Market Watch Debiti PA 2018 – Imprese e Pubblica Amministrazione

1. MAGGIO 2018 IMPRESE E PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
L’analisi
dei pagamenti
in Italia.

2. 22
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018
31 Miliardi di euro • I pagamenti della pubblica amministrazione in ritardo stimati al 2017 (-6% rispetto al
2016).
27 - 59 giorni
62% • La percentuale degli enti pubblici che hanno pagato in ritardo nel 2017.
+ 30 giorni
500
• Le imprese che mediamente ogni mese presentano istanza di certificazione dei crediti
commerciali nei confronti della P.A..
I tempi di pagamento della P.A. sono stati calcolati su un campione di 346 amministrazioni pubbliche,
monitorato trimestralmente a partire dal 2016.
I dati al 2017 sono stati stimati dall’ufficio studi di Banca IFIS su dati Banca d’Italia, ISTAT, Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF).
• I giorni di ritardo accumulati dagli enti pubblici nel 2017.
• Picchi di ritardo per le Province (fino a 543 giorni) ed i Comuni (fino a 310 giorni).
• I giorni di ritardo in più sugli incassi che i fornitori della pubblica amministrazione scontano
rispetto alla media del settore di appartenenza.
Debiti commerciali della P.A.: principali evidenze.

3. PANORAMA
PAGAMENTI
DELLA P.A.
a

4. 44
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018
48
2010
82
34
2011
34
91
2012
50
41
33
28
2015
28
20162014
68
61
65
27
37
31
72
2013
39 37 31
58
2017
70
52
25
2008
52
18
77
82
59
22
2009
Componente fisiologica*Componente non fisiologica
(pagamenti in ritardo)
Debiti Totali
su PIL Reale
4,2% 4,9% 5,0% 5,2% 5,8% 4,8% 4,3% 4,2% 3,8%
o Riduzione del debito commerciale rispetto al picco del 2012 determinato da:
• Intervento statale straordinario di 45,5 miliardi di € (≈ 56 miliardi di € lo stanziamento complessivo)
• Entrata in vigore del d.lgs192/2012 (fissati tempi massimi di pagamento)
o Si stima rimangano a fine 2017 58 miliardi di € di debiti a fornitori, di cui 31 miliardi di € con pagamenti in arretrato (53% del debito commerciale totale)
3,6%
Stima debiti commerciali della Pubblica Amministrazione – € Mld
Principali evidenze
Nel 2017 i ritardi nel pagamento dei debiti commerciali della P.A. sono stimati
in circa 31 miliardi di euro (-6% rispetto al 2016).
Fonte: Stima Marketing Banca IFIS su dati Banca d’Italia; ISTAT; Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF)
*Componente fisiologica: debiti in linea con i tempi di pagamento concordati contrattualmente tra le parti.
Direttiva sui ritardi dei pagamenti
della P.A. d.lgs192/2012 in vigore dal 30/11/2012

5. 55
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018
Enti P.A. giorni medi di ritardo / anticipo* - Campione di 346 enti - periodo 2016/2017**
Tempi di pagamento della P.A. ancora superiori ai vincoli normativi di
30/60 giorni; maglia nera a Comuni e Province con massimi oltre i 300 giorni.
*Indicatore annuale di tempestività dei pagamenti (ITP) : differenza ponderata tra tempi effettivi di pagamento delle P.A. e termini di saldo delle fatture previsti dalla legge (30 giorni, o 60 in casi particolari , ASL e ospedali);
**In caso di mancanza del dato annuale è stato utilizzato l’Indicatore annuale di tempestività dei pagamenti (ITP) più vicino.
Fonte: Stima Marketing Banca IFIS su dati ufficiali da siti web della Pubblica Amministrazione
MINISTERO
-13,8
[-0,1]
83,2
[+17,4]
27,5
[+5,2]
REGIONE
-26,6
[-10,2]
108,7
[-170,3]
36,1
[-21,6]
PROVINCIA
-45,7
[-23,6]
542,7
[-58,1]
59,4
[-5,3]
DATA
SCADENZA
FATTURA
Giorni massimi di ritardo
Giorni massimi di anticipo
Giorni medi degli enti in ritardo
[ ] GAP 2016/2017
COMUNE
-21,0
[+2,0]
310,5
[+69,5]
51,7
[-3,5]
ASL
-30,7
[+3,9]
234,0
[-453,0]
55,5
[-10,0]
Principali evidenze
o Lo scenario del 2017 mostra un generale miglioramento nei tempi di pagamento della P.A., i picchi rilevati nel 2016 non sono stati riscontrati nel 2017 fatta
eccezione per i Comuni e le Province.

