M. T. Monteduro, 30 Novembre - 1 Dicembre 2021 - Webinar: Nuove fonti informative e nuovi metodi per misurare l'economia Titolo: Nuove fonti amministrative ad elevato potenziale informativo: la fatturazione elettronica

1. Nuove fonti amministrative
ad elevato potenziale
informativo:
la fatturazione elettronica
MARIA TERESA MONTEDURO
Direttore Direzione Studi e Ricerche Economico-Fiscali
Dipartimento delle Finanze - Ministero dell’Economia e delle
Finanze
30.11-1.12//2021

2. • La fatturazione elettronica, obbligatoria dal 1°gennaio 2019, è emessa sulle
cessioni di beni e sulle prestazioni di servizi effettuate tra soggetti residenti e
stabiliti in Italia.
• L’obbligo riguarda sia le operazioni tra due soggetti Iva (B2B), sia le cessioni di
beni e prestazioni di servizi effettuate verso consumatori finali (B2C), con
alcune eccezioni (ad es. operatori che rientrano nei cd regimi di vantaggio e
forfetario, soggetti che erogano prestazioni sanitarie e piccoli produttori
agricoli).coli).
• Sono inoltre escluse le fatture da e verso l’estero. I dati di queste transazioni
sono comunque disponibili con periodicità trimestrale (cd esterometro).
• L’acquisizione di tutti i dati delle transazioni soggette a Iva è stato completato, a
partire dal 1°luglio 2019, con la memorizzazione elettronica e l’invio telematico
dei corrispettivi giornalieri per gli operatori economici che svolgono commercio al
minuto.
NUOVE FONTI AMMINISTRATIVE AD ELEVATO POTENZIALE INFORMATIVO: LA FATTURAZIONE ELETTRONICA MARIA TERESA MONTEDURO
2
La Fatturazione elettronica in Italia

3. La fatturazione consente di identificare per ogni singola transazione
soggetta ad IVA:
• il fornitore (recapito e codice ATECO);
• il destinatario (recapito e codice ATECO);
• l’importo;
• la data della fattura (che non coincide necessariamente con la data
della transazione economica);
• l’oggetto della transazione (quest’ultimo è stato finora coperto da
privacy …ma il DL n. 139/2021 apre a modifiche nel trattamento dei
dati da parte delle PA se necessario per l’adempimento di un compito
svolto nell’interesse pubblico).
NUOVE FONTI AMMINISTRATIVE AD ELEVATO POTENZIALE INFORMATIVO: LA FATTURAZIONE ELETTRONICA MARIA TERESA MONTEDURO
3
Il contenuto informativo statistico

4. NUOVE FONTI AMMINISTRATIVE AD ELEVATO POTENZIALE INFORMATIVO: LA FATTURAZIONE ELETTRONICA MARIA TERESA MONTEDURO
4
La trasmissione e acquisizione delle e-fatture
MAGISTER
Sistema di interscambio
Estrazione mensile per il
Dipartimento delle
Finanze CONTENUTO
 IMPONIBILE
 IMPOSTA
 FREQUENZA
DISTRIBUZIONE
 REGIONALE
 ATTIVITA’
PERIODO
 MENSILE
 BIENNIO
• La fatture complessivamente gestite dal Sistema di Interscambio sono circa 2 miliardi ogni anno.
• I soggetti IVA in Italia sono 5,5 milioni (2 milioni circa sono i soggetti in regime forfetario e 600.000 sono i soggetti che hanno
deciso di utilizzare la fattura elettronica su base volontaria).
• Il 53% è B2B, il 43% è B2C, l’1,5% è B2G, e il 2,5% sono le fatture scartate in seguito ai controlli automatici.
• Le fatture dirette alle PA sono circa 30 milioni ogni anno, provenienti da 900.000 fornitori.

