã Quảng Khê năm 2018).
Qua bảng 4.1 Báo cáo hiện trạng sử dụng đất xã Quảng Khê năm 2018
ta có biểu đồ hiện trạng sử dụng đất của xã được thể hiện qua biểu đồ sau:

41. 32
Hình 4.2. Biểu đồ hiện trạng sử dụng đất xã Quảng Khê
Qua bảng 4.1 và hình 4.2 cho thấy:
Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2018 diện tích đất tự nhiên của xã
Quảng Khê có 5.450,94 ha, trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp 659,28 ha,
đất lâm nghiệp 4.471,01 ha, đất phi nông nghiệp 214,96 ha và đất chưa sử
dụng 105,69 ha.
Nhìn chung đất tự nhiên của xã Quảng Khê có trữ lượng ít, chủ yếu là
đất cát pha dễ thoát nước, nghèo chất dinh dưỡng. Ngoài ra còn một phần nhỏ
đất được hình thành từ tích tụ mùn thảm thực vật có màu nâu đen giàu chất
dinh dưỡng thuận lợi cho canh tác các loại cây trồng.
b) Tài nguyên nước
+ Nước mặt: Có hệ thống sông, suối, ao phân bố tương đối đồng điều
trên địa bàn các thôn bản là nguồn cung cấp nước chủ yếu cho sinh hoạt và sản
xuất nông nghiệp của Nhân dân. Nhưng do các con suối nhỏ, hẹp, độ dốc lớn,
chênh lệch lưu lượng nước theo mùa, nhất là mùa khô thường gây hạn hán kéo
dài dẫn đến ảnh hưởng đến năng suất cây trồng và đời sống của Nhân dân.

42. 33
+ Nước ngầm: Xã chưa có điều tra khảo sát đánh giá đầy đủ về trữ
lượng và chất lượng nước ngầm, nhưng qua khảo sát các giếng đào cho thấy
trữ lượng nước ngầm ở độ sâu từ 15 m.
Nhìn chung, nguồn nước cung cấp chủ yếu hiện nay của xã là nước mặt,
nhưng do tập quán sinh hoạt và sản xuất gây ô nhiễm nguồn nước cần phải có
biện pháp tích cực để bảo vệ nguồn nước, như: Tuyên truyền người dân không
thải rác và nước thải ra sông, suối, cần trồng và bảo vệ rừng đầu nguồn.
c) Tài nguyên rừng
Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2018 diện tích đất rừng của xã Quảng
Khê có 4.471,01ha, trong đó: Đất rừng sản xuất: 2.310,06 ha, đất rừng phòng
hộ: 1.395,86 ha và đất rừng đặc dụng 765,09 ha.
Nhìn chung rừng Quảng Khê có trữ lượng gỗ ít, động thực vật quý
hiếm hầu như không còn. Tuy nhiên với trữ lượng rừng hiện nay cùng với
rừng trồng theo dự án đang phát triển, được quản lý bảo vệ tốt, lâm nghiệp sẽ
là ngành kinh tế quan trọng của xã trong những năm tới.
d, Tài nguyên khoáng sản
Trên địa bàn xã Quảng Khê chỉ có các nguồn tài nguyên khoáng sản
thông thường, như: Cát, đá vôi, sỏi được Nhân dân địa phương khai thác làm
vật liệu xây dựng và nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng của địa phương.
4.1.2. Điều kiện về kinh tế- văn hóa xã hội
4.1.2.1. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
a) Ngành nông – lâm nghiệp
 Về trồng trọt
Trồng trọt là một nghành mũi nhọn của địa phương được thể hiện
qua bảng 4.2

