Download luận văn thạc sĩ với đề tài: Đánh giá hiệu quả dự án đầu tư xây dựng công trình Phong điện 1-Bình Thuận theo Cơ chế phát triển sạch

1. Luận văn
Đánh giá hiệu quả dự án đầu
tư xây dựng công trình Phong
điện

2. 1. Tên chuyên đề: Đánh giá hiệu quả dự án đầu tư xây dựng công trình Phong điện
1-Bình Thuận theo Cơ chế phát triển sạch
2. Lý do chọn đề tài và sự phù hợp của đề tài với mục tiêu/nội dung đào tạo
chuyên ngành KT & QLMT:
Mục đích của đề tài là nhằm đánh giá cụ thể hiệu quả kinh tế xã hội của một
dự án phong điện kết hợp với Cơ chế phát triển sạch và xem xét khả năng ứng dụng
trên qui mô rộng của các dự án phong điện.
Đề tài phân tích hiệu quả kinh tế xã hội và môi trường của dự án Phong điện
1-Bình Thuận theo Cơ chế phát triển sạch, phù hợp với mục tiêu và nội dung đào
tạo chuyên ngành KT & QLMT.
3. Những hoạt động/ kết quả nghiên cứu sản xuất kinh doanh tại nơi thực tập
có liên quan trực tiếp đến đề tài: Tại Viện Chiến lược phát triển, các đề tài về qui
hoạch phát triển vùng đến năm 2020 được thực hiện, trong đó có nghiên cứu về qui
hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bình Thuận.
4. Mục tiêu của chuyên đề :Giới thiệu hiệu quả kinh tế xã hội của năng lượng tái
tạo và cơ chế phát triển sạch thông qua một dự án phong điện theo phương pháp
phân tích chi phí lợi ích.
5. Phạm vi nghiên cứu của chuyên đề:
Phạm vi thời gian: Đề tài đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của dự án dự định
thực hiện trong thời gian từ năm 2007-2033.
Phạm vi không gian: Vị trí dự án tại xã Chí Công và Bình Thạch, huyện Tuy
Phong, tỉnh Bình Thuận
6. Các phương pháp nghiên cứu sẽ sử dụng:
Phương pháp thu thập dữ liệu và xử lý thông tin: Tổng hợp các nguồn thông tin
dữ liệu qua các nguồn khác nhau, phân tích, sử dụng trong đề tài.
Phương pháp phân tích tài chính và phương pháp phân tích chi phí lợi ích: Đánh
giá hiệu quả kinh tế xã hội của dự án.
Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến của thầy hướng dẫn và tư vấn ý
kiến của các thầy cô trong khoa.
7. Các môn học chuyên ngành có liên quan trực tiếp đến chuyên đề:
 Phân tích chi phí –lợi ích

3.  Kinh tế môi trường
 Quản lý môi trường
 Đánh giá tác động môi trường
 Kinh tế quản lý tài nguyên
8. Nội dung chuyên đề và tiến độ thực hiện
Nội dung công việc Thời gian Sản phẩm
1
2
3
4
5
Thu thập tài liệu/số liệu/điều tra
CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ
THỰC TIỄN PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ
DỰ ÁN PHONG ĐIỆN 1 - BÌNH
THUẬN
I. Tổng quan về cơ chế phát triển sạch
II. Dự án CDM
III. Đánh giá hiệu quả của dự án CDM
CHƯƠNG II : TỔNG QUAN PHÁT
TRIỂN ĐIỆN LỰC VÀ NĂNG LƯỢNG
GIÓ TẠI VIỆT NAM
I. Tổng quan về phát triển điện lực Việt
Nam
II. Tổng quan về năng lượng gió
CHƯƠNG III : DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCT
PHONG ĐIỆN 1 - BÌNH THUẬN
I. Giới thiệu về huyện Tuy Phong, tỉnh
Bình Thuận
II. Giới thiệu về dự án Phong điện 1-
Bình Thuận
CHƯƠNG IV: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ
DỰ ÁN PHONG ĐIỆN 1 - BÌNH
THUẬN
I. Xác định chi phí và lợi ích dự án nền
II. Xác định chi phí và lợi ích của dự án
Từ 08/03 đến
15/03/2009
Từ 16/03 đến
20/03/2009
Từ 20/03 đến
23/03/2009
Từ 23/03 đến
27/03/2009
Từ 27/03 đến
31/03/2009
Báo cáo Chương I
Báo cáo Chương II
Báo cáo Chương III
Báo cáo Chương IV

4. 6
7
khi bán được CERs
III. Phân tích độ nhạy của dự án CDM
IV. Hiệu quả về môi trường và xã hội
CHƯƠNG V: KIẾN NGHỊ
Chỉnh sửa và hoàn thiện
Từ 01/04 đến
03/04/2009
Từ 05/04 đến
30/04/2009
Báo cáo Chương V
Báo cáo hoàn chỉnh

5. GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT
ADB (Asian Development Bank) : Ngân hàng phát triển châu Á
AWEA (American Wind Energy Association): Hiệp hội năng lượng gió của Mỹ
BCR (Benefit to Cost Ratio): Tỷ suất lợi ích chi phí
BM (Build margin): Biên xây dựng
BO (Build-Operate): Phương thức xây dựng-khai thác
CDM (Clean Development Mechanism): Cơ chế phát triển sạch
CVM (Contingent Valuation Method): Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên
CERs (Certified Emissions Reductions): Chứng chí giảm phát thải
CM (Combined margin): Biên kết hợp
CNECB: Ban tư vấn chỉ đạo liên ngành
COP (Conference of Parties): Hội nghị các bên tham gia
DNA (Designated National Authorities): Cơ quan có thẩm quyền quốc gia về CDM
DOE (Designated Operational Entity): Cơ quan tác nghiệp thẩm tra CDM
EB (Executive Board): Ban điều hành CDM của Liên hiệp quốc
EPTC (Electric Power Trading Company): Công ty cổ phần mua bán điện
ET (Emissions Trading): Cơ chế thương mại phát triển
EU ETS (European Union Greenhouse Gas Emission Trading Scheme): Hệ thống
thương mại phát thải châu Âu
FSR (Feasibility study report): Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án
GHGs (Greenhouse Gases): Khí nhà kính
GWEC (Global Wind Energy Council): Tổ chức năng lượng gió toàn cầu
IPP (Independent power plant): Nhà máy điện độc lập
IRR (Internal Rate of Return): Hệ số hoàn vốn nội tại
JI (Joint Implementation): Cơ chế đồng thực hiện
LDCs (Least Developed Countries): Các nước kém phát triển nhất
LoA (Letter of Approval): Thư tán thành

6. LoE (Letter of Endorsement): Thư phê chuẩn
MONRE (Ministry of Natural Resources and Environment): Bộ Tài nguyên và Môi
trường
NPV (Net Present Value): Giá trị hiện tại ròng
ODA (Oficial Development Assistance): Hỗ trợ phát triển chính thức
OM (Operating margin): Biên vận hành
O&M (Operation & Maintance): Vận hành và bảo dưỡng
PB (Projected Payback): Thời gian hoàn vốn của dự án
PDD (Project Design Document): Văn kiện thiết kế dự án
PIN (Project Idea Note) : Ý tưởng dự án
UNFCCC (United Nations Framework Convention on Climate Change): Công ước
khung của Liên Hiệp Quốc về biến đổi khí hậu
VAT (Value Added Tax): Thuế giá trị gia tăng
WB (World Bank): Ngân hàng thế giới
WTA (Willing To Accept): Sẵn lòng chấp nhận
WTP (Willing To Pay): Sẵn lòng chi trả

7. MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ................................................................................................................1
CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ
DỰ ÁN PHONG ĐIỆN 1 - BÌNH THUẬN.............................................................3
I. TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ PHÁT TRIỂN SẠCH (CDM).................................3
1.1 Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu và Nghị định thư
Kyoto ....................................................................................................................3
1.2 Vai trò và lợi ích của CDM đối với sự phát triển bền vững ..............................4
1.3 Tình hình thực hiện CDM trên thế giới............................................................5
1.4. Việt Nam với CDM ..........................................................................................8
II. DỰ ÁN CDM ...................................................................................................12
2.1 Khái niệm dự án CDM.....................................................................................12
2.2 Lĩnh vực thực hiện dự án CDM ......................................................................13
2.3 Đường cơ sở...................................................................................................13
2.4 Quy trình của dự án CDM ...............................................................................14
2.5 Các tiêu chuẩn quốc gia để phê duyệt dự án CDM tại Việt Nam......................17
III. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA DỰ ÁN CDM .................................................19
3.1. Phân tích chi phí lợi ích (CBA).......................................................................19
3.2. Các bước tiến hành CBA của dự án CDM.......................................................19
CHƯƠNG II : TỔNG QUAN PHÁT TRIỂN ĐIỆN LỰC VÀ NĂNG LƯỢNG GIÓ
TẠI VIỆT NAM....................................................................................................25
I. TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN ĐIỆN LỰC TẠI VIỆT NAM........................25
II. TỔNG QUAN VỀ NĂNG LƯỢNG GIÓ..........................................................28
2.1 Khái quát về năng lượng gió............................................................................28
2.2 Nguyên lý hoạt động của các máy phong điện .................................................29
2.3 Phân loại tua bin điện gió.................................................................................29
2.4 Ưu nhược điểm của điện gió............................................................................31
2.5 Tình hình ứng dụng và phát triển năng lượng gió trên thế giới.........................35
2.6 Hiện trạng và tiềm năng về năng lượng gió tại Việt Nam................................38
CHƯƠNG III : DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCT PHONG ĐIỆN 1 - BÌNH THUẬN