5. NUOVE FONTI AMMINISTRATIVE AD ELEVATO POTENZIALE INFORMATIVO: LA FATTURAZIONE ELETTRONICA MARIA TERESA MONTEDURO
5
Il monitoraggio mensile dei flussi della fatturazione elettronica
• I flussi mensili - trasmessi da Agenzia delle entrate e
integrati nel sistema informativo del Dipartimento delle
Finanze (MAGISTER) – sono elaborati e presentati ogni
mese nel Report «Analisi statistiche sulle rilevazioni dei
flussi mensili dei dati della fatturazione elettronica.
• La base dati è costituita dalle informazioni relative al
valore dell’imponibile relativo al secondo mese
precedente a quello di estrazione (dati stabilizzati).
• Dalla base dati si ricavano grafici e tabelle che
registrano gli andamenti dell’imponibile secondo la
ripartizione territoriale (Regioni) e per attività economica
(codici Ateco).
MAGISTER
Estrazione
dati
Base
dati
mens
ile
Forni
tura
men
sile
1 2
3
Analisi statistiche sulle rilevazioni dei flussi
mensili dei dati della fatturazione elettronica

6. NUOVE FONTI AMMINISTRATIVE AD ELEVATO POTENZIALE INFORMATIVO: LA FATTURAZIONE ELETTRONICA MARIA TERESA MONTEDURO
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Variazioni di fatturato 2021/2020
9.7
-1.3
-20.4
-38.2
-25.4
-10.0
-7.8
-4.2 -4.8
-8.3 -7.9
-11.6 -11.2
-7.7
-0.3
31.5
67.9
36.5
21.0
13.8
20.1
-60
-40
-20
0
20
40
60
80
gen-20 feb-20 mar-20 apr-20 mag-20 giu-20 lug-20 ago-20 set-20 ott-20 nov-20 dic-20 2020 gen-21 feb-21 mar-21 apr-21 mag-21 giu-21 lug-21 2021

7. NUOVE FONTI AMMINISTRATIVE AD ELEVATO POTENZIALE INFORMATIVO: LA FATTURAZIONE ELETTRONICA MARIA TERESA MONTEDURO
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Variazioni regionali del fatturato 2021/2020

8. NUOVE FONTI AMMINISTRATIVE AD ELEVATO POTENZIALE INFORMATIVO: LA FATTURAZIONE ELETTRONICA MARIA TERESA MONTEDURO
8
Le potenzialità
In sintesi, i nuovi dati consentono potenzialmente di
analizzare in tempo reale tutti gli scambi (regolari) tra
imprese, settori e aree geografiche.
In particolare, i dati possono essere utilizzati per:
• nowcasting degli aggregati macroeconomici;
• stime degli scambi tra aree geografiche (con l’ausilio
della distribuzione del fatturato ai fini IRAP);
• stime anticipate delle matrici I/O;
• identificazione del network degli scambi tra imprese (e
analisi dell’economia come “sistema complesso”).

9. NUOVE FONTI AMMINISTRATIVE AD ELEVATO POTENZIALE INFORMATIVO: LA FATTURAZIONE ELETTRONICA MARIA TERESA MONTEDURO
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Alcuni limiti
I dati della fatturazione sono di natura amministrativa,
quindi possono contenere errori di misura relativi a:
• caratteristiche delle parti (in particolare il settore di
attività, la localizzazione delle unità produttive, l’end user)
• importo (per errori materiali o frodi);
• momento della transazione (pagamenti dilazionati o
periodici, ecc.);
Inoltre le transazioni escludono quelle irregolari o non
soggette ad IVA (esenti, regimi di favore, ecc.).

10. NUOVE FONTI AMMINISTRATIVE AD ELEVATO POTENZIALE INFORMATIVO: LA FATTURAZIONE ELETTRONICA MARIA TERESA MONTEDURO
10
Nowcasting del Pil nominale (1)
Il coefficiente di correlazione tra le variazioni del fatturato (più precisamente l’imponibile IVA) e il
Pil trimestrale (a prezzi correnti e non destagionalizzato) è pari a 0.90.