43. 34
Bảng 4.2 Kết quả SX một số cây trồng chính tại xã Quảng Khê
giai đoạn 2016 - 2018
STT Loại cây
trồng
Chỉ tiêu ĐVT Năm
2016
Năm
2017
Năm
2018
1 Lúa xuân Diện tích Ha 168,72 160 160,1
Năng suất Tạ/ha 54,42 59,31 58,74
Sản lượng Tấn 918,17 948,96 940,45
2 Lúa mùa Diện tích Ha 259 253,76 252,42
Năng suất Tạ/ha 45,70 40,1 83,3
Sản lượng Tấn 1073,26 1017,57 1085
3 Ngô xuân Diện tích Ha 136,15 33,65 52,3
Năng suất Tạ/ha 46,21 44,78 46,1
Sản lượng Tấn 167,04 150,68 239,72
4 Ngô Mùa Diện tích Ha 112,5 79,10 83,3
Năng suất Tạ/ha 37,96 37,96 40
Sản lượng Tấn 427,05 277,08 333,2
5 Đậu tương Diện tích Ha 12,6 13,5 6,8
Năng suất Tạ/ha 17 17 17
Sản lượng Tấn 20,4 20,4 16
6 Rau các
loại
Diện tích Ha 6,9 8 3,58
Năng suất Tạ/ha 100 45 50
Sản lượng Tấn 110 90 68
7 Sắn Diện tích Ha 27,2 39,6 7,4
Năng suất Tạ/ha 100 100 42
Sản lượng Tấn 200 210 100
8 Lạc Diện tích Ha 9,5 7,8 5,17
Năng suất Tạ/ha 8 9 17
Sản lượng Tấn 1,18 7,02 1,2
9 Dưa hấu Diện tích Ha 29,92 40 41,38
Năng suất Tạ/ha 1800 139 150
Sản lượng Tấn 538,56 556 900
(Nguồn: UBND xã Quảng Khê năm 2018)
Nhìn vào bảng 4.2 ta có thể thấy: Tổng diện tích gieo trồng qua các
năm có sự thay đổi không đáng kể. Chiếm phần lớn cho hoạt động sản xuất là
trồng lúa, Ngô, sắn. Năng suất tăng đều nhưng không đáng kể từ các năm 2016,
2017, 2018.

44. 35
Lúa là cây trồng chính của người dân địa phương theo hình thức là một
năm trồng hai vụ, vụ xuân và vụ mùa diện tích lúa qua các năm cũng thay đổi
(vì chính sách khai hoang và cải tạo đất), Lúa chủ yếu 100% đều là trồng lúa
nước tại các khu ruộng. Năng suất và diện tích có xu hướng tăng trong 3 năm.
Ngoài trồng Lúa, Ngô Nhân dân còn tập trung trồng thêm: Lạc, đậu
tương, Dưa hấu, sắn, Rau các loại… phục vụ chăn nuôi cũng như đời sống
của Nhân dân
 Chăn nuôi
Ngoài trồng trọt, nhờ vào điều kiện đất tự nhiên lớn và kết hợp với các
sản phẩm trồng trọt làm thức ăn cho gia súc, gia cầm đã góp phần cho ngành
chăn nuôi của xã phát triển.
Bảng 4.3. Tình hình chăn nuôi của xã Quảng Khê giai đoạn từ năm
2016– 2018
STT Vật nuôi Đơn vị
tính
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
1 Trâu Con 929 873 574
2 Bò Con 397 454 341
3 Ngựa Con 15 18 27
4 Dê Con 410 600 850
5 Lợn Con 2475 4978 2280
6 Gia cầm Con 16243 20875 10160
(Nguồn:UBND xã Quảng Khê Năm 2018).
Qua bảng số liệu 4.3 trên ta thấy: Tổng đàn trâu, bò, lợn và gia cầm
qua các năm có xu hướng giảm mạnh do hiện nay do không có chỗ chăn thả,
giá cả thị trường chăn nuôi không ổn định và hơn nữa hiện nay đã có nhiều
loại máy móc thay cho sức kéo của trâu bò nên bà con không còn mặn mà với
việc chăn nuôi nhiều trâu bò.
Đối với đàn ngựa, chỉ có một số hộ nuôi tận dụng ngựa làm phương tiện
thồ nên vật liệu và các loại hàng hóa ở những nơi chưa có đường giao thông.

45. 36
Đối với đàn dê qua số liệu các năm có xu hướng tăng. Điều này, cho
thấy người dân đã biết tận dụng tiềm năng đất đai, thức ăn, sức lao động, thời
gian nông nhàn để nâng cao thu nhập, đàn lợn thì có xu hướng tăng giảm
không đồng đều vì dịch bệnh và giá bán.
Tuy nhiên, trên địa bàn chưa hình thành các điểm chăn nuôi tập trung
nhiều, chăn nuôi dê với quy mô dải rác, Nhiều hộ chủ yếu nuôi theo hướng tự
cung, tự cấp và nhiều hộ chăn nuôi còn để chuồng trại gia súc, gia cầm quá
gần nhà ở hoặc gầm sàn gây ảnh hưởng đến sức khỏe và vệ sinh môi trường
trong khu dân cư.
 Lâm nghiệp
Thực trạng rừng thuộc Dự án 661, Nhân dân đã trồng được 15,82 ha trong
năm 2016, trong năm 2017 trồng được 22,85 ha. Ngoài ra Nhân dân còn tự
trồng phân tán được 50 ha rừng phân tán, như: Cây xoan, cây mỡ, cây lát,...
 Thủy sản
Diện tích nuôi thủy sản của toàn xã hiện nay chỉ có 4.53 ha của
các hộ gia đình, thủy sản ở xã chủ yếu là thả cá chép ruộng vào vụ lúa mùa.
Hiện nay xã đang chủ trương khuyến khích các hộ mở thêm diện tích ao cá.
b) Sản xuất tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn và thương mại
dịch vụ
Trên địa bàn xã, hiện nay có các hộ sản xuất phi nông nghiệp như: xây
dựng, xay sát, thêu dệt thổ cẩm truyền thống, làm mộc và một số hộ hoạt
động dịch vụ buôn bán nhỏ lẻ, ước mỗi năm thu được trên một tỷ đồng, cụ
thể: có 35 hộ làm máy xay sát tập trung, có 50 hộ buôn bán hàng tạp hóa.