8. I. GIỚI THIỆU VỀ HUYỆN TUY PHONG, TỈNH BÌNH THUẬN ......................45
1.1. Vị trí địa lý .....................................................................................................45
1.2. Điều kiện tự nhiên ..........................................................................................45
II. GIỚI THIỆU VỀ DỰ ÁN PHONG ĐIỆN 1-BÌNH THUẬN.............................47
2.1 Giới thiệu chung về dự án................................................................................47
2.2 Vị trí của dự án................................................................................................49
2.3 Sơ đồ bố trí các cột tua bin gió.........................................................................51
2.4. Các tác động của dự án tới môi trường............................................................52
2.5 Các biện pháp hạn chế tác động tiêu cực của tua bin gió đến môi trường.........58
2.6 Tính toán lượng giảm phát thải khí nhà kính của dự án....................................59
2.7 Phân tích rủi ro và các biện pháp kiểm soát rủi ro của dự án............................64
CHƯƠNG IV: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ DỰ ÁN PHONG ĐIỆN 1 - BÌNH
THUẬN ...............................................................................................................67
I. XÁC ĐỊNH CHI PHÍ VÀ LỢI ÍCH CỦA DỰ ÁN NỀN ....................................68
1.1 Xác định chi phí của dự án nền........................................................................68
1.2 Xác định lợi ích ...............................................................................................72
1.3 Tổng hợp chi phí và lợi ích của dự án nền........................................................73
1.4 Chỉ tiêu hiệu quả kinh tế của dự án nền..........................................................734
1.5 Tính toán giá thành điện năng........................................................................755
II. XÁC ĐỊNH CHI PHÍ VÀ LỢI ÍCH CỦA DỰ ÁN KHI BÁN ĐƯỢC CERs.....75
2.1 Xác định chi phí ..............................................................................................75
2.2 Xác định lợi ích ...............................................................................................77
2.3 Tổng hợp chi phí và lợi ích của dự án khi bán được CERs...............................77
2.4 Các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế của dự án CDM ................................................779
III. PHÂN TÍCH ĐỘ NHẬY CỦA DỰ ÁN CDM.................................................80
3.1 Phân tích độ nhậy với sự thay đổi giá bán điện ................................................80
3.2 Phân tích độ nhậy với sự thay đổi của giá bán CER.......................................811
3.3 Phân tích độ nhậy với sự thay đổi của tỷ lệ chiết khấu ...................................822
3.4 Phân tích độ nhạy với sự thay đổi sản lượng điện phát...................................833
IV. HIỆU QUẢ VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI...............................................844
4.1 Hiệu quả về môi trường .................................................................................855
4.2 Hiệu quả về xã hội.........................................................................................855

9. CHƯƠNG V: KIẾN NGHỊ ..............................................................................888
I. KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI DỰ ÁN PHONG ĐIỆN 1- BÌNH THUẬN ..................888
II. KIẾN NGHỊ CHUNG.....................................................................................899
KẾT LUẬN.........................................................................................................944
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC 1
PHỤ LỤC 2

10. DANH MỤC BẢNG
Bảng 1.1: Số liệu thống kê các dự án CDM và CERs (tháng 3/2009).......................6
Bảng 1.2: Các tiêu chuẩn ưu tiên cho các dự án CDM tại Việt Nam......................18
Bảng 2.1: Đánh giá tiềm năng các nguồn cung cấp năng lượng tại Việt Nam ........27
Bảng 2.2: Phân loại tua bin theo kích cỡ................................................................29
Bảng 2.3: Tiềm năng về năng lượng gió của Đông Nam Á (ở độ cao 65m) ...........38
Bảng 3.1: Tổng sản lượng điện và tổng phát thải CO2 của các nguồn điện Việt Nam
giai đoạn 2005-2007..............................................................................................61
Bảng 3.2: Nguồn bổ sung công suất vào lưới Quốc gia chiếm 20% tổng công suất
của hệ thống (GWh) và được xây dựng gần đây nhất.............................................62
Bảng 4.1: Bảng tổng hợp mức đầu tư ban đầu .......................................................68
Bảng 4.2: Bảng tổng hợp chi phí O&M qua các năm (Đơn vị: Triệu đ) .................70
Bảng 4.3: Bảng tổng hợp chi phí của dự án nền (đơn vị: Triệu đồng) ....................71
Bảng 4.4: Bảng tổng hợp các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế của dự án nền ....................74
Bảng 4.5: Bảng tổng hợp các chi phí CDM............................................................76
Bảng 4.6: Bảng tổng hợp các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế của dự án CDM...............799
Bảng 4.7: Kết quả phân tích độ nhạy của dự án với sự thay đổi giá bán điện .........80
Bảng 4.8: Kết quả phân tích độ nhạy của dự án với sự thay đổi giá bán CERs.....822
Bảng 4.9: Kết quả phân tích độ nhạy của dự án ...................................................823
Bảng 4.10: Kết quả phân tích độ nhạy với sự thay đổi sản lượng điện phát..........834