11. NUOVE FONTI AMMINISTRATIVE AD ELEVATO POTENZIALE INFORMATIVO: LA FATTURAZIONE ELETTRONICA MARIA TERESA MONTEDURO
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Nowcasting del Pil (2)
I dati sulla fatturazione consentono di identificare tempestivamente gli effetti degli shock
economici (almeno 2 mesi prima rispetto alle prime stime anticipate Istat).

12. NUOVE FONTI AMMINISTRATIVE AD ELEVATO POTENZIALE INFORMATIVO: LA FATTURAZIONE ELETTRONICA MARIA TERESA MONTEDURO
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Stime del Valore Aggiunto settoriale
La correlazione tra le variazioni della base imponibile e quelle del valore aggiunto a prezzi base
disaggregato per settori (che include anche l’economia non osservata) è piuttosto elevata, con la
sola esclusione dei comparti in cui prevalgono gli scambi B2C (come il commercio e la filiera
turistica), gli stockaggi (come nell’industria estrattiva) o gli scambi esenti (come nella settore
sanitario).

13. NUOVE FONTI AMMINISTRATIVE AD ELEVATO POTENZIALE INFORMATIVO: LA FATTURAZIONE ELETTRONICA MARIA TERESA MONTEDURO
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Stime del Valore Aggiunto regionale
A livello territoriale, la confrontabilità tra dati di contabilità nazionale e di fatturazione è più
problematica, perché l’unità che fattura può essere unica per le imprese plurilocalizzate. Per il
2019, la correlazione tra le quote di pil e quelle di fatturazione regionali è comunque pari a 0.97
nel complesso e a 0.99 correggendo in base all’IRAP.

14. NUOVE FONTI AMMINISTRATIVE AD ELEVATO POTENZIALE INFORMATIVO: LA FATTURAZIONE ELETTRONICA MARIA TERESA MONTEDURO
14
L’utilizzo dei dati della fatturazione elettronica nei modelli di Equilibrio
Economico Generale Computazionale CGE (1)
Sectors -
Export EU -
Sectors -
Export
Non EU -
Commodities Sectors
Factors of
Production
Institutional
Sectors
Taxes and
SSCs
Subsidies Inventories
Gross Capital
Formation
Rest of World -
EU -
Resto of World
- Non EU -
Savings
Sectors -
Export EU -
Export
Sectors -
Export Non EU
-
Export
Commodities Margins
Intermediate
Consumption
Consumption Inventories
Gross Capital
Formation
Sectors Export Export Production
Factors of
Production
Income
Institutional
Sectors
Net Income Tax Revenue
Government
Transfers
Taxes and
SSCs
Indirect taxes
and Tariffs
CIT, Taxes on
production,
SSCer
SSCee
, SSCme
Tax Revenue
Subsidies
Government
Transfers
Inventories Inventories
Gross Capital
Formation
Gross Capital
Formation
Rest of World
- Non EU -
Import
Resto of World
- EU -
Import
Savings Savings Savings Savings
I dati delle fatture elettroniche e dei corrispettivi telematici consentono di aggiornare/
simulare in tempi rapidi le matrici input-output e i dati della Contabilità Nazionale.
Nowcasting della Social Accounting Matrix

15. NUOVE FONTI AMMINISTRATIVE AD ELEVATO POTENZIALE INFORMATIVO: LA FATTURAZIONE ELETTRONICA MARIA TERESA MONTEDURO
15
Nowcasting dei modelli CGE (2)
I dati della fatturazione elettronica possono essere usati per le stime sui consumi dei beni intermedi,
ovvero per l’aggiornamento dei coefficienti tecnici delle matrici input-output.
Le fatture elettroniche B2G possono essere utilizzate per aggiornare i dati della spesa pubblica (consumi
collettivi e investimenti pubblici).
I dati dei corrispettivi telematici possono essere utilizzati per la stima del consumi finali delle famiglie.
L’esterometro fornisce trimestralmente dati su import ed export.
I dati delle liquidazioni periodiche IVA possono consentire di migliorare il flusso delle informazioni e dei
microdati tributari.