46. 37
4.1.2.2. Dân số
Bảng 4.4. Hiện trạng dân số xã Quảng Khê năm 2018
STT
Tên đơn vị hành
chính
Số hộ
Số nhân khẩu
(người)
1 Thôn Lủng Quang 51 204
2 Thôn Lẻo Keo 29 128
3 Thôn Bản Pyạc 65 279
4 Thôn Bản Pyàn 66 299
5 Thôn Chợ Lèng 155 615
6 Thôn Nà Chom 110 493
7 Thôn Nà Lẻ 92 402
8 Thôn Tổng Chảo 59 275
9 Thôn Pù Lùng 60 256
10 Thôn Nà Hai 97 416
11 Thôn Nà Vài 63 299
Tổng cộng 11 847 3.666
(Nguồn:UBND xã Quảng Khê năm 2018)
4.1.3. Những thuận lợi và khó khăn của xã Quảng Khê
Thuận lợi
+ Là xã có diện tích tự nhiên lớn, nhất là diện tích rừng tự nhiên (82%),
các nguồn tài nguyên rất phong phú, điều kiện khí hậu thuận lợi cho quá trình
sinh trưởng và phát triển của nhiều loài cây trồng, vật nuôi; nguồn nhân lực
lao động dồi dào, người dân nơi đây có tính cần cù luôn phấn đấu vì sự ấm
no, hạnh phúc. Bên cạnh đó, luôn nhận được sự quan tâm sát sao của các cấp,
các ngành đã và đang có nhiều nguồn chính sách hỗ trợ tích cực đưa nền kinh
tế của xã chuyển dịch cơ cấu đúng hướng.
+ Hệ thống cơ sở hạ tầng: Giao thông, thủy lợi, điện lưới quốc gia và
trường, trạm được đầu tư tương đối đáp ứng Bộ tiêu chí, từ đó góp phần làm
tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội.

47. 38
+ Đội ngũ cán bộ, công chức xã trẻ, khỏe, năng động sáng tạo trong
công việc, tận tụy với Nhân dân, đổi mới tác phong lề lối làm việc, tìm tòi học
tập kinh nghiệm đáp ứng tốt các yêu cầu nhiệm vụ của địa phương.
Khó khăn
+ Là một xã miền núi, vùng sâu, vùng xa của tỉnh Bắc Kạn. Điều kiện
địa hình hiểm trở, bị chia cắt bởi độ dốc lớn và các con sông, suối. Giao thông
đi lại còn khó khăn, nằm cách xa trung khu trung tâm.
+ Lũ ống, lũ quét, sạt lở đất còn diễn biến phức tạp ảnh hưởng trực tiếp
đến đời sống của Nhân dân.
+ Trình độ dân trí còn chưa đồng đều nên còn khá khó khăn trong công
tác tuyên truyền, vận động đưa các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà
nước ta vào cuộc sống của Nhân dân.
+ Điểm xuất phát nền kinh tế còn thấp, Công nghiệp và dịch vụ còn ít,
sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, sản phẩm làm ra tự cung, tự cấp là chủ yếu.
Kinh tế chậm phát triển, thu nhập bình quân đầu người trong năm chưa cao,
cơ sở hạ tầng được đầu tư nhưng chưa đầy đủ.
+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế vẫn còn là kinh tế truyền thống, sản xuất
chưa thực sự trở thành hàng hóa, chưa tận dụng khai thác tối đa tiềm năng, thế
mạnh của xã nên đời sống, sản xuất của Nhân dân vẫn còn nằm trong “vòng
luẩn quẩn nghèo”, đây là một bài toán mà đề tài phải tìm ra lời giải và đáp án.
4.2. Kết quả thực hiện chương trình nông thôn mới ở xã Quảng Khê
giai đoạn 2016-2018 so với bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới
4.2.1. Nhóm tiêu chí : Quy hoạch
Tiêu chí 1: Quy hoạch và thực trạng quy hoạch của xã
Kết quả thực hiện quy hoạch của xã được thể hiện qua bảng 4.5:

48. 39
Bảng 4.5. Quy hoạch và thực hiện quy hoạch so với bộ tiêu chí của xã
Quảng Khê giai đoạn 2016-2018
TT
Tên
tiêu
chí
Nội dung tiêu chí
Tiêu
chí
NTM
Kết quả đạt được So sánh
với tiêu
chí NTM
2016 2017 2018
1
Quy
hoạch
và
thực
hiện
quy
hoạch
1.1. Quy hoạch sử
dụng đất và hạ tầng
thiết yếu cho phát
triển sản xuất nông
nghiệp, dịch vụ
ĐẠT ĐẠT ĐẠT ĐẠT ĐẠT
1.2. Quy hoạch phát
triển hạ tầng kinh tế
- xã hội - môi
trường theo chuẩn
mới.
ĐẠT ĐẠT ĐẠT ĐẠT ĐẠT
1.3. Quy hoạch phát
triển các khu dân cư
mới và chỉnh trang
các khu dân cư hiện
có theo hướng văn
minh, bảo tồn được
bản sắc văn hóa tốt
đẹp.
ĐẠT ĐẠT ĐẠT ĐẠT ĐẠT
(Nguồn: UBND xã Quảng Khê 2018)
Nhận xét:
Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông
nghiệp hàng hoá, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ là xác định nhu
cầu sử dụng đất cho bố trí vùng sản xuất và hạ tầng kỹ thuật thiết yếu phục vụ
sản xuất hàng hoá nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ;
bố trí hệ thống thuỷ lợi, thuỷ lợi kết hợp giao thông,...
Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư
hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn đuợc bản sắc văn hoá tốt đẹp.
Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn
mới, bao gồm: bố trí mạng lưới giao thông, điện, trường học các cấp, trạm xá,
trung tâm văn hoá, thể thao xã, nhà văn hoá và khu thể thao thôn, bưu điện và

49. 40
hệ thống thông tin liên lạc, chợ, nghĩa trang, bãi xử lý rác, hệ thống cấp nước
sạch, hệ thống thoát nước thải, công viên cây xanh, hồ nước sinh thái…
Hiện tại xã đã có quy hoạch sử dụng đất.
4.2.2.Nhóm tiêu chí : Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của xã
Cơ sở hạ tầng của xã. Thực trạng hạ tầng kinh tế - xã hội của xã được
thể hiện qua bảng 4.6 như sau:
Bảng 4.6: Hạ tầng kinh tế - xã hội so với bộ tiêu chí
của xã Quảng Khê giai đoạn 2016 – 2018
T
T
Tên
tiêu chí
Nội dung tiêu chí
Tiêu chí
NTM
(%)
Kết quả đạt được (%) So sánh
với tiêu
chí NTM
2016 2017 2018
2
Giao
thông
2.1. Tỷ lệ km đường trục
xã, liên xã được nhựa hóa
hoặc bê tông hóa đạt
chuẩn theo cấp kỹ thuật
của Bộ GTVT.
100 60 100 100 ĐẠT
2.2. Tỷ lệ km đường trục
thôn, xóm được cứng hóa
đạt chuẩn theo cấp kỹ
thuật của Bộ GTVT.
50 30 32,40 34,50
CHƯA
ĐẠT
2.3. Tỷ lệ km đường ngõ,
xóm sạch và không lầy lội
vào mùa mưa.
50 20 30 35
CHƯA
ĐẠT
2.4. Tỷ lệ km đường trục
chính nội đồng được cứng
hóa, xe cơ giới đi lại thuận
tiện.
50 2 5 10
CHƯA
ĐẠT
3
Thủy
lợi
3.1. Hệ thống thủy lợi cơ
bản đáp ứng yêu cầu sản
xuất và dân sinh.
ĐẠT
80
70 80 85 ĐẠT
4 Điện
4.1. Hệ thống điện đảm
bảo yêu cầu kỹ thuật của
ngành điện.
ĐẠT ĐẠT ĐẠT ĐẠT ĐẠT
4.2. Tỷ lệ hộ sử dụng điện
thường xuyên, an toàn từ
các nguồn.
≥ 98 98 98 98 ĐẠT
5
Trường
học
Tỷ lệ trường học các cấp:
mầm non, mẫu giáo, tiểu
học, THCS có cơ sở vật
chất đạt chuẩn quốc gia.
70 30 33 50
CHƯA
ĐẠT
6
Cơ sở
vật chất
văn hóa
6.1. Nhà văn hóa và khu
thể thao xã đạt chuẩn của
Bộ VH - TT – DL.
ĐẠT
CHƯA
ĐẠT
CHƯA
ĐẠT
CHƯA
ĐẠT
CHƯA
ĐẠT