11. DANH MỤC HÌNH
Hình 1.1: Sự gia tăng về số lượng dự án CDM đã đăng ký, số dự án theo danh mục
các nước và số lượng CERs tính theo các dự án.......................................................6
Hình 1.2: Số lượng các dự án đã được đăng ký CDM theo lĩnh vực.........................7
Hình 1.3: Các dự án CDM đã đăng ký theo nước chủ nhà........................................7
Hình 1.4: Lượng phát thải GHGs trong 3 khu vực kinh tế chính tại Việt Nam .........8
Hình 1.5: Các dự án CDM tại Viêt Nam thẩm định quốc tế theo lĩnh vực .............12
Hình 1.6: Mô hình dự án CDM đơn phương và song phương ................................12
Hình 1.7: Đường cơ sở của dự án CDM.................................................................14
Hình 1.8: Sơ đồ chu trình dự án CDM...................................................................15
Hình 1.9: Đồ thị biểu diễn IRR..............................................................................22
Hình 2.1: Nhu cầu về điện phân theo ngành kinh tế (1981 – 2005)........................25
Hình 2.2: Cơ cấu nguồn điện dự đoán năm 2020 ...................................................26
Hình 2.3: Giá thành điện gió từ năm 1980-2005 ....................................................32
Hình 2.4: Số lao động làm việc trong lĩnh vực năng lượng gió ..............................33
Hình 2.5: Lượng giảm phát thải khí CO2 toàn cầu từ năng lượng gió.....................34
Hình 2.6: Cơ cấu sản lượng điện từ các nguồn năng lượng tái tạo năm 2007 .....36
Hình 2.7: Sản lượng điện gió được lắp đặt trên thế giới 1996-2007 .......................36
Hình 2.8: Sản lượng điện gió dự đoán đến cuối năm 2012 tại các khu vực.............36
Hình 2.9: Năng lượng gió ở độ cao 65 m vào tháng 12 đến tháng 2.......................40
Hình 2.10:Tiềm năng năng lượng gió tại khu vực Ninh Thuận, Bình Thuận, Tây
Nguyên tại Việt Nam.............................................................................................40
Hình 3.1: Bản đồ tỉnh Bình Thuận.........................................................................50
Hình 3.2: Bản đồ huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận............................................50
Hình 3.3: Vận tốc gió trung bình các tháng trong năm...........................................51
Hình 3.4: Sơ đồ bố trí các tua bin gió tại vị trí dự án..............................................52
Hình 3.5: Cường độ âm thanh của các nguồn âm thanh từ khoảng cách 350m.......56
Hình 3.6: Nguyên nhân gây chết chim (tính trên 10.000 ca) ..................................57
Hình 4.1: Tỷ lệ lạm phát tại Việt Nam 2005 - 2008 ...............................................67
Hình 4.2: Lợi ích ròng hàng năm của dự án nền (đã tính chiết khấu) ....................73
Hình 4.3: Giá trị tích luỹ của dự án nền theo thời gian...........................................74

12. Hình 4.4: Quy định đăng ký CERs cho dự án CDM.............................................766
Hình 4.5: Lợi ích ròng hàng năm của dự án CDM (đã tính chiết khấu) .................79
Hình 4.6: Giá trị tích luỹ của dự án CDM theo thời gian........................................79
Hình 4.7: Phân tích độ nhạy NPV của dự án với sự thay đổi giá bán điện..............81
Hình 4.8: Độ nhạy NPV của dự án với sự thay đổi giá bán CERs .......................832
Hình 4.9: Độ nhạy NPV của dự án với sự thay đổi tỷ lệ chiết khấu......................833
Hình 4.10: Độ nhạy của NPV với sự thay đổi sản lượng điện phát.........................84

13. MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Năng lượng là một trong những nhu cầu thiết yếu của con người và là một yếu
tố đầu vào không thể thiếu được của hoạt động kinh tế. Khi mức sống của người
dân càng cao, trình độ sản xuất của nền kinh tế ngày càng hiện đại thì nhu cầu về
năng lượng cũng ngày càng lớn, và việc thỏa mãn nhu cầu này thực sự là một thách
thức đối với hầu hết mọi quốc gia. Việt Nam cũng hiện đang phải đối mặt với thách
thức của an ninh năng lượng khi các nguồn năng lượng hóa thạch ngày càng khan
hiếm trong khi nhu cầu nguồn điện cung ứng cho sản xuất và tiêu dùng luôn ở mức
cao. Điều này dẫn tới tình trạng ngành điện phải cắt điện luân phiên và nhập khẩu
điện từ Trung Quốc trong thời gian gần đây. Nhiệt điện và thủy điện chiếm phần
lớn trong cơ cấu nguồn điện tại Việt Nam nhưng hai nguồn năng lượng này kéo
theo nhiều vấn đề ô nhiễm môi trường (nhiệt điện) và các vấn đề xã hội, di cư, mất
đất canh tác (thủy điện). Do đó, vấn đề đa dạng hóa các nguồn năng lượng nhằm
tăng cường sản lượng điện và giảm thiểu rủi ro là rất cấp bách. Một điều đáng lưu
ý là trong hàng loạt giải pháp phát triển nguồn điện để đáp ứng nhu cầu phát triển
kinh tế (như nhập khẩu điện, phát triển thủy điện, hay điện hạt nhân), dường như
Việt Nam còn bỏ quên điện gió, một nguồn điện mà trong mấy năm trở lại đây có
tốc độ phát triển cao nhất trên thị trường điện thế giới, hơn nữa giá thành ngày càng
rẻ và rất thân thiện với môi trường.
Theo đánh giá của Ngân hàng thế giới, tiềm năng điện gió ở Việt Nam là lớn
nhất Đông Nam Á. Trong đó, một số vùng hải đảo và duyên hải miền Trung có vận
tốc gió lớn và thuận lợi về mặt địa hình để có thể xây dựng các nhà máy phong
điện.
Nhiều nhà đầu tư ngần ngại trong việc đầu tư sản xuất điện gió do e ngại tính
chất phức tạp khó khăn về công nghệ, và lợi nhuận thấp hơn so với các lĩnh vực
năng lượng khác. Vì vậy, Cơ chế phát triển sạch là cơ hội tăng sự hấp dẫn về mặt
tài chính cho các dự án phong điện, đem lại lợi ích cho cả doanh nghiệp đầu tư và
cho kinh tế, môi trường, xã hội địa phương và quốc gia.
Nhằm đánh giá cụ thể hiệu quả kinh tế xã hội của một dự án phong điện kết
hợp với Cơ chế phát triển sạch và xem xét khả năng ứng dụng trên qui mô rộng của

14. các dự án phong điện, tôi đã chọn đề tài: “Đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của dự
án Phong điện 1 – Bình Thuận theo cơ chế phát triển sạch”.
2. Mục đích nghiên cứu
Giới thiệu hiệu quả kinh tế xã hội của năng lượng tái tạo và cơ chế phát triển
sạch thông qua một dự án phong điện theo phương pháp phân tích chi phí lợi ích.
3. Đối tượng nghiên cứu:
Dự án đầu tư xây dựng công trình Phong điện 1-Bình Thuận tại xã Chí Công và
Bình Thạch, huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận.
4. Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi thời gian: Đề tài đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của dự án dự định
thực hiện trong thời gian từ năm 2007-2033.
Phạm vi không gian: Vị trí dự án tại xã Chí Công và Bình Thạch, huyện Tuy
Phong, tỉnh Bình Thuận
5. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập dữ liệu và xử lý thông tin: Tổng hợp các nguồn thông tin
dữ liệu qua các nguồn khác nhau, phân tích, sử dụng trong đề tài.
Phương pháp phân tích tài chính và phương pháp phân tích chi phí lợi ích:
Đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của dự án.
Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến của thầy hướng dẫn và tư vấn ý
kiến của các thầy cô trong khoa.
6. Cấu trúc của đề tài:
Cấu trúc của đề tài gồm 4 phần:
 Chương I: Cơ sở lý thuyết và thực tiễn phân tích hiệu quả kinh tế xã hội của dự
án Phong điện 1-Bình Thuận
 Chương II: Tổng quan phát triển điện lực và năng lượng gió tại Việt Nam
 Chương III: Giới thiệu chung về dự án Phong điện 1-Bình Thuận
 Chương IV: Đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của dự án Phong điện 1-Bình
Thuận