6. 66
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018
Incidenza % enti che pagano in ritardo* / Campione di 346 enti - periodo 2016/2017**
Nel 2017 diminuiscono gli enti che pagano in ritardo: -8 p.p. rispetto al 2016;
Ministeri unico ente in controtendenza (+7 p.p.).
Ministero 86% 93%
Comune 79% 72%
ASL 70% 57%
Provincia 61% 54%
Regione 55% 45%
TOTALE CAMPIONE 70% 62%
2016 2017
Fonte: Stima Marketing Banca IFIS su dati ufficiali da siti web della Pubblica Amministrazione
*Indicatore annuale di tempestività dei pagamenti (ITP) : differenza ponderata tra tempi effettivi di pagamento delle P.A. e termini di saldo delle fatture previsti dalla legge (30 giorni, o 60 in casi particolari , ASL e ospedali);
**In caso di mancanza del dato annuale è stato utilizzato l’Indicatore annuale di tempestività dei pagamenti (ITP) più vicino.
Tipologia Ente Nel complesso diminuiscono gli Enti che pagano in
ritardo con eccezione dei Ministeri il cui dato riflette
il peggioramento di:
o Ministero del Lavoro
(+33 giorni rispetto all’ITP del 2016);
o Ministero della Salute
(+22 giorni rispetto all’ITP del 2016);
o Ministero della Difesa
(+17 giorni rispetto all’ITP del 2016).
Principali evidenze

7. 77
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018
Le imprese fornitrici della P.A. incassano 30 giorni più tardi rispetto
alla media del settore di appartenenza (ad eccezione delle aziende industriali).
Stima tempi di incasso dei crediti da parte delle imprese - # giorni
152
95 100
77 83
27
30 25
25
Industria
83
Costruzioni
102
125
Tecnologia
0
Commercio all’ingrosso
125
Servizi
Tempi di incasso media settore
Maggiori tempi di incasso Fornitori P.A.*
Fonte: Stima Marketing Banca IFIS su dati di bilancio 2016 e Open Data Consip
*Fornitori P.A. 2017 dati su un campione di 22.599 imprese da Open data P.A. - Giorni medi di settore calcolati su un campione di 413.625 imprese.
Distribuzione
% Fornitori P.A.
11% 21% 10%34% 24%
Tempi di incasso Fornitori P.A.
179

8. FATTURAZIONE
ELETTRONICA.
a

9. 99
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018
Le evidenze della fatturazione elettronica e della certificazione dei crediti.
Fatturazione elettronica
• Dal 2018 la fatturazione elettronica è un obbligo per tutti i rapporti commerciali
tra P.A. e imprese.
Domanda di certificazione
• Sono 32.124 le imprese che hanno presentato istanza di certificazione crediti dal 2012 ad oggi
per un totale di 160.754 domande e 16 miliardi di euro di controvalore.
Certificazione come
opportunità
• La certificazione dei crediti commerciali nei confronti della P.A. rappresenta
un’opportunità per le imprese, in termini di certezza e possibilità di anticipare il credito
o usarlo in compensazione.

10. 1010
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018
La fatturazione elettronica: numeri ed evoluzione
Fonte: Analisi interne Banca IFIS su dati Confartigianato, Legge di Bilancio 2018
2017 2018
B2P.A.
2019
Quasi 1 milione
di fornitori ha emesso
una fattura elettronica
nei confronti
degli Enti Pubblici.
B2B
Dal 1° luglio 2018
obbligo fatturazione elettronica
per i subappaltatori
della P.A. e gli operatori
della filiera dei carburanti.
Dal 1° gennaio 2019
obbligo fatturazione elettronica
per tutte le transazioni B2B.
Nel 2019 arriveranno ad utilizzare la fatturazione elettronica circa 3,4 milioni di imprese.
Nel 2017 quasi 1 milione di imprese fornitrici ha emesso almeno una fattura
elettronica verso la P.A.; dal 2018 la fatturazione elettronica è un obbligo
per tutti i rapporti commerciali tra P.A. e imprese.