16. NUOVE FONTI AMMINISTRATIVE AD ELEVATO POTENZIALE INFORMATIVO: LA FATTURAZIONE ELETTRONICA MARIA TERESA MONTEDURO
16
L’utilizzo dei dati della fatturazione elettronica nei modelli di
microsimulazione per famiglie e imprese
• Le informazioni della fatturazione elettronica sono state
utilizzate per aggiornare in tempi rapidi la base di dati dei
modelli di microsimulazione fiscali.
• L’aggiornamento con dati disaggregati, tempestivi e ad alta
frequenza ha consentito di valutare l’impatto economico della
pandemia Covid-19 su famiglie e imprese e di orientare
l’azione di policy.
• I principali vantaggi dell’utilizzo dei dati amministrativi sono
legati a valutazioni tempestive degli shock economici e a un
livello di disaggregazione che consente stime microeconomiche
accurate.

17. NUOVE FONTI AMMINISTRATIVE AD ELEVATO POTENZIALE INFORMATIVO: LA FATTURAZIONE ELETTRONICA MARIA TERESA MONTEDURO
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Le misure straordinarie del governo hanno mitigato l’impatto
economico del Covid-19 sui redditi delle famiglie?
I dati della fatturazione elettronica sono stati usati per simulare le variazioni di reddito di
imprenditori e lavoratori autonomi a seguito della crisi innescata dalla pandemia.
% variazione del reddito disponibile rispetto allo scenario pre-Covid
(quintile di reddito disponibile equivalente)
% variazione del reddito disponibile rispetto allo scenario
pre-Covid (individui classificati per reddito prevalente)

18. NUOVE FONTI AMMINISTRATIVE AD ELEVATO POTENZIALE INFORMATIVO: LA FATTURAZIONE ELETTRONICA MARIA TERESA MONTEDURO
18
Le misure di sostegno pubblico hanno compensato il fabbisogno di liquidità
delle imprese a seguito della pandemia?
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE] [CELLRANGE]
[CELLRANGE]
-0.1
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2
Quota
valore
aggiunto
Indice deficit liquidità
Dimensione bolla: Intensità del sostegno alle imprese
I dati della fatturazione elettronica sono stati usati per simulare l’impatto delle misure di
contenimento dell’epidemia sul sistema produttivo.
I sostegni più generosi sono stati assicurati ai settori che hanno registrato i fabbisogni di
liquidità più severi (retail, turismo, sport e attività ricreative e culturali).

19. NUOVE FONTI AMMINISTRATIVE AD ELEVATO POTENZIALE INFORMATIVO: LA FATTURAZIONE ELETTRONICA MARIA TERESA MONTEDURO
19
Conclusioni
• I dati sulla fatturazione elettronica consentono di stimare
con notevole anticipo (e accuratezza) valore aggiunto e Pil
a prezzi correnti a livello settoriale e territoriale, con una
frequenza addirittura mensile o settimanale.
• Gli stessi dati sono utilizzabili per aggiornare le matrici I/O
nei modelli CGE e i modelli di microsimulazione su famiglie
e imprese.
• Queste informazioni sono preziose in sede di monitoraggio
degli effetti dei progetti contenuti nel PNRR e per valutare
l’effetto di shock e di misure di politica economica.
• In futuro, i record individuali potranno essere utilizzati per
costruire modelli a rete, che tengono conto virtualmente di
tutti gli scambi tra le imprese.

20. NOME COGNOME
Qualifica | Ente
grazie
MARIA TERESA MONTEDURO
Direttore Direzione Studi e Ricerche Economico-Fiscali
Dipartimento delle Finanze - Ministero dell’Economia e delle Finanze
mariateresa.monteduro@mef.gov.it
per l’attenzione