15. CHƯƠNG I
CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ
DỰ ÁN PHONG ĐIỆN 1 - BÌNH THUẬN
I. TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ PHÁT TRIỂN SẠCH (CDM)
1.1 Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu và Nghị định thư
Kyoto
1.1.1 Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu (UNFCCC)
UNFCCC là công ước quy định một cơ sở khung tổng quát cho những nỗ lực
quốc tế nhằm ứng phó với những biến đổi khí hậu trên quy mô toàn cầu. Thực chất
đây là một hiệp định được 160 quốc gia ký kết tại hội nghị thượng đỉnh Rio de
Janero (tháng 6/1992) và bắt đầu có hiệu lực vào tháng 3 năm 1994.
 Mục tiêu của Công ước:
Mục tiêu tổng quát của UNFCCC được qui định tại Điều 2 là: “Ổn định nồng
độ khí nhà kính trong khí quyển nhằm ngăn ngừa những can thiệp nguy hiểm gây ra
bởi các hoạt động của con người cho hệ thống khí hậu”.
Mục tiêu cụ thể được đặt ra trong Điều 4.2 (a) và (b) là “các nước công nghiệp
hoá đã được liệt kê trong Phụ lục I của Công ước này sẽ phải có cam kết đặc biệt
nhằm giảm thiểu phát thải khí nhà kính quay trở lại bằng mức phát thải năm 1990
và năm 2000”.
1.1.2 Nghị định thư Kyoto và các cơ chế của Nghị định thư Kyoto
Trong các cuộc đàm phán về UNFCCC, các bên tham gia Công ước này đã
nhận thức được sự cần thiết phải có những cam kết mạnh mẽ hơn và cụ thể hơn của
những nước công nghiệp nhằm giải quyết một cách nghiêm túc hơn nữa về biến đổi
khí hậu. Do đó, Nghị định thư Kyoto đã được thông qua tại khoá họp của Hội nghị
các bên lần thứ 3 (COP3) ở Kyoto, Nhật Bản vào tháng 12 năm 1997, có hiệu lực
thi hành vào ngày 16/02/2005.
Nghị định thư Kyoto ấn định các chỉ tiêu giảm phát thải khí nhà kính với những
ràng buộc pháp lý cho các nước thuộc Phụ lục I. Tổng lượng cắt giảm phát thải theo
cam kết của tất cả các bên thuộc Phụ lục I ít nhất là 5% so với mức phát thải năm

16. 1990 trong thời kỳ đầu tiên của giai đoạn 2008-2012. Đối với từng nước hoặc nhóm
nước, nghĩa vụ giảm phát thải có khác nhau, cụ thể là Liên minh châu Âu giảm 8%;
Mỹ giảm 7% (tuy nhiên Mỹ đã tuyên bố rút khỏi Nghị định thư); Nhật Bản,
Hungary, Canada, Balan giảm 6%; Croatia giảm 5%; Newzealand, Liên bang Nga
không phải giảm. Riêng Nauy, Áo và Ailen được phép tăng phát thải tương ứng là
1%, 8% và 10%. Mặc dù mức giảm đầu tiên này là rất quan trọng nhưng còn thấp
so với yêu cầu ổn định nồng độ GHGs mà Công ước khung đặt ra.
 Các cơ chế của Nghị định thư Kyoto:
Chi phí giảm phát thải GHGs giữa các quốc gia hay khu vực rất khác nhau tuỳ
thuộc vào nhiều yếu tố (tăng hiệu quả sử dụng năng lượng, phát huy tiềm năng về
các nguồn năng lượng có khả năng tái tạo...). Vì thế, Nghị định thư Kyoto đưa ra
các “cơ chế mềm dẻo” nhằm mục đích cho phép các bên có chỉ tiêu giảm phát thải
tạo ra được những cơ hội giảm phát thải GHGs ở nước ngoài rẻ hơn so với ở trong
nước.
Cơ chế đồng thực hiện (JI) cho phép các nước thuộc Phụ lục I (nước sở tại) thực
hiện đầu tư các dự án giảm phát thải hoặc thu hồi khí nhà kính từ khí quyển ở các
nước khác cũng thuộc phụ lục I (nước thực hiện) với chi phí thấp hơn so với thực
hiện tai nước sở tại. Đổi lại nước sở tại sẽ nhận được các EURs (các đơn vị giảm
phát thải) có được từ dự án và sử dụng chúng để thực hiện nghĩa vụ giảm phát thải
đã cam kết của mình trong Nghị định thư.
Cơ chế phát triển sạch (CDM) giúp cho các nước không thuộc Phụ lục I có
được sự phát triển bền vững, đồng thời giúp các nước đầu tư thuộc Phụ lục I có
được chứng nhận giảm phát thải GHGs (CERs) tại các nước không thuộc Phụ lục I.
Cơ chế buôn bán quyến phát thải (ET) áp dụng cho các nước thuộc Phụ lục I có
thể trao đổi với nhau quyền phát thải dư thừa của mình thông qua hoạt động
thương mại.
1.2 Vai trò và lợi ích của CDM đối với sự phát triển bền vững
CDM là cơ chế đầu tư phát triển bền vững cho phép các nước công nghiệp hoá
thuộc Phụ lục I thực hiện các dự án giảm phát thải tại các nước đang phát triển và
đổi lại nhận được chứng chỉ CERs, đạt được sự tuân thủ các cam kết của mình về
giảm phát thải định lượng theo Nghị định thư Kyoto, hạn chế sự biến đổi khí hậu