50. 41
6.2. Tỷ lệ thôn có nhà văn
hóa và khu thể thao thôn
đạt chuẩn của Bộ VH –
TT- DL.
7
Cơ sở
hạ tầng
thương
mại
nông
thôn
Chợ đạt chuẩn của Bộ xây
dựng.
ĐẠT
CHƯA
ĐẠT
CHƯA
ĐẠT
CHƯA
ĐẠT
CHƯA
ĐẠT
8
Thông
tin và
truyền
thông
8.1. Có điểm phục vụ bưu
chính viễn thông.
ĐẠT ĐẠT ĐẠT ĐẠT ĐẠT
8.2. Có Internet đến thôn. ĐẠT ĐẠT ĐẠT ĐẠT ĐẠT
9
Nhà ở
dân cư
9.1. Nhà tạm, dột nát. CÓ/KHÔNG
CHƯA
ĐẠT
KHÔNG KHÔNG ĐẠT
9.2. Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt
chuẩn Bộ Xây dựng.
75 40 63 80 ĐẠT
(Nguồn: UBND Xã Quảng Khê năm 2018)
Qua bảng 4.6 cho thấy:
* Tiêu chí 2 về giao thông: So sánh với Bộ tiêu chí quốc gia và của
tỉnh thì chỉ tiêu này chưa đạt. Cụ thể:
- Đường trục xã: Giao thông chiếm vị trí quan trọng trong quá trình
phát triển kinh tế- xã hội, phục vụ nhu cầu đi lại cho nhân dân. Đường trục xã
đã được cứng hóa do vậy tiêu chí này xã đạt.
- Đường trục xóm: Tỷ lệ đường trục thôn, bản hầu như chưa được cứng
hóa theo tiêu chuẩn. Với tiêu chí này xã vẫn chưa đạt.
- Đường ngõ xóm: Đường ngõ, xóm đa số còn đường đất và thường lầy
lội vào mùa mưa. Do vậy, xét theo tiêu chí thì tiêu chí này thì xã chưa đạt.
- Đường giao thông nội đồng: xã chưa đạt tiêu chí này.
* Tiêu chí 3 về thủy lợi: Hiện nay hệ thống kênh mương tưới tiêu phục
vụ sản xuất trên địa bàn xã có tổng chiều dài 35,80 km với 30 tuyến kênh
mương. Trong đó có 18 km kênh mương đã được cứng hóa đạt 53,07%. Như
vậy thuỷ lợi trên địa bàn xã Quảng Khê cơ bản Đạt được tiêu chí nông thôn
mới, tuy nhiên trong giai đoạn quy hoạch này cần đầu tư xây dựng một số
tuyến mương có nhu cầu cấp thiết.