11. 1111
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018
Processo certificazione dei crediti dall’impresa alla P.A.
Fonte: Ministero dell’Economia e delle Finanze
Impresa
L’impresa che certifica il proprio credito:
o può attendere il pagamento che la P.A. è tenuta ad effettuare entro la data indicata nella certificazione del credito
e comunque entro 12 mesi dalla certificazione;
o può acquisire liquidità immediata (totale/parziale), chiedendo un’anticipazione del credito presso una banca o un intermediario finanziario
abilitato;
o può compensare eventuali debiti verso l’erario, chiedendo all’Agenzia delle Entrate la compensazione totale/parziale del credito certificato.
La certificazione dei crediti commerciali verso la P.A. rappresenta
un’opportunità per la pianificazione creditizia delle imprese.
*Valido per i crediti non prescritti, certi ed esigibili.
P.A.
1. Fatture*
4. Ricevute/Notifiche
2. Fatture validate
3. Notifiche
Sistema
di interscambio
Piattaforma
certificazione
crediti (PCC)

12. 1212
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018
20.945
11.179
32.124
91.423
69.331
160.754
Imprese che hanno chiesto la certificazione - # Imprese registrate
Fonte: Ministero dell’Economia e delle Finanze: dati trasmessi tramite la Piattaforma per i crediti commerciali (PCC)
500 imprese al mese certificano online i propri crediti verso la P.A.
sulla piattaforma PCC.
Istanze di certificazione - # istanze presentate dalle imprese
9 Maggio 201831 Ottobre 2014
Nuove Imprese dal
2014 al 2018
N° Imprese registrate
9 Maggio 201831 Ottobre 2014
Nuove Istanze dal
2014 al 2018
N° Istanze di certificazione
Nella fase di lancio dalo 2012 ad ottobre 2014 c’è stato un utilizzo intensivo delle certificazioni da parte delle imprese.
o L’intervento statale straordinario e l’entrata in vigore della d.l. 192/2012 (rif. slide #4) ha fatto sì che la domanda di certificazione delle imprese diminuisse.
Rimane comunque elevata la richiesta di certificazione dei crediti verso la P.A. a conferma della criticità in termini di temo pi di pagamento da parte della P.A..
Principali evidenze
# Imprese
per mese
891 226 # Istanze
per mese
3.975 1.651494 2.473

13. 1313
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018 Fonte: Ministero dell’Economia e delle Finanze: dati trasmessi tramite la Piattaforma per i crediti commerciali (PCC)
L’84% dell’importo totale delle domande di certificazione (16,4 miliardi di euro)
si concentra tra Enti locali (54%), Regioni e Province autonome (15%) ed Enti
del SSN (15%).
o Ad oggi è stata richiesta la certificazione per un valore di 16,4 miliardi di euro di crediti.
o L’84% dei volumi si distribuisce per il 54% sugli Enti locali e per il restante 30% in egual misura tra Regioni/Province autonome ed Enti del SSN.
o Il dato relativo alle certificazioni dei crediti verso il SSN è condizionato dal vincolo che vieta di rilasciare certficazione per i crediti nei confronti degli enti delle
Regioni sottoposte a piano di rientro del debito sanitario.
Principali evidenze
Distribuzione
% importi
54% 15%
*Enti tenuti alla registrazione ex art.1, comma 2, del D.Lgs. 165/01 ed art.1, comma 2, della L. 196/09.
Importo Istanze presentate ripartite per Ente – 9 Maggio 2018 - € Mld
1,6
0,7
Enti Locali Regioni e Province
autonome
Enti del SSN Amministrazioni
dello Stato
Altri Enti (*) Enti Pubblici
Nazionali
0,2
2,52,5
8,8
Importo istanze
15% 10% 5% 1%

14. 1414
MARKET WATCH P.A . // MAGGIO 2018
La presente pubblicazione è stata redatta da Banca IFIS, utilizzando le seguenti fonti:
Banca d’Italia, Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF), Consip, ISTAT, Corte dei Conti,
Confartigianato, Open data DBPA, Siti web amministrazioni pubbliche, Associazione Nazionale
Costruttori Edili (ANCE), Federfarma, Assobiomedica, bilanci 2016 depositati in Camera di Commercio.
Le informazioni qui contenute sono state ricavate da fonti ritenute da Banca IFIS affidabili,
ma non sono necessariamente complete, e l’accuratezza delle stesse non può̀ essere garantita.
La presente pubblicazione viene fornita per meri fini di informazione ed illustrazione
non costituendo pertanto in alcun modo un parere fiscale e di investimento.
Avvertenza generale.