17. trái đất. Như vậy, thay vì cố gắng thực hiện giảm phát thải ngay tại nước mình bằng
các biện pháp như đầu tư, đổi mới, cải tiến công nghệ… với chi phí tốn kém hơn và
hiệu quả thường không cao; các nước công nghiệp hoá sẽ tiến hành các dự án CDM
đầu tư vào các nước đang phát triển chưa bị ô nhiễm môi trường nặng, trình độ
công nghệ chưa cao để giảm phát thải với hiệu quả cao hơn. Bằng cách này, các dự
án CDM đem lại lợi ích môi trường và kinh tế cho cả hai phía - phía các nước công
nghiệp hoá (các nhà đầu tư dự án CDM) và phía các nước đang phát triển (các nước
tiếp nhận dự án CDM). Về mặt kinh tế, nguồn tài trợ từ các dự án CDM chính là
nguồn tài chính mới và bổ sung giúp các nước đang phát triển đạt được mục tiêu
kinh tế - xã hội, môi trường và phát triển bền vững, phát triển các nguồn lực, cải
thiện sử dụng đất, nâng cao phúc lợi xã hội, xoá đói giảm nghèo, tạo việc làm hay
giảm phụ thuộc vào nhập khẩu nhiên liệu hoá thạch. Các nước công nghiệp hoá
tăng thêm cơ hội đầu tư vào nước chủ nhà. Về môi trường, các nước đang phát triển
có cơ hội tiếp nhận các công nghệ thân thiện với môi trường, tiết kiệm năng lượng,
giảm ô nhiễm không khí và nước. Ở mức độ toàn cầu, thông qua các dự án giảm
phát thải, CDM có thể khuyến khích đầu tư quốc tế, thúc đẩy cung cấp nguồn lực
cần thiết cho tăng trưởng kinh tế ở nhiều nơi, nhiều khu vực trên thế giới.
1.3 Tình hình thực hiện CDM trên thế giới
Đến tháng 11 năm 2007 đã có 175 nước và đại diện chính phủ các nước tham
gia ký kết (chiếm hơn 61.1% lượng khí thải từ các nước thuộc Phụ lục I).Hệ thống
buôn bán phát thải của cộng đồng châu Âu (EU ETS) cũng ghi nhận giá trị và số
lượng các giao dịch các-bon đã tăng gấp đôi lên mức 50 tỉ USD. Thị trường cácbon
toàn cầu đã tăng từ gấp đôi đến gấp ba ở tất cả các lĩnh vực, trừ các dự án ở những
nước đang phát triển. Xu hướng thị trường này có thể là một bước ngoặt đối với các
nước đang phát triển đang bắt đầu hưởng lợi từ hoạt động tài chính cácbon và đang
tiến đến những nỗ lực giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu bằng các công nghệ
năng lượng sạch tiên tiến. Trong năm 2007, đã có 68 quốc gia đang phát triển tham
gia CDM nhưng cũng phải đối mặt với sự giảm cầu trong năm 2008, khi các nước
mua quyền phát thải nhận ra rằng họ không có đủ thời gian để hoàn thành các cam
kết theo NĐT Kyoto với các dự án mới, và nhu cầu từ các thị trường như Mỹ dự
kiến sẽ chỉ được kích hoạt sau năm 2012. Quá trình thực hiện các dự án CDM cũng
bị giảm sút do sự chậm trễ về thủ tục phê chuẩn CDM.

18. Theo báo cáo mới đây của Ngân hàng thế giới, thị trường cácbon toàn cầu đã
đạt tới 97 tỉ USD vào năm 2008 cao hơn nhiều so với 64 tỉ USD trong năm 2007 và
cao gấp ba lần so với năm 2006. Tính đến đầu năm 2009, số dự án đăng ký CDM
thành công đã lên tới 1551 dự án và ước tính phát hành hơn 1, 53 tỉ CERs.
Bảng 1.1: Số liệu thống kê các dự án CDM và CERs (tháng 3/2009)
CERs trung
bình hàng năm
Số lượng CERs dự báo đên
năm 2012
>4200 dự án CDM do các
nước đưa ra trong đó:
_ > 2,900,000,000
1551 dự án đã được đăng ký 279,753,244 > 1,530,000,000
47 dự án đang xem xét 9,011,132 > 30,000,000
Nguồn: http://cdm.unfccc.int
Hình 1.1: Sự gia tăng về số lượng dự án CDM đã đăng ký, số dự án theo danh
mục các nước và số lượng CERs tính theo các dự án
Nguồn: http://cdm.unfccc.int
Hiện tại, theo số liệu của UNFCCC tháng 3 năm 2009, ngành năng lượng là
lĩnh vực thu hút nhiều dự án CDM nhất (chiếm 59.43%), tiếp theo là ngành xử lý và
tiêu huỷ chất thải (17.91%) và ngành nông nghiệp (5.25%).
0 39 183
685
1231
114
471
750
1600
4200
100
530
940
1900
2900
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5/2005 12/1/2005 5/1/2006 5/1/2007 11/2008
Số dự án CDM đã đăng ký
Số dự án CDM theo danh mục các nước đưa ra
Số CERs theo dự án CDM trong danh mục (Triệu)