51. 42
* Tiêu chí 4 về điện: Toàn xã có 23 km đường dây hạ thế đáp ứng nhu
cầu dùng điện của nhân dân, đảm bảo kéo điện tới từng hộ dân. Hiện tại
831/847 số hộ dân có điện sử dụng , chiếm 98%, còn lại 16 hộ dân chưa có
điện sử dụng, chiếm 2%. Như vậy tiêu chí về điện Đạt tiêu chí về xây dựng
nông thôn mới.
* Tiêu chí 5 về trường học: Theo tiêu chí NTM thì trường mầm non
phải có diện tích đất 12-18 m2
/trẻ; Bán kính phục vụ ≤ 2km và theo nhu cầu
thực tế của xã, diện tích xây dựng công trình ≤ 40%; diện tích cây xanh sân
vườn ≤ 40%; Diện tích đường giao thông nội bộ ≥ 20%.
- Trường tiểu học diện tích ≥10 m2
– 18 m2
/học sinh, bán kính phục vụ
2 km và theo nhu cầu thực tế của xã, diện tích xây dựng công trình ≤30%;
diện tích cây xanh sân vườn ≤ 40%; diện tích sân chơi bãi tập ≤ 30%.
- Trường THCS diện tích ≥ 10 m2
- 18 m2
/học sinh, bán kính phục vụ
4km và theo nhu cầu thực tế của xã, diện tích xây dựng công trình ≤ 40%;
diện tích cây xanh sân vườn ≤ 30%, diện tích sân chơi bãi tập ≤ 30%. Các xã
có quy mô dân số ≥ 20.000 phải quy hoạch trường THPT.
- Theo bộ tiêu chí Quốc gia: 70%, tiêu chí của tỉnh Bắc Kạn là 70% tỷ
lệ trường học các cấp có cơ sở vật chất đạt chuẩn Quốc gia. Hiện nay xã
Quảng Khê chưa có trường đạt chất lượng quốc gia.
+ Trường Mầm Non: Toàn trường có 14 giáo viên 8 giáo viên đạt
chuẩn, vượt chuẩn và 189 trẻ. Diện tích của trường là 4.434 m2
bao gồm cả
sân chơi bãi tập và phòng học. Trường mầm non có 01 trường chính tại Nà
Chom với diện tích 3.627 m2
có 8 phòng học, 1 bếp ăn và 8 phòng chức năng
(nhà 02 tầng). Cơ sở vật chất trường chính đảm bảo cho yêu cầu sử dụng. 01
phân trường tại Nà Vài với diện tích 807 m2
với 03 phòng học cấp IV. Trường
mầm non chưa đạt chuẩn quốc gia.
+ Trường tiểu học: Trường tiểu học có 1 điểm trường chính. Toàn
trường có 28 giáo viên (cả 28 giáo viên đều đạt chuẩn, vượt chuẩn) và 288

52. 43
học sinh, số phòng học 16 phòng học. Điểm trường chính tại thôn Chợ Lèng
có 14 phòng học cấp IV đã xuống cấp và 288 học sinh. Phân trường Quảng
Sơn: có 4 phòng học đã xuống cấp. Trường tiểu học chưa đạt chuẩn quốc gia.
+ Trường THCS và THPT: Cả THCS và THPT học chung tại một điểm
trường chính tại thôn Nà Chom với diện tích 26.000 m2
trong đó diện tích
xây dựng là 1.200 m2
, với 26 giáo viên (đã đạt chuẩn và vượt chuẩn), 400
học sinh THCS và 16 giáo viên (đã đạt chuẩn và vượt chuẩn), 250 học sinh
THPT: có 15 phòng học, 4 phòng chức năng, 1 nhà hiệu bộ có nhà ở bán trú
phục vụ các em học sinh ở xa đến học. Hiện nay cơ sở vật chất trường sử
dụng tốt. Trường THPT chưa đạt chuẩn quốc gia.
Như vậy trên địa bàn xã chưa có trường học đạt chuẩn quốc gia nên
tiêu NTM về giáo dục chưa đạt. Vì vậy trong giai đoạn tới cần đầu tư xây
mới, nâng cấp cơ sở vật chất cho các trường để công tác xây dựng NTM xã
Quảng Khê sớm đạt kết quả cao nhất.
* Tiêu chí 6 về cơ sở vật chất văn hóa
Theo tiêu chí nông thôn mới, xác định nhà văn hóa xã: diện tích đất
1.500 - 3.000 m2
, diện tích xây dựng ≤ 45%, sân tập ngoài trời ≤ 20%, diện
tích sân vườn ≤ 20%, diện tích giao thông nội bộ ≤ 15% có sức chứa ≥ 150 chỗ.
Hiện nay xã Quảng Khê có 9/11 thôn có nhà văn hóa, nhưng chưa có
khu thể thao thôn đạt quy định. so với tiêu chí. So sánh với Bộ tiêu chí thì tiêu
chí này xã chưa đạt.
* Tiêu chí 7 về cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn
- Theo tiêu chí NTM chợ nông thôn phải có diện tích đất từ 1.500 - 3.000
m2
/chợ/xã và theo nhu cầu thực tế của địa phương, chỉ tiêu diện tích đất xây
dựng ≥16 m2
/điểm kinh doanh; diện tích sử dụng ≥ 3 m2
/điểm kinh doanh.
- Hiện tại xã có 01 chợ trung tâm có tổng diện tích là 1.200 m2
, cơ sở
chưa đảm bảo,. So với tiêu chí này thì xã chưa đạt
* Tiêu chí 8 về Thông tin và truyền thông