19. Hình 1.2: Số lượng các dự án đã được đăng ký CDM theo lĩnh vực
(tính đến tháng 3 năm 2009)
Nguồn: http://cdm.unfccc.int
Trong đó, Châu Á Thái Bình Dương hiện đang là khu vực sôi động nhất về các
dự án CDM. Tính đến đầu năm 2009, Ấn Độ là nơi có nhiều dự án CDM nhất, còn
Trung Quốc là quốc gia đứng đầu về nhận được CERs. Các nước Anh, Thuỵ Sĩ và
Nhật là những nước phát triển đầu tư nhiều nhất vào các dự án CDM (Anh:
29.85%; Thuỵ Sĩ:21.84%; Nhật Bản: 10.56%).
Hình 1.3: Các dự án CDM đã đăng ký theo nước chủ nhà
tính đến tháng 3/2009 (tổng số là 1462 dự án)
Nguồn: http://cdm.unfccc.int
2
3
3
19
48
92
102
127
340
1143
0 200 400 600 800 1000 1200 1400
Giao thông
Trồng rừng
Sản xuất kim loại
Khai khoáng
Công nghiệp hoá chất
Công nghiệp chế tạo
Nông nghiệp
Giảm phát thải nhiên liệu
Quản lý chất thải
Công nghiệp năng lượng
Số lượng dự án
27.29%10.40%
31.26%
18.54%
1.98%
2.87%
7.66%
Trung Quốc
Ấn Độ
Brazil
Mêxicô
Malaysia
Chilê
Các nước khác

20. 1.4. Việt Nam với CDM
Việt Nam phê chuẩn Công ước khung biến đổi khí hậu (UNFCCC) vào ngày
16/11/1994; đã ký Nghị định thư Kyoto vào ngày 3/12/1998 và phê chuẩn vào ngày
25/9/2002. Được đánh giá là một trong những quốc gia tích cực và tham gia sớm
vào Nghị định thư Kyoto, quan điểm chung của Việt Nam là:
 Việc hạn chế ảnh hưởng của sự nóng lên toàn cầu là công việc chung,
nhưng các nước phát triển phải có trách nhiệm và dẫn đầu.
 Sự cố gắng của cộng đồng quốc tế cần cân đối hơn nữa giữa việc giảm thải
và các biện pháp ứng phó.
1.4.1. Tiềm năng tham gia cơ chế phát triển sạch của Việt Nam
Việt Nam đã xác định các lĩnh vực tiềm năng để xây dựng và thực hiện các dự
án về cơ chế phát triển sạch là nâng cao hiệu quả, bảo tồn và tiết kiệm năng lượng,
chuyển đổi sử dụng nhiên liệu, thu hồi và sử dụng khí mêtan từ bãi rác và từ khai
thác than, ứng dụng năng lượng tái tạo, thu hồi và sử dụng khí đốt đồng hành, trồng
rừng mới và tái trồng rừng, trong đó lĩnh vực năng lượng là có tiềm năng nhất.
Hình 1.4: Lượng phát thải GHGs trong 3 khu vực kinh tế chính tại Việt Nam
Nguồn: Bộ Tài nguyên và Môi trường
Theo Bộ Tài Nguyên và Môi trường (MONRE), tiềm năng giảm GHGs giai
đoạn 2001-2010 của Việt Nam trong lĩnh vực năng lượng, nông nghiệp, lâm nghiệp
ước khoảng 154,4 triệu tấn CO2, và theo cơ chế phát triển sạch của NĐT Kyoto,
105.17
196.98
-32.1
68.29
396.35
43.53
-28.4-21.712.11
57.35
57.2
64.7
112.99 140.67
233.28
432.54
-100
0
100
200
300
400
500
1998 2010 2020 2030 Năm
Triệu tấn C02
Năng lượng Lâm nghiệp Nông nghiệp Tổng

21. DOWNLOAD ĐỂ XEM ĐẦY ĐỦ NỘI DUNG
MÃ TÀI LIỆU: 50627
DOWNLOAD: + Link tải: Xem bình luận
Hoặc : + ZALO: 0932091562